一、目前高校本科会计专业人才实践能力培养的现状
(一)重理论轻实践
一直以来，各本科院校在会计人才培养中，更注重理论知识的学习，对实践能力的培养放在较不重要的附属地位。由此，各大高校在制定人才培养方案时，设置的理论课程的比重占到绝大部分，如大多高校都采取设置基础会计、中级财务会计、高级财务会计、成本会计、税法、审计等理论课程这样的设置模式，且理论课时占到85%甚至更多，实践课时仅仅占10%-15%。相应的，教师在教学过程中也更注重学生对理论知识的学习，教师自己的学习和研究也多偏向于理论方面，长期以来忽视了实践知识的学习和探讨。
(二)实践类课程模式单一，实践流于形式
在实践课的设置上，大部分本科院校采取“课程实验+毕业实习”的形式，模式比较单一。课程实验是由教师在讲完本门课程的理论后完成的，大多是给学生一本实验教材或一套实验案例，由学生根据理论课的学习自己完成实验，用手工的完成居多，也有用软件完成的。这样的课程实验中，学生很难了解会计工作的真正实务。
毕业实习则是由学校联系或学生自己联系实习单位进行。由于实习单位的限制，导致实习过程很短或没有老师的专业带领和引导，甚至有些学生因为偷懒没有真正的参加毕业实习，而是找个单位在实习报告中盖章了事，这样没有真正进行会计实习过程的锻炼，使得毕业实习大多流于形式。
(三)实践课程与社会需要脱节，实践效果差
社会发展日新月异，用人单位对会计人才的要求也在不断的改变和提高。很多高校的实践课程在设置时，没有充分考虑用人单位的实际需要，不了解单位最新的对会计人员的要求，导致课程教学效果较差。学生不能通过实践课程了解社会的实际需要，没有真正把书本中的理论知识与实践联系起来，不利于理论知识的消化吸收，以至于学生最终虽然通过了学校的实践课，但通不过社会的实践检验。
二、四位一体分层实训培养模式的会计人才定位
近年来，人工智能飞速发展，随着20xx年德勤财务机器人的正式问世，会计已经进入了一个充满挑战的新时代。传统的核算型财务会计有被淘汰的风险，而掌握了会计知识又精通分析决策的管理会计将成为未来会计专业的主流。
但即使是机器记账的情况下，会计人员也应懂得会计的基本流程和原理。目前各大高校会计专业学生毕业后，大多仍是从事核算型会计工作，其中有较少数佼佼者可以从事供应链管理等财务管理工作。
但教育是面向未来的，未来的会计专业人才应当是既要懂得基础的财务会计的财务核算知识，又掌握了管理会计的分析和决策技巧的复合型人才。这就要求高校在人才培养方案中，既注重财务会计理论知识的学习，使会计专业的学生掌握财务会计的基本原理、流程和方法，同时要注重学生对相关交叉学科的学习，扩宽学生的知识面，使其了解行业发展动态。
另一方面，高校在进行实践环节的培养安排时，通过分层实训的模式，除了安排会计专业的手工与电算化实验等专业能力实验外，还要多设置实践课程帮助学生联系交叉学科的情况进行的综合实践，比如提高会计信息化手段的运用能力和培养学生应用金融投资工具的能力等，另外还有企业战略层面的企业全局观能力的培养。
同时，分层实训培养模式也不能忽略对学生职业道德素质的培养，尤其在实地实习环节可在真实的职场环境中培养起学生的责任心和严谨的工作作风。四位一体的分层实训培养模式正是要培养具备了扎实的财务会计专业知识、能熟练的运用电子信息化工具为会计服务，能站在企业高层管理者的角度分析和解决问题、做出决策，同时有高度责任心的高素质会计人员，以满足未来社会对于会计人才的需求。
三、四位一体分层实训培养模式的基本思路
随着科技的进步，企业对会计人员的要求在不断提高，需要会计人员不单掌握会计专业的基础知识，能够进行基本的会计核算，同时还要有分析问题和进行决策的能力。大部分高等本科院校采取的“课程实验+毕业实习”的实训模式存在很多问题，已经不能满足企业日益增长的对于会计人才实际能力的需要了。而四位一体的分层实训培养模式则可以满足企业的需求。
所谓四位一体的分层实训模式，是将会计课程设置中的实践环节，分层设置成“手工实验—会计电算化实验—会计专业综合实训—ERP企业经营模拟实训”这样四个环节，每个环节都是以前一个环节的实训为基础层层递进，通过手工资料、计算机软件和实地实训相结合的方式实现会计专业学生四年的实习实训。这样的实训模式，首先是根据实训的要求和内容把实训分成了基础课程实验、综合实训和决策实训三个不同的层次，其次是根据学生不同阶段对知识的掌握程度分成了单项实验、综合实训和复合实验，同时在综合实训中还有不同会计岗位的划分，便于学生拓宽知识面和技能范畴，培养责任心和职业道德素质，更好的适应社会的需要。
四、四位一体分层实训培养模式的设计方案
(一)实训内容分层设置
在四位一体的分层实训中，手工实验和会计电算化实验是与基础会计、中级财务会计、高级财务会计、会计电算化等课程相连接的，作为整体课程的一部分。会计专业综合实训则采取软件实训与实地实习相结合的方式进行。综合实训中的软件实训是通过软件中的实训案例帮助学生把课程与课程之间进行串联，将不同课程间的理论知识融会贯通，把会计前二年学习的专业课程中的理论知识联系起来。
在软件实训中，如果某一环节发生错误可能会导致整个实验失败，因此对学生的细致认真的态度也是一个考验。综合实训中的实地实习是通过将学生派去实习单位实地进行实习，这种实训则能更好的发现学校学习与企业实践之间的差距，找出差距就找到了后面学习的方向，以便更好的融合理论知识，锻炼实践能力，在实地实践中对工作的态度和人际关系的处理也同样重要，这样的实训对培养严谨细心、责任心强的职场高素质人才有利。ERP企业经营模拟实训是通过ERP企业经营沙盘进行的，是站在一个更高的角度来审视会计工作，更注重的是财务部门与其他部门的协调能力、人财物的调度和管理能力，以及综合决策能力的培养，使学生有一个全局观和管理观，在今后的.财务岗位上不但能做好财务会计的核算工作，也能有分析建议和管理的能力，从而协助企业的高层管理者进行管理和做出正确的决策。
(二)实训课时分层设置
手工实验和电算化实验在相连的课程中课时的设置上要占到该课程的三分之一以上，一般各大高校专业课的理论课时是48-64课时，实验课时则应为16-24课时，其中《会计电算化》课程的课程实验应占到总课时的一半。
专业综合实训因为是整个会计专业综合性质的实训，相当于对前面所学的会计专业课程的一个总结，在课时安排上就要多一些，软件部分的专业综合实训可设置为24-30课时，实地实训考虑到实训单位的具体情况则设置为2-3周。ERP企业经营模拟实训是一个全局观的实训，学校可考虑本校课程设置的具体情况设为40课时左右。
(三)实训时间分层设置
与课程相关联的手工实验和会计电算化实验随课程设置在1-3年级，随专业课开设，以便理论联系实际，检验理论课程学习的成果。专业综合实训中的软件实训部分安排在大二暑假开设，这时大多专业课的课程实验已经完成，可以在软件上进行综合模拟实验，通过软件的模拟实训完成各科课程间的连接，找出学习中的漏洞;实地实习可开设在大三暑假，这时大部分专业课都已完成，可以去企业实践检验三年来的学习成果。ERP企业经营模拟实训可设置在第七学期，此时学生面临毕业，在学习的最后阶段了解企业的运作模式和流程，掌握企业大局形势，培养分析和决策管理的能力以协助企业领导者，对后面的就业有很大帮助。
五、四位一体的分层培养模式面临的问题
四位一体的分层培养模式解决了会计人才培养中实践能力培养的问题，但这一模式在实施中可能会面临一些困难。
(一)实地实习单位的规模
在专业综合实训环节的实地实训，需要找到实地实习单位。我国高校会计专业学生一般规模较大，实训的时间不短，要安排大量学生到单位实地实习，找到合适的实习单位较为困难。这需要高校和企业，以及教师和学生的共同努力。
(二)实训案例建设问题
在实验实习实训中，真实体验很重要。无论是课程连接的实验，还是综合模拟实训和企业经营模拟实训中的案例，都要接近现实。这就要求：首先要选择或编写合适的教材，对教材教具要有所创新;其次要尽量使用还原性较高的凭证和印章资料等实验材料;最后要能模拟真实的财务场景。这对本科院校的软硬件设施都是一项挑战。
六、结语
综上所述，对于会计专业人才的培养，应具备前瞻性和现代化的教育理念，从基础训练、综合实训和决策实训三个层次来设置实训环节，建立“手工实验—会计电算化实验—会计专业综合实训—ERP企业经营模拟实训”四位一体的分层培养模式，在实训时间、内容和课时上都进行有层次的安排，在学生学习了扎实的专业理论知识的基础上，培养学生的理论联系实际的能力、财务软件的操作技能和参与分析决策的能力，为今后从事会计工作打下坚实的基础。
1传统的高校出纳管理工作所面临的问题
在传统的高校财务工作中，出纳工作主要业务为现金的收付和银行帐的收付，其范围包括学校的日常现金报销、学生学杂费的收取及工资发放、款项支付等常务性的工作。在当今社会经济环境下，传统的出纳管理工作面临着一些问题，主要体现在以下几方面:
高校规模的扩大，导致出纳业务量的快速增长
在现今高校经济往来结算中，已不仅是高校内部独立经济结算，与社会上的往来业务日渐增多，出纳工作已不仅仅是开开支票，发发工资，而是增添了多项对校内和校外的种种收费、预算网上申报等工作，同时各个高校纷纷扩张，教职工人数和学生人数成倍增长，多校区办公也在诸多高校出现，所有这些因素的影响，使得出纳工作的业务量成几何倍数的增长。如以笔者所在学校为例，20xx年现金支付量为350万元，到20xx年度，公务卡支出为1715万元，增长近5倍;学生收费20xx年各项收费总额为6300万，20xx年学生收费总额为8600万;20xx年科研及项项目个位数，金额只有40万，20xx年科研及专项项目1000多个，金额20xx多万。同时在人员配备上因人员编制的问题，学校不可能配备太多的出纳岗位。
社会不稳定因素增多，出纳人员工作风险增大
由于市场经济的发展，社会贫富差距也在扩大，社会矛盾已经凸现，不稳定因素也在增多，银行抢劫等负面新闻屡见报道;而相当一部分高校新校区又建在城郊结合部，传统出纳模式下又有大量的现金进出，容易成为不法分子的目标，这就加大了出纳人员的工作风险。
经济业务的复杂，导致出纳人员工作压力加大
近些年来，因高校规模的扩张，教职工人员规模和学生人数成倍增长，同时对社会的经济往来业务增多，出纳人员应对的人员关系变得复杂化，人员素质也不尽相同，增加了日常柜面工作的应对压力。
财政改革和教育经费监管对出纳工作提出新的要求
近年来因财政改革和教育经费监管的需要，高校日常经费支出由财政统一支付，同时为加强监控，实行预算管理，这就要求所有支出必须按预算项目进行支付。同时近年各高校的科研经费、专项经费也不断增加，财务在加强核算的同时对出纳支付工作也不断提出要求。由于以上种种因素的影响，传统的出纳管理模式已不能适应当今高校的发展需要，新形势下必须通过新的出纳管理模式来满足网络财务下的高校出纳管理工作。
2网络化财务出纳管理工作的建设方向
在现今网络财务下，出纳管理工作究竟应作何发展?笔者认为无现金化财务建设是高校网络财务出纳管理工作的建设方向。
无现金化出纳的定义和模式
所谓无现金化出纳，是指在出纳的日常工作中，脱离传统的现金结算方式，通过现代网络信息化手段实现资金的划转与结算的方式。无现金化出纳主要通过以下几种模式实现:
(1)POS终端机结算模式
(2)校园一卡通结算模式
(3)网上银行结算模式
(4)网上缴费平台结算模式
高校无现金出纳管理的社会背景
随着社会网络化、信息化的高速发展，电子支付平台得到广泛应用，同时计算机应用软件技术也越来越成熟，相应的多功能应用软件也随之而出，这些科技的发展为无现金出纳管理的形成提供了良好的发展基础。由于社会经济的发展，资金结算量大幅度提高。以笔者所在学校为例，在业务量大的情况下，日现金报销量多达到30多万，业务量笔数多达200笔，这还不包括银行转帐业务。同时由于社会安全等因素，已不可能允许学校拥有如此大的现金库存。加上银行支票收付、学生收费、工资发放等日常业务，这将对出纳岗位提出严峻考验。这些不利因素的出现是无现金出纳管理形成的动力。由于我国银行业的发展，电话银行、手机银行、网上银行都得到了逐步完善，特别是网上银行的不断完善，使无现金出纳管理的实现成为可能。
3高校无现金出纳管理的实现途径
由于高校网络财务的实施，实现了财务信息的实时性、准确性，同时对出纳工作管理的手段上也提出了要求。下面就不同的业务性质提出无现金出纳管理的实现途径:
现金出纳工作
对于传统的现金出纳工作，又可以通过以下两种方法应对:
(1)银联POS机刷卡报销银联POS机刷卡报销方式，即与银行合作，采用安装银行POS机方式，通过POS机刷卡完成报销时的付款和扣款手续，达到无现金报销，主要方式为公务卡报销。在现今的经济形势下，各家银行为了自身发展需求都有极大的意愿和高校合作，所以这种方式可行性非常高。
(2)银行转帐付款扣款银行转帐扣付款方式一般是通过无现金报销系统软件，先通过柜面帐务处理，然后通过系统转发扣付款名单给银行，再通过银行对报销人员帐户进行扣付款的一种方式。
银行出纳工作
在现今的网络时代，银行支票已不是唯一的资金转移方式，网上银行支付使得资金往来更为方便。同时根据高校财务收支两条线的特点，财政网上支付已成为高校资金支付的主要方式。
(1)财政网上支付由于高校财政属于地方财政统一集中支付方式，高校财务实行收支两条线，财政网上支付就成为高校对外资金支付的主要方式，通过财政网络对外实现资金的转移。
(2)网上银行支付高校财务付款中，有的业务不能通过财政网上支付的，则可通过银行网上支付功能实现对个人和公司的资金转移。如部份往来款、对学生和教职工的补助等。
薪酬发放管理
现今高校工资的发放早已摆脱了以前的工资袋发放方式，一般通过由银行统一代发的方式来完成。目前高校在工资发放时体现发放次数多、人员多、酬金种类多等特点，如正常人员基础绩效工资、奖励性绩效工资、临时人员工资、各类劳务费、专家酬金等等，对于各类酬金的发放，在通过各种酬金管理软件进行管理的同时一般都由银行统一代发，或通过银行的网上银行工资代发业务完成工资发放工作，也可以通过无现金报销系统实现无现金发放。
收费管理方式高校内的收费工作对学校而言是一个工作量非常大的日常管理工作，收费内容包括学杂费收费、各类等级考试收费、各类报名费收费、会务费以及各类补办证件等的收费。针对不同项目收费采取相应的收费方式，从而达到无现金收费。
(1)银行代扣方式银行代扣收费方式主要针对于学生的学杂费收费，其数量大，金额大。以笔者所在学校为例，每年学杂费收入达8000多万，而通过银行代扣方式收费的就达到85%左右，这样就大大减少柜面收费的压力。
(2)银联卡刷卡方式通过安装银联POS机，对学生的学杂费、培训费及不确定人群和不确定缴费事项进行的刷卡收费。通过POS机卡，可以避免日常收费时收取大额现金的麻烦，避免了送缴银行时的不安全因素的发生。
(3)校园卡自助缴费在已实现校园一卡通的高校中，可对学生的各类报名费、考试费等不确定缴费人群的缴费项目通过校园卡自助缴费方式完成报名缴费工作。以笔者所在学校为例，每学年可完成各类考试报名等各类收费项目近百个，收费金额近百万元，减少柜面收费压力。
(4)校园卡刷卡通过在校园内对部份职能部门安装校园卡刷卡机，对学生及教职工的补办证卡费、医疗费等费用实行刷卡缴费，既方便了学生及教职工，又能监控所缴费用即时上缴财务，防止部门小金库。
(5)校园卡系统扣费针对学校机房管理、图书馆借书的赔罚款等通过与校园一卡通的对接，可实时在校园卡帐户中进行扣款，减少其管理部门对现金的接触，实现无现金化管理，如上机费、借书赔款等
(6)网上缴费系统由于网络的发展和银行支付系统的不断开发，网上缴费系统成为现今最便捷的缴费方式。通过与银行系统、第三方支付平台等的对接，可实现各类收费资金最快、最便捷的转移。此类收费方式适用于对高校各类特定和不特定人群的各类缴费，如学杂费、各类报名费、会务费等。通过以上多种方式对收支的调控，从而做到无现金化管理。
4高校无现金出纳管理的制度建设
网络财务建立后，与传统会计管理模式有了很大的区别，进而在管理制度上也应作相应的调整。相对于新的无现金出纳管理，在管理制度上也有其相对的独特性。与传统的出纳管理制度一致性的地方，笔者在此不做过多阐述，现就其特殊性的方面作一表述。
(1)内控措施方面的'建设相对于传统的出纳工作，无现金出纳更多的体现在计算机及网络操作上，具体体现在以下几方面:一是业务相关人员必须分人分岗位设立。在财务内控上有不相容职务的分离的原则，在无现金出纳管理上，网上银行、财政支付等系统都对支付方式的控制有严格要求，加密狗都分有A和B两个，这就是为防止一个人操作时出现漏洞，故此在内控制度上应严格将两个密钥分人保管，付款审核分人操作，防止出现职务犯罪;二是在POS机刷卡报销方式上，必须做到出纳和做账严格分开，日记账和支付卡必须严格相符，有问题及时发现，及时纠正;三是建立健全计算机硬件、软件管理的内部控制制度，系统管理员不参与支付操作，操作人员不得进入系统更改系统参数。
(2)出纳人员业务能力和职业道德方面相对于传统的出纳工作，无现金出纳对工作人员的业务能力和职业操守有着更多的要求。应对于网络和科技的不断发展，出纳人员的业务能力也需要不断提高。在日常管理工作中应加强业务知识的学习，做到不畏新事物，要拿得起，用得活;在提高业务能力的同时，不忘会计人员职业操守，不被诱惑所动。会计人员在日常工作中还要摆正自己的位置，强化服务意识，要认识到管钱管帐是职责，参与管理是义务，才能做好会计工作，履行好会计职能，为单位和社会经济发展做出应有的贡献。会计人员要自尊、自爱、自信，严格约束自己的行为，洁身自好，奉公守法。同时要正确处理会计职业权力与义务的关系，一方面要敢于运用法律法规赋予的权力，另一方面要正确对待职业义务，自觉履行对社会、对他人的责任。
5结束语
随着网络技术和信息技术不断的革新，财务管理工作也应不断创新管理方式，笔者通过日常工作经验总结，提出高校无现金出纳管理的思路。通过无现金出纳管理模式的建立，能够最大化的解决传统出纳工作中所暴露出的各种问题，同时也是顺应科技发展的需求。财务管理只有通过不断的变革，在工作中不断地探索，才能适应时代和社会的发展。高校财务工作相对于企业财务有其独有的特性，只有在日常工作管理中不断地摸索，才能形成其独特的管理模式。无现金出纳管理只是网络财务管理下的一部分，只有各部分全部跟上时代发展，才能形成独特的网络财务管理模式。
摘要：从十二五计划开始，我国公路勘察设计行业获得了一个全新的发展契机，可是，因在这一行业中企业非常多，为此，竞争是日益激烈。为能够在诸多公路勘察设计企业中保持一定的优势，实施精细化财务管理是一种科学有效的措施。接下来，文章站在企业筹资-投资-购产销-内部掌控等角度对公路勘察设计财务管理状况进行浅析，提出具体的精细化财务管理策略，望能够对同行业有一定的参考价值。
关键词：公路勘察；财务管理；精细化管理
一、目前我国公路勘察设计单位财务管理状况分析
在国家基础设施建设政策及经济周期性的作用下，未来公路勘察设计行业在资金、管理、技术、品牌等方面面临着不可预测的巨大压力及前所未有的发展契机，兼并重组与扩张性经营将会是企业资源整合的战略性选择，公路勘察设计企业通过精细化资金运行的方式做大做强，促使企业的市场竞争力及企业综合实力的增加，这是公路勘察设计单位一个未来的发展走向。
1.筹资管理
我国公路勘察设计资金来源是比较统一稳定的，这主要是由其自身的企业属性所决定的，其中，国家原始资金投入、发行债券、银行贷款是企业的主要筹资途径，我国公路勘察设计单位的资本结构包含了国有股权资金与部分银行贷款负债两大部分，一般很少或者没有发行债券的情况。在国字头旗号与良好的公路勘察设计行业大环境下能够很好的促使勘察设计单位很容易的获得银行贷款。可是，由于公路勘察设计单位的企业管理是站在经营业绩或者企业自身职业地位及企业经济利益的角度进行问题考虑的，为此，无论是企业资本结构的最优化、资本成本最低化、企业扩张发展的经济环境怎样，一般都是非常愿意能够通过银行贷款来进行企业的扩张性经营的。
2.投资管理
最近几年，伴随着我国公路勘察设计行业的快速发展，一些大型的设计院并购案例时有发生，行业集中度逐渐加强，在此过程当中，各企业的主营业务逐渐从以往落后的单一勘察设计探究开始向EPC、BT等工程承包业务不断的转化，逐渐形成了集投资、勘察、设计、施工、运营为一体的综合管理模式。公路勘察设计单位一般是将项目作为基本的管理与核算经营模式，项目作为成本中心、利润中心，最终的投资方向也是将地方政府、业主单位争取项目作为最终目的的，一些单位会按照自身企业的科研及资源优势，投资设立专门的子公司来承接公路工程施工、公路产品的生产等。公路勘察设计单位通过对单位经营规模的拓展扩大，其核心竞争能力、抗风险能力会获得大幅度的提高，可是，其中固有的风险性也会逐渐的浮出水面，并且投资风险具备显著的周期性、复杂性。为此，对于公路勘察设计单位管理层来讲，怎样进行投资管理风险的科学有效掌控是一个热点的探究性话题。
3.购产销管理
公路勘察设计单位传统的购产销指的是，通过人力、材料成本的支付，向外部供应咨询、勘察设计等方面的具体服务，以获得一定的服务收入资金运动的具体过程，这属于传统的公路勘察设计企业中的主要经营业务。公路勘察设计行业中企业数是比较大的，各企业间竞争非常激烈，尤其是在一些地方性的勘察设计单位，其有地方政府作为后备力量，这对于公路勘察设计单位自行争取业务带来了极大的难度。最近几年中，一些勘察设计与工程承包为一体的公路勘察设计单位在固有的基础上不断的增加了一些投资、采购、施工、移交等业务，新增业务的出现促使资金需求量大大增加，资金周转期限增长，这给企业资金管理带来了很大的风险。勘察设计与工程承包的具体业务特征关乎着公路勘察设计单位的具体人力、材料成本的支出情况，然而，业务的具体收入则是有着很大的阶段波动特征，这就会使得一些单位的业绩处于波动的状态下。同时在将法定与任意盈余公积金提取之后，将其用在向国家分配股利或向债务人偿还债务中，需要注意的问题是，企业内部职工奖金成本的提取，对于企业最终净利润总额的获得及企业职工在日常工作当中的积极能动性、企业未来的健康稳定发展都将有着非常大的影响，同时，这是造成目前我国一些国有企业出现奖金分配混乱的一个主要影响因素。勘察设计单位属于知识密集型企业，在企业成本中，人工成本的比例是非常高的，这就会致使企业承担非常大的生产成本，以至于企业的健康可持续经营无法正常开展，可是，工资奖金的分配太低的话还会对企业职工工作积极能动性带来很大的伤害，使得大量人才的不断流失，这对企业的日常经营也是极为不利的。
4.内部掌控管理
众所周知，属于知识密集型企业的公路勘察设计单位，其中，技术型人才、知识型人才是企业最为重要的资产，可是，在勘察设计单位中大多数管理人员学的是技术专业，其知识型人才的基本属性使得企业在日常管理当中人治大于法治，财务管理工作也是如此。公路勘察设计单位的基本业务属性造成企业财务工作人员远离现场、完全不懂业务等问题的存在，以此致使财务工作人员在对单位的费用支出、收入、成本等进行有效掌控及实施企业内部管理掌控上存在非常大的难度。在工程总承包基本模式当中，勘察设计单位财务状况会受到来自通货膨胀、设计变更、工程量、业主资金不到位、延迟支付、分包商违约等各方面因素的影响，致使工程成本大大增加，企业支出存在非常大的风险。勘察设计单位财务内部掌控一般是因工程量大、项目管理工作人员素质水平层次不齐、工程管理不全面所造成的，致使工程事故、工程项目漏洞等时有发生，这必然会使得企业经营与财务风险大大增加。
二、公路勘察设计单位精细化财务管理具体策略
1.筹资过程中的精细化管理
公路勘察设计单位进行筹资前期，需对于具体的负债结构进行认真的统一性规划，同时对负债资金成本进行预测与计算，在这一基本前提下最大限度上运用国有企业独特的筹资条件，对筹资成本、筹资风险、筹资结构、资本市场情况等多方面要素做出全方面的分析，要知道，处在不同的发展阶段中最终选用的筹资方式也是不一样的，需达到企业健康发展的实际准求。伴随着法律规章制度的逐渐完善，以及工程承包业务的不断发展，公路勘察设计单位需挑选科学合理的筹资形式，逐渐降低筹资结构风险，逐渐向稳定的市场化经营方向发展，同时需要针对办理贷款的申请、执行、审批权限、对外提交的资料、考核等岗位职责与人员进行严格化的合理规范。
2.投资过程中的精细化管理
投资过程中的精细化管理指的是把精细化管理基本理论在具体的投资活动当中加以运用，将投资过程的完善作为基本出发点，将投资活动中的主要方面与主要节点实施科学有效的严格掌控，以促使投资利益的最大化加以实现。在投资过程中精细化管理的实现可划分为投资决策精细化、投资实施过程精细化、投资评价过程精细化管理三个部分。
3.购产销阶段的精细化管理
遵循新会计准则基本要求下，创建明确严格的收入、成本确认操作规范，针对工程项目收入情况按照完工百分比情况加以确定，项目成本需按照完工百分比法进行确定，收入确认精细化管理指的是财务工作人员按照具体的业务部门、工程项目部门供应的工程进度情况及可确定收款进度状态来确认实际收入。认真精准地进行成本费用、销售收入预算的编制，这是公路施工部门盈利的关键环节。财务部门需按照用工合同、人力资源部门的人员考勤情况对本月人工费进行预算，进行实际结算的时候进行预提费的冲回，以按劳分配作为基本准则，将利益分配与个人经济效益直接联系在一起。与此同时，工程勘察设计单位要授予财务管理部门一定的监督权限，便于财务工作人员在有审核项目成本出现的时候在第一时间找到问题的存在，找出与计划目标存在的差距问题，以免在整个购产销过程中有跑、冒、滴、漏等问题的出现。
4.内部控制阶段的精细化管理
公路勘察设计单位内部控制阶段的精细化管理要求具体到每一个岗位、每一项业务都要创建完善的工作流程及业务规范制度，同时把财务管理拓展到单位的各方面生产经营当中，通过财务监督职能的实施，促使财务管理、服务性能得到进一步拓展，促使财务管理全方位的实现，挖掘出财务活动潜在的重要价值，促使广大员工财务观念能够得到大幅度的提高。针对小客户及零星款项，计费工作人员可将其直收或有价证券，财务管理部门需把新增款项及时的进行收回，并且需做好各类计费风险的科学防御。
三、结束语
公路勘察设计单位精细化财务管理的实施需落实到具体的行动当中，这样才能够达到最佳的管理成效。精细化财务管理落实后的一段时间，需对其作出客观性的综合性评估，具体分析所达到的管理成效，针对不完善的地方加以改进，循序渐进，不断的完善，逐渐形成完善的、独具创造性的精细化财务管理制度。
参考文献：
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民营经济的蓬勃发展是中国市场经济不断走向成熟的重要动力，民营企业的管理水平也随之不断提高。其中，财务管理水平是民营企业管理水平提高的重要体现。 企业规模的壮大、人才比重的提高以及科学管理方法的应用等等，都在一定程度上促进民营业务财务管理模式的变革。 近年来，原材料和劳动力成本上升迅速，投资竞争的加剧，迫使民营企业更加重视进行科学的资金管理，提高财务管理水平。
一、财务管理主要的模式类型
财务管理模式可以概括为三种类型：集中型、分散型及混合型。 三种管理模式各自具有优劣，不能绝对得将某一模式套用在特定的企业中。 在企业发展的不同阶段及所处的行业不同时，其适用的财务管理模式也不同。
①集中型财务管理模式。这种财务管理模式一般主要运用于规模较小的企业中，这种模式下，企业的筹、投、赢、分的权力集中在管理层，下属部门只具备很小的财权。 企业的财务管理实质上为财务核算。绝大多数的财务预算、投资角色、资金使用都是由企业所有者或所有者团队决定。 这种模式的具有统一管理、内部协调、快速反应等优势。而其劣势在于资金利用效率不高、财务风险较大。
②分散型财务管理模式。分散财务管理指将财权下放到各部门，自主经营、自负盈亏，它主要运用在超大规模的企业中。 该模式的优点是充分调动了部门的积极性，同时将财务风险分散到了各部门。但它同时也带来了许多弊端，例如，各部门之间会对企业整体运营成本的分摊产生矛盾， 各部门投资和分配各自为战，缺乏整体意识，从而引致部门间的恶性竞争。
③混合型财务管理模式。混合型财务管理模式是集中型和分散型的综合，它主要运用在中型以上规模的企业中。 混合型财务管理模式的特点是， 在企业整体层面的保有核心的财务管理权限，而将部分财权下放到各部门。 集团财务管理机构对各部门起到协调的作用，其关注点是企业整体财务状况的改善和竞争力的提升。而各部门具有一定独立预算、投资和分配的权力，其各项活动需要受到集团财务管理机构的监督和管理。混合型财务管理模式能够克服前面两种模式的缺陷，既调动了部门积极性，又能很好地进行部门间协调。
二、我国民营企业财务管理的典型模式
在大多数人的印象中， 我国民营企业的财务管理的特点是：
高度集权、家长式领导，财务管理实为财务核算，资金的控制权和使用权都集中在所有者的手中。尽管我国绝大多数的民营企业都存在上述问题。然而，随着我国民营企业规模的不断壮大，越来越多的民营企业已经运用了科学的财务管理方法，建立了现代财务管理体制。 因此，我国民营企业财务管理的典型模式主要存在集中型和混合型两种类型。
1.中小型民营企业中集中型财务管理模式
我国的民营企业绝大多数为规模较小、 主营项目传统单一，主要竞争力来源于廉价劳动力或相对低成本的原材料。集中型财务管理模式的的优势在中小型民营企业中能够充分的发挥，主要体现在以下几个方面：
首先，财务运行简单高效。 所有者或领导者能够将资金集中在企业的主营业务中，对资金预算、使用能够快速决策，同时能够及时得获得财务管理结果的反馈。公司财务人员的作用主要是日常财务核算以及定期进行财务汇报，而公司的财务风险由所有者承担。其次，对外财务关系简单。中小型民营企业的筹资活动主要是商业信用下的借款以及短期银行贷款，几乎不存在其他如股权融资、债券融资等融资方式。另外，家族关系对财务关系影响十分明显。 中小型企业的财权主要集中在所有者家族成员手中，家族成员之间的合作和斗争， 成为企业财务管理中一个关键影响因素。
集中型财务管理模式的随意性高，企业的业务变迁和资金投向取决去所有者。近年来，随着房地产、金融市场等投资领域的发展，积累了一定资本的民营企业家将大量的实业资金投向这些高风险行业。 利润率较低的制造业已无法满足企业家们的逐利需求。 这样一来，原本稳定的主营业务被抛弃，企业组织也随之解体，我国东部沿海有许多中小民营企业正在消失。
2.大中型民营企业中混合型财务管理模式
市场经济的规则本身就是不但地优胜劣汰，在数量庞大的民营企业中，有相当一部分优秀的企业在坚持中创新，在改革中谋求发展。 同时，在互联网、通信等高科技行业中，中国的民营企业取得了让世界震惊的成就(见表)。 而它们的财务管理，也早已走向成熟，形成了科学的财务管理体系。
纵观这些优秀的企业，包括腾讯、淘宝、苏宁等知名企业在内的一大批中国民营企业，都或多多少地采用了混合型的财务管理模式。 以华为为例，目前华为拥有运营商、企业网及终端三大业务，其财务管理的组织架构为：集团财经管辖下属三大业务模块的财务管理机构。 在财务预算上，华为各业务模块根据集团的长期规划和年度计划，承接相应指标。各模块根据自身情况，制定业绩目标和财务预算，并报集团财经审批，审批通过后即可执行并调整;在利润分配上，集团财经保证各业务模块的基本薪金和运作费用，同时根据各业务模块的业绩进行奖金包的下放以及预算的提升。各业务模块内部对整体奖金包的分配以及预算的调整有自主权。
同时，集团根据企业整体的发展目标和战略，对各业务模块进行财务上的协调和平衡。例如，华为企业业务处于发展的初期，需要投入大量的成本，而短期内很难有收益。 当作为集团未来的主攻方向，集团财经对企业业务进行了财务倾斜和补贴，同时严格控制其财务预算的科学性。
企业规模的壮大、多元化经营等客观因素迫使民营企业树立现代财务管理理念，采用科学的财务管理方法。另外，每年大批的高层次财务管理人才，将先进的财务管理方法运用了民营企业的实际业务运作当中，加快了民营企业财务管理水平的提高。
三、我国民营企业财务管理模式选择中存在的问题
民营企业的财务管理模式在企业的发展进程中不是绝对一成不变的，它随着企业规模、组织结构及业务单元的变化而改变。因此，及时调整民营企业财务管理的模式，使之与民营企业发展的状态相匹配，是一个重要的课题。目前，我国民营企业在财务管理模式的选择上存在以下几点问题：
1.财务观念落后
民营企业大多在不成熟的市场经济环境下发展起来，在经营上大多表现出重销售、重质量，而对财务管理却不够重视。其中突出的表现是财务管理对业务目标制定缺少支撑和约束。民营企业在制定业务是，“拍脑袋”的现象普遍存在。 部门领导或企业所有者根据自己的预估或是政治意图，盲目制定年度业务目标，人员预算等，从而给财务预算带来巨大压力和风险。 正是因为企业中的财务管理让位与管理者的权力，才导致上述现象的出现。
另外，民营企业的管理成本往往价高，资金管理混乱、流程复杂、预算外资金使用较多等等，都反映出企业所有者、管理者及员工的财务观念落后。
2.家族制的影响长期存在
尽管随着民营企业规模的壮大，企业创始人在企业管理决策中的影响力逐渐下降。 但无论在企业发展的什么时期，企业创始人的家族势力或多或少都会持续渗透到民营企业的管理层中，在中国，这一现象尤为突出。 在我国许多知名民营企业的管理高层中，往往能见到企业创始人亲属的身影，例如苏宁、俏江南、华为等。
家族势力在民营企业中的势力过大，会影响所有者与管理者之间的代理关系。 尤其是在财务管理体系中，家族势力往往掌握实权，企业往往不能拥有顶尖的管理人才，因为他们在公司的发展会遭遇隐形障碍。我国在遗产继承上的法规以及观念都加强了家族势力在民营企业中影响的持续。因此，无论，财务模式如何变迁，创始人家族势力的影响会长期存在。
3.模式转化不能紧跟企业发展步伐
民营企业财务管理中人的影响根深蒂固，在企业发生重大变化是，无法及时进行调整。民营企业在弱小是，往往采用集中型的财务管理模式。 而随着企业不断壮大，企业财务管理的权力需要进行适当的下放和分散。企业所有者和领导逐渐淡出财务日常管理，取而代之的是一套科学的财务指标和体制。但在现实中，我国许多民营企业在变革中，财务管理的架构建立看似十分迅速。 但核心的财权及评价制度却迟迟难以建立。
民营企业财务管理模式需要依据企业的发展阶段来选择：当企业规模较小时，应当选择集中型的财务管理模式，当企业发展到一定规模后，需要引进高层次的财务管理人才，建立较为系统的财务管理体系，进行适当地分散管理。 当企业发展到超大规模是，应当充分进行分散地财务管理，基于下属单位更大的财务自由。 另外，推行民主管理、科学管理的理念，是民营企业财务管理模式选择中的重要一环。
一、以学生水平基础进行合理分层
实现因材施教，首要便是明确分层标准，而要明确分层标准，教师要对新生有初步的了解。通常情况下，由于新生刚入校不久，还没有接触过专业理论知识，不能以专业理论知识水平作为分层标准，而是采用文化课的成绩作为依据。经过一段时间的学习后再通过模拟考试重新划分，以学生专业课成绩及表现合理把学生分为优、中、差三个层次。其次，布置合理的分层教学任务，制定科学的分层教学目标。在将学生合理划分后，教师应根据分层为处于不同层次的学生布置不同的任务，制定不同的目标。针对处于较低层次的学生，教师用着重要求其掌握应职所需基础知识与技能，使其在此基础上进行拓展；针对处于中和较高层次的学生，除了要求其掌握基本技能外还要进行额外的技能训练，提高学生的就业能力。通过这样的方式教学，让学生充分认识到自身的不足，并以此为目标进发，为学生将来的发展铺平道路。
二、以教学内容进行分层设置
中专院校会计专业通常为三年制，教师在教学过程中可将教学内容划分为若干表面独立却又联系紧密的多个层次，分阶段制定相应的教学目标并保证在时限内完成。教学内容的分层虽任务不同，但不能松懈，对于会计专业所要求掌握的必修课程必须严格进行。除此之外，教师在教授必修课的同时还可加入部分额外辅导教材，拓展学生的知识面。通过实施分层教学，使层次较低的学生更好地掌握会计专业的相关基础知识，增加较高层次学生的专业知识与实物操作的熟练度，可谓一举多得。实行分层教学，主要针对学生之间的个体差异性而开展，有效避免学生之间因理解能力差距而造成好学生越来越好，而后进生越来越差的尴尬局面。也通过这种方式，使学生的学习兴趣得以充分激发，最终提高课堂教学效率。
三、合理设置分层教学目标
全面培养中专学生的各项综合能力，帮助学生树立良好的社会观、价值观，使其成为满足现代社会要求并为社会作出贡献的综合性人才是中专院校的育人标准，也是中专院校的育人目标。因此，教师在日常教学过程中要从教育和教学两方面进行，双管齐下，致力于培养学生的综合素质。中专生普遍存在认知能力不足和意志力弱等特点，因此，教师应将这方面的培养放到教学目标中。在教授其专业知识之余，还要着重培养非智力因素，树立正确的法制观念，锻炼学生身体素质，使其能更好地从事将来的工作。
四、坚持授课分层教学法
做好课前备课工作是每位教师应具备的基本素质，会计专业也是如此，教师在教学过程中应提前做好备课工作，并在其中体现出授课的层次性，使分层教学模式更有效。首先，教师在备课阶段应事先了解学生的基本情况，根据每位学生不同的情况制定不同的学习目标，让学生学习基础知识之余，通过自身努力拓展自身的知识面。其次，教师在教学过程中要采用小组合作等方式，将支撑点放到处于中等层次的学生身上，兼顾优等和后进生，为处于较差层次的学生提供更好的学习环境。具体来说，则是将处于较高层次学生的教学重点放到练习中，让学生在练习过程中提升自身独立思考与学习的能力。而针对处于中等层次的学生则将教材内容进行精炼，让学生更牢固地掌握教材基本知识与技能运用能力；面对处于较低层次的学生，则要降低要求，要求其掌握相关知识点的基本概念。此外，教师还能采用多种教学形式，使学生的学习兴趣得以激发，最终提高教学效率。
五、设置分层练习和测试题
在中专院校会计专业教学过程中，适当的练习与测试是必不可少的，通过练习与测试，能帮助学生更好地掌握所学知识与技能，并且分层教学同样适用于上述两个阶段。在练习阶段运用分层原则，将问题分为必做题与选做题，学生则根据自身能力选择适合自己的题目，无论选择何种题目都能帮助学生提高自身的学习能力。与此同时，在设计问题阶段要凸显出问题的层次性。其一，以全体学生为目标，要求全体学生均要掌握基础练习；其二，在基础内容上需要稍加思考的问题，此类题目适合处于较低和中等层次的学生；其三，针对处于较高的层次的学生设计具有挑战性的题目，以此满足学生的不同需求，也让练习的有效性得以体现。在测验阶段，分层同样重要，可采用与练习相同的分层模式，激发学生的学习潜能，使教学质量得以提升。
六、结语
在中专会计专业中运用分层教学模式，首先教师要正视学生之间的个体差异，为学生创造适合学生发展的学习环境，让每个学生都能找到适合自己的学习方式，并在此过程中培养自身的综合素质，以便更好地面对未来的挑战。
［摘要］财政局是国家重要的职能结构，负责贯彻执行国家财政税收方针和政策，并自觉履行财务会计方面的法令及有关政策。财政局财务管理是其管理工作的重要内容，根据当地经济发展总规划而进行年度预算和年度结算工作，平衡地方财力，确保财务管理的有效性和科学性。新会计制度的出台给财政局财务管理带来了一定的影响，财政局只有结合社会发展趋势，紧跟时代发展潮流，及时发现自身在管理中存在的问题，清楚地认识到加强财务管理的重要性，并不断创新财务管理工作模式，才能进一步提升财政局财务管理质量，进而推动财政局稳定、健康地发展。
［关键词］财政局;财务管理;问题;新会计制度;影响
1、引言
随着我国改革开放的不断深入，社会主义市场经济发展日渐成熟。为了适应我国社会主义市场经济的发展需要，统一会计标准，规范单位、机构或企业的会计确认、计量和财务报告等工作，国家对原有的会计制度进行了调整和补充完善，以进一步提升会计信息质量，加快单位、机构或企业财务管理变革，提高资金利用率，增强经济投资信心，促进资本在市场的发展与优化，进而为国家经济发展提供一个良好的环境，切实维护市场经济秩序和人民群众合法经济利益。因此，财政局应自觉履行新会计制度规范，转变财务管理理念，增强资金投资风险意识，进而提升财务局管理水平，完善财政局管理组织结构，实现财政局长远的发展目标。
2、财政局财务管理问题
财务预算管理工作不到位
财务预算管理是财政局财务管理的重要内容，其管理的质量直接决定了财政局财务管理的最终效果。然而在实际的财政局预算管理工作中，由于管理人员对预算管理工作的忽视，导致预算执行管控不严情况时有发生，甚至有些管理人员为了维护自身利益肆意调整预算标准，不仅降低了预算管理工作的质量，同时使财政局财务管理工作失去了实质的意义，不利于财政局的平稳发展。
财务管理信息化水平低
现代科学技术的发展为财务管理手段创新提供了重要的依据和保障，但是由于财政局财务管理意识淡薄，虽然建立了财务系统，但是却没有根据财政局的实际管理情况构建财务一体化管理平台，财政局财务管理仍然采用传统的人力编制预决算报表、人工进行财务对账的方式，加大了人员管理难度，同时难以实现财务信息共享的目标，财务管理效率与质量低下。
财务管理人员综合素质水平低
财务管理工作在开展时并不是一帆风顺的，面临着众多的难题。比如，由于缺乏完善的财务管理制度，使得财政局的财务管理人员准入门槛相当低，财务管理人员综合素质水平参差不齐。甚至有些财政局的财务管理人员是由其他部门的管理人员担任的，他们缺乏专业的财务管理知识以及财务管理经验，导致了财政局财务管理工作难以到位。此外，一些县级财政局为了节省开支，为按照国家相关规定私自招聘财务管理员工，这些员工大都没有经过专业的理论技能培训，对财政局财务管理工作理解不够透彻，在实际的工作中经常出现错误，降低了财政局财务管理的整体水平，不利于确保财务局的合法经济效益。
财务管理观念落后，财政局资金使用效益不高
财政局长期受到计划经济体制的影响，其财务管理理念仍然停留在粗放型财务管理阶段，难以根据时代形势的变化而做出调整和更新，使得财政局的财务管理与会计核算工作经常被混为一谈，财务管理流程缺乏制度约束，事后核算现象频繁发生，难以确保财政局财务管理的质量。此外，由于财政局的部分财务管理人员没有清楚认识到财务管理的重要性以及自身职责，使得财政局财务管理过多地集中在事后管理中，而忽视了事前以及事中的管理。同时没有将财政局财务管理工作看作一个统一的整体，统一规划，难以充分发挥资源集中的优势，进而导致财政局资金使用效益难以提高。
3、新会计制度对财务局财务管理的影响
新会计制度对财政局财务管理工作提出了更高的要求，并采取有效的措施积极应对，以切实满足新会计制度提出的新要求，提高财政局财务管理质量。
对财政局预算管理的影响
在新会计制度的影响下，财政局更应该重视财务预算管理工作，根据新会计制度要求严格规范预算项目流程，对预算资金调配做到有效的监督和管控，确保资金的利用价值。因此，财政局在进行预算管理工作时应采用零基预算和综合预算相结合的方式来考量上一年度的预算执行情况，并以此来科学地预测本年度项目实际资金支出。并严格要求任何管理人员都必须遵循新会计制度规定，不得随意更改和调整预算，一旦预算与实际执行存在大的差异，必须追究管理人员个人责任，以避免类似情况的发生。而对于因公共紧急事件或者是国家财务管理政策变化所造成的预算与实际执行的明显差异，则应及时向上级反映，并制订科学的预算管理调整方案。此外，由于财政局每年都会接收大量的国家财政拨款，且其自身在运行发展过程中也会产生其他的经济收入，对于财政拨款以及其他类别的收入应严加管控，尤其是做好对国家财政拨款的实时跟踪工作，明确财政资金流向和使用情况，全程把控资金使用情况，避免资金浪费或者擅自挪用现象的发生，确保财政局资金安全。
对财政局财务管理系统的影响
新会计制度的出台，使得传统的财务管理系统难以满足现实财务管理的需要，因此，财政局应进一步优化财务管理系统，依托现代科学技术构建一体化的财务管理平台，为提高财务管理效率与管理质量提供强有力的技术支持。同时在原有财务管理系统的基础上，增加分布式办公功能、自动记账功能、业务对接功能以及安全防护等功能，不断优化和完善财政局财务管理系统功能系统，确保财务管理的科学性。其中分布式办公功能，主要是通过财政局的办公终端将报账数据信息录入财务管理系统中，财政局领导可以随时调取报账数据信息并对其进行严格的审核，在审核通过后，管理人员就可以打印报账单进而办理相关业务。而自动记账功能是指改进后的财务管理系统可以自动将会计人员录入系统中的数据信息自动生成记账凭证，并自动完成对账、报表编制工作，大大减少了会计人员的工作量，提升了财务管理的效率。业务对接功能指的是将相关业务在各个业务系统中进行有效的衔接，以增强业务的连贯性，提高业务办理的效率。由于财政局财务管理系统中的数据信息比较重要，对信息管理的安全系数要求比较高。因此，财政局财务管理系统需增设安全防护功能，对系统中的各种数据资源进行自动备份，避免系统遭遇异常而导致信息数据丢失，影响财务管理工作的顺利开展。财政局财务管理引入了数字签名、电子签名印章等技术，对系统中的数据信息进行有效的防护，切实确保系统操作的稳定性与信息资源的安全性。
对财政局财务监管的影响
新会计制度对财政局财务管理的质量要求更加严格，因此，财务局应该积极迎接新会计制度所带来的挑战，科学部署财务管理内部监督工作，不断强化财务管理人员的责任意识，端正他们的工作态度，使其能够有效地完成各项财务管理工作，切实财政局财务管理的水平与质量。具体来说，财务局应建立健全内部监督机制，充分发挥内部审计部门的职能作用，对专向资金的使用以及财务收支情况进行有效的掌握，为财务管理政策的制定与调整提供可靠的依据。同时充分发挥审计局、_等部门的综合优势，强化社会监督，将财务监督管理信息公布在网络平台上，提高监督管理的透明性。对擅自占用、挪用、浪费、国家财政拨款的行为予以批报，避免违法乱纪行为的产生，切实确保财政局的资金安全。
对资产管理的影响
新会计制度要求财政局做好资产核算工作，强化资产管控意识，保证资产审查与实际账目相符，避免国有资产的安全性。因此，在新会计制度的影响下，财政局应建立健全固定资产管控制度，为资产购置、验证、获取、使用、维护以及处置转移等各个环节做好监督检查，并将所有的固定资产录入财政局资产管理系统，由管理人员对其进行动态管理，确保资产管理信息的有效性和可靠性。同时财政局还要详细掌握各种资产的使用和结余情况，整合和优化剩余资源，避免固定资产出现闲置的情况，切实提高资产利用率。
4基于新会计制度财务局财务管理创新策略
完善财政局财务管理制度和会计核算体系
在新会计制度的影响下，建立并完善财政局制度可以减弱国家财政资金风险，避免复杂环节对财政资金使用效率的影响，切实确保财政局财务管理的质量。因此，国家相关部门应建立科学的账户资金核实系统，将财政资金收支纳入账户资金确认核算系统中，保障财务局财务报账与银行账表的一致性，实现对财政局财务管理的全过程监控。此外，国际级有关部门还应建立并完善会计核算体系，切实满足新会计制度的需求。对财政局财务具体情况进行及时、有效的掌控，严格把握财政局每一笔资金的去向和使用状况，确保国家财政资金安全。同时对浪费、挪用国家财政资金的人员进行严格的处罚，为财政局财务管理人员提供良好的工作氛围。
提高财政局预算管理质量
预算管理质量直接影响财政局财务管理的质量，因此，财政局应更具新会计制度的要求加大财政局预算管理的力度，采用多方面、全方位的管理方式加强财务信息的管理工作，减少财务预算管理失误，真正确保财政局预算管理的准确性。同时改进和优化预算管理制度，实行财务公开管理，使财政局财务预算管理工作在阳光下进行，保障财政局预算管理工作的透明化，避免违法乱纪行为的产生。此外，还要加大财政局预算管理监管力度，采用多种形式的核算方式，避免预算失误，规范预算管理流程，保障财政局预算管理工作保质保量地完成，从而提升财政局财务管理质量。
5结论
随着新会计制度适用和影响范围的不断扩大，加强财政局财务管理工作变得越来越重要。只有根据新财务制度的具体要求，科学地部署财政局财务管理规划，优化财务管理方法和手段，增强预算管理意识，做好财务预算管理工作，避免财政资金的浪费，切实保障国家财政资金的安全性，以更好地发挥国家财政资金的利用价值。同时在后续的管理工作中，建立健全财政局财务管理制度，强化内部监督体系，提高财务管理人员的工作积极性，使他们能够全身心地投入财政局财务管理工作中，充分发挥各种资源优势，以提升财政局财务管理质量，进而实现财政局的可持续发展目标。
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摘要：近年来，各行政事业单位高度重视此次新旧会计制度衔接，精心部署，安排专人负责指导、协调相关工作，圆满完成新旧会计制度衔接，实现了会计人员从“核算型”会计到“管理型”会计的转换。本文以中小型行政事业单位为考察对象，调研了莒南县部分中小型行政事业单位在实施新旧会计制度转换过程中的做法，总结出实施新旧会计制度转换过程中的经验做法及意见建议。
关键词：中小型；行政事业单位；会计制度转换；经验做法；成效；建议
财政部于20xx年10月24日印发了《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》（财会〔20xx〕25号），要求各行政事业单位自20xx年1月1日起执行新制度，不再执行原《行政单位会计制度（财会〔20xx〕218号）》及《事业单位会计制度》（财会〔20xx〕22号）。20xx年是《政府会计制度》正式实施的第一年，本文以莒南县中小型行政事业单位为考察对象，在调研了部分中小型行政事业单位在实施新旧会计制度转换过程中采取的措施、取得的成效的基础上，总结出中小型行政事业单位在实施新旧会计制度转换过程中取得的经验做法及意见建议。
一、实施的目标和整体思路
各行政事业单位以政府会计准则制度的实施为契机，以内部控制建设为依托，以预算编制为起点，实现资产管理分类细化，折旧处理分类计提，财务核算平行记账，做到“双基础、双分录、双报表”，动态反映各项预算执行情况，从时间维度、组织维度、会计科目等多个维度进行分析统计，提升财务分析应用能力，全面提升财务管理水平。按照《〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉与〈行政单位会计制度〉〈事业单位会计制度〉有关衔接问题的处理规定》（财会〔20xx〕3号）的规定，在对资产、负债进行全面清查、盘点、核实和分类的基础上，做好财务会计科目、预算会计科目的新旧衔接，编制新账财务会计、预算会计科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。莒南县各行政事业单位在认真学习了《〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉与〈行政单位会计制度〉〈事业单位会计制度〉有关衔接问题处理规定》（财会〔20xx〕3号）及一系列补充规定的基础上，编制原账的部分科目余额明细表，圆满完成新旧会计制度衔接工作，并启用新账务处理系统，完成了新系统的期初余额、会计科目、往来单位等初始设置，将新政府会计制度有效运行于20xx年度的账务处理中，保证了政府会计制度的顺利实施。
二、实施过程
1.高度重视、全面部署根据财政部关于印发《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》（财会〔20xx〕21号）要求，各单位充分认识到全面实施政府会计准则制度的重要性，第一时间成立新旧会计制度衔接工作小组，指定专门科室及专人具体负责新旧会计制度衔接工作，确保圆满完成新旧会计制度衔接工作。
2.加强宣传培训、提高认识工作小组成立之后，各单位第一时间组织财务人员及各科室负责人开展政策解读、业务研讨培训、学习相关通知和上级文件规定，统一思想、提高认识、吃透精神，确保新政府会计准则制度顺利过渡、有效实施。
3.做好基础工作，确保顺利转换一是做好货币资金的清查盘点。20xx年年末，在财务主管的监督下，由出纳清点保险柜库存现金余额，清点后由会计与当日的库存现金总账、日记账进行核对，确保库存现金余额正确无误。同时，与县财政局国库科核对零余额账户用款额度、财政应返还额度余额，确保转入新账会计科目余额正确。二是做好固定资产的清查盘点。20xx年年末，财务人员会同各科室负责人对单位的固定资产进行清查盘点，并将盘点结果与固定资产总账、明细账进行核对，账实不一致的，及时查明原因并在账上进行反映。根据清理结果对各类固定资产按照通用设备、专用设备、家具用具及装具等固定资产类别进行分类统计，并按照《政府会计准则第3号固定资产》应用指南的要求，全面核查固定资产已使用年限、尚可使用年限，按照各类资产使用年限补提以前年度折旧，为固定资产转入新账做好准备。三是做好往来款清查工作。根据20xx年12月31日的会计科目余额表，逐项查清各往来款项及形成原因，做到单位往来账目清晰、核算准确，并按照“往来资金性质”予以分类统计供结转新账使用。四是做好系统设置工作。按照政府会计准则制度及未来报表需求在财政一体化系统中重新设置往来单位、辅助核算项等，为及时准确处理账务做好准备工作。
4.编制工作底稿，顺利完成新旧会计科目衔接根据20xx年12月31日原账会计科目余额表，编制转账的衔接分录，根据衔接分录编制新制度下的财务会计科目余额表及预算会计结余类科目期初余额表，作为转账的工作底稿，便于日后查阅。
三、实施成效
1.着眼规范高效，健全内控“硬约束”单位的内部控制建设和新政府会计制度两者相互联系、协同发展、互相促进。政府会计财务报告是对单位整体运行情况的财务反映，单位的运行是否合理、内部控制是否完善都直接关系到政府会计财务报告的质量。各单位以实施政府会计制度为契机，深化内部控制建设，对单位各项业务流程重新进行梳理，进一步完善单位财务制度及内部控制制度，建立各项业务控制流程和风险控制矩阵，在单位层面和业务层面对各项业务进行控制，搭建起完整的管理制度体系，进一步明确行为边界，夯实内控建设的制度基础，促进单位预算、经费收支、资产、政府采购、合同管理等管理体系不断完善，管理能力不断提升。
2.强化财务会计功能，提升会计信息质量对比原有的预算会计体系，新准则制度体系核算产生的会计信息质量得到显著提升，更能全面反映单位的财务情况，会计信息内容更加丰富，更能够完整、准确地反映单位的财务信息和预算执行信息，为单位内部管理以及编制高质量的政府财务报告和决算报告奠定良好数据基础。
3.促进会计人员从“核算型”会计到“管理型”会计转换新制度最根本的变化，就是采用了权责发生制会计基础，明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用五要素，避免了收付实现制只关注现金流、不关注资源的弊端。权责发生制可以恰当反映各个会计期间所实现的收入和为实现收入所应负担的费用，将各期的收入与其相关的费用、成本相配比，加以比较，合理确定各期的经营成果，为内部各部门以及总体的.工作业绩考评提供依据，也便于单位经营成果的横向和纵向比较，极大促进了单位成本控制。同时，权责发生制为管理部门提供了更加详尽可靠的财务状况和营运情况信息，这就要求单位会计人员跳出以前以“核算”为主的思维模式，转换到为单位提供更加精细化管理的“管理型”为主的思维模式。
四、经验总结
1.经验做法的基本应用范围和适用条件中小型行政事业单位在执行新旧会计制度转换过程中，不涉及基建项目，仅涉及部分财务会计科目和预算会计科目的新旧衔接，因此，此经验做法仅供中小型行政事业单位新旧会计制度转换参考。
2.经验做法取得成效的关键因素一是高度重视、精心部署。新旧会计制度转换涉及面广，离不开领导的重视和支持，各单位多次召开专题会议研究部署相关内容，并指定专人负责协调指导相关事宜，确保新旧会计制度顺利转换。二是加强学习培训，提高业务能力。新旧会计制度转换的主力军是单位的财务人员，为提高单位财务人员的理论知识和业务能力，各单位多次组织业务培训、研讨，学习新旧会计制度衔接的总要求、前期准备工作、衔接范围、方法、分录和要求等，为新旧会计制度衔接打好人才基础。三是全面梳理业务，助力新旧会计制度顺利转换。根据新政府会计制度财务会计科目、预算会计科目衔接规定，全面梳理单位的资产、负债、净资产，对资产、往来款进行全面清查盘点，并制定相应的处理方法和意见，为权责发生制财务会计核算打下坚实基础，助力新旧会计制度顺利转换。
3.改进经验做法的思考和建议一是长期以来，财务人员已适应收付实现制为会计基础，对权责发生制理解不够透彻，新准则、新制度与传统会计处理大不相同，工作量及操作难度都相应增加，对财务人员提出更高的要求，需要财务人员较好的转变思维，尽快熟悉准则制度，把握要点，适应新的工作要求。二是新准则制度的实施，要求采用新的账务处理系统，目前工作中系统使用初期的科目设置、辅助项选择仍停留在用什么设什么阶段，缺乏根据政府会计准则制度的财务信息要求提前设置的前瞻性，对系统各功能不够熟悉，使用不够熟练。三是财政各系统相互分离，系统之间不能互联互通，存在数据孤岛，无形中增加工作成本。鉴于以上问题，建议上级部门多组织培训，包括政策详解、系统操作、报表填制等方面的培训，提高财务人员总体把握新会计准则制度的能力。同时，请财务系统专家进一步完善系统的基础设置工作，使系统更能适应实际工作需要，更好地发挥作用。财政相关信息系统作为新会计准则制度实施的技术支撑，建议及时更新系统功能，加强系统之间的相互联系，拓宽财政集中支付系统功能，整合相关模块，实现系统之间自动获取数据，打破数据孤岛，实现财务核算自动化、业务管理一体化、领导决策便利化，不断提高单位整体财务管理水平和会计核算水平。
