0引言
随着我国经济的快速发展，人们加大对交通行业的投入，公路建设规模达到前所未有的规模，而公路工程作为我国交通系统中的重要组成部分，对交通的发展起到很大的推动作用。在公路工程施工建设中，除了要做好工程招投标工作，还必须要做好招投标的合同管理工作，以便更好地保证公路工程得以顺利完成[1]。现阶段工程的招投标运作因为其商品市场的特性，还是存在一定的问题没解决，如何做好工程的招投标和合同管理工作是非常重要的。
1影响企业投标的因素
作为一项复杂的系统工程—公路工程投标，其涉及的知识面非常广及影响因素很多，通过对大量的公路工程项目分析，影响企业投标的几点因素如下。①投标企业本身的因素。企业的运营状态、企业和招标企业的关系、企业的市场潜力等都是影响企业投标的因素，如：投标企业的施工特点以及企业的施工能力和施工设备是不是符合施工要求；投标企业有没有足够的工程施工建设资金；企业内部的管理水平是不是符合招标单位工程要求；招标企业有没有能力解决工程项目变更造成的影响。②招标企业的影响因素，包括：招标企业在建筑界有没有很好的信誉，是否有发生违约的情况；投标企业给出的价格是否合理，能不能让招标企业接受；招标企业内部管理机构是否健全及管理人员是否具有高素质、高能力以及项目管理经验是否丰富。③施工项目的影响因素，招标企业能不能接受项目的施工造价；投标企业有没有项目施工能力；投标企业的业务范围是否包括本次工程项目类型。④工程实际施工环境的影响，社会治安是不是可靠安全以及建设市场是否稳定规范；施工地所在的气候条件是不是符合施工过程中的气候要求。
2优化公路工程招标管理措施
按照不同项目实行不同的评价方式
为了可以让工程项目招标工作效率得到提高及同时还能确保成功完成招标，通常都是选用工程招标允许范围内的最低招标价法[2]。标底法的适应性不仅很强，可以用在所有的建筑工程招投标项目中去，还能避免出现投标人的恶意串通。需要注意的是在招投标过程中因为该方法使用比较复杂，所以保密工作需要做好。按照“具体问题具体分析”原则进行招投标工作，其它方式可以适当推行。
建设市场法律法规体系建设的加强及完善
为了保证公路工程招标项目能够得以顺利完成，需要加强和完善我国公路的招标管理项目的相关一列法律法规，从而建立成一个可行、有效的施工机制是很有必要的。例如：《招标实施细则》可以对现在实施的法律制度起到补充作用；约束招投标双方行为以及用来明确划分业主及其招标代理机构的权利与义务，则可以制定《公路工程招标项目代理市场管理方法》；对于公路工程招投标双方是否串通投标及是否存在违规行为认定的准则是：制定《公路工程招投标违规行为认定标准》；为了更好地对那些不正当竞争的招投标工作起到制约作用可以对《反不正当竞争法》进行改进。
3公路工程合同管理
公路工程合同管理的特点与情况
（1）合同的简述以及类型。合同指的是平等主体的自然人、法人及其它组织间的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，是维护各方权益的契约。从使用功能方面对合同进行划分有：建筑合同、买卖合同、借款合同、委托合同等15种；从签约价格形式进行划分包括：单价合同、总价合同、成本加酬金合同以及各种变体。（2）合同管理的目的。从宏观角度看，公路建设项目合同管理可以对市场行为起到规范作用，是维持市场秩序的一个重要手段。作为市场主体各方最高行为准则—合同，它可以规范合同中各方行为，对社会主义市场秩序起到维护作用，让市场经济得以发展。合同管理从微观方面来看，是工程项目管理的核心内容，确保工程项目可以在市场经济条件下顺利实施的必要手段[3]。合同作为一种纽带，可以把建设项目的参建各方联系在一起，让他们之间可以建立起法律和经济关系，参建各方的责任及风险可以通过合同得以明确，让各方的权益得以维护，最终顺利完成工程项目建设。（3）合同风险。对合同的风险管理是合同管理的重要部分之一。合同风险管理重点是分析合同的风险条款，以及对承包商不利的条款。尤其是对于合同中存在明显规定由承包商承担的风险以及双方债权关系表述不清楚的风险等。结合以往实践经验表明，当合同中存在这些条款，则会较易导致合同在执行期间甲乙双方存在分歧的问题，这种风险较易由承包商来承担。因此承包商在签订合同时，同样应当注意这些相关条款。针对承包商存在的合同风险，主要是对招标文件中的投标人须知进行分析。通过分析即可明确工程的具体情况和各项要求，从而做好合理的安排。并且通过投标人须知，承包商可以明确工程中可能存在的投标风险，并考虑自身的情况以决定是否参加投标。对于工程的图纸设计内容投标人应进行会审，并根据相关的规范对工程量进行复核，确保工程量的准确无误。在此基础上方可根据单位的自身情况进行资源的组织和安排。
公路工程合同管理内容与特点
单项合同管理与项目合同管理是公路建设项目合同管理的两个层次。单项合同管理指的是洽谈合同、草拟、签订、履行、变革、中止、终止及解除全过程的管理[4]。项目合同管理则是按照采购路径，全过程、全要塞管理建设项目。（1）合同管理优化措施。在公路工程项目施工过程中，合同管理者必须要对合同文件很熟知，对每则合同条款的含义有深刻理解，才能更好地处理合同过程中的各种事件。《公路工程国内招标文件范本》或者《公路工程标准施工招标文件》通常作为不同的公路工程项目的合同文件依据，业主通常都会把一些专用条款加到合同条款中来管理及维护自己的利益，这些量身定制的专用条款，其法律效益都是比通用条款大，要让合同管理者充分认识到合同的重要性。在处理合同事件时，为了不出现“空口无凭”的现象，在经济上给自己造成大的损失，合同管理者要及时采用书面的形式对一些可能会涉及合同事件中的言行进行记录确认。（2）合同标准文件体系研究的进一步完善。公路工程合同标准文件体系需建立并完善，让施工总承包、代建制、公路简明施工、BT等标注合同范本尽可能进行制定设计。（3）信用管理的进一步加强。在西方发达国家，合同履约率高的重要保障就是高度法制社会与专业的合同管理团队，不过目前我国现阶段还需要政府采取一些手段比如：失信惩戒机制的建立，可以有效约束各方市场主体行为，是市场秩序可以保持有序竞争的凭证，《关于印发建立公路建设市场信用体系的指导意见的通知》由此产生。所以当下我国关于公路工程项目合同招投标工作中需要加强两个方面的工作：第一，在工程项目实施过程中，建立起履约评价机制并对其进行完善；第二，在项目招投标过程中，建立并完善评价结果应用机制，让其使用范围尽量得以扩大。
4结语
公路建设规模庞大，为了能更好地推进公路工程建设，需要对其采取规范的招投标工作以及合同管理。文章通过结合笔者工程实践经验，总结了当前公路招投标受影响因素主要为企业本身运营状态、信誉状态以及工程实际施工环境等。为了能实现规范化的招投标管理，应当加强建设市场法律法规体系建设，以及可采取按照不同项目实行不同的评价方式；同时应当加强合同信用管理范畴。
参考文献：
[1]张建明，徐恕.浅议FIDIC模式的公路工程施工合同管理[J]．公路交通科技（应用技术版），20xx（8）：185-186.
[2]姜天龙.公路工程招投标与合同管理问题分析[J].交通世界（工程技术），20xx（35）：18-19.
[3]钱雅丽，王龙.浅谈公路工程合同管理中工程变更的定价[J].山西建筑，20xx（33）：260-261.
[4]杨茂华.公路工程招投标与合同管理探析[J].科技经济导刊，20xx（9）：80-81.
摘要：建筑行业的快速发展使工程量清单的招投标管理逐步凸显出制度不完善、计价方式不合理等问题。随着市场经济的腾飞，建筑工程原有计价模式已无法适应战略化经济时代对建筑招投标管理的全新需求，因此本文从推行工程量清单招投标管理的优势出发，分析了当今该环节发展的现状及存在的问题，并提出了有效的应对策略。
关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理
1推行工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
2建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题
目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。
3构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系
综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。
科学创新、建立统一管理模式各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。
目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。
引入电子评标机制，使评标工作更细致、更规范由于总价评审机制是站在宏观的角度进行的，很难对评标工作进行更为细致、深入的评估，因此引入电子评标机制可充分弥补总价评审的缺陷，使用计算机辅助评标既可对工程量清单进行总报价评估，同时也可按照工程量进行分部、分项的材料价格评定、措施项目评定、单价评定，降低了人为暗箱操作的可能性。电子评标系统在单价评定后可进行自动汇总，并生成统计清晰的分部评审表及总分汇总表，使评定结果一目了然，同时也简化了人为操作的工作流程，符合经济性原则。
加强事前考察、提高勘察设计质量、完善招标文件编制为了使招标文件编制的合理、科学，招标单位及代理机构应在编制前进行周密的事前考察、提高勘察设计的工作质量，在了解施工场地条件、现场环境、工程自然情况的基础上为预算编制、清单设计打下良好的基础。同时完善监督管理制度，加强图纸会审，详细规划建设项目并按计划稳步实施是提高勘察设计工作质量，使工程量清单合理、清晰的重要前提。我们只有紧密结合不同的工程项目、招标条款、评标方法、进行招标文件编制的严格把关，才能使工程建设重点突出，设计合理，充分体现招标的宗旨。
全面实施合理低价中标法进行评标工程量清单招投标过程中，我们应科学的推行合理低价中标法作为评标的主要原则。依据《_招标投标法》的相关规定：投标人不得以低于成本的报价竟标，即使能满足招标文件的实质性要求且经评审的投标价格最低，但当投标价格低于成本的情况时也可被排除在外不予中标，这就是合理低价中标法。该法则的关键点就在于首先定价要合理，必须满足招标文件的实质性要求，这是最基本的，同时还要尽可能的低价，即经过评审的投标价格为最低，这是评标定标的核心，并且投标价格还应控制在不低于自身成本的范畴之内，从而使倾销垄断等不法竞争现象发生的可能性降到最低。总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。
构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标代理的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标代理人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标代理人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招标代理人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。
4结语
总之，完善的建筑工程量清单的招投标管理是适应市场经济体制现代化发展的重要手段，我们只有充分的认清其实施的必然优势，根据目前工程量清单招投标管理工作存在的现实问题进行合理的改进、构建统一的管理模式、引入电子评标系统建立有效的监管机制，才能最终使我国建筑行业的招投标管理工作开展的有理有据，以公正、公平、公开、健康的发展态势促进建筑市场的良性循环，并使之朝着更高、更快、更强的方向迈进。
参考文献：
[1]陈浩,陈霞.浅谈基于工程量清单计价模式下的招投标[J].内蒙古科技与经济,2009(17).
近些年，世界各个国家对于环保方面的投入力度越来越大，这也在很大程度上促进了石油天然气的发展，建设的石化工程项目越来越多。在开展石化工程项目建设的时候，进度控制及管理工作是其中的重点内容，对整个项目的顺利实施有直接的关系。一般情况下，石化工程项目的投入成本较高、运行比较复杂，而且运行费用比较大，这就需要开展科学、合理的项目进度控制，才能确保项目的顺利开展。项目进度控制主要涵盖的内容有：计划调整、计划检查和执行以及计划编制。
一、项目管理基本理论
(一)项目概念及特征现代项目具有非常广泛的含义，目前关于这方面的定义还没有统一的意见，比如，我国专家提出的概念是：项目就好比是一次性筷子，具有一次性的特点，而完成指定目标的机会存在一定的限制;而中国管理研究委员会提出：从宽泛的角度分析，项目具有很大的特殊性，是一个马上被完成的与无限相反的任务。从不同的角度看待项目有不同的含义，但本质上没有发生变化，相同的特征就是：不同的工程本身有各自的特殊性，最终得到的成果也存在一定的差别。而且，项目在开展之前会有很多个目标，在完成目标的基础上，尽可能的降低存在的问题。(二)项目进度控制在整个项目当中，项目管理的作用是最大的，也是确保项目能够顺利实施的重要基础，这就需要在加强预算管理的工作，尽可能的在项目活动中体现出不同方面的技术和知识，使目标得以实现。项目管理的主要目标有很多中，分别是质量管理、成本管理以及进度管理。其中，最为主要的措施就是进度管理。进度计划可以看成时间表，将活动的进度充分表现出来，也可以当做是任务的进程，开展整个活动系列的过程就属于进度管理。
二、影响工程项目进度的主要因素
(一)渐变因素在开展石化项目建设的时候，就算是采取的分项任务，实际的项目进度也会由于原计划的差异，对整个工程的进度造成影响。如果该差异达到临界值的时候，就必然对原计划进行适当的调整，尽可能将原有和现在的进度计划差距缩小。(二)专业技术影响1.风险因素无论是哪一项目的建设，都必然存在一定的风险，比如政治、经济以及自然。所以，实际在开展项目活动的时候，一定要从多角度多方面进行调研，开展综合性的分析，做好防治项目进度存在的风险因素。2.人为因素在整个项目管理当中，影响最大的一项因素就是人为因素。主要是因为存在复杂的利益分配矛盾，尤其是进度管理中的矛盾更为突出。3.资金因素想要建设工程项目，首先条件就是资金，如果资金无法及时到位，必然会对施工时间和质量造成一定的影响。(三)管理因素对进度的影响1.团队管理因素进度管理最为关键的部位就是团队，如果管理队伍存在问题，必然会对整个项目的展开造成影响。目前，团队存在的问题主要有以下几点：团队精神不足、服务水平差、执行力不足等，上述问题就导致项目进度管理工作，很难高效开展。2.管理理念及方法因素开展高效管理的基础就是管理团队，单位需要积极引进先进的管理技术、经验，辩证的开看待进度管理工作，实现质量、管理、成本的统一，才能从根本上保障项目的经济收益。
三、项目进度管理控制方法
(一)动态控制方法该方法首先需要做的就是对进度控制的计划值进行确定，也就是常说的目标值。例如：制定合理的年度、季度、月度计划。之后，在按照项目建设的实际情况，对进度目标实施跟踪，及时掌握进度目标的实际值。如果目标出现偏差的时候，就要第一时间采取有效的纠偏措施，目前主要有合同措施、技术措施、经济措施等。(二)PDCA循环理论方法P指的是计划，也就是项目进度的计划值。而D指的是执行，就是根据存在的问题制定、设计方案，并进行贯彻落实。而C指的是检查。根据方案落实的实际效果进行检查，对效果进行分析。A指的是响应。也就是对检查出来的情况进行响应，开展进度目标值的进一步改进。(三)计划评审法该方法是通过网络技术，对项目评价和计划进行制定，最为显著的优势就是可以更合理、更高效的协调项目间的关系，对资源的运用更加合理，使项目进度更加顺畅的完成。该方法也被称为梳理统计法，通过不同的方法对项目活动的时间周期进行评估，目前采用的方法主要是最悲观、最可能以及最乐观，根据项目的实际情况，采用最为合适的方法。(四)挣得值法目前，国际上关于工程项目进度控制的方法比较常见的是挣得值法。该方法能够对工程成本、进度等情况进行全方位的衡量。基本要素主要是衡量货币量，将工程的进展通过别的形式来得以体现，形成完整的工程项目监控指标。(五)关健路径法该方法指的是利用比较不同活动的总时差，在项目序列中找到用时最少的，从而准确的预测项目运行的时间。该方法可以通过计算机开展高效计算，计算内容涵盖了以下几点：项目间的时间差、活动出现最早最晚时间、项目间时间与逻辑的关系。关键路径一般是时间差为0的活动。
四、石化工程项目进度控制问题及改进对策
(一)存在的问题1.建设单位方面首先，对指标盲目的压低，对造价与工期之间的关系没有充分考虑，导致施工单位只能以超低的价格获得项目，不但施工时间上非常紧张，而且工程质量也无法得到保障。其次，盲目的缩短工期，没有对后期产生的问题以及影响充分考虑，这么做的后果，不但会造成很大的压力，而且也会在很大程度上增加施工成本。最后，对决策随意进行变更，导致需要频繁改动工程设计方案，为工程建设埋下安全隐患。2.施工单位方面如果在施工的过程中，编制不细致，没有确定工作持续时长，而且设计中心也没有充分考虑核心要素，在开展核对的时候主要通过相对经验。并且，在控制项目计划的时候，没有安排专业的人员进行监管，无法及时获取想要的信息。(二)改进措施1.转变模式出现上述问题的主要原因，就是因为模式比较落后，特别是在应用技术方面，相比较发达国家还存在很大的差距。这就需要对管理模式不断进行创新优化，对人员、技术以及资金加强调配，采用综合性的管理考量。2.完善合同管理对于项目计划及控制来说，监理单位和监督机构具有非常重要的作用，如果经监督管理实现贯彻落实，才能确保施工单位严格根据合同内容进行操作。这就需要找到存在的逻辑关系，确保施工的每一个环节满足设计要求。3.提高人员技术水平要加强一线工作人员的技术水平和综合素质，可以通过定期培训的方式。并且，还可以定期举行各种形式的经验交流活动，使员工的实践和理论水平不断得到提升，确保整个工程建设顺利开展，从而保证项目进度管理效果的提升。
五、结束语
总而言之，虽然近些年我国综合实力实现了快速的增长，科学技术也有了很大的进步，但是在石化工程项目进度控制上，相比较发达国家还存在很多的缺陷，这对整个石化工程项目的建设造成很大的影响。工程管理进度控制工作属于一项系统性工作，是方式、程度以及内容的结合体，想要顺利开展石化工程项目的进度控制，就必须要充分了解工程管理控制的内容即方法。而想要确保不断增强石化工程项目进度管控效率，就需要对管控方式进行优化完善，提高管控效率，使石化工程项目建设顺利开展。
