1铁路铺架工程施工安全风险的诱发因素
1. 1施工图纸的布局与设计因素
从建筑学的角度来看，铁路铺架工程的施工往往是依据设计好的图纸进行施工活动，施工图纸是否准确无误直接影响到施工安全问题。施工图纸作为整个工程的技术支撑，其在设计之初便应该结合施工的地理位置及施工地点的分布进行具体的考量，最终保证施工图纸设计的合理性。而在铁路铺架工程施工图纸的制定过程之中，有些设计方并没有依据具体的实际情况进行图纸的设计，这便可能导致后期施工活动因为地理位置而产生脱节，最终影响整个施工过程的进行。而施工方倘若按照这样的图纸执行施工，那么其可能带来的风险必然是无法预估的。
1. 2施工技术因素
在铁路铺架工程开工的过程之中，技术人员的施工技术也是影响施工安全风险的一个重要因素，倘若技术人员的施工技术能够得到保障，那么他在面临其他突发性因素是能够及时作出自己的判断，在对图纸的实际操作过程之中能够及时发现图纸的不合理之处，最终降低施工安全风险的发生。在往期的一些铁路铺架工程之中我们都能够寻找到一些因为施工人员技术问题最后导致施工的某个过程出现了问题，而最终需要进行拆除重建的案例，因此，施工技术人员的专业性直接决定了铁路铺架工程能否如期完成。
1. 3相关部门主导因素
在铁路铺架工程推进的过程之中，我们可以看到相关施工部门在起到至关重要的作用。从监督部门的角度来说，严格把好施工过程之中的施工质量问题直接关系着施工安全风险发生的概率。监督部门要有效的行使自己的监督手段，最大程度的保证施工的如期保质的进行。从施工的决策部门来看，决策部门直接把握着施工的大方向，其作出的任何一个决策都能够影响到整个施工过程的进行和发展。
2铁路铺架工程施工过程之中存在的主要问题
2. 1施工者对于安全管理并不了解
在铁路铺架施工的过程之中，很多施工者并不了解施工安全管理，其在施工的过程中，往往会因为偷懒或者其他原因而不能保证施工的质量，在出现问题之后不能够承担一定的责任，这便使得我国当前的铁路铺架工程在施工的过程之中工期遭到延误，更多的情况是很难保证质量。在施工管理部门当中，施工公司与工程管理部门往往分离开来，这直接导致铁路铺架工程在建设的过程之中往往存在过多的安全隐患，并不能够保证施工的质量。
2. 2制梁安全隐患问题
在铁路铺架工程施工过程之中，制梁往往是在施工现场由工人现场完成，本身制梁与架梁就属于高空危险作业，其使用的及其大多是一些大型机械设备，最常见的便是龙门吊。在我国之前的铁路铺架工程之中，因为制梁和架梁所产生的安全隐患问题居高不下。在不断实践的过程之中，必须对所有大型机械进行安全隐患全方位排查，才能够确保安全事故发生的概率降到最低。
2. 3安全防患工作不到位
在施工进行的过程之中，往往由于施工单位并没有成立单独的监督检查部门，这便导致在铁路铺架工程建设的过程之中往往存在很多安全问题，这些安全问题如果不能够被合理妥善的处理，那么其可能在未来的某一时期内发生不可预知的安全事故。大多数的施工企业采取包工以及点工制度，在工程质量方面很难找到专门的负责人对此问题进行负责，而在施工检查过程之中，相关管理人员敷衍了事，甚至部分管理人员收取部分好处而放松检查力度，这使得铁路铺架工程不能够得到规范化系统化的管理，最终无法保证施工的安全进行。
2. 4相关施工技术人员专业基础问题
我国在改革开放后迎来了经济腾飞的三十年，在这三十年里，我国经济发展极其迅速，这便导致了许多技术人员的专业知识并不能跟得上时代发展的潮流。而在铁路铺架过程之中，由于需要的人力资源相对较多，这便导致很多施工人员专业技术不足，更多的员工基本没有接触过铁路铺架工程的相关知识，这便导致了在面对突发状况时，施工人员很难能够进行妥善处理，这往往直接诱发了一些安全事故的发生，与此同时，由于施工人员整体技术水平都不到位，其对于施工安全管理观念的认识便更加淡薄，这对于施工安全管理工作造成了很大的治理困难。
3加强铁路铺架工程施工安全风险管理的方法
3. 1将安全生产责任制落到实处
在当前铁路铺架工程施工的过程之中，通常采取三级分管制度将安全责任落到实处。在实际生产的过程之中，形成以项目经理牵头，专线负责人为主要施工监督者，施工小组为施工活动的进行者为体系的系统化施工理论，针对各个系统的基本特点进行安全工作管理制度的进行，最大程度的保证施工的质量和工期的完成情况，要成立专业的监督检查部门，对施工情况进行如实检查汇报，对于有问题的工程项目，要对施工部门进行责任落实，责令其在规定的时间内进行整改。在技术方面，要成立专业施工团队进行整体工程的指导，为普通工人普及基本的专业理论，将安全隐患控制在一定范围之内。
3. 2进一步完善安全监督制度
在铁路铺架工程施工安全风险管理的过程之中，进一步加强检查制度有利于对安全风险问题进行合理的管理与预防。成立专业的安检小组以及施工监督小组，要定期进行现场检查，不定期进行突击抽查，对于所检查的情况要如实汇报，建立完善汇报信息系统，对于不合格的工程建设要责令其整改重建，当发现安全隐患问题后，要先对相关工程进行封工处理，在安全问题没有得到处理之前，禁止在此开工，避免因安全问题带来更多的损失，进一步保障施工现场的安全性，保障工程的质量。
3. 3对于安全质量事故要予以上报处理
对于在施工过程之中所发生的安全质量事故，有关部门应及时上报，分级汇总到总部，由总部针对现实情况进行上报，倘若此次事故属于国家规定的重大事故，那么还应该上报设计师以及施工部门，在必要的情况下还需要向当地建设行政部门进行详细汇报，在事故发生地点要保持现场原貌，及时对事故所造成的人员伤亡进行救治处理，尽最大可能减小事故发生所带来的财产安全问题。倘若有隐瞒实情并不上报者，依据有关法律进行处罚，而对于隐瞒实情最终导致事件进一步上升者，依据相关法律予以重罚。
3. 4建立生产安全管理制度
在进行铁路铺架工程施工的过程之中，进一步建立以负责人为主要领导责任人为首的施工安全管理小组制度，严格遵守国家相关规章制度中所规定的铁路铺架安全标准，将生产问题进行进一步的规划，最大程度的保证施工安全以及生产安全，有关部门更应该积极主动的安排施工制度，对于施工现场要保证在施工期间都能够快速的找到相关负责人，施工基础队伍要配合相关检查小组进行施工情况验收，确保施工生产安全管理制度的进一步落实。对于铁路铺架工程所使用的建筑材料要进行充分核实，避免因为材料建筑的劣质从而为整体的施工安全带来一定的隐患，切实保证每一位施工员工的人身安全与个人合法利益。
4结论
本文主要从铁路铺架工程安全风险管理的理论层次进行入手，继而分析了影响安全风险的几个重要因素，并依据这几个因素寻找到了当前铁路铺架过程之中存在的几个问题，通过查阅资料和咨询铁路铺架施工的相关人员最终总结了四条措施保证铁路铺架施工风险安全措施。
总而言之，随着时代的进一步发展，我国对于铁路铺架工程的需求也将越来越大，而从事这个行业的人也越来越多，如何在未来发展的模式之中对施工安全进行保障，这不仅关乎着我国经济的进一步发展，也直接决定了未来我国铁路运营的安全问题。本文对铁路铺架工程安全风险进行了全面的研究，希望能够对未来我国在铁路铺架施工方面的安全风险控制起到一个参考借鉴的作用。
参考文献
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在我国经济全球化的社会主义市场经济环境下，如果要想使经济的快速可持续发展得到促进，不仅仅需要国家制定比较完善的法律，而且还需要法律必须能够充分发挥工商管理的职能。为此，针对现阶段的经济状况，我国的工商管理部门就必须要学会改进自身的工作方式，以不断促进我国企业经济的快速发展，推动国家经济的长期健康发展。
1工商管理的促进作用
建立良好的信誉制度，充分发挥工商管理的作用
法律制度是确保社会经济持续健康发展的保证，是维护社会经济正常运作的保证，所以如果一个国家，一个部门缺乏完善的制度保障，就会导致任何经济都不能顺利运作下去，相反，只要双方的交易者都自觉遵守相应的法律规范，这样才能在正常的情况下形成良好的市场信誉，让我国的社会主义市场经济得以良性的运作。在我国相关的政府部门中，工商管理部门的主要职责就是负责市场经济秩序的维护工作。由此得出，工商管理部门在整个社会经济的运作中具有相当重要的地位，扮演了十分重要的角色，而在工商管理部门的工作过程中，通过对市场经济的引导来帮助他们自觉维护好自身的经营信誉和形象，并且通过一定法律手段来维护良好的市场经济秩序，使得不同的行业都可以在公平、公正、诚信的市场环境下有序的健康发展。
促进经济的快速发展，树立良好的管理意识
通过对社会市场上经济主体的管理研究，我们发现，工商管理部门的工作职责就是对社会市场上经济主体的管理，为社会主义市场经济服务大众，并且需要促进社会经济的持续发展。而在我国企业制度改革不断深化的今天，工商管理的管理观念还需要不断更新，并且可以树立良好的与时俱进的管理意识，社会市场上经济主体的管理要求坚持在工作中实事求是，全心全意的服务理念。此外，就是在实际的执法过程中，一方面应该注意不断提高自身的执法水平，另一方面要严格按照国家的相关规定采取管理。我们可以发现在经济基础和上层建筑中，居于重要地位的是经济基础。为此，在工商管理的工作中，每一个相关工作人员都应该学会树立正确地服务理念，并可以将管理与服务融为一体，整合在一起，进而才能不断地拓宽工商管理的服务范围，主要目的就是为我国经济的发展奠定良好的基础。
改进工商管理作风，促进经济发展
工商管理执法公示制度的作用不可忽视，并且有利于全面改进我国工商管理部门的执法作风，为促进其严格执法和维护社会的公平公正做出贡献。所以，对于我国针对企业发展提出的相关政策法规，工商管理部门应该做的就是及时向社会上公布宣传政策法规，并要求能做到不断细化，从而进行深刻详细的解读，用以帮助社会企业充分了解国家政策中以及其所包含的所有各项新的要求。在实际的企业经营中，各个企业都应该自觉地遵守国家相关法律法规，并且勇于承担相应的责任和义务。这种做法是百利而无一害的，并且在很大程度上提高了我国工商管理部门的工作效率，而且还促进了我国经济的发展。对于工商管理部门来说，要想为企业搞好管理和服务，只有充分的融入到企业中去。例如，在我国开展企业改革的过程中，所有的工商管理部门都可以实行分区服务的管理理念，并且针对不同区域中的不同种类，实行不同的服务对策，而且对于一些大企业实行定点联络，对于一些小企业可以实行分片管理的方式，时刻保持着重点难问题当场解决，面对一些大型的项目，工商管理部门应该做到及时跟进工作和做好相应的服务工作，并且不断提高企业的满意程度，让所有的社会公众都可以信服工商管理部门的工作能力。
2工商管理对于经济的作用
促进经济的快速发展，正确处理管理与引导的关系
在社会主义国家，国家与集体与个人之间的利益中，从宏观上来讲，他们的利益具有一致性，但是这些利益在很多方面也存在着冲突，尤其是在社会主义市场经济的环境下，我国的所有经济主体都必须遵守国家制定的相关的`政策法规和经济制度，这对于工商管理来说，也必须严格依照相应的法律规范，并且对经济主体都要进行有效的监督管理，虽然在实际的工作过程中，每一个工商管理部门都经常会遇到个别企业因为自身利益而不顾及国家和集体利益，只看到个人利益的情况和违法经营的情况时有发生。但是对于这种情况，工商管理部门应该注意采取管理措施，并且利用有效结合的方式对其行为和观念进行纠正[1]。工商管理部门的工作可以从两方面入手。首先，对于一些设备的滞后、产品销售不好以及污染严重的产业，工商管理部门应该对其进行严格的把关，以促使这类产业向其他产业转行。与此同时，工商管理部门可以通过与政府部门的联系和沟通，争取得到当地政府的大力支持，只有在政府和工商部门的共同合作的情况下，才能促使企业向着有利于社会经济发展的方向变革[2]。其次，对于国家大力支持的产业类型，工商管理部门的职责就是应该积极对其进行引导，保障企业的正常运作。但是，如果当地的该类产业较多，以至于已经达到了饱和的状态，在扩大此类产业中，只会造成当地经济的恶性竞争。在这种特殊的情况下，工商管理相关的部门就应该大力加强与政府部门的联系，并且促使该类企业向外地发展，政府或者工商管理部门给以经济和技术上的帮助。除此之外，对于那些我国限制发展的行业，工商管理部门的责任就是应该做好自身的把关工作，正确引导这些行业转变经济观念，并且充分考虑国家和未来的发展趋势，用来促进各个产业的共同发展。
严格依照法律办事，促进经济发展
随着我国经济的快速发展，经济全球化进程的加快，我国的企业改革也处于不断深化之中，之前传统落后的经济政策已经不能适应当今的发展需要和新时期企业发展的需要。为此，我国的相关部门的重要工作就是及时地完善与之相关的法律法规，工商管理部门在行使自己的职责的同时也应该注意遵循以下原则。
促进企业发展为工作原则切实为企业着想，工商管理部门在工作中应该做好企业与国家共同发展的协调工作，并对企业的各项工作进行详细的解释。从企业的根本利益出发，为企业着想。
依法办事原则工商管理部门应该按照我国相关的法律法规办事，以确保各个企业在工作中严格遵守国家的相关法律规范。对于一些违法行为，要依法追究相关责任人以及保护企业和个人的正当权利，时刻维护法律的权威性。对于在执法过程中遇到的各类问题，也要做到具体问题具体分析，寻求解决各种矛盾的最佳方法。
3结论
在社会主义市场经济不断发展的今天，如果要想使经济的快速可持续发展得到促进，不仅仅需要国家制定比较完善的法律，而且还需要法律必须能够充分发挥工商管理的职能[3]。工商管理在促进经济发展中的作用越来越受到重视，工商管理不仅可以促进企业的健康成长，而且可以促进我国社会主义经济的长期可持续发展。
摘要：安全是一个企业的基本保障，职工是企业安全最基本的执行者，引导职工、凝聚职工、激励职工、促使职工把尊章守纪安全生产作为自觉、自律、自动的行为，把企业的主要目标融入个人的理想追求，使企业生产有序可控，长治久安。
确保运输安全是铁路永恒的主题。在目前运输安全还不能完全依靠先进设备和技术得以保障的情况下，要确保运输生产长治久安，就必须坚持现代管理发展的方向，在提高装备、科技保安全能力的同时，更加注重从文化的角度研究和分析安全规律，发挥人的作用，不断提升管理水平，强化安全保障能力。综合段作为后勤系统紧紧围绕铁运公司工作目标，坚持以人为本，构建和谐铁运。
一、企业安全文化建设的意义
首先，从树立和落实科学发展观的要求看，以人为本是科学发展观的本质和核心，安全文化坚持从“人”这个生产力中最活跃的因素入手，在即注重对物管理的同时，更加注重对人的管理，最大限度地尊重。关心和依靠职工，全面落实尊重人、理解人、关系人、爱护人的人文精神，体现了以人为本的思想，培育安全文化即可以提高干部职工的思想道德素质，科学文化素质和身体健康素质，又可以提高铁路的安全保障能力，是铁路企业树立和落实科学发展观的必然要求。
其次，从铁路实现长治久安，持续稳定的需要看，安全文化注重突出人的观念、道德、情感、品行等深层次的人文因素。把管理的有限性和文化的无限性统一起来，把管理的强制性和文化的能动性结合起来，用管理制度约束之外的素养理念，用先进的安全观念、安全知识、安全技术、安全行为方式培育具有现代安全素质的“人”，以此来保证铁路安全有序可控和基本稳定客观需要。
二、后勤保障与企业安全文化建设
安全文化是企业的重要组成部分，岗位不同，确保安全生产却是共同目标。综合段就紧紧围绕铁运公司的安全目标做好后勤服务工作，使职工没有后顾之忧，最大限度的调动职工工作的积极性。这几年综合段花大力气对环境整治、加大绿化、按时供热等进行重点管理，使办公楼和各站段卫生、绿化得到很大改善，也使职工的工作环境得到了明显提高。
1、综合段以绿化、美化铁运公司，治理环境卫生为重点，精心组织，真抓实干，使公司容貌呈现出崭新的变化。每年综合段对办公楼和各站段的绿化进行短期，长期规划，分布实施。大面积种植草坪、补撒草籽、春季植树，在节假日购买盆花装点办公楼。特别是对办公楼和水电段的绿化进行了科学合理的规划，使这两个办公场所的面貌得到了很大改变。对于环境卫生更是很抓，清理死角，清运垃圾，清掏粪便，清掏下水沟，办公楼的日常卫生，保证了公司卫生的整洁。全年无传染病，流行病爆发和重大食物中毒事故。公厕卫生、四害等指标达到国家标准。夏季做好三防工作。
2、强化住房管理工作，确保房改顺利进行。按照矿务局沉陷办的安排和要求，我们组织人员深入白水站沉陷区和蒲北站拆迁户进行摸底登记，顺利完成上报工作。住房是职工的一件大事，关系到每一位职工的切身利益。有些职工对于分房方案的内容不是很了解，我们就由专人负责咨询，并上门解答问题。通过我们努力，使大家对这次搬迁有了正确的认识，使房改工作顺利结束。
3、强化供热管理，保证冬季生产生活的正常供热。按时完成夏季供热检修，维修工程，夏季的供热锅炉采暖
管道检修、维修是冬季正常供热的基础。加强对锅炉班的管理，细化考核标准，加大考核力度，严格值班，查岗，蹲点制度，提高了职工的责任心和工作质量。及时解决供热死角问题和家属反映的各类问题，从而提高了服务水平，确保了冬季以来的正常供热。
三、协助企业向安全文化的方向发展是后勤工作的重点
要牢固树立“以人为本，突出服务”的工作理念，坚持“为公司工作服务，为职工生活服务”的宗旨，系统化地为公司职工创造和谐的工作环境。后勤工作虽然头绪多，任务重，内容杂，涉及面较广，用系统化的思维开展工作，明确后勤服务的工作目标，建立高效，协作的运行体系，提高整体服务能力，创造和谐工作环境，为企业安全文化建设添一砖，加一瓦。让安全文化建设的长远规划与近期目标相统一，长远利益与当前利益相统一，企业追求与个人追求相统一。安全文化建设必须从职工的日常行为养成和自觉性入手，教育和激励广大职工积极投身到培育企业安全文化之中，更好地促进职工安全理念和安全行为的养成。使人人想安全，人人保安全成为一种自觉，体现出安全文化实实在在的效果。
一、音乐教育对大学生生命安全的作用及影响
（一）音乐有治愈心灵的功能，促使身心健康发展
音乐不仅仅只是一种娱乐大众，消遣生活的方式，在现代心理研究的过程中，音乐是治疗人们心理伤痛，引导人走出心理困境的一个很好的途径，它对于养生保健，调节人的心理情绪和生理现象也起到了很大的辅助作用。美好的音乐旋律可以帮助人们建立一个良好的心态，在舒缓的音乐旋律中，人们可以忘记伤痛，放松自己的心情，使人们摆脱焦虑不安和孤独抑郁的困境。在现代社会中，由于工作学习以及各方面的压力造成了人们各种不安定的负面情绪，使人们在生活中身心不能得到很好地发展，引起了很多不必要的生命悲剧现象的发生。对于这种情况来说，人们可以通过参加不同的音乐活动和一些锻炼来舒缓自己的情绪，转移自己的注意力，当人们处在一种相对优美、轻松欢快的音乐环境中时，他们的情绪和心理会得到很大的缓解，这些都有效的促进了人们身心健康的发展。
（二）音乐可以引导人们感悟生命，珍惜生命
古往今来，在音乐领域做出重大成就的人不乏少数，有一些伟大的音乐人，他们在创作著名音乐作品的过程中，经历了许多不为人知的艰辛和困难，而在面对生活的重重阻碍之时，他们仍能用积极的心态很顽强的精神与命运做斗争，最终创造出伟大的音乐作品。正如贝多芬、莫扎特这些伟大的音乐家，他们虽然已经离开这个世界，但他们的精神长存于人世，永远激励着人们。他们的音乐作品传达出了对挫折困难不屈不挠的精神，这些都给人们带来了希望和力量，鼓舞着人们要向他们学习这种精神，使人们从中领悟到生命的真谛，从而能更加珍惜生命，热爱生命。
（三）音乐能给人以自信，使其乐观生活
二、有效的把音乐教育和生命安全教育紧密结合起来
（一）创造安全的音乐教育环境
加强对女大学生生命安全问题的重视，创造一个安全的音乐教育环境。在学习知识的同时，高校和各大教育部门应从安全问题着手，给学生创造一个良好的学习环境。在音乐教育的基础上加大生命安全教育的宣传，让学生自身也提高安全意识，时刻培养自己的自我防范意识，在一个稳定健康的环境中学习音乐知识，感受到人生的意义和生活的美好。我们的最终目的是使在校的大学生自杀、失踪等悲剧的现象尽量减少发生，为了这个目的，要做出很多举措和努力，在音乐教育过程中，要做出一些创新和改革，使音乐教育辅助生命安全教育的宣传和发展，使生命安全教育融入音乐教育中，努力创造一个安全的音乐教育环境。
（二）注重音乐教育的内容
在音乐教育中注重教育内容，引导学生以正确的态度对待生命。音乐教育的内容多种多样，由于音乐来源于生活的方方面面，有痛苦挣扎、抑郁低沉、也有热情激昂、欢快轻松，所以不同音乐作品传达的精神和故事有所不同。在音乐教育中，教师应该以正确的心态对待这些音乐作品，选择性的把正面积极的内容传达给学生，每个课程都要用心挑选出有利于学生身心发展的作品，让学生在名作中得到启发，用一些鼓舞人心，对生活态度乐观积极的作品，带动学生的情绪，使他们透过作品看到生命的本质和真谛，从而理解到生命的伟大和面对挫折时应有的不屈不挠的态度。因此，在音乐教育中，教育内容是非常重要的一部分。
（三）扩展音乐教育的层次
扩宽音乐教育的多元化和丰富性，以提高学生对待生活的积极性。在现在社会，音乐已经渗透到很多行业领域，在医学、心理学以及教育、社会工作等方面做出了突出贡献，人们抓住音乐能对人们情绪和心理产生影响这一事实，辅助一些病痛的治疗和一些心理疾病的治疗。在音乐教育的过程中，音乐教育者应充分利用这一优势，用积极健康的音乐来辅助学生身心健康的发展，开展不同的音乐活动，让学生在音乐活动中与人交流，探讨彼此的人生观价值观和生命的真谛，让其对自己未来的发展和对自身有一个清晰全面的了解和定位。
（四）培养优秀的音乐教育者
【摘要】近些年，随着我国教育改革的持续深入，行政管理逐渐受到高校的重视，卓越的执行力，是确保高校有序以及高效运行的基础和前提。本文主要针对高校在行政管理中存在的问题进行分析和阐述，并且提出提升执行力的相关策略，希望给予我国高校以参考和借鉴。
【关键词】高等院校；行政管理执行力；提升策略；研究
“执行力”来源于企业管理中，其已经成为企业管理现代化的代表词汇，近些年，“执行力”一词逐渐应用于教育领域，“执行力”的概念为：贯彻企业的战略意图，并且带领员工有效完成企业既定目标的能力和本领。高校行政管理执行力的概念，可以从两个角度进行界定：第一，从决策角度分析，执行力体现了高校贯彻国家既定政策方针，评估高校服务能力以及办学实力的能力；第二，从管理者角度分析，执行力是行政管理人员在共同意愿的带领下，落实以及贯彻高校的工作部署、制度措施、战略决策以及重要决议的能力，其贯彻与行政管理工作的全过程。
1.强化高校行政管理执行力的必要性和重要性
行政管理执行性的高低与高校健康发展具有直接关系，高校在发展以及运行当中，一定要具有快速以及持久发展的基础，因此，这对管理的要求也更高。高校领导一定要具有超前的预测能力，并且针对发展机遇做出相应的调整方案，但是合理的调整方案不一定可以保证高校的健康发展，只有充分落实方案，才能确保高校的稳定前进。想要实现方案的充分贯彻和落实，需要执行层具有较强的执行能力。在方案执行中，高校各个部门以及相关管理人员的具体职责不同，要求相关管理人员履行自身职责，并且做到各个部门的有效配合。提高执行能力的主要核心是管理人员可以最大限度、最快速以及最好的贯彻高校既定方案，并且在新形势下，加强管理建设的创新与改革。
2.当前高校行政管理执行力存在的主要问题
工作效率低、服务意识强
一些高校行政管理人员工作态度不积极、不认真，导致高校制定的相关政策难以有效落实，一些高校领导或者管理人员在工作中，不重视工作的准确性，对待工作缺乏责任心和紧张感。同时，管理人员自身能力缺陷，工作难以有序开展，结果与目标相去甚远。
制度缺乏严肃性
我国高校开展各项工作的标准和制度缺乏严肃性，在具体执行中，领导和基层人员没有充分落实相关制度，领导互相推诿、管理人员应付了事，制度只是挂在墙上、停在嘴上、写在纸上，形同摆设、趋于形式。由于制度和标准是衡量管理人员能力和态度和标尺，如果失去执行力，就降低了制度的公信力和严肃性。
部门与组织之间缺乏有效合作
组织结构是高校实现发展目标的关键系统，科学的组织体系可以为高校实现战略目标提供保障。但是当前，我国高校管理组织设置不科学，职能重复交叉、分工不明确，组织结构在设置的过程中没有严格地遵循高效、制衡及精简的原则进行。因此便使得管理信息无法在各个部门之间快速地传递，一旦出现任何问题，学校各个部门与领导之间便会出现相互扯皮推诿的状况，没有合作精神以及团队意识，同时也造成工作效率低下以及资源浪费的状况。
3.提升高校行政管理执行力的相关策略
充分认识其必要性以及重要性
想要促使高校良好以及持久的发展，决策层一定要充分利用发展的机遇，科学制定发展战略，为高校顺利发展提供战略保障。执行力是充分落实高校发展战略的基础和前提，虽然不同管理人员、不同部门以及不同职责所需要的执行力也不相同，但是执行力最重要的体现，是行政管理人员最大限度、最快速以及更好的完成高校所制定的长远性以及战略性发展目标。因此，新形势下，高校一定要充分认识行政管理执行力的必要性以及重要性，制定科学合理的管理制度，推动行政管理向标准化以及规范化发展，促使高校依法行政、依法治理，实现高校的健康发展。
建立并完善决策机制
行政管理的关键环节是决策，同时其也是开展各项管理的前提条件与基础，一个科学明智的决策可以为高校的'未来发展指明方向。高校想要获得一个健康稳定的发展，就根据实际情况为不同部门与层级制定科学的目标。而高校在实施各项决策时需要一定的执行力，执行力的高低能够在很大程度上影响各项决策的有效实施。除此之外，高校在制定决策的过程中要实行民主化及科学化要求，对当前社会的实际需求进行充分地了解及掌握，并且根据自身优势与特点来制定一个科学合理的政策方针。决策要坚持民主集中、以人为本的原则，保障全校师生的合法权利，通过研究调查，进一步完善决策程序和方案，建立科学的决策评估体系。
建立以及健全管理机制
高校想要能够充分实现决策效果，就需要对行政管理人员进行约束及激励，主要方式便是建立一系列的制度和标准。行政管理执行力的关键流程是运营流程、战略流程及人员流程。其中人员流程是三者中最重要的因素，其主要任务包括以下几点：第一，高校要针对管理人员开展准确而深入的评估；第二，将高校运营和发展与管理人员进行充分联系；第三，高校要提供人才培养平台。高校在制定管理流程的过程中，要做到步骤清晰、主题突出以及目标明确，将操作性、合理性以及科学性充分结合，并且在执行方面要将灵活性和严肃性充分结合。在实行流程的时候，要将相关的制度和规章融入其中，并且建立与执行力适应的、行之有效的管理机制。制度要做到执行到位、奖罚分明、权责清晰、任务明确以及内容清晰，尊重每个管理人员的差异，不断完善激励和评价系统。
构建科学合理的监督机制
科学合理的监督机制有助于高校准确传达各项制度政策，同时还有利于师生与领导关系的和谐发展。高校在建立健全监督机制的过程中需要不断地加强制度建设和法制建设，对现有的制度进行分解及细化，并且要确保监督网络的系统化以及全面化，跟进管理各项目标。除此之外，高校在落实每项任务时，需要严格根据时间节点来对计划的具体实施情况进行监督，查找实际执行状况与计划之间存在的差距与问题，并采取有针对性的措施来对高校的各项管理工作进行协调。高校还要建立相关的监督机制，以此来充分地发挥出检查部门的各项职能，并贯彻到管理的相关环节。高校在岗位聘用及设置、干部管理、办学思路、重要决策以及发展规划等政策在拟定之前，要由教代会评议和讨论。干部领导要通过定期述职，对其进行评议、监督以及考核。
强化管理人员的职业能力
高校相关组织或者部门要提高人员的执行能力，当前，我国高校在选聘管理人员的过程中，基本要求硕士学历，但是学历与能力并没有直接关系，高校在选择管理人员的时候，要考虑其综合能力，其中主要包括执行能力、应变能力、突发事件处理能力、协调组织能力、写作能力以及表达能力等，管理人员一定要熟悉和掌握相关管理方法、管理技术和管理知识，并且把握执行原则，同时，管理人员还要具备一定的敬业精神、责任感以及纪律性意识。高校要定期开办职业化培训班，提高管理人员的实践水平和管理理论。结语总而言之，影响高校行政管理执行力的因素很多，因此，高校领导以及管理人员要提高对执行力的认识，并且在工作中端正态度，不断创新和完善工作方法，高校还要加强管理人员团队建设，加强监督管理机制，将执行力当做高校日常管理工作来抓。
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社区参与旅游发展不仅是旅游可持续发展宏观系统中不可缺少的机制也是旅游景区中的社区实现经济、文化、环境可持续发展的重要途径。本文探讨了社区参与旅游景区开发管理的意义所在，并对社区参与旅游景区开发管理的优点做了相关研究。
一、相关概念和研究理论
社区参与旅游发展的简称是社区参与。社区参与旅游发展是指把社区作为旅游发展的一部分进入旅游规划、旅游开发等涉及旅游发展重大事宜的决策、执行体系中。社区居民参与旅游发展是一个学习过程，通过参与，可以提高发展旅游活动的效率，也能使人们学到所需的知识和技能，并运用到实践中去。社区参与旅游发展不仅是旅游可持续发展宏观系统中不可缺少的机制，也是旅游景区开发管理中的实现经济、文化、环境可持续发展的重要途径。
二、社区参与旅游景区开发管理的意义
(一)促进社区旅游业可持续发展
可持续发展的核心思想是，既要使人类的各种需求得到满足，个人价值得到充分体现，又要保护环境，不危害后代的生存和发展。社区参与旅游景区开发管理可以增强获得社区居民对旅游景区开发的认可度和配合度，令旅游发展的更加容易推进。
(二)旅游发展规划及项目的完善落实
外来专家虽然在旅游规划、项目开发上有相当的专业水平，但在短期对社区的有深入的了解是不可能的，因为社区是具有一定社会、经济及文化特征的独立的社会单元，据此做出的旅游规划项目也往往不太科学。社区居民长期生活于该旅游目的地，他们了解本地风土民情而且对本土充满感情，他们的参与旅游规划开发能弥补专家在这方面的缺失。
(三)维护了社区居民的利益
传统的旅游管理发展开发，重视政府、旅游投资商的利益，对于居民的切身利益考虑很少。旅游业与所在社区关系常常被割裂，社区居民感受到更多的是发展旅游所带来消极影响，如物价上涨、公共设施拥挤等。通过让社区居民参与旅游规划，维护了社区居民的各方面的利益，同时也能保持旅游业的可持续发展。
(四)能为旅游者提供高质量的体验，促进社区社会发展
社会发展是一项综合工程，不但包括经济发展，还包括社会稳定、文化发展、民主参与及生态环境的改善等。对于社区居民来说，社区的社会发展的着眼点在于“以人为本”，从人的基本需要的满足到人的素质的提高到人的价值的体现。如湖北省的神农架、大别山、九宫山等地，过去的伐木工人如今当起了景区管理着。他们放下斧头，拿起锄头，不再“砍树”而变为“种树”“看树”。
三、社区参与旅游景区开发管理的优点
社区参与旅游景区开发管理有以下几大优点：
(一)从经济方面看
社区的参与可以使居民从旅游业中直接受益，在一些贫困地区称为“旅游扶贫”。政府进行旅游开发的目的就是为了发展经济，改善当地人民的生活水平。
三峡人家风景区原本是处交通闭塞的峡江地区，长期以来这里的居民经济收入低，大多数居民都靠外出打工挣钱养家。自从在此处进行旅游开发后，当地居民参与到旅游开发中，获得了大量的就业机会，经济收入大幅度增加。
(二)从旅游方面看
社区居民参与到旅游服务中，渲染原汁原味的文化氛围，增加了吸引力。文化是由社区的居民传承下来的，任何一个非本地居民是无法体味到其中的奥妙的，也无法把它临摹的惟妙惟肖，只有当地的居民才可以渲染这种文化氛围，增加吸引力。通过建立农业博物馆，制作传统手工艺品，表演传统民俗活动等，才能使旅游活动内容生动、有吸引力。
以民风古朴的车溪旅游景区，常为远道而来的.旅游者者专设农家棚屋，提供土家饭菜，也提供农具供旅游者耕作。旅游者正是在车溪土家人营造的这种自然氛围中生活，才体验到梦里老家车溪的闲适。在九畹溪漂流景区，当地村民积极参与到旅游开发中，他们经常在漂流路线旁为游客提供姜茶、煎野鱼、炕土豆，让游客在一种真实、淳朴、自然的氛围中感受到野趣和欢乐。
(三)从社会发展看
社区参与旅游开发促进了当地的发展。旅游开发使当地的一些基础设施得以完善，如交通条件的便利等。交通的便利不仅使社区居民的生活质量提高，更重要的是促进当地经济发展最，提高社区居民的生活水平。旅游的发展同时可以促进社区的对外交流，可以改善社区居民的一些落后的腐朽观点，从而促进社区的发展。
(四)从环境保护方面看
社区参与为保护提供了强大的动力。如果说社区参与到了旅游开发，并且从中的到了利益，那么居民就会觉得他们所拥有的旅游资源是他们经济的来源，是旅游开发使得他们的生活得到了改善，他们便会自觉的去保护这片环境。宜昌三峡人家景区处于长江三峡的西陵峡段，以渔业、林业为主要经济收入。长期的伐木和捕鱼使该地区的自然环境一度受到破坏。发展旅游业以后，当地独特的峡江风光和长江肥鱼特产受到旅游者的追捧。当地居民意识到以前不被重视的山中林、水中鱼原来是金饭碗，主动当起了“护林人”、“ 护鱼人”杜绝滥砍滥伐、滥捕滥杀，而且成为义务的环保宣传员，这为当地的环境保护起到了至关重要的作用。
(五)有利于提供高质量的旅游产品
社区居民参与到旅游产品开发中，把自己文化中传承下来的文化产品，如织布，制陶，酿酒等技术经过加工变为旅游产品，这样的产品既是高质量的，又是有吸引力的。
一、人力资源管理的定义
所谓的人力资源管理即企业运用现代管理方法，对人力资源的获取（选人）、开发（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所进行的计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动，最终达到实现企业发展目标的一种管理行为。人力资源管理对于企业选拔和任用人才有莫大的裨益，企业管理者也一直在寻求更合理更适应时代发展的人力资源管理方法，以期使企业更加强盛。人力资源管理分为对人力资源外部要素和内部要素的管理。外部管理又分为分配人力资源与物质资源的管理和协调人力资源互相之间关系的管理，最终目的在于使所有的资源都达到最佳的性价比，使人力资源得以发挥最大的效用。对于内部要素的管理，主要在于对人力资源身心健康的管理，以及培养其为组织服务的意识，与人合作的意识，以期其能够为达成组织的目标服务。
二、社区人力资源管理的内容
社区人力资源管理又分为两方面的内容，包括社区管理和服务。
社区管理
社区管理旨在利用社区的各个单位部门，以及其基层组织和社区居民来共同维护社区的安宁，保障社区的利益，促进社区的发展。社区管理还涉及社区内大小事务的.管理，协调人事关系的管理等。社区事务一般较为琐碎，并且关系的都是老百姓的民生问题，并不涉及重大利益问题，且有很强的群众参与性。
社区服务
社区服务归根到底是一种公益服务，是社区为了居民生活发展，召集或者安排人力资源为社区居民无偿提供的服务。其中包括针对弱势群体的福利服务，主要指给高龄老人提供晚年养生，休憩放松的娱乐服务，为老人疾病恢复提供的保健服务，为老年人或者幼龄儿童排忧解闷的爱心服务，以及对低龄儿童的管照服务，为心残疾的人提供的便利服务等。还有针对普通居民的便民服务，从百姓的衣食到住行方方面面都有详细的服务规划，还有帮助子女接受教育的服务和婚丧嫁娶的服务。至于社区发展方面，社区内还有专门针对企业，机构建设的服务，主要面向失业人群以及就业困难的人群，社区将会提供专门的就业指导培训，以期减少失业率，为社区的安定作出努力。社区的治安服务也不可小觑，稳定的治安环境是社区长足发展的前提，因此这项服务也是社区服务的重要内容。
三、社区管理服务的要求
社区的管理服务有三方面的要求，分别是精细化，有效化和常态化。首先，精细要求社区的管理服务要切实把握民生动态，让社区的服务管理涉及老百姓生活的方方面面。对人力资源的管理要分工明确，事物无论大小都要有层次条理，解决问题力求公平公正，尽量以社区整体利益为先。有效化是社区办事权威性的体现，要求社区出台的规章制度必须行之有效，社区单位的管理也要能够服众，服务管理要做到有效，必须坚持以民为本的思想，认真听取民众意见，真心为民办实事。常态化要求的就是各项管理服务应当深入民心，并且真正贴近居民的日常生活，能够事无巨细，切实将居民的问题处理妥当。并且这些行之有效的管理手段和服务政策要经得起时间的考验，不能因为时过境迁就不了了之。要做到以上三点，还需要社区管理人员兢兢业业，不拘泥于经验教条，于是灵活处理，随机应变。社区管理人员应当秉持最先进的管理理念，以身作则，赏罚分明，将社区的管理服务落实到位。
四、结束语
虽然人力资源管理有着悠久的历史，但随着时代的发展，人力资源管理的知识已经深入寻常百姓家，社区的运转也离不开对人力资源的调配，优秀的管理者应当深谙用人之道，使人才能够合理任用。社区的人力资源管理是一个贴近民生的课题，只有真心为民办实事，一切为了社区的稳定和发展，方能做好这个课题。
农业部下面的部门基本覆盖了农业生产发展和新农村建设的各个方面，其行政管理职能也呈多样化发展，主要包含有：农业市场宏观调控管理、农业生产发展政策制定、农业市场经济监管以及农村公共服务等，这些职能部门共同建设出了地方与中央农业行政管理相结合的系统化、差异化、规范化的农村行政管理体系。
一、我国农业行政管理体制的改革成效
（一）扩大管理范围
经过体制的改革后，国家制定了新的农村发展战略，加强城乡一体化建设，以服务业为市场导向，注重农业与工业的协调发展，促进新农村的建设。所以，当前的农业行政管理体制的管理范围不仅农业市场经济提供优越的环境，还包含了产业化经营、机械自动化生产以及生态环境和谐发展等多个方面。
（二）改善管理理念
在我国的农业行政管理体制改革中，国家明确提出了要明确相关职能、权力与责任相匹配、职能运作要协调统一，这也促使了我国农业行政管理体制建设逐渐往多元化、市场化、开放化的方向发展。
二、我国农业公共政策的实施
我国在进行农业行政管理体制改革的过程中，制定和实施了许多的农业政策，而这些政策的落实以及应用有效程度都需要经过相关数据反馈和审核才能评定。要想促进农业的发展和新农村的建设，就要将理论与实践相结合。而只有落实了政策，才能进行有效的行政管理。并探究在实际的应用过程中，相关政策出现的矛盾和问题，然后制定出合理的解决措施。下面是利用层次分析法对我国某地区农业政策应用效果的评价指标体系进行的相关研究探讨（如表1）：
表中：X1是指经济繁荣、X2是指生活提高、X3是指生态文明；Y1代表农用机械总动力、Y2代表农业总产值、Y3代表乡村水电站个数指标、Y4代表农村用电量、Y5代表农民家庭固定资产数、Y6代表人均粮食拥有量指标、Y7代表有效灌溉面积、Y8代表化肥施用量、Y9代表水资源总量指标[3]。
从表中可以看出，对农业政策影响最大的是农用机械总动力，然后依次是人均粮食拥有量指标、农业总产值以及乡村水电站个数指标等。所以我国农业政策的主要发展方向应该是加强农业基础设施的建设，促进农业生产总值的提高，在推动农村经济发展和提高生活水平的基础上，加大农业生态文明的建设力度。
三、我国农业行政管理体制存在的问题
（一）农业调控方式有限
我国农业行政管理体制的调控方式相较于传统的行政管理体制已经得到了很大程度的进步，但是仍然存在一定的缺陷，主要体现在两个方面：第一，调控手段有限。目前国家采取的农业调控手段主要分为经济手段、行政手段和法律手段三种。其中，最先应用的就是行政手段，其作为传统调控手段的延续，缺乏对市场结构和市场实际需求变化的综合分析，早已经不适应农业市场经济发展的需要；而目前我国采用最多的是利用经济手段来进行农业发展的调控，并且在市场应用中取得了良好的成效，但是有时候由于市场失灵，导致经济手段失效，无法正常的进行调控；而法律手段由于法律体系建设还不够完善，所以需要综合其他手段共同使用，法律调控方式的不足，也导致行政管理信息缺乏真实性、可靠性，使得行政管理措施更多地是依据人为主观判断而执行。第二，调控范围有限。过去我国农业行政管理体制改革的主要目标就是发展农业生产、保障农产品资源的充足供给，使得我国农业发展调控范围主要局限在生产能力这一方面，而在农产品生产质量、农业生产经营模式以及生态平衡等方面缺乏合理的调控措施，使得我国农业行政管理体制不能满足农业生产产业化、可持续化、标准化的发展要求。
（二）行政管理机构设置不合理
1.目前我国农业行政管理体制在职能的划分上仍然具有传统职能划分的特点，就是依据不同等级、不同时节、不同内容将职能进行了具体明确的划分，但是国家只注意到职能的全面性，而没有注重职能的系统性和综合性。这种被分割的细化职能管理，使得不同职能的人员都只在乎自身的职责和利益，出现了问题互相推诿，有利益可言就向占为己有，这样不仅会降低农业行政管理的综合效率，而且可能会在农业行政管理体制中形成管理真空区，导致有关企业能够垄断农业市场，而限制了市场经济的平衡持续发展。
2.地方政府与中央在农业行政管理机构的设置上存在很严重的同构化现象，这种模式单一化、等级层次清晰化的农业行政管理体制结构，没有综合考虑地方的实际情况，缺乏差异化发展，无法推进地区特色农业以及主导产业的发展建设，也不利于农业市场经济结构的调整，同时，对农产品品牌效益和生产示范基地的建设也有很大的影响。农业高效化、产业化生产需要依赖良好的自然条件和优越的环境资源，所以，国家要因地制宜的建设地区农业行政管理机构，才能综合提升农业发展的经济效益和社会效益。
3.我国农业行政管理职能过分的干预农业市场经济的资源分配，利用行政手段强制性的进行市场调控，既破坏了世界贸易组织的市场调控规则，又无法进行资源科学合理的有效配置，已经无法满足农业产业化生产、可持续化发展、标准化建设的要求。
4.我国农业行政管理体制分为决策层、中间层和执行层，而执行层作为基层组织在我国农业行政管理体系中力量过于薄弱。我国农业行政管理体系的基层目前处于没人员、没资源、没自主思维的.局面，不仅执行效果不理想，而且无法为农业市场提供贸易环境和公共服务体系。
（三）农业行政管理法制建设不完善
在我国农业行政管理中，不论是农业生产的群众，还是执法的行政管理人员，对法律的建设和利用都比较模糊。行政管理人员自身较差的执法态度加上群众淡薄的法律意识，降低了法律在农业行政管理过程中的权威性、有效性和指导性，使得许多农业发展政策和行政管理措施都无法落实到位。由于法律建设不够完善，导致在农业行政管理体制中，出现了任人唯亲、利益趋势的管理模式，极大程度上降低了工作的效率和质量；而且部分官员违反了相关法律规定，利用自身的职权来谋取额外的利益，不仅影响了农业行政管理法制体系的建设，而且破坏了社会稳定和谐的发展。
（四）农业中介组织发育滞后
随着社会经济的全球化发展，我国目前的小农分散经营模式陷入了生产规模小、生产效率低、市场竞争力弱的局面，远远不能满足农业生产国际化、标准化、产业化的发展需求。而且，在信息如此发达的时代，国家对农业发展的技术指导和公共服务建设，都不能及时快速的在农民团体中得到响应，这主要是由于农业中介组织发育滞后而造成的，使得政府、农户与市场三者之间缺乏有效的沟通渠道和实现路径。这样既不利于国内农业市场快速、合理的发展建设，也降低了我国农业国际市场竞争的能力。
四、我国农业行政管理体制的创新措施
（一）增强市场服务职能
我国农业行政管理体制的创新措施，首先就是要加强行政职能对农业的基础服务意识，其主要分为服务硬件水平和服务软件水平。提升农业服务硬件水平就是指，大力推动农业基础设施的建设，在我国较偏僻、经济较落后的地区增添更多的投资项目，包括道路、电网、供水等，解决当地农民最基本的衣食住行问题；而提高农业服务软件水平则是指，加强农民生产技术的培训，加大农业科学技术的研究和推广力度，给农民提供适当的补贴政策和信贷政策，促使我国农业向集约化、产业化、科学化、国际化快速发展。
（二）增强市场调控职能
农业生产十分依赖自然条件和环境资源，这也在一定程度上提高了市场调控的不稳定性。而市场调控失灵最主要的原因还是信息共享程度不够，国家不能准确的掌握市场的动态变化，而农民也不能对国家采取的措施和政策做出及时的响应，导致农业行政管理职能工作效率低下。所以，我国农业行政管理体系要综合行政手段、经济手段和法律手段来加大对农业市场的调控力度，促进信息科学性、准确性、时效性的系统建设，提供公正、公开、公平的市场环境，制定集约化、产业化、差异化的农业政策，来确保整个农业市场稳定、快速的发展。
（三）合理规划权力配置
在我国农业行政管理体制中要明确岗位职能，保证权责一致。行_力和行政职责是手段和目标的关系，行政职责就是确立工作发展的方向和目标；而行_力就是实现其目标而具有的控制协调手段。随着社会体制的不断改革，以及经济全球化的趋势，使得我国行政管理结构从金字塔型逐步转变为扁平型。所以，要注重农业体制中基层组织的建设，要为基层组织提供更多的权利的扶持力度，这样才能充分的调动基层组织的积极性，更好的发挥基层组织具有的信息优势和结构优势，及时有效的实施国家政策和指导方针，提高国家的市场宏观调控能力。
（四）加强行政管理法制建设
加强我国农业行政管理体系法制的建设，要确保三个基本要求：第一，是明确职责要求。农业行政管理人员要熟练掌握自身具有的行_力，不能逾越自身权利范围行使职能，也不能将权利和责任分开，要努力的运用自身的职能完善农业行政管理体系，促进农业的发展；第二，遵纪守法。不仅是行使的对象受到法律的约束，而且行使人员自身也要严于律己，不能明知故犯，利用手中的权利谋取私利，破坏市场结构，损坏农民利益；第三，加大惩罚力度。对于利用不合理手段垄断行业、哄抬价格的企业要进行打压，对侵犯国家法律法规的现象要严惩不贷，确保农业市场稳定、健康的发展。
（五）加强信息化建设
我国农业行政管理体制加强信息化建设，主要是利用先进的计算机技术和互联网技术，建设全面化、系统化、智能化、时效化、科学化的信息系统，来完善农业行政管理体制的建设，实现行政组织机构能够及时、准确、有效完成农业服务和行政协调管理。同时，要建立与农民互动的反馈机制，确保信息的共享程度、传播速度、执行力度更加高效。
五、结语
我国农业行政管理体制经历了许多次的改革和完善，已经逐渐趋于成熟，但是要实现农业生产国际化、产业化、标准化的目标，还需要进一步的改革，完善农业行政管理市场职能，合理规划权利配置，增强市场调控能力，加强信息化建设，构建政府、农民、市场一体化的建设，确保农业市场稳定、快速的发展。
1概述
当前，在经济发展的上升时期，我国的铁路事业也处在一个黄金发展时期，所以加强运输安全的管理格外重要。作为一项重要的基础设施工程，铁路对于人民的口常生活以及经济发展功不可没。所以，加强对铁路安全问题的重视，能够在很大程度上降低行车安全事故发生的儿率，保证社会的和谐稳定发展。
2铁路运输安全管理存在的问题
2. 1管理问题
现如今，对于安全管理的理念比较陈旧，管理一般都是小范围且大多都是静比的，管理机制的漏洞也是相对比较多的，对于目标也同样的不够明晰化，重心也在逐渐发生转移，再加上就是工作人员的安全意识浅薄，管理的约束与激励机制也没有及时地予以完善，另外对于考核制度与相应的安全检查的力度不够，这诸多问题都十分容易促使安全事故的发生。
2. 2客运人员素质较低，安全工作落实不到位
目前，我们国家列车的客运人员大部分存在能力弱、素质较低的情况，这对于铁路运输的安全管理而言势必会带来一系列隐患。在通常情况之下，客运人员年龄基本偏大，文化水平也都比较低，对于铁路运输的安全管理的实践经验与专业知识十分的缺乏。假使列车在运行的过程之中发生突发事件，山于客运人员并没有过硬的业务能力来及时的处理，进而就会使得铁路安全管理的制度和措施得不到相应的实施，最终影响铁路运输的安全。另外，客运人员的工作并未落实到位。在这之中，部分客运人员在铁路运输安全管理的过程之中，对于组织纪律并没有明确，这也就会使得在工作的过程之中不负责任，急功近利，对于工作质量的重视度不够。
2. 3列车晚点率高
现如今，铁运输行业一般都会存在列车晚点的问题，与此同时这也是阻碍列车的安全管理关键点。特别是在中间站发生列车晚点的现象居多，这也就十分容易使得中间站点的旅客因为信息没有及时发布，导致漏乘的情况，这直接关乎到旅客的安全。
2. 4铁路设备设施故障频发
对当前的我国铁路设备使用情况进行分析，可以发现，在列车上装置安全监控等设备，其缺乏一定的稳定性，并且工作能力也相对较弱，从而容易导致安全事故的发生。如果有故障发生，却不能够得到及时解决，就会对列车的正常运行造成影响。当前对于列车的行驶调速以及定位停车等都尚未实现自动控制，在一些情况下需要人工对其进行控制，一旦操作失误就会引起不安全事故的发生。
2. 5环境问题
在铁路运输系统中，运输环境主要包括运输系统的内部作业环境和外部的运输自然环境等。一些客观的自然条件影响以及内部系统的影响都是引发不安全事故的重要原因。
3铁路运输安全问题的对策
3. 1制定行之有效的管理制度和措施
山于在铁路运输中，参与人数比较多、环境相对复杂、安全生产难度较大，所以需要通过建立一系列的规章制度，对铁路运输生产进行规范，从而确保运输的安全。在安全生产管理中，安全生产责任制度作为重要的核心，通过逐级确定安全生产的负责人，保证安全制度能够有效落实。通过建立安全生产责任制，对安全生产中的操作规程以及规章制度进行规范，设置安全管理机构，将外在的监督与内在的约束进行有机的统一，从而提高安全管理的水平。此外，还要实行相应的安全制度培训工作，对特殊性与经常性的问题进行安全教育，从而加强安全管理工作。
3. 2加强铁路客运人员队伍建设
对铁路客运人员的素质进行必要的培养，从而促进铁路客运安全管理工作的有效进行:第一，对客运人员的安全管理意识进行加权，树立起切实保障旅客生命财产安全的重要宗旨，提高责任心与责任感;第二，加大对铁路客运人员安全教育的资金、人员投入，提高人员培训的水平和质量，并落到实处，以高度的责任心和使命感落实安全管理工作，从而有效降低山于人为因素造成的安全事故的发生儿率。
3. 3加强铁路与地方部门及各工作站点的合作
在具体工作中，对于铁路运输安全管理要注意做到与地方部门及各工作站点的有效合作，以此减少铁路运输中因外界因素而导致的安全事故，保证做好对铁路沿线的综合治理。具体做到:对破坏铁路相关设施的行为采取严厉的打击态度，切实保证铁路沿线的治安工作。与此同时，还要明文禁比行人或机动车进入铁道，以此避免发生交通事故，有效维护铁路沿线的社会稳定。除此之外，在具体工作中，还要加强与各中间站的合作以及沟通工作，对列车晚点等现象实现有效的避免，杜绝不必要的旅客漏乘现象以及相关安全事故的产生，最终保证铁路与各站点间旅客的安全。
3. 4加强对铁路设备实施的技术改进
近年来，随着我国科学技术水平的不断进步，现如今已经是一个科技社会，先进的技术设备已经被应用到各个行业。而铁路运输行业也不例外，为了保证铁路运输的安全性，更加需要强有力的技术设备作为支持。这就要求我们在实际的工作中，对于铁路运输工作要在加大对相关设备设施建设投入的基础上，加强设备的技术改进，做到对先进科学技术的合理应用，以此不断提高工作效率，减轻客运人员的工作负担，最终有效地降低山人为因素造成的安全事故。当然要特别注意的是，对于相关设备设施的改进，要注意充分认识并消除铁路运输设备上的安全隐患，以此保证我国铁路运输安全管理工作的有效性。
3. 5确保铁路运输环境的良好
现阶段，铁路运输行业离不开环境的大力支持，为了保证铁路运输工作人员的安全高效，必须打造一个有益于工作人员身心健康的环境，对工作环境进行改造，在铁路运输工作的自然环境方面，全方位地对天气进行观测，做好雾霾、雪、强降雨、大风等恶劣环境的防护措施，对地震、塌方、泥石流等自然灾害可以有效地做好预警工作，采取有效的防范措施，保证工作的安全高效进行。
3. 6建立激励机制，提升职工积极性
建立奖罚机制，有效提高工作人员的积极性，包括工作人员的薪水、奖励、报酬等奖励，又涵盖奖章、荣誉称号等方面的精神奖励，这些奖励只体现了安全的保障性，对铁路运输安全方面的奖罚管理还存在一定的缺陷，铁路运输工作的根本是安全，所以加大安全的宣传教育，建立有效的奖罚机制，让全体工作人员重视安全，有效地提高工作人员的积极性及主动性，促进铁路运输工作的安全运行。
4结语
随着社会经济的快速发展及交通事业的不断改革，铁路运输成为人们关注的重点，但是现阶段铁路运输安全是保证人民生命财产安全及经济发展的关键因素，需要得到广大人民群众的关注，加强铁路运输的安全管理就必须建立有效的安全管理制度，提高工作人员的工作能力及责任心，加强安全预防意识，有效保证铁路运输及人民生命财产的安全，促进社会经济效益及铁路运输行业的快速发展。
参考文献
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[2]朱坷光.我国铁路运输安全管理存在的问题浅析及对策探讨田.内蒙古煤炭经济，2014,
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