2。1食品检验过程质量控制分析
要充分重视对食品的质量检验中的质量控制，任何的检验分析质量控制都要建立在实验室基础控制上，只有通过专业化的检验设备才能保证食品质量的检验结果。要重视实验室的检验环节，首先在实验的环境层面，实验室的布局要体现出合理化，避免不同测试项目交叉污染以及相互感染。对于不同检验设备要按照检验分析在不同的环境中加以检验，对于实验室的空气要保持洁净，以及在温度和湿度层面也要加以重视，达到合格的要求才能有利于食品检验的准确性。检验人员要经过相关的培训以及持证上岗，同时也要能熟悉产品的标准和标准当中所规定的检验方法，自身要有相应的检验经验，严格按照检验标准进行实施[3]。在检验过程中需要做平行试验，超差时就要重新进行检验，同时还要做空白试验，在微生物的检验过程中相关人员要对检验的整个过程保证是处在无菌的状态中。在对检验中的仪器设备的要求上也要能充分重视，要选择标准中必备的检验仪器设备，在精度上也要能满足检验标准规定的相关要求，所以仪器设备的自身精确度以及检验性能对食品安全检验结果就有着比较重要的`作用。例如在天平以及酸度计和恒温培养箱以及电热鼓风干燥箱等检验设备都是必备的，对这些设备还要进行及时的检查维护，保障其运行的正常性，使其能够达到相应的标准。
2。2实验室误差质量控制分析
实验室的误差质量控制层面要得到充分重视，之所以对食品质量进行控制，就是要获得准确的检验结果，由于各种影响因素，所以就会出现实验室误差。这些误差也是多方面的，其中有系统误差以及偶然误差等。从系统误差层面来看主要是分析操作中的一些经常原因使然，而在对食品重复检验分析中会重复表现，在对分析结果的影响上是相对比较固定的，这一误差就能够通过相应的措施减少[4]。这些误差主要有方法误差、仪器误差、试剂误差和操作误差等几个层面。在偶然误差层面存在的问题，这一误差也被称为是随机误差，是测定值在受到各种因素影响下随机变动所造成的误差，主要体现在环境温度以及湿度和气压等方面因素的影响。对这一类型的误差进行消除主要就是针对性的进行应对，而最后的检验结果的质量控制层面就要能够增加平行测定的次数，以消除测定中的系统误差。
据资料显示，我国新增采暖能耗以每年6×109kg标准煤的速度在增长。我国北方城镇采暖人口只占全国人口总数的13。6%，但北方集中采暖地区的房屋建筑的建筑面积约占全国采暖房屋面积的50%，且每年有3～6个月的采暖期。在80年代末期，寒冷地区采暖能耗占到当时全国年总能耗的11。5%，占采暖地区全社会能耗的20%以上，在一些严寒地区城镇建筑能耗则高达当地社会总能耗的50%以上。因此，我国建筑节能中心工作首先是围绕着降低北方寒冷地区城镇的采暖能耗展开的。寒冷地区的建筑能耗主要是以供热为主，所以，建筑节能绝大部分是供热节能。
医院行政管理是医院整体管理的一项重要组成部分，主要围绕医疗主线开展工作，并具有为其保驾护航、引领方向的关键作用。医院行政管理内容宽泛，涉及医疗、教育、科研、办公室、护理、人事以及财务等多部门多专业管理，行政管理人员工作因此具有了事务多、矛盾多、责任大等特点。医院行政效率的高低，直接影响医院行政管理的水平，影响医院全局的发展，正因如此在医疗市场竞争日趋激烈的环境下，就要求医院行政管理人员要具备更强的职能服务能力，更高的服务意识，更积极的进取精神以及更勇敢的开拓精神。
1.目录
采用四号黑体，设定为默认行距。“目录”二字要求居中。各个标题开头空两格并要注明在正文中的页码。标题至少应列明至二级标题。
2.内容提要及关键词
采用四号黑体，设定为默认行距。“内容提要”四字要求居中。关键词要另起一行并空两格，以3—5个为宜。
3.正文
4.参考文献
(1)教材与专著
要求注明名称、主编或编著者或著者、出版社、年月日。如：
1._军、吴斌：《上市公司资本经营效果与风险》，西南财经大学出版社，XX年7月;
(2)报刊及杂志
一、中小企业会计信息化现状
1．领导认识不足，未制定会计信息化发展规划
很多中小企业的领导没有对信息化给予足够的重视，因而其信息化的进程缓慢。中小企业的领导受传统思维影响，未意识到会计信息化可以为传统会计工作带来很大的优势。实际上，会计信息化工作和企业的管理工作有着比较密切的关系，能够对企业的生产和经营带来积极的影响，但是中小企业在对企业的信息技术方面如果没有投入太多的人力，没有储备相应的高素质的会计专业人才，那么会计信息化工作实施起来就会有很多困难，并且很多企业都未将会计工作的重要性纳入企业发展规划之中，也没有制定会计信息化岗位操作规程和规范，所以实施起来就会存在很多的障碍。
2．会计信息化复合人才匮乏
众多中小企业为了节约成本，招聘的会计人员不具备会计信息化应用能力，致使在工作中各种问题百出，使得企业管理层认为本企业实施会计信息化还很遥远。很多的电算化人员是由原来的会计、出纳等经过短期的培训而来，因此他们在进行会计信息化账务处理过程中往往只使用财务软件来部分代替手工核算，对计算机基本的操作和维护不熟悉，一旦出现异常现象，就无法解决。
3．会计信息化建设成本过高，后期维护成本不确定
中小企业在实施企业会计信息化时，不论是购买通用商品化会计软件，还是定点开发方式，都需要在软件、硬件上投入一定的人力、物力和财力，而其经济效益却可能得不到立即显示。因此企业在选择财务软件时，容易出现两种状况:一种情况是购买时追求价格低廉，未考虑将来软件的升级更新，不能满足将来增加功能等需要;另一种情况是担心自身缺乏对企业会计信息化的应用了解，在选择财务软件时追求大而全，所采购的软件并不适合企业，产生了购买浪费，并且没有专门维护人员，后期在实施过程中，依赖于财务软件公司，使得会计信息化的技术维护成本过高。
4．未能充分利用好会计信息化的进程
中小企业实施会计信息化的目的之一是减轻会计人员工作量，提高会计核算效率。很多企业没有建立完整的会计信息系统，使得会计信息不能及时有效地为企业决策及管理服务，企业要实现管理信息化，要求财务信息和业务信息一体化。财务软件一般有两种功能，一种是进行会计核算功能，另一种是对财务数据的管理分析功能，财务软件不仅为广大财务人员提供了便捷的记账工具，也促使企业执行规范化的工作程序和标准，便于数据的及时分析。很多中小企业实施会计信息化后只是部分代替手工传统做账，没有充分发挥所购买软件的会计核算和管理功能，没有实现财务与业务一体化的信息化。有调查显示，大约有50%的中小企业只启用了总账系统，30%的企业启用了工资和固定资产系统，启用了购销存系统的企业所占比例更少。
5．数据安全性不高
中小企业一般实施会计信息化的时间短，在会计信息化档案管理方面缺乏经验，因而，可能会造成存储会计档案磁盘和会计资料未能及时归档或者归档内容不完整。如果企业没有专门的会计信息化档案保管人员，就可能出现会计档案被蓄意破坏、损坏和泄密等可能性，致使会计数据存储介质的备份和清理不规范，会计信息化的安全性就很难保证。同时，各种病毒的侵入可能会导致计算机产生系统崩溃、关键数据丢失等不良后果，因此，计算机系统如果出现故障，或信息被泄密、攻击、截取等，都可能会给企业带来巨大的损失。目前，我国中小企业会计信息化的建设还缺乏强有力的安全防范措施。
二、在会计信息化领域产教融合的可能性
1．职业教育的蓬勃发展及国家的大力支持
职业院校近年来通过不断改革，充分认识到企业对职业院校的重要性，在教学内容等方面越来越接近企业实际，拥有了较完善的实验或实训设备，授课老师具有良好的理论知识和实践技能。近年来，国家高度重视职业教育，已经把发展职业教育作为提高国民基本技能的基础条件之一，鼓励中小企业尽快融入职业教育合作发展。在2014年6月的职教会议上，国家多个部门已经明确大力支持现代职业教育快速发展，促进现代职业教育体系建立，增强现代职业教育吸引力，培养更多的高素质劳动者和技能型人才。
2．职业院校会计信息化教师具备一定的应用水平
职业院校一般都购买了常见的财务软件，有固定的会计信息化实训场所。由于会计信息化课程老师长期执教于该学科领域，在理论和实践技能方面具有一定的优势，并且近几年全国职业院校技能大赛会计技能赛项有力地促进了会计信息化师资的教学水平的提高，能够提供一定的会计信息化理论知识和实践技能，有利于提高中小企业的财务人员信息化水平。
3．中小企业实施产教融合的成本相对较低
职业教育将成为大众化教育和终身教育，其教学内容要求与企业实际岗位接轨，企业和职业院校合作具有很多良好基础，不需要付出过高成本，只需要在具体岗位实践方面把新的实践机会提供给院校师生，帮助院校通过改革提高人才培养质量等即可。职业院校数量众多，很多具有较强的校企合作意愿，迫切需要师生有机会到企业开展真实实践的锻炼，因此一般来说，中小企业较容易找到部分院校开展合作。
4．有利于企业的多个方面
中小企业存在人力资源相对缺乏、人员流动性大的特点，如果和职业院校开展订单培养，能使得学生早日具有实际岗位经历，有利于企业会计岗位人才的储备。笔者经常与所在城市的中小企业会计信息化人员进行沟通，得知很多中小企业领导对会计信息化重视不够或者认为职业院校不具有会计信息化优势，因而不愿意过多参与产教融合，导致合作没有能较好开展。
三、产教融合的具体策略建议
1．与相关院校进行合作调研和分析
分别联系相关院校，提出合作意向，实地调研，沟通了解彼此的意愿，分析如果双方合作能否解决企业的会计信息化人才缺乏和应用水平低的劣势，能否帮助院校提高会计岗位实践能力。
2．选好软件，购买试运行，双方共同参与培训
经过企业财务人员与院校会计老师的共同商讨，系统选择适合本企业现阶段或者近期发展的财务软件，由财务软件供应商上门进行系统培训，企业人员和院校会计信息化教师全程参与，掌握基本的软件安装与维护技能。要求院校会计信息化教师系统掌握该财务软件的安装、运行维护技能，尽可能协助企业，并与企业沟通，逐渐更多地使用财务核算系统，帮助企业尽快实现财务业务一体化应用，提高企业的财务信息化水平。
3．企业会计人员积极支持院校教学，让优秀学生有机会直接进入企业财务岗位实习
通过使企业会计人员参与院校会计专业人才培养方案修订、课程标准制定、适当参与课程理论或实践教学等方式，达到帮助院校提高人才培养质量，并且尽可能提供部分实践机会，让师生有机会在企业得到锻炼，为人才储备提供基础。
4．制定合作机制，保障有效运行
本着互利共赢的原则，促进企业会计信息化应用与维护水平，提升院校师生会计岗位实践能力，企校双方需要建立有效的常态机制，保障合作的可持续性。企业会计信息化的发展需要逐渐积累，并需要保证长时间的运行。
四、结论
中小企业对于在会计信息化发展中存在的一些问题，采取产教融合的方法，能够有效解决企业会计信息化实施中存在的部分问题，能加强企业的会计信息化以及管理水平，从而实现企业更好更快发展，同时也促进了职业教育发展，为国家的高技能人才培养做出贡献。
【摘 要】：
小学数学教材中孕育着丰富的唯物主义观点和辩证法内涵，素质 教育要求小学数学必须立足地通过学生数学素质的提高，促进学生整体素质的提高。在教学中结合学科特点和教学内容，既要让学生掌握扎实的基础知识和基本技能，又要让学生通过数学学习使自身素质得以完善和提高。
【关键词】：
素质教育；智力因素；教育功能
小学数学教学在素质教育中有着极其重要地位，素质教育要求小学数学必须立足地通过学生数学素质的提高，促进学生整体素质的提高。我认为，这关键就是利用教材来培养学生的数学素质。所以小学数学教学所发挥的作用是其他学科无法替代的。下面我就小学数学教学谈谈自己的看法：
一、小学数学的教育功能
小学数学教材中孕育着丰富的唯物主义观点和辩证法内涵.有许多有教育意义的理论知识和数学问题，比如实践第一观点是，学生通过数学学习应逐渐领悟并逐步树立的观点之一。再如对立统一观点.小学数学中的大与小、多与少、有限与无限、正比例与反比例等都是对立统一观点的具体体现。大与小、多与少虽然是对立的.但两者相互依存这就是统一。数学知识同客观事物一样是相互联系、相互依存、相互作用、相互促进的。这就促成了数学知识的运动、变化和 发展.比如除法、分数、比三者的基本特征既有区别又相联系、相互作用。数学就是在这种联系和作用中得到了发展，由简单到复杂，由不完全到相对全面。科技的发展.知识的更新加快给教育提出了新的挑战，培养学生的思维能力、发展智力成为 现代化教学的一项基本任务。而智力的核心是思维能力。数学具有高度的抽象性和严密的逻辑性，它是由许多判断组成的确定体系，这些判断都是由数学术语和逻辑术浯来表述，并借助于逻辑推理.由一些判断形成新的判断。因而数学本身就蕴含了丰富的思维能力和培养因素。
数学的教育功能体现在多种方面.在教学中结合学科特点和教学内容，既要让学生掌握扎实基础知识和基本技能，又要让学生通过数学学习使自身素质得以完善和提高。
二、素质教育的实施
小学数学教学实施素质教育主要体现在以下几方面：
1、培养学生的数学意识
培养学生的数学意识是——个亟待解决的问题.现在的学生大都缺少这种意识。主要表现为书本与生活相脱节，在学生潜意识中知识都关在教室里.教室外面没有数学，而实际情况刚好相反.客观世界才是个大数学大世界，它不仅孕育了数学还是数学的归宿。我们的孩子还不能把目光延伸到窗外。这与我们的教育有很大关系：多少年来从书本到书本的教学日复一日、年复一年。孩子们天天与书本中的”克”、”千克”打交道却掂不出一盒粉笔或一瓶饮料的大概重量。
原因何在?就是缺少对重量的实际感受.更可怕的是他们压根就无意去获取这种感受，因为在他们的心目中知汉全在教室里、书本上不在窗外丰富多彩的世界里。
2、注意力的培养
培养思维能力是小学数学教学和学习的一项基本任务，在小学阶段以培养初步的形式逻辑思维能力为主。包括初步的分析能力、综合能力、比较能力、抽象能力和概括能力以及初步的判断、推理能力.学会有条理有根据地思考问题;所有这些都与培养良好思维品质密不可分，发展和培养思维品质是发展和培养思维能力的主要途径。研究学生的思维过程是培养学生思维能力的重要前提。学生获取知识的思维过程一般要经过感知、理解、巩固、应用四个阶段。其中感知和理解是掌握知识的重要阶段.给学生提供丰富的感性材料尤为重要。3、重视非智力因素 发展
在教学中忽视培养和发展非智力因素无助于学生接收知识、发展智力。 教育心 理学认为：非智力心理因素的活动与智力因素的活动是统一在学习活动中的。在整个学习过程中兴趣、情感、意志、性格始终发挥着作用：调动非智力因素能有效的促进知识的学习。
三、利用知识本身引起无意注意
随着年龄和知识水平的增长，学生对知识逐渐对知识本身产生直接兴趣，利用新旧知识矛盾，或知识不确定性等等都会吸引学生的无意注意，例如有时上新内容的课时，可以旗帜鲜明地提出，今天我们将学习“一个数的几倍是多少的应用题”或提出一个与旧知识相关，但全靠旧知识又无法解决的问题，引入新课，这些都有引起学生无意注意的效果。
四、适时揭示有用性，激起学生兴趣
随着学生知识量的增加，理解能力的增强和阅历的丰富，无意注意的作用逐渐减弱，这样就必须适时地揭示知识的有用性，如联系生活和生产实际，学习书中知识，从而使学生明确学习的有用性，培养了他们学习需要，有了需要就会有学习兴趣，有学习动力，只有使学生从注意外在因素向喜爱知识本身转移，才能是真正意义上培养学生的学习兴趣。因此，培养和激发学生的兴趣，是设法引起学生无意注意的归宿，是无意注意的升华。
数学知识本身不像其他学科那样容易直接引发学生的兴趣。创造诱人的学习情
境、寓教于愉悦之中是明智选择，让孩子们去掉心理上的包袱。轻松愉快地参与到教学活动中来，在教学活动中学生的情感常常以教师的情感为原动力.教师在讲解任务内容时都溶化着自己的认识、评价和态度。这种情感色彩时刻在感染着学生。 现代教育学十分强调师生间的情感活动.要调动学生的乐学情绪、参与意识和主动性、积极性.就首先要建立平等、友好、和谐的师生关系和学习氛围.以调动起少年儿童的学习积极性和主动性。变“要我学”为“我要学”“我会学”。从根本上促进教学效果和学习质量.使学生非智力因素得以最大限度地发挥作用.也使智力因素同时得到发展。学生既学到了知识又陶冶了情操.既发展了智力又获得了无尽的乐趣.情感和意志同时得到了培养和加强，身心得以健康发展。
通过继续教育加强管理技巧和知识培训
公立医院普遍存在由卫生技术人员转岗至行政管理岗位的“业务转型人员”情况，虽然卫生技术人员有了解医院临床科室及业务的优点，但同时也存在缺乏管理专业知识的问题。目前既了解临床又懂管理的复合型人才非常短缺，在现有的情况下比较和谐快速的做法是通过相应的培训来灌输管理知识和技巧，以明确行政管理者的核心职能、素质要求，掌握目标管理和工作的计划性，学会时间管理和工作统筹技巧，懂得沟通管理与人际关系协调以及建设高绩效团队的精神激励等方面的知识，避免在管理工作中走弯路、选错方式方法，积极地胜任管理工作岗位。对于“高等院校毕业生”来说，进入医院时踌躇满志，虽然他们有管理理论知识的武装，但是对医药知识和医疗市场的不了解，加之后天学习培训环境的匮乏，在从事医院管理实际工作中，很难适应专业性很强的现代医学管理的需要，沟通协调困难重重。他们除了通过时间积累熟悉行业背景知识以外，还应具备一定的.医疗知识，同时具有先进的医院管理知识和技巧、具备市场经济头脑，熟悉医疗市场运作。
帮助行政管理人员进行职业生涯规划
现代公立医院与传统医院不同，人才竞争的时代中为了留住人才，对职工职业生涯的规划与发展应引起足够的重视，应在与医院战略发展不违背的前提下积极创造条件鼓励并帮助个人设计、完善和实现自己的奋斗目标。首先，应发放调查征询表，了解行政管理人员的兴趣、资质，帮助他们自我规划，设计职业发展轨迹。其次，提供职业发展通道。员工职业生涯规划完成后，明确了具体的培养方向和职业发展目标。按照走技术路线、管理路线、技术+管理路线分别提供“纵向发展通道”和“横向发展通道”。对每个阶梯需要具备什么基本条件明确向他们展示，对个人规划与组织规划有差异者通过双向沟通达成一致。再次，实施过程培训。在确定了职业生涯路线、短中期目标后，个人的努力和组织实施过程培训是实现目标的关键。为了给每一名管理人员提供良好的职业发展环境，人事部门为每一名参与职业生涯规划的职工制定分阶段性培养计划，每个阶段要求落实培训目标并定期进行考核。最后，应允许出现变更和修正的路径。
在每名行政管理者职业生涯的不同阶段应采用不同的人力资源开发策略。例如对处于职业中期阶段的行政管理人员，可以安排富有挑战性的新的工作任务，或者安排探索性的职业工作。实行工作丰富化和工作轮换，继续进行培训和教育，同时制定和完善一系列相互配套的制度，如聘任制、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式和通道进行选拔任用。
推行行政岗位人员聘任工作
随着管理岗位工作年限的增长，行政聘任的停滞不前必然会引起“个人发展前景的困惑”，并成为工作不满的根源。专业技术职务任职资格评定(简称“职称晋升”) 和聘用制度是医院管理的激励机制，对于医院培养人才、激励进步、提高科技创新和加强医院的可持续发展有着相当重要的作用。但是当公立医院行政管理人员中的双肩挑人员选择通过职称晋升来获得提升时， 却遇到晋升难度高于临床一线工作人员的困境。因为行政人员在晋升时不享受任何政策照顾，专家委员会的评审专家基本上由临床一线老专家担任，他们更愿意投票给临床一线工作人员，而对于管理岗位的专业技术人员投票较为保守，故行政管理人员职称晋升的难度远远高于临床工作人员，这大大打击了行政管理人员的工作积极性和工作热情，对于医院的长远发展造成极大地消极影响。
对工作量进行量化考核
众所周知，行政管理人员的工作难以量化，目前公立医院对于临床部门实行全成本核算和绩效分配已经比较成熟，在这种背景下，行政管理人员的工作却一直难以客观地量化考核，迟迟没有开展，笔者认为行政管理人员工作量量化的前提是建立轮岗制度，可以是部门间的轮岗，也可以是部门内部人员的轮岗，只要建立了轮岗制度，建立了比对参数，就可以进行量化考核，尤其是对于日常工作来说。随着轮岗周期和轮岗记录的不断积累，对于一项日常工作的平均完成时间周期和平均出错率等方面有了较为详尽的数据积累，将这些数据的平均值作为比对参数，就可以计算出每名工作人员完成某项工作的完成系数，据此进行打分、加权、汇总，实现量化考核。
结语
综上所述，现代医院离不开科学高效的行政管理。要不断增强医院的行政管理意识，完善管理制度， 提高行政管理人员的综合素质，充分发挥其积极性和创造性，加强管理人才梯队建设，才能有效促进医院管理水平发展，医疗质量的稳步提高，医院品牌形象的提升，从而实现现代化公立医院的可持续发展。
“行政”指的是一定的社会组织，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。下面我们通过论文来具体了解一下行政吧。
摘要：行政事业单位的主要任务是完成国家机关的工作和发展各项事业。行政事业单位的内部控制是指主要通过会计工作和利用会计信息对行政事业单位各项活动所进行的指导、调节、约束和促进等活动,以提高行政事业单位的工作效率和社会效率。由于行政事业单位的特殊性，行政事业单位建立和完善内部会计控制制度，加强内部会计监督，防范财务风险，保护资产、资金的安全、完整和有效使用，显得尤为迫切和重要。而目前我国行政事业单位内部会计控制和风险管理体系存在诸多问题。
关键词：行政事业,内部控制,风险管理
内部控制制度是现代管理理论的重要组成部分，是单位为了保证信息质量真实可靠，保护经营管理资产安全，提高经营管理效率，促进法律、法规能够得到有效遵循而由单位管理层及员工共同监督实施的一个权责清晰、制衡有力、动态改进的管理过程。行政事业单位的内部控制是一项不断推陈出新、任重而道远的工作，内部控制是否得当直接影响到行政事业单位的工作效率和社会效率，是现代经营管理的重要手段。行政事业单位内部控制的基本目标是确保行政事业单位各项资金的安全运行，提高资金的使用效率，保障单位管理的合法合规、资产安全完整，财务报告及相关信息真实完整。
一、内部控制的特点
行政事业单位内部控制制度建设不应以经济效益为前提，而应以服务公共为目标来设计和建设内部控制制度；行政事业单位的组织结构、部门设置、职能权限等会受到外来制度和规定的约束，内部控制制度建设的空间相对企业来说要小；行政事业单位在资金来源、资本结构、会计处理等方面与企业有着很大的区别，内部控制制度建设的内容相对简单。
二、行政事业单位内部控制的现状
1、内部控制意识不足。内部控制意识是内部环境中的一项重要内容，良好的内部控制意识是确保内部控制制度得以健全和实施的重要保证。有些管理者错误地认为，建立内部控制制度就是建章立制，没有认识到内部控制制度是一种业务运作过程中环环相扣的动态监督机制，也没有意识到管理者和相关业务部门在内部控制过程中应当承担的职责，仅仅把内部控制当作上级对下级的管理手段。有的单位在制定内部控制制度时，不是照抄照搬，好高骛远，不切实际，就是根据单位现在的实际工作，随高就低，安于现状，内部控制制度根本起不到应该有的作用。
2、内部控制制度不健全。迄今为止，我国还缺乏一套对事业单位行之有效的内部控制指导性规范，也很少有事业单位结合自身业务特点和时间经验研究设计一套系统完整、规范合理的内部控制制度体系。实际上大部分事业单位没有书面成文的内部控制制度，只是以一般财经规章制度代替内控制度，凭经验加以简单控制，仅就其开支范围、标准加以限制，对业务流程控制过于简单，出现问题时缺乏统一规范的处置依据和标准。
3、会计基础工作薄弱。据我国《会计法》规定，从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格证；而担任单位会计机构负责人的，除获得会计从业资格证书外，还必须具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作3年以上经历。然而，目前我国个别行政事业单位的财务工作只是由不具备基础会计知识的办公室人员兼任，他们的财务知识和专业技能匮乏，业务素质较低，对违反财经法规和违法违纪的行为缺乏辨别和拒绝能力。这些单位的财会人员还不能适应内部控制的要求，造成单位内部控制制度执行力不强，内控效果较差。
4、预算控制相对弱化。随着部门预算改革的推进，预算控制得到了一定程度加强，但仍较薄弱，主要表现为：一是预算编制还比较粗糙。目前部门预算的编制一般仍根据当年财政状况、上年收支实绩、预算单位自身的特点和业务进行核定，大部分都还没有细化到具体项目，预算支出达不到逐笔进行核定的要求。二是预算刚性不够。预算的计划性、科学性不强，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性，削弱了预算的约束控制力。
5、监督考核机制不到位。内部审计是内部控制制度一个不可或缺的重要组成部分，也是实现内部控制目标的重要手段。虽然，目前大部分行政单位成立了自己的内部审计部门，但内部审计人员一般由财务人员兼任，没有建立明确的岗位责任制，缺少一定的独立性。而财政、审计部门作为主要的监督机构，其监督机制不完善，监督仅停留在一般经济事项的监督上，缺乏对被审计单位的内部控制制度是否健全进行有效的监督和考评，这在一定程度上影响了行政事业单位内部控制制度体系的完善。
6、固定资产管理比较薄弱。相当部分行政事业单位未按规定建立起定期财产盘点制度，对于购置的固定资产未能及时登记入账，未按规定登记固定资产明细账和实物卡片，资产保管责任不明确，资产处置程序、审批权限和责任不明确等，极易导致资产账实不符及资产流失，账外资产也时有发生。
三、加强行政事业内部控制的措施
针对行政事业单位存在的内部控制的不足，应该分别从上述方面加以改进，它们分别是：增强内部控制意识；健全内部控制制度；做好会计基础工作；完善部门预算制度；加强内部审计监督和考核。具体措施如下：
1、按照《会计法》和《内部会计控制基本规范》的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任主体，对本单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。可以通过各级财政部门组织单位负责人进行培训学习，以及各单位财务部门在日常工作中适时宣传等多种形式，使单位负责人真正确立起对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识，重视内部会计控制制度建设，创造良好的内部控制环境。
2、对于预算管理、资金拨付与费用支出管理、报销审批程序以及对错误核算与错误支出的纠正等等经济活动等方面，确定单位自控的重点和目标，设立合理的组织结构，确认相关的管理职能和关系，为每个组织划分责任权限，明确建立授权和分配责任的方法，因事设人，视能授权，责任到位，且责权对等，以增加组织的控制意识。加强单位内部牵制制度，建立健全授权批准控制和职务分离控制制度。在具体业务分工上，不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，而必须有其他部门或人员参与，并且与之衔接的部门或个人能自动地对前面已完成工作的正确性进行检查。
3、坚持不相容职务相互分离，确保不相容机构和岗位之间全责分明，相互制约、相互监督，从而预防发生错误和弊端，做到防范于未然，以保证会计记录的真实与完整。其次认真抓好会计基础工作规范，使会计业务处理规范化、标准化，避免会计工作手续不严与职责不清的现象发生。三是建立完善的会计处理程序。按照会计处理程序所包括的会计科目的设置、会计凭证的审核传递、会计核算的方法、会计账簿设置与记账要求等内容。通过会计处理程序控制、手续控制和复核控制等措施，确保会计信息的真实性、及时性和完整性。四是严格内部核对制度。对已完成的经济业务记录进行复查核对，是强化内部控制制度的一项基本措施，是控制记录使其正确可靠的重要方法。会计复查核对主要在预算、经济业务的合法性、会计资料的合法性、真实性和财产物资安全性等方面加以控制。
4、完善部门预算制度，首先是要进一步扩大部门预算的范围，力争将各部门单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围，并严格预算的调整和追加程度；其次是将部门预算与单位内部的责任预算有机结合。预算单位要增强法制意识，严格按照制度办事，控制集体舞弊行为的发生。着重抓好专项资金的使用和管理、财政授权支付资金的管理，财政资金使用效率低下、套取财政资金、挪用专项资金、挪用专项资金、随意更改预算以及占有、破坏集体资产以及不按照财政体制改革的要求申请使用财政性资金等问题要加以解决。
5、行政事业单位要提高内部审计机构层次，强化其权威性和独立性。对内部单位定期进行各项审计，并对单位的内部控制制度设计的效果及其实施的有效程度作出评价，发现问题及时纠正，做到财务制度健全、会计核算合规。内部审计人员要提高政治素质、审计业务素质、审计法规素质，不断增强服务意识。加强跟踪落实审计决定、审计意见，真正做到通过内部审计加强内部会计控制，提高单位各项管理水平。
风险是造成损失的最大可能，防范和化解统管会计岗位工作风险，是会计风险管理的重要内容。我们应时刻把防范风险放在首位，充分认识提高风险防范意识的重要性，建立有效的风险管理体系，有效防范该会计岗位的操作风险。为了加强对行政事业单位财务管理，规范收支行为，透明财政支出，提高财政资金使用效益，目前，全国大部分地区各级行政事业单位均实行了会计集中核算。行政事业单位实行会计集中核算主要有流水作业制和二人岗组制两种业务操作模式。
四、结论
行政事业单位会计风险的表现形式多种多样，造成的原因也相当复杂。行政事业单位会计风险主要表现在以下几个方面：核算环节与结算环节风险；财务经营与决算环节风险；管理制度与员工素质风险；政策性与体制性风险。综上行政事业单位会计风险的种种表现形式及成因，防范行政事业单位会计风险应从以下几个方面人手：改革现行分散型的会计核算体制，建立新的集权管理型会计核算体系；深化单位内部控制制度和外部监督机制建设；建立和完善会计信息披露制度.提高会计信息披露质量；加大对员工素质的教育培训力度。
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