1概述
当前，在经济发展的上升时期，我国的铁路事业也处在一个黄金发展时期，所以加强运输安全的管理格外重要。作为一项重要的基础设施工程，铁路对于人民的口常生活以及经济发展功不可没。所以，加强对铁路安全问题的重视，能够在很大程度上降低行车安全事故发生的儿率，保证社会的和谐稳定发展。
2铁路运输安全管理存在的问题
2. 1管理问题
现如今，对于安全管理的理念比较陈旧，管理一般都是小范围且大多都是静比的，管理机制的漏洞也是相对比较多的，对于目标也同样的不够明晰化，重心也在逐渐发生转移，再加上就是工作人员的安全意识浅薄，管理的约束与激励机制也没有及时地予以完善，另外对于考核制度与相应的安全检查的力度不够，这诸多问题都十分容易促使安全事故的发生。
2. 2客运人员素质较低，安全工作落实不到位
目前，我们国家列车的客运人员大部分存在能力弱、素质较低的情况，这对于铁路运输的安全管理而言势必会带来一系列隐患。在通常情况之下，客运人员年龄基本偏大，文化水平也都比较低，对于铁路运输的安全管理的实践经验与专业知识十分的缺乏。假使列车在运行的过程之中发生突发事件，山于客运人员并没有过硬的业务能力来及时的处理，进而就会使得铁路安全管理的制度和措施得不到相应的实施，最终影响铁路运输的安全。另外，客运人员的工作并未落实到位。在这之中，部分客运人员在铁路运输安全管理的过程之中，对于组织纪律并没有明确，这也就会使得在工作的过程之中不负责任，急功近利，对于工作质量的重视度不够。
2. 3列车晚点率高
现如今，铁运输行业一般都会存在列车晚点的问题，与此同时这也是阻碍列车的安全管理关键点。特别是在中间站发生列车晚点的现象居多，这也就十分容易使得中间站点的旅客因为信息没有及时发布，导致漏乘的情况，这直接关乎到旅客的安全。
2. 4铁路设备设施故障频发
对当前的我国铁路设备使用情况进行分析，可以发现，在列车上装置安全监控等设备，其缺乏一定的稳定性，并且工作能力也相对较弱，从而容易导致安全事故的发生。如果有故障发生，却不能够得到及时解决，就会对列车的正常运行造成影响。当前对于列车的行驶调速以及定位停车等都尚未实现自动控制，在一些情况下需要人工对其进行控制，一旦操作失误就会引起不安全事故的发生。
2. 5环境问题
在铁路运输系统中，运输环境主要包括运输系统的内部作业环境和外部的运输自然环境等。一些客观的自然条件影响以及内部系统的影响都是引发不安全事故的重要原因。
3铁路运输安全问题的对策
3. 1制定行之有效的管理制度和措施
山于在铁路运输中，参与人数比较多、环境相对复杂、安全生产难度较大，所以需要通过建立一系列的规章制度，对铁路运输生产进行规范，从而确保运输的安全。在安全生产管理中，安全生产责任制度作为重要的核心，通过逐级确定安全生产的负责人，保证安全制度能够有效落实。通过建立安全生产责任制，对安全生产中的操作规程以及规章制度进行规范，设置安全管理机构，将外在的监督与内在的约束进行有机的统一，从而提高安全管理的水平。此外，还要实行相应的安全制度培训工作，对特殊性与经常性的问题进行安全教育，从而加强安全管理工作。
3. 2加强铁路客运人员队伍建设
对铁路客运人员的素质进行必要的培养，从而促进铁路客运安全管理工作的有效进行:第一，对客运人员的安全管理意识进行加权，树立起切实保障旅客生命财产安全的重要宗旨，提高责任心与责任感;第二，加大对铁路客运人员安全教育的资金、人员投入，提高人员培训的水平和质量，并落到实处，以高度的责任心和使命感落实安全管理工作，从而有效降低山于人为因素造成的安全事故的发生儿率。
3. 3加强铁路与地方部门及各工作站点的合作
在具体工作中，对于铁路运输安全管理要注意做到与地方部门及各工作站点的有效合作，以此减少铁路运输中因外界因素而导致的安全事故，保证做好对铁路沿线的综合治理。具体做到:对破坏铁路相关设施的行为采取严厉的打击态度，切实保证铁路沿线的治安工作。与此同时，还要明文禁比行人或机动车进入铁道，以此避免发生交通事故，有效维护铁路沿线的社会稳定。除此之外，在具体工作中，还要加强与各中间站的合作以及沟通工作，对列车晚点等现象实现有效的避免，杜绝不必要的旅客漏乘现象以及相关安全事故的产生，最终保证铁路与各站点间旅客的安全。
3. 4加强对铁路设备实施的技术改进
近年来，随着我国科学技术水平的不断进步，现如今已经是一个科技社会，先进的技术设备已经被应用到各个行业。而铁路运输行业也不例外，为了保证铁路运输的安全性，更加需要强有力的技术设备作为支持。这就要求我们在实际的工作中，对于铁路运输工作要在加大对相关设备设施建设投入的基础上，加强设备的技术改进，做到对先进科学技术的合理应用，以此不断提高工作效率，减轻客运人员的工作负担，最终有效地降低山人为因素造成的安全事故。当然要特别注意的是，对于相关设备设施的改进，要注意充分认识并消除铁路运输设备上的安全隐患，以此保证我国铁路运输安全管理工作的有效性。
3. 5确保铁路运输环境的良好
现阶段，铁路运输行业离不开环境的大力支持，为了保证铁路运输工作人员的安全高效，必须打造一个有益于工作人员身心健康的环境，对工作环境进行改造，在铁路运输工作的自然环境方面，全方位地对天气进行观测，做好雾霾、雪、强降雨、大风等恶劣环境的防护措施，对地震、塌方、泥石流等自然灾害可以有效地做好预警工作，采取有效的防范措施，保证工作的安全高效进行。
3. 6建立激励机制，提升职工积极性
建立奖罚机制，有效提高工作人员的积极性，包括工作人员的薪水、奖励、报酬等奖励，又涵盖奖章、荣誉称号等方面的精神奖励，这些奖励只体现了安全的保障性，对铁路运输安全方面的奖罚管理还存在一定的缺陷，铁路运输工作的根本是安全，所以加大安全的宣传教育，建立有效的奖罚机制，让全体工作人员重视安全，有效地提高工作人员的积极性及主动性，促进铁路运输工作的安全运行。
4结语
随着社会经济的快速发展及交通事业的不断改革，铁路运输成为人们关注的重点，但是现阶段铁路运输安全是保证人民生命财产安全及经济发展的关键因素，需要得到广大人民群众的关注，加强铁路运输的安全管理就必须建立有效的安全管理制度，提高工作人员的工作能力及责任心，加强安全预防意识，有效保证铁路运输及人民生命财产的安全，促进社会经济效益及铁路运输行业的快速发展。
参考文献
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[3]何美.铁路运输安全管理主要问题与铁路货运管理体制改革探讨田.经营管理者，2014
1 高铁领域内的规制管理应用
规制管理由“规制”与“管理”两个概念组成，是政府通过对市场放任行为的管制来规范各个市场主体的交易行为，影响市场主体对于资源的配置，从而更好地调控市场。现有的研究涉及对铁路等垄断行业的规制，认为铁路是集“自然垄断性与可竞争性”、“公共性与企业性”以及“外在性”于一体的特殊行业，因此在对铁路进行规制管理过程中需要完善铁路行业的“准入规制”、“退出规制”、“价格规制”以及“普遍服务规制”等。但是，现有的研究对高铁行业的规制管理关注不够。一些成果更多地关注包括高铁在内的整个铁路系统自然垄断问题，如铁路投资、建设、运营线路以及运营票价等方面的垄断问题，而对于铁路尤其是高铁在建设及运营过程中可能出现的安全问题的规制管理研究得较为稀少。实际上，高速铁路(含动车)在建设、施工以及运营后陆续暴露出来的安全问题，昭示着我们应该加强研究，提出高铁安全规制管理政策，促进中国高速铁路事业更好地发展。
2 中国高铁安全规制管理现状
高铁是能够为广大民众提供便捷服务的公共产品， 包括动车、高铁和磁悬浮高速列车等。它是一项投资巨大、对安全与环境要求非常高的民生工程，因而成为规制管理的重要方面。对于旅客来说，乘坐交通工具始终希望在保证安全的前提下可以更加快捷、方便，缩短旅行时间，尽快抵达目的地。也就是说，安全成了高铁运营中的重要因素，离开了安全，高铁就失去了存在价值。为此，我们从硬件和软件两个维度来进行分析。从硬件方面看，高铁在桥路轨道、机车车辆、牵引供电、远程调度、通信信号、运输指挥等专业技术方面体现出最新最高水平，使得高铁运行安全有了较为充分的保障，成为最为安全的交通运输工具之一。从软件方面看，首先，高铁注重前期招投标与施工方面的规制管理。中国铁路建设招投标制度始于20 世纪80 年代，并逐步形成了铁路工程质量与招投标挂钩政策法规。2002 年，_建设管理司颁布了《铁路工程质量与招投标挂钩暂行办法》，要求铁路建设项目施工和监理招标时，招标人应将建设行政主管部门公布的工程质量情况作为招标评标时的评审依据，对有关责任单位在评标时按问题性质扣分或取消3 个月至1 年的投标资格。其次，在施工过程中，监理人员对整个施工操作全过程进行实时监督，物资部门、试验部门不定期对供应材料的质量进行试验与抽查， 随时处理并报告可能发生的质量问题，把可能出现的安全问题消化在施工过程中，使工程质量始终处于受控状态。在此基础上建立一套完整的事后安全保障措施，形成事前防范应急预案，建立事故紧急救援制度，最大限度地降低次生安全隐患及安全事故的发生，降低业已发生安全事故的损失。
3 中国高铁安全规制管理存在的问题
安全是规制管理理论的重要内容， 也是规制管理理论的重要方面。离开了安全保证，速度再快、乘车环境再舒适也无济于事。由于中国高铁建设及运营历史较短，在发展高铁事业中也会遇到许多难以规制的问题，有的问题甚至引发交通事故。
高铁工程建设质量存在一定的安全隐患
工程建设质量的好坏关系到高铁运行的安全程度，它是高铁安全运行的前提，高铁安全首先来源于工程建设质量的过关，如果工程建设质量不过关，高铁安全就是一句空话。有的高铁项目在工程建设过程中存在着较为严重的质量问题。例如：哈大高铁线部分路段出现了超标准冻胀变化，引发了铁路路基变形，给高铁路基平顺性和安全性带来严重隐患; 有的高铁建成通车后遭到人为破坏带来了安全风险，例如很多高铁立交桥底部被超高货车擦得伤痕累累;还有的高铁涵洞与高速公路相距很近，缺乏必要的防护。
高铁运营安全性能理论上不足
高铁安装的信息系统能够让司机看到前方32 公里范围内的路况情况，从容应对异物入侵、地震、暴风雨、雷电等突发性事件。但是，温州动车事故的发生表明， 高铁司机无法看清前方32 公里范围内的各类安全问题， 而且也无法及时通报给调度指挥中心以及后面的车辆。又如，高铁在运营过程中备用的应急设备也无法发挥作用。按照设计，高铁自身应该可以提供120 分钟的电源、通风功能，以方便旅客照明和使用空调。然而，所有的高铁故障中大多数应急电源都处于失灵状态，有时会给高铁运带来很多麻烦。
高铁安全应急管理体系不健全
法律法规不完善
围绕高铁运行安全与环境保护等方面，中国制定了《铁路法》以及《铁路运输安全保护条例》。然而，这两部法律法规实施的年份较早，当时中国尚未大规模地建设高铁，很难准确预测高铁的发展情况及其在运营过程中遇到的种种安全与环境问题。例如，这两部法规不可能预测到旅客吸烟将会导致列车停车进而引发安全事故问题。
安全技术标准尚未全部建立
安全系统包括机车车辆诊断和实时检测系统、周围环境监测和诊断系统、通信系统、制动系统和机车事故救援体系等六大体系。而高铁事故的发生说明很多安全标准尚未达到高铁的要求。“”温州特大交通事故中车厢内行李横飞现象的存在说明行李架在设计之初就存在安全缺陷，另外，时速普遍超过200 公里的车厢座椅上没有安全带同样会带来安全隐患。
信息机制不充分
迄今为止，关于高铁建设及运营过程中人们对于何种信息应该对外披露以及对外披露的范围、程度怎样还缺乏明确规定，缺乏明确的信息披露制度及机制，这就使得某些铁路局(公司)可以合法地隐藏对自己不利的信息，只披露对自己有利的信息。同时，针对一些高铁违规建设事件，群众举报无门或举报后得不到及时处置。
4 中国高铁安全规制管理的建构
为了让安全与环境规制管理产生实际效用，必须建立完善的安全与环境规制管理体系，减少高铁交通事故和环境污染等危机事件的发生几率，切实保护人民群众的生命财产安全，保护人类赖以生存的自然环境。
健全高铁安全规制管理法规
一方面，要在《铁路法》中明确规定建立一个独立于铁路建设与运营系统的高铁安全与环境规制机构， 赋予该机构明确的职责与权力，使之在高铁安全与环境规制管理方面发挥第三方作用。另一方面，《铁路法》中要在总结境外国家或地区高铁的安全案例、结合近年来我国高铁在建设与运营过程中所出现的若干安全问题基础上增加安全规制管理方面的内容，明确高铁建设与运营机构在安全方面的承诺与相关责任。
健全高铁安全标准体系
将安全规制管理落实到每一个环节， 在高铁机车及车厢研发上，要有完善的系统设计流程和明确的技术设计规范， 对机车、车厢、轨道、信号、接触网、站台乃至标志等各个环节的安全标准进行规范量化，甚至对每一颗螺丝、每一根电线接头都要细化到具体操作员工上，以便可以进行责任追查。
建立健全高铁安全监督体系
首先，要对高铁设备生产、建设企业及其生产与建设项目实施定期普查和不定期抽查，明确检查内容，细化检查项目，规范检查方式，更新检查手段，努力排除高铁各种安全隐患，建设起较为完备的安全生产与运营监督管理体系，最大限度地防止和杜绝高铁安全事故的发生。其次，要对监管机构及监督者本身加以规制管理，在强调赋予规制者相对独立的监督权限的时候， 不能忽视对规制者本身进行规制管理，应当规范各类监督权力的运作。最后，要完善高铁安全领域内的信息公开制度，使高铁招投标单位、施工单位、监理单位以及高铁运营单位等真正把安全规制管理放在首位， 把人民群众的生命安全放到首位。
总之，由于中国高铁事业发展时间不长，在高铁运营过程中出现了许多安全问题，这就需要我们建立科学合理的安全规章制度，为高铁建设与运营提供安全保护政策依据，更好地规制政府机构、相关企事业单位及其工作人员的行为，使高铁切实成为一种安全、快捷的交通运输工具，为经济社会的发展插上腾飞的翅膀。
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摘要：论文首先阐述了调度生产安全工作开展的重要性，其次分析了我国普速铁路运输特点及要求。再次研究了影响铁路运输调度安全管理工作质量的相关因素，最后进行了强化铁路运输调度安全管理工作的探讨，旨在提升铁路运输管理质量，提升铁路运输经济效益及安全保障。
关键词：铁路运输；安全管理；行车调度
1引言
我国的国土十分辽阔，各个地区之间的货物以及人员的运输目标实现主要依赖的就是铁路运输这一形式。在这一基础上，随着我国整体社会经济的不断增长，社会的发展对于运输的需求量越来越高，使得现今的铁路运输能力逐渐捉襟见肘。与此同时，客流量的激增，车辆晚点等问题的出现，在极大程度上为列车的调度工作开展安全带来威胁。基于此，想要充分满足现有的运输需求量，对于强化铁路运输调度安全管理工作这一课题进行深入研究具有重要现实意义。
2调度生产安全工作开展的重要性
在铁路运输过程中，为了更好地适应铁路运输特点，运输调度工作充当着整个运输流程的统一指挥者的角色，该项工作的开展不仅能够确保行车安全，同时也是运输组织工作开展的关键内容[1]。在具体的运输调度工作中，要求进行分级管理，指挥工作的原则也比较集中统一。另一方面，铁路运输调度系统作为保障国家运输、客货服务质量的重要安全管理内容，有效奠定了铁路运输经营任务完成的基础，最终提升了铁路运输企业的经营发展效益，为我国整体的运输业经济水平升级起到促进作用。
3我国普速铁路运输特点及要求
我国普速铁路运输特点
自21世纪以来，我国经济发展的过程中各类新兴产业开始出现，为我国综合国力的提升注入了新鲜的血液[2]。随着各项产业的蓬勃发展，对于国家交通运输行业的需求标准也越来越高，使得铁路运输业的发展更为快速，不仅能够充分满足长距离运输，在运输流量以及运输速度层面也具有比较快的提高。
我国普速铁路运输事业发展对于行车调度提出的要求
①安全要求。随着我国列车多次提速过后，普速铁路列车的运行速度大幅提高，一旦在实际的运行中出现意外，将会造成巨大的生命财产损失，严重者甚至形成灾难。在这一基础上，保障列车运行的安全就成为铁路运输业发展的重点，唯有做好该项工作，才能高度降低交通事故的出现概率。②服务要求。在铁路运输调度安全管理工作开展的过程中，要求调度的工作的开展能够同时满足不同的列车行车服务需求，唯有如此，才能在现有的基础上与列车运行市场的变化之间保持同步前进的状态，最终为列车调度服务水平的提升起到促进作用。③管理要求。现阶段，铁路列车为了更好地满足运输业的发展要求，不仅需要对现有的安全管理系统进行有效改善，同时还应该围绕管理内容展开相应的补充和优化，借此提升每一位管理人员自身的综合素质，继而为我国整体铁路运输效率提升贡献力量。
4影响铁路运输调度安全管理工作质量的相关因素
人为因素
在铁路运输调度指挥过程中，人是整个调度工作开展的核心，调度员自身调度水平的高低,直接决定了调度工作的开展效果。其次是行车过程中的相关人员，在与调度人员进行相互之间的配合时，唯有更具协调性才能准确理解调度员调度指令的内涵，最终完成调度任务，保证行车安全。
行车因素
就行车本身而言，其并不是单纯地指代列车车体，同时其还包括车载乘客、货物、运行条件以及运行时间等内容，只有对“车”本身进行深入的内涵解读，才能在最短时间内了解行车的运行需求。例如，开行区段列车或是直通列车额外加挂了一节摘挂车流，行车调度员在下达调度指令时，极易忽略该节加挂车流，导致其被拉过站，进入到下一站点的段站。
气候因素
在一年四季中，各类风雨雷电等气候因素的出现，在很大程度上影响着铁路行车运输调度的安全管理工作。在这一基础上，作为列车调度人员，必须充分了解各类气候因素对于列车运输可能会产生的影响，绝不能抱有侥幸心理，一旦接收到威胁行车安全的调度指令，必须立即采取有效措施拦停列车，保障行车安全。
5强化铁路运输调度安全管理工作的探讨
注重信息安全管理工作开展
在开展铁路运输调度安全管理工作时，首先需要做好的就是对于调度信息安全的管理，具体而言，应该做到以下几点内容：首先是信息的采集工作，在进行内部信息采集时，需要对日常调度所产生的新车概况与班组、机控反馈信息加以控制。其次是在信息的加工方面，需要将采集到的信息进行分类输入计算，划分出明确的安全管理等级，每月将安全信息进行汇总并召开月度安全分析会。最后针对信息进行有效的安全处理，严格秉承“三不放过”的信息安全管理原则，即责任划分不明不放过、管理原因不清不放过、整个措施不出不放过。
有效满足行车调度要求
随着现代科学技术的逐渐发展进步，自动化以及智能化已经逐渐发展成为各个领域的主流发展方向，此种发展在铁路事业进步过程中的应用范围也比较广泛。在这一时代背景下，想要高度确保新型设备的使用能够与时代发展相接轨，那么必然需要围绕新型设备的各项使用要点进行研究。以行车调度监控器为例，在铁路运输事业的发展历史中，已经由最开始的93型号升级为现今的20xx型，此时，为了确保更新完成的设备能够更好地应用于运输调度安全管理工作，作为操作设备的调度员，必须充分在现代远程指挥工作中融入卫星定位系统，通过远程监控的方式，及时满足行车期间的实际调度需求，最终提升行车调度的安全管理工作开展质量。
提升对于行车安全管理基础工作的重视
在铁路运输事业发展的过程中，调度工作的开展基础是整项工作顺利推进的前提条件，在这一基础上，无论是在调度人员的选拔上，还是现代化信息智慧系统的构建上，都需要从科学的角度出发。据此，为了更加适应现代化的发展需求，充分结合现代化信息技术及控制技术替代传统的铁路网指挥系统，为新时代的路网系统奠定了全新的运行基础。另一方面，还应该尽快完善铁路运输系统的现代化调度运输信息管理系统，进而最大程度将科学技术在铁路运输调度安全管理工作的促进作用发挥出来。
按时完成上级下达的临时任务
在铁路运输调度安全管理工作开展过程中，调度命令的下达在一定程度上能够对运输的安全起到重要的保障作用。但是，命令的下达也在一定程度上增加了部分不可靠因素，作为运输组织管理人员，一定要及时将该类问题加以解决。在具体的临时任务命令下达过程中，由于受到设备本身功能的限制，部分命令需要经过两次传递才能交接于最终的任务执行人手中，而两次的信息传递后信息内容经常会出现可靠性降低的问题，尤其是在列车乘务员传递环节中。目前，所采用的信息传递方式大多是无线调度通信设备传递的方式，此种方法的采用为乘务员预留的信息处理时间十分少，容易造成临时任务完成效果不理想的结果。因此应该采用车站停车助理值班员交付书面调度命令的信息传递方式，提升信息传递的可靠性，最终保障铁路运输调度安全管理工作质量。
6结论
综上所述，伴随着我国交通运输事业的逐渐发展进步，现有的经济发展已经越来越依赖于运输产业的发展，其已经成为决定国家发展命脉的行业之一。由此可见，作为铁路部门，其不仅需要对铁路的运输质量负责，同时还承担着国家经济增长促进的重任。在这一基础上，身为_中枢的调度部门，必须竭尽全力将运输工作中可能存在的问题加以处理和解决，最终为铁路运输调度安全管理工作质量提升起到关键性的促进作用。
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建立以可靠性为中心的检修体制
铁路机车的检修质量保障要依托于一个科学有效的检修体制，这个体制要能对各类故障隐患进行深入剖析，并通过实施科学有效的检修方法来排除隐患，同时还能采取有针对性的预防故障措施来降低检修损失，进而提高检修质量和效率。而要做到以上所述，就必须建立以可靠性为中心的铁路机车检修体制。首先，要对实际检修作业中的常见维修措施进行收集、归纳和整理，分析它们的科学化依据，并进一步形成标准化的维修措施;其次，机车的故障检修范围不能仅仅停留在拆除和更换故障零配件的层面上，而是要将所有专业的技术人员组织起来，通过大家共同的分析和处理，找出导致故障的深层次原因，并从根本上采取措施来消除隐患;最后，在对常见故障原因进行分析的基础上，组建以预防为主的机车检修体制，要求在日常检修作业中就必须采取有针对性的预防措施，通过增加机车运行的可靠性来降低故障的发生几率，进而提升检修质量
合理确定铁路机车的检修周期
针对机车的检修周期确定问题，不能单纯依靠机车的行驶里程数来进行确定，而是应该综合考虑机车的行驶距离、运行环境以及工作负载，并在此基础上得到科学的检修周期。例如对于行驶在恶劣环境中的机车，可以将 8万km的检修周期缩短为4万km。至于具体检修周期的确定，则需要专业化的人员进行科学的分析计算，通过将重载或行驶在恶劣环境中的机车磨损折算成行驶在正常环境中的标准负载机车磨损来进行科学确定。
采用精细化的检修方式
为了确保检修质量，铁路机车的检修作业应该采用精细化的检修方式，通过对机车结构原理的深入剖析，从而制定出准确、详细的检修工艺和范围。具体而言，要求检修作业要细致全面，对于可能存在的所有安全隐患都必须逐一排查，任何一个小零件都必须实施修整，只有确保机车结构的所有细节的可靠性都得到充分保障，才能真正有效地提升机车的检修质量。而这一方面要求对机车检修作业的所有环节都加强控制，可以通过建立信息化的检修管理平台,另一方面则要求检修人员必须能够准确地应用各种检修技能。
