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2024 / 07 / 23
1利用科学思维能够提升艺术家素养
作为艺术的创造主体,艺术家为了能创作出杰出的艺术作品,要求他们拥有水平较高的艺术素养,其中包括艺术专业创作技巧、艺术表达能力、艺术创新思维等,只有这样,艺术家们才有可能创作出具有创新性,又不失审美精神的艺术作品,间接推动艺术事业的发展。从这个层面上总结,艺术的发展离不开以艺术家的艺术素养作为基础,而科学思维在提升艺术家素养方面,起到了极大促进作用。笔者认为,科学理论知识和方法是科学思维的前提,可以帮助艺术家在掌握知识的同时,摆脱朴素的自发方式,从而有效地帮助艺术家自觉地学习文化知识,以提高自身的文化素质。科学思维为艺术家提供科学的分析方法,帮助他们在艺术积累中,通过鉴别大量原始材料和理清材料之间内在联系,奠定产生艺术灵感的基础。通过科学思维与艺术思维的交互作用,共同为艺术家的创作活动提供完整、有序、合理的思维基础,以便艺术家更加深入到艺术创作的实践之中。
2利用科学思维加深对艺术作品的理解
艺术创造活动是一个系统和复杂的过程,通过对其阶段性进行合理必要的分析,才能清醒的认识和自由把握科学思维在艺术创作过程中的作用。不过,在艺术实践中这三个阶段并非截然分开、先后出现的,我们不能将三个阶段作机械的分割和理解,而是要层层了解、环环相扣和相互渗透,总而言之,科学思维在这几个阶段中起到了举足轻重的作用,并推动着艺术的发展。
3将科学思维融入艺术鉴赏活动
4利用科学思维能引导艺术批评活动
对艺术作品进行分析、评判和研究等科学认识活动,是需要在一定的理论指导前提下的,对艺术进行批评其实是一种理性的审视,所以他要求批评者具有明晰的理性思维,具有严谨的理论性社会科学知识,科学思维具有概括思维、判断思维和推断思维,艺术批评需要理性,科学思维正好符合这点要求,因此说科学思维在艺术批评中起到重要作用。科学思维提升了批评家的理论能力、逻辑能力和推理能力,从而保障了艺术批评的科学性;科学思维的逻辑性与敏锐性帮助批评家及时把握艺术发展的动态,引导艺术的发展;科学思维的客观性与逻辑性关系到艺术批评的准确性、客观性、科学性并使批评方法得以科学实施。简单言之,科学思维与生俱来的逻辑性、理论性、系统性和敏锐性推动了艺术批评发展。
5结束语
综上所述,科学思维是一门既有思维科学特性和技术科学特性的交叉学科,其具体特点是理性、逻辑性、系统性以及创新性,而艺术在创作的过程当中,体现出艺术的灵感性特征,以及形象性和抽象性的特征等,科学思维对艺术的发展起着非常重要的推动作用。也就是说,科学与艺术是互相影响的学科,两者的关系与“天地大美,殊途同归”的哲学理念不谋而合,艺术需要借助科学思维获得理性发展,从更高层次上提高意识发展主体的创新能力。
摘要:随着会计信息化工作已成为一种时代发展趋势,会计信息化对企业发展的重要性日益彰显,企业和财会人员要充分重视和加强企业会计信息化建设,从而使企业能更方便、快捷、有效地获取管理所需数据和信息,提高企业的效率和业绩。
关键词:企业会计信息化;重视和加强;提高
一、企业会计信息化的内涵
企业会计信息化指的是将会计信息作为管理信息资源,全面运用计算机、网络通信为主的信息技术对其进行获取、加工、传输、应用等处理,为企业经营管理、控制决策和经济运行提供充足、实时、全方位的信息。企业会计信息化是现代公司发展的一个重要保障,通过不断深入地将企业会计运用到信息化建设体系中,将两者有效地融合起来,从而能实现两个领域更好更快地发展,会计信息化使得企业在处理和利用会计信息会更快捷、更高效。企业会计信息化已成为当前会计核算的一个发展趋势和潮流,其重要性已不断地彰显,通过对其的运用很大程度上减少了财务人员的工作量,提高了工作效率,而且通过特定模板分析,可以从财务数据中提取更多有效地财会信息,为企业发展和管理提供更清晰的指引方向。
二、企业会计信息化的发展现状
我国会计经历了不同的阶段,从原来的手工账到简单的软件电子账,到现在颇具规模的会计信息化阶段,国内会计信息化系统适用于规模适中并且财务数据较多的企业。这类系统能够大大地提高会计处理效率、保证数据的准确性及数据传输的及时和有效性。目前,国内比较领先的软件包括金蝶、用友、浪潮等。小规模的会计软件有管家婆、速达等。企业可直接购买软件服务商家已有的功能模块,如账务处理、报表、固定资产管理、出纳、发票管理等。我国会计信息化系统较国外的发展进度要慢,尚不够完善,但是也有一定的优势,国内会计软件相对要实惠,操作也更灵活些,部分功能模块可按企业需求进行开发,定制更加适合本企业管理的流程,提升企业内部管理控制水平。
三、发挥企业会计在信息化建设体系中的效能
(一)企业需重视会计信息化的建设
企业只有对会计信息化进行充分的了解,才能更好地运用。企业的内部人员,特别是有着决策权力的管理者应不断地更新观念,充分认识会计信息化对企业发展的重要性,它不仅是一种比较先进的会计核算方式,更是顺应潮流发展的趋势。因此,企业应当重视会计信息化建设,提高对其的认识,主动推进会计信息化的建设和实施,并且在资金方面及公司制度方面给予一定的支持和鼓励,加强对相关人员的培训和考核力度,更好地促进企业会计信息化的发展,提高企业的效率和业绩。
(二)做好计算机系统安全保障工作
计算机系统安全对企业数据的安全和保存十分重要。我们可以从以下几个方面来对计算机信息安全进行维护:第一个方面是要提高财会人员在安全方面的意识,使用时规范地按照软件流程进行;第二个方面是建设比较完善的内部控制制度,同时还应该建设内部岗位责任制度,不同的用户有不同的管理权限,系统能有效地保留软件使用的记录,若出现问题时,能有效地找出相应的责任人,这样也会增强操作人员的责任心;第三个方面是要定期对会计资料进行备份保存,不单单只是在主机上保存备份资料,还要对会计资料进行硬件备份。以免计算机出现故障时而导致财务数据的丢失;第四个方面是要加强对相关电脑的杀毒和系统防护,以免电脑中毒,导致财务数据丢失或者外泄。
(三)提高企业的创新能力
随着互联网科技水平的不断发展,ERP与财务软件之间的契合度加强,目前具有一定规模地企业也正在加大力度投入信息化建设,从而实现随时随地办公智能化,公司很多流程上也广泛地运用了信息化,因此企业要根据自身的实际情况,更好将企业会计与信息化建设系统相结合,从而节约公司成本、提高企业的效率和收益。
(四)重视和加强会计信息化人才的培养
当今世界,人才是各个行业竞争的核心因素。在企业会计信息化的管理当中,也不例外。企业只有足够重视人才的培养和引进,建设一支具有高素质的会计信息化人才。具体而言,企业管理层应该改变和及时更新观念,重视人才的培养、稳定已有的人才、引进新的人才;投入一定的资金加强对财会人员和相关系统维护人员的培训;制定合理有效的人员奖惩机制和考核制度,对合格的人员进行奖励,不合格的人员制定相应的制度进行管理。人才的培养是一个公司发展的核心所在,企业和企业管理层应对其给予足够的关注和支持。
(五)加强外部监督
目前,很多地区新成立的企业至税务局专管员处进行税务信息登记时,也要求填写核算制度及财务核算软件信息。此举措其实也很大程度促使企业使用财务软件。企业会计信息化建设中应该借助外部监管的力量来促使会计信息化能得到更有效地利用,企业的会计工作更加的规范。
四、结语
开展会计信息化工作,是符合时代发展趋势,提高企业综合管理水平的重要方式。目前,与西方国家相比,我国企业会计信息化发展水平还存在较大差距,会计信息化工作需进一步重视和加强。希望企业和企业管理层能更加重视和加强会计信息化地建设,更好地促进会计信息化不断地发展和进步。
参考文献:
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Methods Methods部分是描述我们论文的实验过程(这是针对理工科而言,文科我不知道不能妄言)。这一过程的写作相对来说较为简单,但是需要注意的问题却不少,重要的在于完整和科学。
完整就是实验当中的每一个环节都要注意到,不要顾此失彼,遗漏一些重要的内容。 Methods部分一般可以按照实验对象、实验设备、实验材料、实验记录、实验分析方法等几个方面来进行组织。
实验对象一般是人或者动物或者是一些组织等等,它们的基本信息要描述明确。此外需要注意的是国外的刊物大多对牵扯到人或者动物的实验都有一些特定的要求,有些是不允许在人或者动物身上进行的实验操作的,这需要认真阅读投稿刊物中关于实验的详细规定。
如果违反这一规定的话,可能会不接受评审或者发表,这一点要特别注意。 实验设备的描述中,要对仪器的型号、生产厂家、实验过程中的用途等做详细的说明(牵扯到保密项目的可能有另外的写法,我不清楚)。
对实验设备之间的链接要做到科学正确,不要给人混乱或者操作错误的感觉。设备使用的时候一些必要的步骤不可或缺,尤其是有可能对实验结果造成特定影响的操作更是要详细说明。
这样做的好处,是为了在Discussion中能够进行对应的分析。比如,一些设备在使用之前要首先进行校正(calibration),有的要求每个阶段实验之后都要重新校正,以保证结果的正确性。
这一点一定要详细说明你的操作步骤或者校正过程,便于评审人分析你的结果。 实验材料的描述根据不同的学科应该有不同的要求,这里很难加以详细的描述。
总体上来说要注意说明材料选择的必要性,也就是对为什么选择这种材料最好有一定的说明。如果这一点上描述不清的话,可能会导致整个实验过程是不成立的。
实验过程就是讲自己实验的整个操作流程描述清楚,一般都要附加以实验的`流程图进行说明。流程图的画法很多,有的是文字式的,有的式文字和示意图结合的,根据不同的实验有不同的做法。
一般来说,可能后者多一些(对一些实验性学科来说尤其如此),因为这样做能够使评审人对你的实验过程一目了然。如果示意图花的漂亮的话,还可以增强一些印象分。
描述的时候,要有鲜明的层次感,对每个步骤之间的顺序和关联要描述清楚,不要造成实验过程混乱不堪的印象。因为最终评审人判断你的实验是否合理,是从这个过程的描述来的。
只要能在上述4个方面做到完整和科学的描述,相信写好Methods不是问题。
古有十年寒窗而扬天下,今已二十余载苦读,将是如何?
虽无大功大喜而标,一路走来,时至今日,除心存感激之余,夫复何求?
首先谨以最诚挚的敬意感谢我的导师欧阳自远院士,是他以大家的气度、深邃的思维、广阔的视野造就了我能纵享中国科学院和上海交通大学强强之间的资源。
最要感谢的是我的导师上官文峰教授,研究从选题立题、实验设计到具体实验、结果分析直至文章撰写和论文的修改都凝结了导师的心血和智慧结晶。上官文峰教授是一位良师益友,他严谨的治学态度、渊博的知识、创新的思维和高尚的人格给我留下了深刻的印象,并将使我受益终身。
感谢中科院地化所王世杰研究员给予到上海交通大学从事博士论文工作的理解和支持,感谢地化所教育处王宁研究员、帅世文副处长、夏红梅老师、张肖华老师给予的协助、关心和支持;感谢贵州大学化生学院的领导给予的关心和支持,感谢我硕士导师曾祥钦教授、陶文亮副教授给予的一贯关切和关怀。
感谢上海交通大学燃烧与环境技术中心的袁坚副教授在论文工作中给予的大量帮助和有益讨论。感谢施建伟高级工程师,陈铭夏老师。感谢课题组的所有的兄弟姐妹们,他们是:胡海博士生、肖文浚博士生、许士洪博士生、刘恢博士生、王仲鹏博士生、蒋丽博士生、曹玲霖博士生、张海蓉博士生、张志翔博士生,马晓东博士生、李东红硕士生、林彦硕士生、冯清鹏硕士生、凌基薇硕士生,祝福他们科研有果,早日完成学业。
感谢我的室友齐守良博士生,三年同室的和谐和友好!感谢在上海工作的东哥(杨东),肥哥(杨露海)给以我兄长般的关爱和照顾。感谢所有关注我、关心我的朋友。
感谢我的奶奶、父亲、继母、姐姐、弟,是亲情给予了我最大的感情支撑,感谢关心我,关怀我的所有亲人!
谁言寸草心,报得三春晖!
诚惶诚恐之际,聊以自编此联自勉!
书香门第承祖训连科及第中硕攻博勇摘学位之冠,
布农寒子为前途离村走镇转京赴沪敢创天下之路。
摘要:随着我国市场经济体制改革的不断深入,现代企业制度也逐渐建立,要求企业构建完善的绩效审计评价指标体系,这样才能紧跟时代发展的步伐。但当前企业绩效审计评价指标体系尚不健全,还处于发展阶段,且在实际运用中也有很多不足,加之各个企业绩效审计评价依据的标准也有所不同,导致审计工作面临重重困难。文章主要分析了几种企业绩效审计评价的方法,并提出了构建企业绩效审计评价指标体系的有效路径,以期能促进企业绩效审计的科学化发展。
关键词:企业绩效审计;评价指标体系;经济活动
绩效审计是一种独立性的经济监督活动,它主要审计各单位的经济活动,评价和监督企业在资源利用上的效率、效果等。现如今,随着企业改革的不断深入,绩效审计评价工作的重要性尤为突出,它能在一定程度上反映企业的经营状况,还能为企业的运营发挥导向作用。但企业绩效审计评价指标体系有着纷繁复杂的构建方法,加强对这一体系的构建对企业来说意义重大。
一、企业绩效审计评价方法介绍
(一)关键绩效指标评价法
关键绩效指标是一种矢量化的评价指标,它通过对企业的主要投入、产出参数进行设计、抽样、计算、分析等来衡量企业的绩效。这种评价方法的最终目的是把企业战略转化为一种内部活动及过程,从而提升企业的核心竞争力,创造更多的企业绩效。关键绩效指标评价法的优点:一是关键绩效指标评价法能对企业目标进行层层分析,将整体化为具体,这在很大程度上促进了企业目标的实现。同时,当企业目标要求和员工绩效行为不相符时,企业可以通过整合和控制关键绩效指标的方式,来促进两者的执行,有效保障实现企业目标;二是关键绩效指标评价法提出将客户价值最大化的理念,这有利于企业以市场为导向,有效关注客户,从而提高自身的市场竞争力;三是关键绩效指标评价法能平衡好公司利益和个人利益,它通过对公司战略进行层层分解,能够妥善处理好企业目标和员工个人发展的关系,进而实现企业与员工共赢的局面。但如果只使用关键绩效指标评价法也存在一些不足,例如,由于关键绩效指标评价法具有定量地考核的倾向,如果缺乏专业指导和判断工具就不能准确了解它对公司的作用;另外,关键绩效指标评价法的考核方式过于机械,并不适用于所有岗位。
(二)经济增加值法
经济增加值法出现在美国的二十世纪八十年代,它是指在一定时间内资本收益比资本成本高出的部分,即经济增加值法=投资资本*(投资资本回报率-加权平均资本成本率)。经济增加值法主要优点:一是经济增加值法能协调好财务管理体系与评价过程,与传统绩效评价相比较,经济增加值法贯穿企业活动的始终,具有综合性,这样就避免了由于同时存在多种指标而引起的管理混乱情况;二是经济增加值法支持企业分权化,能同时评价经理人员和各个部门经理,这对不同部门作评价非常有利,也有利于提升企业整体经济增加值;三是经济增加值法能有效引导企业将重点放在长期经济利益上,这在很大程度上提升了企业的着眼点,促使企业决策者做出符合企业长远利益的决策。经济增加值法也有一些不足:首先,经济增加值法的数据由财务报表来计算,而财务报表本身就存在很大的局限性,导致计算出来的数据不能真实反映企业的经济效益;其次,经济增加值法是站在股东角度对企业业绩做评价的,不可避免地忽略了某些利益相关者,使得绩效评价不够全面综合;再次,经济增加值法为了消除会计信息失真这一问题而对会计信息做了调整,这也加大了这种评价方法的计算难度,降低了其应用性和实效性。
(三)平衡计分卡法
平衡计分卡法由代维诺顿和罗伯特卡普蓝提出,它从财务、顾客、内部流程、学习和成长四个视角来衡量企业绩效,这四个视角融合了企业的具体目标和相应的评价方案。同时,它还引入非财务指标,这有效了平衡了指标评价体系。平衡计分卡法这种评价方法应用非常广泛,主要优点:一是平衡计分卡法把企业战略分解为四方面,并对每个方面都设置了评价指标;二是平衡计分卡将财务评价和非财务评价融为一体,兼顾了企业的长期目标和短期目标,有利于实现企业的长远利益;三是平衡计分卡以业绩驱动因素为入手处,有利于找出企业的短板,继而找出问题症结所在,从而做出相应的措施;四是平衡计分卡同时关注企业的内部因素和外部因素、顾客和竞争者,能为企业做出比较全面的绩效评估。平衡计分卡法也有其缺点:首先,平衡计分卡法只有一个大致框架,如果每位员工都参与进来,那么每位员工都要有自己的平衡计分卡,这在很大程度上增加了企业成本;其次,平衡计分卡需要强有力的数据库和信息技术支持,企业需要付出较高的时间代价。综上所述,关键绩效指标评价法、经济增加值法和平衡计分卡法三种评价方法各有利弊,为了建立完善的企业绩效审计评价指标体系,应将三种方法有机结合起来,以取长补短、优化整合。具体说来,先用平衡计分卡法建立一个全方位的框架,再用经济增加值法以股东利益的视角制定企业最高目标,最后,再通过关键绩效指标评价法将企业目标逐次分解为各个具体指标,并对其实施效果做衡量。
二、企业绩效审计评价指标体系的构建路径
(一)绩效评价方法的借鉴
首先,通过平衡计分卡法和经济增加值法的分析结果可知,经济增加值法比较单一,并缺乏时效性,仅注重考察经济效益;而平衡计分卡法则具有更好的前瞻性,能够有效结合财务性和非财务性因素,为企业长期利益考虑,但却没有重视股东的财富问题,而经济增加值法首先考虑的问题就是股东财富。其次,平衡计分卡法和关键绩效指标评价法都从整体考虑,从最高目标出发,但平衡计分卡法从四个维度来划分企业总目标,每个维度和其下的指标有一定的逻辑关系;关键绩效指标评价法更注重寻找实现企业总目标的关键因素,各关键因素间并没有逻辑关系,在此方面将两者整合能更好发挥各自优势。
(二)经济、社会、环境效益的并重
现代企业的经营活动主要考虑经济、社会、环境三方面效益,其中,经济效益就是企业用最低的劳动成本获取最大的成果,或耗费一定的劳动而获得的期望成功,即投资成本与回报的比较;社会效益是企业要承担社会义务过程中产生的社会影响;环境效益则是企业在经过过程中对自然和人文环境造成的影响。总的来说,环境效益是经济与社会效益的基础,反过来,经济效益与社会效益是环境效益的后果,三者相互作用,组成一个整体。
(三)绩效审计评价指标体系的架构
从上述分析可知,以经济增加值法为核心,以平衡计分卡法为纽带,把平衡计分卡法的四个维度作为主控因素,并纳入环境效益和社会效益,可建立起多层次、完善的指标评价体系,妥善解决当前企业绩效审计评价指标体系中存在的不足。可见,在一个新型、全面的企业绩效审计评价指标体系中,经济增加值法应处于金字塔的顶端。在社会效益方面,以下情况可以使用关键绩效指标评价法:一是协调和稳定社会经济程度,维护市场经济秩序,保护消费者的利益;二是帮助企业认清自身,制定科学的战略规划,提高行业影响力;三是提高企业就业贡献率,促进社会稳定和经济发展,节约国家财政支出;四是社会捐助,企业参与社会公益,既能树立企业形象,又能提高企业社会责任感。在环境效益方面,则可以通过经济效益和社会效益来分析,经济效益可以看作是企业因改善环境而获得的效益,社会效益包括环境风险下降、员工工作环境和居民生活环境得到改善、企业声誉提高等间接效益。
三、结语
企业绩效审计评价指标体系的构建和完善应从系统全面性、结果相关性、科学实用性、核算统一性、评价的成本效益五方面入手,基于关键绩效指标评价法、经济增加值法、平衡计分卡法三种评价方法整合的视角,并考虑企业经营的经济、社会、环境效益,这样才能更好地促进企业绩效审计评价体系的完善,从而提升企业的市场竞争力。
参考文献:
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本论文是在导师雷群芳研究员和邵爽教授的悉心下完成的。从论文的选题、实验方案的设计、结果分析到论文的撰写,无不倾注了雷老师的大量心血和辛勤汗水。雷老师深厚的理论基础、丰富的实践经验、严谨求实的治学态度,让我受益非浅。此外,在生活上雷老师也给予我很大的关怀。邵老师在实验阶段为我解决了很多疑难问题,他循循善诱的教导和不拘一格的思路都给予了我很大的帮助。在此还要特别感谢方文军教授。方老师在我实验阶段和论文撰写阶段都给予我很大的帮助和指导,方老师开拓创新的学者风范、博大的胸怀和诚恳的为人,值得我终生学习。
感谢我实验室所有的师兄师姐师弟师妹,在我研究生学习、实验研究和生活中给予的帮助和支持。
衷心感谢我的父母,感谢他们一直以来给予我的最无私、最伟大的爱,他们的理解和支持是我不断努力的原动力,是我力量的源泉。
在此文论完成之际,谨向两年来给予我关心的良师益友和亲人们致以最诚挚的谢意!
此外,我还要感谢的是与学院的所有老师们,是他们给我提供了宽松而严谨的科研,带我一步一步地走进统计的殿堂。在此,衷心地祝愿他们工作顺利,身体健康。
和同窗们很快就要分别了,两年半的相处愉快而令人难忘,也感谢你们给予我的生活和学习中的建议和帮助,特别感谢我的室友:汪明星、刘树德和袁嘉展,他们给我提供了一个宽松而愉快的学习环境。在此衷心祝愿他们都有美好的前程,愿我们的友谊地久天长。
感谢我的父亲、母亲和哥哥,他们无私的关心和帮助使我顺利完成学业,他们的支持永远是我前进的动力最后感谢在这三年中所有给过我帮助和支持过我的人,衷心感谢他们为我所作的一切。
桥梁是公路跨越水系、地质复杂区域,是实现交通贯通,促进商品、能源和人员交换的重要连接性、沟通性和跨越性工程。我国经济发展迅猛,社会进步需要交通加大建设力度来满足发展中的各种交换和流通需要;同时,我国山系发达,以石灰岩为主体的山脉较多,各地大量存在这溶洞,不但给桥梁桩基带来隐患,也为桥梁施工带来极大的影响。这样的现实给桥梁建设企业提出了一个技术性的重点问题——如何能有效加强溶洞地区桥梁桩基强度,保障桥梁桩基稳定。静压化学灌浆法是当前比较常见的加强溶洞的方法,是提高桥梁桩基稳定性,提升桥梁整体施工质量的重要技术,是值得技术人员牢固掌握的基本技术。本文根据溶洞地区桥梁桩基施工的经验,对静压化学灌浆法在加固溶洞的施工进行了划分,确定了准备阶段技术的要点,提供了施工阶段技术和质量管理的措施,为同仁运用静压化学灌浆法对桥梁桩基加强施工起到经验总结和技术提点的作用,以便更好地完成桥梁桩基施工,达到桥梁整体性能稳定和整体安全。
1 静压化学灌浆施工准备时期的技术要点
静压化学灌浆施工方案准备
首先,桥梁桩基施工前应该对溶洞情况和信息做出详细的了解,对相关资料进行收集和分析。其次,做好静压化学灌浆相关知识和技术的培训和技术交底,对溶洞区静压化学灌浆施工人员和技术人员组织讨论和相关学习,提高相关人员的技术能力。其三,组织施工人员和技术人员了解溶洞加固的环境和施工的制约条件。其四,确定静压化学灌浆法施工的方案,重点对成孔工艺和处理溶洞技术进行详细说明。最后,对静压化学灌浆施工中钢护筒的支护方案进行先期讨论,使各类人员总体上更加熟悉静压化学灌浆施工方案。
静压化学灌浆施工的人员准备
首先,组织桥梁桩基施工的技术人员和施工人员研究溶洞处理的相关措施。其次,成立溶洞施工紧急情况应急处理小组,指导日常施工,应对溶洞施工中突发情况。最后,做好桥梁桩基施工人员的组织体系建设,做到分工明确、各执其责。
静压化学灌浆施工的材料准备
首先,确保溶洞区静压化学灌浆施工中常见的片石、粘土、水泥、编织袋、钢护筒等需要检验数量和质量,对于水泥应该进行先期试验。其次,确保溶洞区静压化学灌浆施工中辅助材料的质量,特别是化学凝固剂的质量和性能应该严格控制。最后,做好溶洞区静压化学灌浆施工机械的配备工作,对装载机、吊车、运输车辆和小斗车等机械做到性能达标。
2 静压化学灌浆施工的技术要点
溶洞区静压化学灌浆施工的关键
首先,静压化学灌浆法可以搭配喷射灌浆法一起使用,不但可以提高溶洞填充物的强度,而且有助于加强桩基的稳固。其次,采用静压化学灌浆应该注意化学浆液的渗透性和硬化强度,一方面化学浆液应该能有效渗透、挤密溶洞中的土体的空隙,充填溶洞的`空间,在桩体周围形成防水帷幕,防止流砂和保证护壁泥浆不流失;另一方面,化学浆液应该有利于提高溶洞中土体的承载力和抗剪力形成挡土墙,达到加强溶洞强度的效果。其三,对于溶洞灌浆施工的机械设备应该做好性能上的检查,泥浆泵、型钻机,泥浆搅拌机、贮浆槽以及高压灌浆管是检查工作的重点。最后,在大型溶洞需要有钢护筒进行加强桩基时,应考虑钢护筒直径的大小。 溶洞顶部冲孔作业的要点 首先,根据施工前取得的溶洞资料,科学进行施工准备。其次,施工中,当钻孔接近溶洞顶部时,提起钻头、钻杆,移开钻机,采用冲击钻机冲孔,用冲击钻冲孔时,要求轻锤慢打,使孔壁圆滑坚固。最后,做好冲孔作业的设备检查,特别是卡口和钢丝绳应该实地测试。
溶洞区静压化学灌浆的技术重点
应该有效防止钻孔桩施工时出现泥浆流失、流砂及坍孔等严重事故。要确保成孔及水下水泥混凝土浇注等工序顺利完成。使用套内护筒法是应该对施工过程的成孔作业、护筒长度、内径到沉放方法乃至内外护筒间空隙、内护筒与溶洞底部间空隙的处理进行严格的控制。最后,严把溶洞区静压化学灌浆施工的技术关,利用技术的手段缩短施工工期,确保工程质量。
3 结语
综上所述,桥梁的安全性和行车能力强烈依靠于桥梁桩基的稳定和牢固,在经济和社会发展的新的历史阶段,桥梁跨越水系、山系和困难地质结构区的情况愈来愈频繁,这些区域地下存在的大量溶洞对桥梁桩基形成致命的威胁,进而会产生各种隐患和事故,不但延长了桥梁施工的工期、增加了建筑成本,而且降低了桥梁的承载能力,更对公路和桥梁使用者带来极大的安全隐患。因此,进行桥梁的设计和规划期间应该做好相关溶洞地区桥梁桩基施工技术预案,静压化学灌浆法是当前针对溶洞地区桥梁桩加强的基本技术,具有施工简单、适用范围广等优点,桥梁施工单位应该高度重视静压化学灌浆法的应用和技术控制,特别应该重点关注桥梁桩基施工中静压化学灌浆法对溶洞的加固,通过熟悉静压化学灌浆法作为加强桥梁桩基施工的切入点,实现各种施工技术在桥梁桩基的应用效果。做好溶洞静压化学灌浆加固施工的准备工作,加强静压化学灌浆在桥梁桩基施工中技术运用和管理,从而达到高品质完成桥梁桩基施工任务,更好地实现桥梁整体施工的安全和施工质量。
四年的大学生活不知不觉中就要结束了,在这段难忘的生活中,有我许多美好的回忆。我的心中,除了不舍,还是不舍,我想,有许多人是我要用一辈子去铭记的。
在这份大学的最后一页里,我要感谢的人很多。首先要感谢我的学校,感谢在这四年中交给我的做人道理,让我从一个懵懂得高中生变成一个成熟的青年。还要感谢我的论文指导老师金老师,在她的指导下我完成了论文,金老师多次询问研究进程,并为我指点迷津,帮助我开拓研究思路,精心点拨、热忱鼓励。
金老师一丝不苟的作风,严谨求实的态度,踏踏实实的精神,不仅授我以文,而且教我做人,给以终生受益无穷之道。我从心里感谢她。还要感谢的是我们各课任课老师,他们从大一把我们迎进来,到现在把我们送走,在四年来一直照顾我们的学习和生活,所以在这里也一定要特别感谢他们。
当然,还要感谢寝室的兄弟们在我完成论文的过程中给予我的帮助和鼓励,也是他们陪我度过这四年的生活最后要感谢的就是我的父母、朋友,对于他们我更是有千言万语,还是汇聚成一句话:感谢你们一直都伴随着我。现在即将挥别我的学校、老师、同学,还有我四年的大学生活,虽然依依不舍,但是对未来的路,我充满了信心。
最后,感谢在大学期间认识我和我认识的所有人,有你们伴随,才有我大学生活的丰富多彩,绚丽多姿!
清洁生产指标体系国内外研究综述
就目前的研究状况来看,不同国家使用的清洁生产指标各不相同,既包括定量的指标同时也包括定性的指标,评价方法通常比较单一,定性评价较多。截至目前为止,并没有一个世界通用的,各个行业均承认的清洁生产指标参照标准,对清洁生产的指标评价不能统一,比较起来不够明晰,且各国各行业的评价指标体系的适用范围具有一定的局限性。根据现有的较多的评价指标来总结,从指标性质上可以分为宏观评价指标、微观评价指标以及环境设计指标三大类。一些发达国家经常使用的清洁生产评价指标主要有废弃物排放率、环境负荷程度、环境绩效、气候变化率、生态系统平衡率等等,而这些指标的应用范围都各不相同,存在一定的局限性,中国并不能完全引进、沿用。在现有的相关研究中,构建各行业的清洁生产指标体系,均需参照“针对行业特性简历清洁生产指标”这一原则,构建中国适用的清洁生产评价指标,参考这一原则极其重要
中国许多学者已经在清洁生产相关研究上取得了许多探索性的成果,包括研究相关指标以及构建科学、合理的清洁生产指标体系等方面,但是中国的相关研究仍然处于起步阶段,目前为止仍没有学者能够定义出完整、科学的清洁生产指标体系。从总体来看,中国清洁生产指标体系的研究可以分为以下几个阶段:在新中国刚刚成立之初,中国经济主要大力依靠农业,工业生产较少,对环境的污染较少,对清洁生产的指标构建重点集中在垃圾的回收、利用、能源与资源的有效利用等;到了70年代初期,工业生产开始大力发展,随之而来对环境的污染有了更多认识,此时,清洁生产指标的构建开始包含了一部分简单的环境监测指标,如水资源质量、空气质量等;到了80年代末期,随着中国工业的发展,开始意识到环境问题的严重性,开始对工业企业的废弃物的排放进行管理和限制,重点进行工业污染的末端治理工作,一些指标的设立也多数为了解决排污问题,多数是限制排污以及评价环境污染程度的指标;90年代至今,随着全球环境意识的提升,中国也开始关注从源头治理污染,以预防性的手段来解决环境问题,注重传统生产向可持续发展生产方式的转变,开始使用综合性的手段来控制各个行业的环境污染问题以及生效效率问题,也就是大力宣传和推广清洁生产。从产品的原材料控制开始,在产品的生产、流通、销售、使用直至作废销毁的整个生命周期,均考虑到环境污染问题,努力减少每一个环节的污染。在这一阶段,清洁生产的指标设计不仅仅包括原有的对环境的检测指标部分,还开始考虑整个产品从研发设计、原料的选择、生产能力的衡量、产品生产工艺流程、污染物的生成、回收等综合情况,最近几年,又增加了管理与销售等方面与环境有间接关系的指标
就目前情况来看,在中国,清洁生产评价指标体系主要分为两大类:(1)根据生命周期理论构建的指标体系,包括两种定性指标:原材料、产品,以及两种定量指标:资源、污染物。(2)根据行业清洁生产标准构建的指标体系,主要包括:产品工艺、资源利用率、产品相关、污染物的产生、废弃物回收利用率、环境管理制度等六种指标。20xx年底国家发展和改革委员会根据《_清洁生产促进法》和《_办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行清洁生产意见的通知》(国办发[20xx]100号)要求,制定了印染行业、铬盐行业、烧碱/聚氯乙烯行业、制浆造纸行业、铝行业、电池行业、煤炭行业清洁生产评价指标体系(试行),用来评价企业清洁生产水平。20xx年,国家发展和改革委员会又先后公布了包装、火电、磷肥、轮胎、铅锌、陶瓷、涂料、水泥、发酵、纯碱、机械、硫酸、制革及电解金属锰行业清洁生产评价指标体系,并宣布这些评价指标体系从发布之日起施行。虽然现阶段世界上各个国家所使用的清洁生产评价指标各不相同,但是国际组织通常使用的清洁生产评价指标主要有6种,见表4
[4]:自1993年以来,中国清洁生产工作进入到试点阶段,开始示范性工作以及相关的研究,且陆续的研究制定了一系列的能够使清洁生产获得持续推广的法律、法规,并结合各个行业的生产特性制定了一系列的行业清洁生产规范,对清洁生产评价指标做了大量的探索性工作,初步形成了规模。但是,相关研究的指标中,大多数都是定性指标,能够对某一清洁生产工作进行定量考评的指标的构建还比较匮乏,整个清洁生产指标体系的研究不成系统,缺乏完整性和科学性。缺乏行业通用的合理的清洁生产指标体系,各行业的清洁生产工作评价中,普遍存在的问题有:(1)评价指标不够客观、规范;(2)评价工具简单、不够标准;(3)评价结果主观性强;(4)定性描述大量存在、定量评价缺乏。这就需要国内的学者继续进行相关的研究与探索,结合中国国情,努力构建具备系统性、完整性、科学性、合理性的清洁生产定量评价指标体系,为中国的清洁生产的评价工作提供标准的可度量依据,为中国的清洁生产工作提供科学、可靠的数据依据,为中国的可持续发展生产方式提供战略选择标准[5]。
清洁生产指标体系构建过程———以建龙钢铁为例
1确立评价指标原则与思路
评价指标的准确性和科学性是至关重要的,对评价对象来说,是制定下一步战略规划的依据,是对过去工作绩效的肯定,是对生产过程中问题的发现。制定科学、合理的清洁生产评价指标能够为企业的清洁生产工作进行准确的度量,能够为企业的清洁生产工作带来正确的指导方向,这标志着清洁生产工作水平的进步。由于清洁生产包含产品从设计到市场流通的每一个环节,其工作的复杂程度不言而喻,而能够对清洁生产进行评价的指标体系也必然是结构负责、层次众多的,其系统包含的子系统之间的相互作用不仅包括协同、竞争作用,还包括互相之间的资源、信息等的输入、输出步骤。由此,能够作为评价指标的指标一定要具备敏感性、可度量性、意义丰富性、主导性等特点[6]。综上,通过对黑龙江建龙钢铁有限公司清洁生产工作的相关数据进行归纳整理,进行深入分析,在遵循国家相关的法律法规的基础之上,要制定出能够精准、正确地反应建龙钢铁公司清洁生产工作情况的评价指标体系,需要遵循一定的原则,包含以下几个方面。
产品生命周期全流程原则。由于清洁生产包含产品生产生命周期的全过程的每一个环节,那么清洁生产评价指标体系就要全面考虑产品生产的每一个环节,全面整个产品生命周期的各个影响因素的综合作用,包括了产品的设计、原材料的选择、产品的生产、成品的储运、市场流通以及产品的消费和使用等过程中涉及到对人体健康有危害和对环境有污染的全部因素,对这些因素进行资源、能源消耗、污染物产生等进行分析与评价。考虑产品的全生命周期中与外界进行的所有物质、能量的输入与输出,这样才能准确地展示企业清洁生产工作的绩效,清洁生产的水平[7]。
“治本”预防原则。清洁生产指标体系主要是为从源头解决生产污染问题而构建的,治标也治本的治理过程必不可少,指标构建的范围应当客观正确地反应生产过程中每一个环节所使用的资源与能源的数量,产生的有害于人体健康以及对环境污染的废弃物的数量,而不必考虑到体系外的环境、社会及经济等所有方面的指标,这样,清洁生产评价指标体系的应用效率才可以有便利性、准确性。通过对主要指标的评价,从预防的目的出发,更准确地评价生产项目的资源使用效率,废弃物回收效率等指标,才能够使用合适的应对手段提高清洁生产的绩效,最终达到节约资源、保护环境的目的。
数据的可采集性实用性。清洁生产指标体系是以评价企业清洁生产绩效为目的,是为了企业的可持续发展战略而制定,是对企业发展非常重要的体系,是应用性极强的体系,所以在设计清洁生产评价指标时,务必要考虑指标体系结构的合理性,结合实际生产过程,设计合理、实用的指标,且这些指标数据的获取一定要真实、可靠,数据获取的手段,务必可以实现,符合实际生产。清洁生产评价指标的设计与选取要具备可比性。清洁生产技术在清洁生产的过程中会在评价结果的影响下不断地获得改进和创新,那么不论是在时间上还是空间上来讲,清洁生产评价指标应有共性,具备可比性,且要能够反映出不同时段和不同空间清洁生产技术水平的差异。指标的设计应根据企业的实际生产过程,合理地考虑,要涵义明了,范围与统计标准要统一化,通俗易懂,要能够为行业技术人员接受与认可。
定性与定量指标相结合的思想。清洁生产涉及到企业产品的全生命周期的每一个环节,评价指标体系的设计相对也要涵盖到每一个环节,有很多的清洁生产水平很难用定量的指标来描述。要保证清洁生产评价指标体系运行的科学性和合理性,所设计的指标应当将定性指标与定量指标相结合,综合构建一个既能够反应生产过程主要情况,又能够进行科学合理的评价与计算的指标体系。定性的指标能够全面地反应清洁生产的主要进度及情况,定量的指标则能够精确地评价清洁生产水平。这其中,要包含绝对指标、相对指标与平均指标等多种形式,避免单独使用定性指标的不适用性,也避免单独使用定量指标的难把握性,力求构建一个合理、实用性强、全面的综合清洁生产评价指标体系[8]。由于行业的不同,清洁生产的实际实施环节也各不相同,对清洁生产进行评价指标在各个行业的应用领域及范围均不相同,但是指标体系的设计必须体现国际通用的标准。对于钢铁行业的清洁生产指标体系的设计,必须要考虑到行业生产的特殊性,针对产品工艺、清洁生产技术、原材料等的指标均要求符合钢铁行业的标准。而且,随着企业的发展,清洁生产水平的不断提高,评价指标体系也要不断地根据技术要求随时调整[9]。
2评价指标体系层次结构的建立
构建评价清洁生产水平的指标体系,可以通过不同的方法来设计和选取需要的指标。中国常用的设计方法有分层法,首先,将需要评价的清洁生产项目划分层次,确定项目的评价目标与评价标准,再细化每一个指标层次,构建合适的微层次指标体系,通过量化具体指标,对具体的指标进行数据的搜集与计算,并综合起来,通过整个指标体系的各个结构,来完成指标体系的应用。清洁生产指标体系大体上可以分为三个层次:目标层、准则层以及指标层[10]。目标层中包含企业清洁生产整体水平的度量指标,可以从宏观上观察到企业清洁生产的整体水平,为整体发展方向提供宏观目标;准则层的指标是从生产的中观层面来考量清洁生产水平的指标,是目标层下的一级指标,能够从不同的方面反映清洁生产各部门的技术水平,是概括性指标,指标之间相互独立;指标层包括清洁生产每一环节的具体技术测度,是量化的指标,能够精确地反映清洁生产具体流程的绩效水平,易于评价和比较。整个指标体系分为定性指标以及定量指标两类,定性指标是用文字来表现清洁生产绩效水平的,定量指标则是需要通过具体的数值来具体考量清洁生产绩效。
3评价指标的筛选
建立钢铁行业清洁生产指标体系要紧密结合该行业的特点,提高可操作性。本文在选择指标时,是在充分了解钢铁行业生产工艺的基础上,通过现场调查资料调研,同时借鉴国内外研究和实际工作中的指标设置情况,首先按照清洁生产评价指标的确定原则筛选出些相关的指标,然后通过理论分析、专家咨询、频度统计法进行指标的确立。其中,频度统计法主要是对目前有关钢铁行业清洁生产或其他行业的清洁生产研究的报告、论文进行频度统计,选择那些使用频度较高的指标。理论分析法主要是对中国钢铁生产企业的工艺流程、污染物排放情况、能源利用率等方面进行分析、比较、综合的基础上,选择那些重要的、针对性较强的、能反映钢铁生产企业清洁生产先进性的指标。专家咨询法是在通过前两者分析方法初步确定指标的基础上,进一步咨询有关专家意见,对指标进行综合调整[11]。此外,在确定清洁生产指标体系时,要进行主成分分析和独立性分析。其中,主成分分析是为了选取那些和较多指标有相关关系的指标作为评价指标,来保证指标体系具有充分的代表性,能够有效表征系统的特性;而独立性分析是为了保证各指标之间不具有重复性,防止由于重复计算了某些方面的信息而给清洁生产先进性分析与描述带来干扰。筛选主成分指标的方法为:在得到具体指标体系的数据后,首先计算各一级指标内部二级指标间的相关系数,得相关系数矩阵;然后分别计算这些指标的平均相关系数,并求出平均相关系数的平均值(即总体平均相关系数);最后选出相关系数有一半以上大于该值的指标,即为主成分指标。然后在主成分指标中确定具有独立性的指标。具体方法为:(1)辨别真假相关。对于同类型指标(指同为效益型或同为成本型),相关系数为正则是真相关,相关系数为负则是假相关;对于不同类型指标,相关系数为正则是假相关,相关系数为负是真相关。(2)合并相关系数在以上的正相关指标。合并时高层次指标和综合指标优先保留;同一层次的指标比较其平均相关系数,平均相关系数大者优先保留。通过以上方法筛选得到的指标在各自一级指标体系中是独立的,但是和其他一级指标中的二级指标不一定是独立的。因此还要继续建立相关系数矩阵,继续进行独立性分析,最后得到满足要求的指标体系[12]。但由于本文相关企业的统计数据并不完全,各指标不同年份的数据无法获得,因此无法按照上述方法进行主成分分析、独立性分析,只能定性地分析指标的独立性和相关性,最终确定清洁生产指标。
4建龙钢铁清洁生产指标体系的构成
建龙钢铁清洁生产指标类型。(1)生产工艺与装备指标。生产工艺与装备指标主要体现清洁生产从源头抓起的指导思想,规范企业选择清洁的生产工艺与装备,减少对环境造成的危害。生产工艺和装备水平的高低决定了产生废物的种类、数量和对环境影响的大小。炼钢、焦化生产工艺指标包括:炼钢工艺流程、生产设备、污染防治措施[13]。(2)资源能源利用指标。资源能源消耗方面选择钢铁行业中最常用,并能代表炼钢系统的生产现状和行业发展水平的经济技术指标。能源资源的消耗程度在一定程度上反映生产过程的状况,反映企业的管理水平及技术工艺。同时,由于资源能源消耗量与其对生态环境的影响成正比,资源能源指标的高低也反映了企业的清洁生产水平。资源指标可以由吨钢处理费、锅炉效率、炼钢设备运行效率、万吨钢清水用量等表示[14]。(3)污染物产生指标。污染物产生指标是指标体系中最重要的指标,属于定量性的指标,它直接与环境有关。污染物产生指标较高,说明工艺相应地比较落后或管理水平较低。建龙钢铁的环境要素包括大气、土壤、水,其污染物包括气体、粉尘、液体和固体,这些污染物为重金属、有机物和热量[15]。具体可将建龙钢铁的污染物划分为:原材料损耗率、万吨钢COD排放量、万吨钢废料排放量、万吨钢SO2排放量、万吨钢NOx排放量、噪声排放。(4)废物回收利用指标。要减少生产过程对环境的影响,废物的回收利用是一个不得不考虑的指标。将炼钢系统在炼钢过程中的可回收利用的相关原辅料及废物进行充分的再利用,是实现清洁生产的重要措施。集输系统废物回收利用指标包括:可回收废钢利用率、含钢污水回注率、新鲜水循环使用率[16]。(5)环境管理指标。除了上述具体指标外,还应考虑环境管理指标这一定性指标,以确定炼钢厂的生产过程或其他相关方面是否符合国家和地方有关环境法律、规定,污染物排放达到国家和地方排放标准[17]。建龙钢铁是否设有专门环境管理机构和专职管理人员;建龙钢铁是否按照ISO14001(或相应的HSE)建立并运行环境管理体系,环境管理手册、程序文件即作业文件是否齐备,其实现途径主要为进行相关的文件记录考核和现场考核。即环境管理指标由环境法律、规定、标准指标、组织机构、环境审核指标组成。
建龙钢铁清洁生产指标体系框架。通过上述对建龙钢铁清洁生产指标类型的分析可构建建龙钢铁清洁生产指标体系框架见图1。
5建龙钢铁清洁生产评价标准的确定
为了能够更准确地判断建龙钢铁企业的清洁生产水平,在建立清洁生产指标体系的研究以及充分考虑清洁生产要求和建龙钢铁清洁生产实际水平的基础上,参考《清洁生产标准.钢铁行业》[18],查阅大量相关资料,并结合黑龙江建龙钢铁有限公司实地调研,确定了建龙钢铁清洁生产评价标准见表2。
高职院校财政专项资金绩效评价,既属于一般财政专项支出绩效评价的范畴,又属于教育支出绩效评价的内容。建立高职院校财政专项资金绩效评价体系,选择合适的评价方法和程序,可以正确分析项目实施情况,促进资金分配的合理和优化,充分发挥专项资金的使用效益和社会效益。必要时可对项目资金安排进行相应调整,进一步提高项目评价的实效性。目前,国内对教育财政支出绩效的评价研究还处于起步阶段,理念及认识上还存在很多误区,而针对高职院校财政专项资金绩效评价体系的研究却很少,缺乏能反映高职院校内涵特点的评价体系。
实践中,对高职院校财政专项资金绩效评价存在着评价主体错位,评价视角缺失独立性;目标功能混淆,评价内容忽视效益性;绩效意识缺乏,评价结果不受重视;监督机制缺位,绩效评价流于形式等问题。全面考核高职院校财政专项资金投入的效果,提高专项资金的使用效益,关键在于选择适当的绩效评价指标,建立一套科学合理的绩效评价体系。由于高等职业教育项目的收效影响并不像其他经济类项目的收效那么显而易见,其产生的影响与结果往往具有一定滞后性,对高职院校财政专项资金绩細行评价时,要结合高职院校财政专项资金绩效评价的要素,关注专项目标实现倩况、项目的预算配置倩况、资金使用情况、财务管理水平以及收益程度及项目所产生的长远影响与社会效益等方面。
一、高职院校财政专项资金绩效评价指标体系构建原则
(一)通用性和专用性兼顾,指标设计科学合理高职院校财政专项资金由于经费来源不同、性质不同,因此,体现出不同的效益特点,而绩效评价指标体系应兼顾不同性质的资金,使不同性质的资金具有可比性和全面性,并且针对不同性质的资金用不同的指标衡量。因此,在设计指标时,既要考虑项目之间的相同点,又要适于评价不同项目的特殊要求,实现通用指标与专用指标的结合。
(二)定性与定量评价相结合,可操作性强高职院校财政专项资金的绩效指标体系设置是为了保证绩效评价在各类财政专项中使用,因此,指标涉及的定性内容、数据的釆集运用和评价过程都必须有利于掌握与操作,做到操作过程简明易懂,指标定义明确清晰,定性指标与定量指标相结合。同时,由于高职院校各类项目自身的特殊性,部分产出无法直接量化,比如,一些长远目标,社会影射等,因此,必须同时进行定性分析。
(三)坚持目标导向,注重长远发展高职院校财政专项资金投入应有自己明确的目标,同时这些目标应与地方经济和社会发展目标相适应。通常情况下,高职院校财政专项在申报立项时其资金用途和具体目标就已经明确,并且这类资金用途单一,比较容易界定。在评价过程中,要注重目标的导向性,从受益群体角度进行全面分析,绩效评价指标必须发挥出财政专项资金对高职院校发展的引导作用,体现出绩效评价的导向性功能,注重项目的长远影响与发展。
二、高职院校财政专项资金绩效评价指标的选择
基于高职院校财政专项资金管理的特殊性,设置了投入类指标、过程类指标和产出类指标,同时还设置了一定数量的效益类指标,以保证高职院校财政专项资绩效评价的客观性和科学性。
(一)投入类指标这类指标主要是评价高职院校财政专项资金的投入情况及资金的实际筹措能力,由三个指标要素构成:财政资金到位率、配套资金到位率及财政资金投入乘数。财政资金到位率主要是评价财政资金到位情况,用定量指标来衡量,运用比较分析法来分析。配套资金到位率主要是评价项目单位对财政资金的配套能力和筹措能力,用定量指标来衡量,运用比较分析法来分析。财政资金投入乘数主要用以反映项目单位财政到位资金的投入所拉动的各种配套资金投入情况。
(二)过程类指标过程类指标关注的是高职院校财政专项资金的使用过程,主要评价以下内容:项目资金管理制度的制定是否合理,执行是否有效,是否符合国家及有关部门的规定,以及定量评价资金违纪率的大小;项目资金投入到位的'均衡情况,配套资金时间的均衡性,资金投入使用的有效性,设备投入使用的有效性,其他费用投入的有效性,固定资产转化率;项目建设过程中管理制度执行情况、项目实施进度情况、实施内容完成质量情况等。重点评价项目管理部门是否合理规划了专项资金的使用方案,是否科学计量了专项资金的使用效率,是否实现了专项资金的管理目标等。
(三)产出类指标在构建高职院校财政专项资金绩效评价指标体系时,必须选择一定的产出类指标,用以衡量高职院校财政专项资金的使用效果。例如,高职院校通过使用财政专项,在科研、管理创新等方面取得的成就。产出类指标主要包括专项建设规模指标和营运能力指标,用以考察项目实施内容完成量及形成规模、项目营运状况、项目配套能力及项目完成后实现的目标与计划值的偏差程度。
(四)效益类指标考虑到高职院校教育服务的特殊性,在衡量其财政专项资金效益时,重点要考虑社会效益,即高职院校财政专项资金产生了哪些社会综合发展的回报。社会效益指标是评价项目实施对这项目受益群体的影响,主要通过项目促进科技进步、人才培养、地方社会经济的发展及促进教育水平和文化素质的提高等方面的增量来衡量,通过对项目单位和受益群体的可持续影响进行测评,并与立项时所预测的可持续发展目标或项目实施前相对比,评价其影响程度。
三、高职院校财政专项资金绩效评价周期的选择
由于高职院校财政专项资金效果发挥比较滞后,因此,绩效评价的时点与时段选择必须根据高职院校财政专项的特点评价确定合理的评价周期,这有助于提高评价结果的合理性、科学性和稳定性。如果评价周期过短可能与资金效果周期错位,过长则不利于资金绩效提升。从实际情况来看,当年对上年度专项资金进行绩效评价,若不少资金尚未分配、支付或应用,就无所谓绩效。因此,应根据专项资金属性,以及绩效信息的统计周期,从现实出发确定评价基准曰及周期,就实践操作来说,高职院校财政专项资金绩效评价以滞后半年到一年为截止点较为合适,涉及基建类的专项资金可进一步延后评价。
四、高职院校财政专项资金绩效评价结果的运用
20xx年1月1日实施的新预算法要求财政预算安排与资金绩效评价相联系,编制预算要参考上一年度绩效评价结果,这标志着我国公共财政制度建设迈出了关键性一步。将绩效评价纳入预算分配和管理的全过程,从项目立项、资金拨付、实施管理、监督检查等全过程进行考核评价,建立绩效评价结果和实施项目的预算安排挂钩的制度,进一步强化了绩效评价结果的应用和问责。运用合理的绩效评价手段来提升高等教育财政资金的使用效益,是我们建立绩效评价体系的最终目的,因此,在对高职院校财政专项资金进行评价后,应将评价结果与预算编制相联系,重视对绩效评价结果的应用,即把今年的评价结果作为制定下一年预算和政府下一年拨款的依据,使预算的针对对象更加准确,确保预算编制的有效性和科学性,促使预算编制、预算执行以及绩效评价工作和谐共存,相互促进,只有这样,才能够更好地发挥绩效评价的作用。此外,把绩效评价形成的结果列入财政拨款判断依据中,能激励高职院校提高财政专项资金的使用效率和资金的投入产出率,切实提升高职院校大力开展财政专项资金绩效评价的积极性。