1资料与方法
一般资料
我院是一所三级甲等省级妇幼保健院，共有20个护理单元，护士长20名，实行三级护理管理，护理部主任1名，分管护理质量与安全副主任1名，分管教学和培训专干1名，部门干事1名。科护士长3名，其中大妇科片为专职科护士长，大产科和大儿科为兼职科护士长。
护理督导专家组分组方法和工作职责
根据我院护理工作的实际情况，共设11个护理督导专家组。分别为：护士素质组、病室管理组、基础护理组、护理安全组、消毒隔离组、爱婴医院组、特殊护理单元组、护理文书组、健康教育组、护理教学组和护理科研组。各护理督导专家组由5人组成，组长、副组长各1名，组员3名。每个护理督导组负责对本组的工作进行全面的督导、反馈、整改和追踪。对督导过程中发现的问题进行分析，针对引起问题的原因制定改进措施，并在全院范围内推广、执行。改进措施有：调整管理措施，加强个别督导，加强单项工作的培训，组织学习等。
护理督导专家组工作方法
护理督导专家组实行组长负责制，由组长将组内成员分成两组，对院内各护理单元分组进行督导。小组督导范围保持半年至一年的时间不变，目的是保持护理督导专家督导工作的稳定性，对相应问题有持续的追踪。每季度各护理督导组都对本组的工作在全院范围内进行督导，其他时间各护理督导专家组根据临床实际的情况，决定是否进行全院范围内的督导，也可采取对小范围的护理单元进行重点督导的工作方式。
护理督导专家组督导问题质量分析
各护理督导专家组对督导发现的问题，需进行深入的分析。在组内深入分析的前提下，提交护理部部务会讨论，找出问题存在的原因，提出整改措施。在护理部的组织下，各护理督导专家组每半年进行工作汇报，向全院护理管理干部介绍所督导内容全院的现状，存在的问题，采取的措施和取得的效果。运用质量管理工具PDCA循环，品管圈等，不断推进护理工作的持续改进和提高。
护理督导专家组发现问题和反馈问题的方式
各护理督导专家对每次督导发现的问题，记录在督导检查表上。同时将发现的问题当场反馈，并记录各护理单元的《病室护理护理质控周检查记录本》上，并于当月对督导发现的问题进行复查，在下月的护理质量与安全分析会上通报上月护理督导发现问题及复查情况。各护理督导专家发现的问题，每月进行汇总，汇编成《护理简讯》，在每月的护士长和护理质量与安全分析会上进行通报和解读。
护理督导专家组与护理部行政管理的关系
护理部行政管理与护理督导专家组的属于相互交错，相互支持和相互渗透的关系。护理部成员和科护士长都需担任1～2个组的组长。在进行护理督导工作时，护理部成员以督导专家的身份工作，不以行政职务出现，体现护理督导专家的专业性和专一性。各护理督导专家组提出的改革和管理措施需在护理部部务会上讨论通过，体现出护理部行政的管理职能。
2效果
建立了随机进行护理督导的模式
不再有原来每月指定的护理质量检查日。各护理督导专家组根据自己时间和临床工作的实际情况，机动的安排到各护理单元进行相应护理工作督导的时间，建立了随机的护理工作督导模式。随即督导模式的建立，促使了各护理单元建立始终如一的工作思路，打消了以往在检查前进行突击的工作方式，促进了护理工作长效改进机制。
各护理督导专家组工作的主动性和延续性
各护理督导专家相对较长的时间内专门负责某方面的工作，这样的工作方式，促使各护理督导专家组对自己负责的工作主动进行深入分析和临床调查研究，主动思考相应的管理和改进措施，以产生长效的管理机制。每半年一次得集中汇报，各护理督导组之间形成对比和竞争，促使各护理督导专家组的主动工作。
推出务实、有效的护理管理措施
从去年9月份开始实施护理督导专家组工作方式以来，各护理督导小组提出了一系列的改革和管理举措，取得了很好的效果。已经在护士素质、病室管理、消毒隔离、护理安全、健康教育、爱婴医院和护理科研等护理督导小组产生很好的实际效果。提出了护士交班质量的提升和交班内容规范化的管理，病室5S管理法，病室每周一晨会，各护理单元的二级护理督导小组对上周出现问题的反馈，全院范围内抢救车的规范设置和抢救车管理规范的修订，健康教育处方的开发和健康教育同质化的培训等，促进了全院各项护理工作的改进和提高。
3讨论
护理的各项工作得到更加有效的管理和督导
比文介绍的护理督导专家的督导内容比杨松兰的研究护理督导专家的工作范围更全面，更广泛。随时随机抽查，客观真实，具有较好的督导性，提高了护士工作的自律性，避免以往检查时提前准备，检查完毕后工作松懈。随时检查，及时评价、反馈，指导工作，有利于护理质量的规范化管理和持续改进，保证了护理安全。同时督促护士不断学习新知识，与病人沟通，了解病人的需求，变被动服务为主动服务，消除了护患间的隔阂，提高了护理综合满意度。
护理部的行政管理与护理专家督导管理通过护理督导专家组的工作很好的结合起来
由护理部成员、科护士长担任各护理督导小组组长，由临床护士长担任各组组员，每个护理督导专家组有各层面的护理管理干部参加。各护理督导专家组提出的各项决定和改革措施，都经过护理部的部务会讨论通过以后再在全院范围内执行，通过此项措施将护理部的行政管理职能与护理督导专家组的专家职能完美的结合起来。
护理部推出的各项护理管理举措能更加的贴近临床、贴近实际
护理督导专家组长主要由护理部成员和科护士长担任，副组长和组员则由各护理单元护士长担任。这样的人员构成模式，将护理部行政管理人员与临床护士长通过护理督导的内容很好的联合起来。护理部推出的管理措施，能够更加的贴近临床，贴近实际。从而真实、有效地促进护理工作的改进和提高。
前言
从工商行政管理的角度来看，交易行为的复杂化，市场主体的多样化，利益驱动下的主体、资源、信息流动加快、公众的法治意识增强、利益诉求多元等，都给工商部门服务经济发展、实施市场监管带来了新的挑战，要求工商行政管理部门打破单一和封闭的管理方式，加强工商监管的同时，充分发挥行业自律和企业社会责任，调动社会资源，改进新的监管方式方法，提高工作效能。
一、工商行政管理社会化解读
（一）工商行政管理社会化的含义及背景
工商行政管理社会化基本内涵是，将市场秩序管理上升至社会管理的层面，借助社会管理的管理理念和管理方式，充分调动各种社会资源，实现综合性管理，提高整体管理效能；在加强政府监管的同时，充分发挥行业自律和企业履行社会责任的作用，建立政府负责、部门协作、行业规范、企业自律的监管格局。由此看出，工商工作社会化不仅仅是市场秩序管理问题，而涉及工商管理改革发展的大局；不仅仅局限于某个领域，而是涉及工商管理的各方面各领域的综合管理；不仅仅局限于政府监管，而是涉及到各市场力量、行业协会和企业的共同监管。
（二）工商行政管理社会化的必要性
信息化和新技术的进步，给社会管理提出新的难题。当前中国正处于工业化和信息化叠加发展中，成熟的信息技术不可能用过时的技术手段加以解决，更不能用限制技术发展或技术扩散的方式来解决，信息化的核心是利用新的信息技术极大的提高信息收集、处理和递送的深度、广度和效率。随着市场主体数量不断增加，监管领域不断拓展，网络市场、微博、微信等电子商务经营行为监管任务不断加重，监管力量严重不足，已经成为工商管理部门履职过程中面临的主要矛盾，实现工商工作社会化，是工商为破解这一矛盾而提出的新的举措。
二、工商行政管理社会化存在的现实问题
（一）管理社会化的理念认识不足
由于对管理社会化理念认识不足，导致政府对新形势下社会组织的地位、作用、发展趋势等认识不足，极少数党政干部存在不信任社会组织，认为其不可靠，一方面，他们对非政府组织作为社会和异己力量的存在高度敏感，限制其发展，甚至担心非公有制经济发展会危及国家的经济和政治基础。另一方面，他们认为，市场规制是以政府为主体，社会化应按照行政监管为主的模式展开，以致在工作中，出现将社会组织牢牢抓在手里不放，大事小事都有自己说了算，直接行政干预；或放手不管，对所属社会组织工作不闻不问等现象。
（二）多元主体参与不充分
根据合作治理理论，社会管理主体多元化是社会管理有效性的基础条件之一和发展趋势。在市场监管进程里，市场组织和其他行政系统外部部门有各自的优势，但他们的力量没有足够的重视，没有形成行政和非行政力量之间平等、协商、合作关系。如食品安全监管的市场，虽然有大量的食品安全问题是由公民和媒体曝光，甚至企业维护自己的荣誉和秉承社会责任和自动回收或处理，但这一社会监管没有得到有效的激励机制和制度保障，不仅是行业组织，社会组织有效参与明显不足，有些部门和组织对于媒体的控制和干扰未曾减弱。
（三）管理社会化的共治能力局限
增加公共服务的数量，提高公共服务质量，不只是强调多主体参与，还需要更有效的公共服务供给机制作为基础保障。这意味着，当前的社会条件下，不仅着眼于民间社会，党组织作为公共服务体的提供者角色，应该更注重和强调政府，企业，非营利组织和社区一起工作产生的乘法效应的爆发作用。工商行政管理社会化中，工商部门与社区、行业协会、物业、企业志愿者能否形成有机的协同合作，发挥资源共享的效益，获得参与者及被服务者多赢的效果，体现在管理社会化的共治能力能否满足治理要求。
三、合作治理视角下工商行政管理社会化优化选择
（一）加强多元主体间利益平衡
加强利益引导，实现利益共享。工商行政管理部门在创新社会管理中，应加强利益引导，明确加强和创新社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，使得个人、集体、社会、国家，经由良性的互动过程，使社会主体间行动管理及其模式化结构达到最佳状态。当前，我国社会组织和公民的参与社会管理意识淡薄，参与能力匮乏，要引导其成为社会管理的重要主体，加强利益引导和公民意识提升，引导社会组织和公民积极、理性、合法、有序地参与社会管理，达成一致的利益共享意识，实现社会管理创新目标。
（二）推进多元主体共识达成
寻找管理职责的共同点，引导社区参与管理。社区之所以能够积极参与食品安全和市场秩序管理，基础条件在于在管理职能上与工商管理部门具有共同点，形成对管理职责共同点的共识，使社区组织认识到参与市场秩序管理不是为工商管理部门解忧，而是在落实自身的职责，从而将部门职责转化为属地政府与工商管理部门共同的职责。工商管理部门与街道共同对社区有关职责履行情况进行考核，则使得管理职责共同点得以强化。
结语
当前，由政府职能转变到如今全面深化改革，工商行政管理的工作面临新要求：充分履行市场监管职能基本职责的同时，着力营造宽松平等的准入环境，公平竞争的市场环境及安全放心的消费环境。然而，切实履行市场监管基本职责，建立健全监督机制是关键：完善信用监管机制，树立信用监管理念；强化执法联动协作机制，树立协作化理念；构建社会协同共治机制，树立社会化监管理念。全方位健全市场监管机制，加快职能转变，是工商部门站在新起点上不断开拓新局面的基础。
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一、引言
（一）企业行政管理的含义
所谓企业行政管理，按其字面意思，指的就是企业的行政部门，通过行政渠道，对企业的生产经营等日常活动进行命令、规定、奖惩等行为的过程。通过行政管理，有助于企业资源的合理利用和调配，使企业机能最大化。其内容主要包括计划、组织、协调和控制。首先，行政管理能够计划工作，通过制定一个科学合理有效且可执行性强的计划来指导企业的发展，是现代企业得以生存的重要前提；其次，行政管理能够组织工作，通过构建一个分工明确涵盖全面的组织框架，可以使得各部门明确自己的目标，发挥最大的工作价值；再次，行政管理能够协调工作，通过合理调配人力物力，可以充分调动员工积极性；最后，行政管理能够控制工作，合理的成本控制、监督控制、奖惩控制，有利于企业增利减耗。
（二）企业行政管理的特点
企业的行政管理具有时效性、层级性和实效性。首先，企业的行政管理往往非常灵活，极具时效性。行政管理是一个需要实时反馈并实时进行修正的工作，为了更适应企业的发展现状，需要经常做出变通，而且行政管理越有效，企业的发展越迅猛，对行政管理的变革需求也就越大，这充分说明企业的行政管理极具实效性。其次，企业的行政管理往往需要根据企业决策层和执行层具体工作的不同，用不同的方式进行管理。对决策层，更侧重于传达执行层的成效、意见以及建议，对执行层，更侧重于传达执行层的宏观企望和意志，在两层之间，行政管理部门通过协调与监督保证了企业的正常发展。这就是层级性的具体表现。最后，企业的行政管理工作是应该而且可以迅速发挥作用，在第一时间调动员工积极性，提升整个企业的发展速度的，如若不然，那么就肯定是行政管理出现了失误，需要我们及时进行修正。这是实效性的具体表现。
二、现代企业行政管理效率低下的原因及对策
从上面的讨论不难看出，合理有效的行政管理可以极大地促进企业的发展，然而实际工作中，行政管理往往达不到目的，效率非常低下，甚至滞后了企业的发展，究其原因，还是出在管理制度、管理部门、管理人员三方面，需要我们区别对待，对症下药。
（一）管理制度不科学，难以进行有效管理
管理效率和管理制度是分不开的，科学的管理制度是健全的体制、完善的规章制度、合理的机构设置的宏观保证，如果一个企业没有科学有效的行政管理制度，一方面会导致管理体制不健全，难以做到“人人有事，事事有人”，一方面又会使规章制度不合理，难以实现“事事有据，工作有方”，最后还会造成组织机构冗余臃肿，产生不必要的人力物力浪费。要制定一套科学的管理制度，我们可以从以下几点出发。首先，政府部门应该制定合理的法律法规，进一步规范企业管理制度的制定。还应进一步加强政府管理部门的社会化，使政府承担一部分企业的行政管理工作，并积极统筹规划企业行政管理的总体方向。其次，从管理模式出发，完善管理制度，这就要求我们结合企业管理实际，调整相应机构设置，将管理任务分配到个人，并将“行政管理”这个概念深化到所有其他部门的工作中。最后，还应该着重健全领导体制，现阶段企业行政管理的领导机制主要是党政合一的体制，这需要我们进一步安排人员进行辅佐监督，加强行政管理，建立一套以行政首长为总负责，咨询机构为补充的领导体制。
（二）管理部门设置不合理，工作难以有效分配
出于各种原因，某些现代企业的行政管理部门设置得过于庞大，显得臃肿而又冗余，经常出现一件事几批人管，管理人员之间甚至存在着工作冲突，又或者一件事谁都不愿管，认为是其他人的责任等情况，严重影响了管理部门的执行力，降低了管理效率。要切实有效改善这一现状，就需要我们从以下几方面入手。首先，根据实际工作需要，精简管理部门。一方面进一步减少没有存在价值的中间部门，一方面恰当设置职位比例，重点把握行政管理在计划、组织、协调、控制上的价值，强化行政管理部门在信息的咨询、监督、反馈上的价值，适当削减其他管理部门人数。其次，根据管理制度需要，安排管理任务。精简行政管理部门并不是说要精简行政管理任务，我们必须要保证在人数减少的前提下，每件工作都能合理分配到位。这一方面有赖于管理人员自身素质的提高，另一方面更有赖于领导机构对任务的把握，通过分析实际情况，准确找出行政管理中的主要次要以及不必要，做到主要任务重点做，次要任务有人做，不必要任务就不做。最后，适当引用现代化的管理手段，增强管理效率。信息化产业的迅速发展，为我们带来了新的管理工具与管理手段，我们应积极引入合理的电子管理系统，在节约人力资源的同时，进一步提升管理效率，并参考专家系统的意见和建议，合理颁布管理措施。
（三）管理人员素质不高，无法有效完成任务
管理的主体是人，只有高素质高修养的人才，才能使得管理工作合理有效地开展，然而现阶段，相关企业的行政管理人员素质普遍不高，欠缺相关知识、没有服务意识，业务水平极其低下，使得管理工作不能有效推进，甚至于让员工感到排斥，很多企业的管理人员因此在普通员工心目中成了“吃白饭的”，而这又从反面打击了管理人员的积极性，进一步降低了管理人员的学习与工作热情，使得管理工作的效率更加低下。要有效提高管理人员的素质，我们可以从以下几点出发。首先，建立一套合理的人才评估体系，使用各种综合手段科学选拔聘用管理人才，通过补充血液来提高企业自身管理人员的素质，并促进有志于从事行政管理工作的人才进一步提升自己。其次，加大相关培训力度，鼓励企业内部管理人员参加相应的资格认证，适当放松对参加培训的管理人员的工作时间要求，并对通过资格认证的人才进行奖励，从管理部门内部更新血液，来提高人员素质。最后，在整个企业范围内掀起一股提升自己的风潮，将提升人员素质的范围从行政管理扩大出去，使整个企业的素质提高，从而带动行政管理人员的学习积极性。
三、结束语
做好现代企业的行政管理工作，有利于合理分配人力物力资源，提高员工工作积极性，降低企业的资源浪费，提升企业的经济效益，进而促进企业的高速发展，扩大企业的生产规模，对企业的意义极大，然而当今企业的行政管理人员往往素质低下，管理部门往往设置不合理，管理制度更是非常不健全，这就使得行政管理效率低下，严重滞后了企业的发展。要合理解决这一问题，就需要我们从各方面出发，对管理人员、管理部门、管理制度进行合理的优化，从而提高整个行政管理的效率。
【摘要】高校经济管理学科实验教学越来越受到重视。开放性实验教学是经济管理学科实验教学的发展趋势和方向，研究和探讨经济管理学科开放性实验教学具有十分重要的意义。首先对经济管理学科开放性实验教学“开放性”的体现进行了探讨，然后分析了其必要性及存在的问题，最后有针对性提出了对策建议。
【关键词】经济管理学科；开放性实验教学；问题；建议
实验教学在我国高校经济管理学科开展的时间并不长，但是它在整个教学环节中有着重要作用，近几年得到较快普及。高校经济管理学科实验教学指高校学生在学习并掌握了相关经济管理理论之后，借助由电脑、教学软件等组成的实验教学平台，在实验教师指导下或自行开展的诸如建立模型、仿真模拟、自主开发等形式的教学活动。高校经济管理学科实验教学包括基础实验、专业实训和综合实验等多层次递进实践教学体系，培养学生的基本技能、专业技能和综合技能。高校经济管理实验教学具体开展经济软件操作、数理统计、金融工具模拟、物流系统分析与设计、商业银行经营与管理模拟、企业运行管理、会计电算化实验操作、证券期货外汇模拟、商务谈判模拟、外贸综合模拟、电子商务等内容的实验实训教学活动。开放性实验教学是高校经济管理学科实验教学的发展趋势和方向。它把学生置于实验教学主体地位之上，教师在整个教学过程中只是起到指导、监测实验过程的作用，给了学生充分的独立思考、自由发挥和自觉学习的时间和空间。开放性实验教学能够做到因材施教，对于培养学生的实验兴趣、创新能力和意识等非常有益。但是目前对于经济管理学科开放性实验教学的认识还不够深入，很多认识仅停留在概念提出的层面上。因此，非常有必要对于高校经济管理学科开放性实验教学的体现予以探讨，对其必要性和存在的问题进行分析，并提出具体有针对性的对策建议。
一、高校经济管理学科开放性实验教学的体现
（一）实验教学对象的开放
可以面向学校不同层次、专业、年级的学生开放，有助于他们摆脱课堂和实验室的限制，弥补校内实训课时不足的缺陷，实现校内实验教学资源的整合和优化配置。也可以开展校际合作、校企合作，面向校内外师生、企业以及社会开放实验、实习、培训平台，最大限度地实现实验教学对象的全方位开放，达到经济管理学科师资、资金、设备以及实践教学基地等各种实验教学资源的优化共享的目的。
（二）实验教学内容的开放
在网上提前公布实验课程名称、实验内容及开出时间，提供可查询的实验课程菜单，由学生根据自己的兴趣和需要自由选课，修满相关课时或学分。实验过程中需要减少经济管理学科规定性、验证性的实验科目，在实验模式设计、内容安排、方法使用等方面给学生留有充分的思考、发挥空间，适当增加自由发挥、自主设计的项目。同时也鼓励学生自行设计并开展具有研究性、创新性内容的实验，为他们的自主学习、创新科研等提供有力支持。
（三）实验教学时空的开放
全天24小时开放相关服务器和网络实验平台。实验指导教师通过qq等即时通讯工具提供在线指导，学生无论何时、何地均可访问服务器和网络，通过账号登录进行操作。这样可以大大减轻经济管理学科专用实验室的需求压力。在正常教学时间和课后时间，可以面向不同年级、不同专业的学生开放实验室。在资源充裕的情况下，也可以对不同学校及社会开放实验室。
（四）教学形式和评价的开放
除了传统的面对面讲授、课堂演示、现场指导答疑外，老师可以通过录制好的视频进行教学，也可以通过网络进行实时指导，与学生在网上开展互动。对传统教学成绩考核的标准和方法进行变革，注重实验的最终效果。
二、高校经济管理学科进行开放性实验教学的必要性
（一）培养应用型人才的需要
高校经济管理学科具有很强的应用性和实践性，需要通过实验教学进行仿真模拟操作及练习，培养学生的具体专业技能。近年来，各高校经济管理学科不断扩大办学规模，现代化技术不断更新，原有的实验课程体系、实验环境与条件等难以满足现代化教育培养创新人才的需要。所以，经济管理学科探索开放性实验教学非常必要。通过开放性实验教学的开展，经济管理学科的课程体系、教学手段不断得到更新，实验条件得到保障，学生也能够获得多方面的知识和能力，全面提高动手能力、创新能力以及综合素质。学生毕业后，能够在更短的时间内适应工作岗位需要。
（二）提高实验教学质量的需要
开放性实验教学是符合学生认知规律、与时代变化相适应的教学形式，为学生创造出自主开展实验活动的环境。经济管理学科开展开放性实验教学，将把学生放到实验主体位置，学生的实验状态由“被动接受”转变成为“主动探索”。这将提高他们的学习兴趣，激发他们开展实验的热情，提高实验教学质量。
（三）优化实验资源配置的需要
经济管理学科各个专业之间有较强的关联性，许多专业基础课设置大体相同，各个专业选修课存在着很多交叉课程。实行开放性实验教学，学生可以通过教学管理系统自由选课，实现经济管理类各实验课程资源的共享。经济管理学科各个专业实验室的硬件大体上都是计算机、服务器、网络等组成，差异仅仅体现在授课软件的不同。因此，经济管理学科实验室硬件和软件资源一般是可以共享的。经济管理学科开放性实验教学可以做到实验室资源的共建共享和动态调配，实现实验资源的充分利用，也能通过合作为实验教学和实验室建设争取到更多的资金、技术、人才资源。也有助于学生摆脱课堂和实验室的限制，随时随地进行实验操作。
（四）提高教师业务实战能力和教学水平的需要
开放性实验教学不但要求教师和学生进行互动，而且也倡导教师开展校内、校际交流，倡导教师与企业、社会进行互动。经济管理学科教师在开放性实验教学的准备、授课、辅导及研究过程中，可以拓宽自身的知识面，提高实际操作业务水平和科研能力，促进经济管理学科各个专业的相互融合，提升教学质量。
三、高校经济管理学科进行开放性实验教学面临的主要问题
（一）低水平重复建设严重
很多高校的实验室按照课程分别设置在不同院系，导致大量低水平重复建设，规模小，人员、经费、设备分散，实验资源紧缺与闲置状况并存，跨学科的综合性、创新性、设计性的实验难以开展。追求仪器、设备、软件的“小而全”，但结果是“小而不全”的低水平重复建设，实验室使用率低，仪器、设备、软件更新慢，致使出现资源浪费的现象。
（二）开放性实验教学教师队伍、教材建设滞后
开放性实验教学对从事经济管理学科的实验教师在工作态度、工作方法、专业知识、实验操作技能等多个方面提出了更高的要求。但是，很多人认为实验教学处于从属地位，相比而言专职实验教师的薪酬较低，职称晋升较为困难。非专职的实验教师一般往往不大关注也不大愿意从事实验教学。因此，影响到教师进行实验教学的积极性，实验教师队伍难以稳定。随之而来的问题就是不大有老师愿意潜心编写实验教学大纲和实验教材。
（三）开放模式和运行机制尚需探索
开放性实验教学对实验教师尤其是提供即时在线指导教师工作量的核算提出了新的挑战。经济管理学科涉及的专业面广，出于经费、编制等多方面的原因，一般经济管理学院难以组建独立的实验教学中心，致使实验教学管理体制缺乏独立性，没有或不能对实验教学予以整体设计。开放性实验教学还会带来学生实验管理、实验效果评价、成绩考核评定等多种新问题，缺乏现成的模式和运行机制用以借鉴，需要不断地探索、宽容、创新、完善。
（四）实验教学方法和教学管理尚需完善
经济管理学科实验教学依然存在着目标单一、方法简单的问题。很多实验课时数量少，并且多为熟悉流程的验证性实验，操作较为机械，学生难以提起学习兴趣。实验课程在前后内容衔接、时间安排等方面没有能够做到与专业理论课程的高度融合。开放性实验教学过程中，学生学习更多依靠自觉，因此难免出现学习进度、掌握程度参差不齐的状况，对学生的出勤考核、最终成绩核定等都会带来挑战。
四、推进高校经济管理学科开放性实验教学的建议
（一）做好实验教学顶层设计
一是提高实验教学在高校经济管理学科整个教学体系中的地位，充分认识实验教学在经济管理学科教学中的作用，增加实验教学比重，彻底改变对实验教学处于从属地位的歧视性看法。二是对经济管理学科实验中心的建设需要做的统筹规划、集中建设、统一管理、资源共享，避免和减少一些不必要低水平重复建设，使有限的实验室资源使用效率得到提高。三是建成集成化、共享式、开放性实验平台，来满足经济管理学科更多专业学生开展实验实训教学需要。
（二）建立国家级、省市级经济管理学科开放性实验教学示范中心
国家、省市和一些实力较强的高校，可以探索建立国家级、省市级经济管理学科开放性实验教学示范中心，为其他高校在平台构建、实验教学、日常管理等方面提供借鉴。同时国家级、省市级教学示范中心可以为其他高校进行开放性实验教学提供指导。
（三）整合经济管理学科实验教学资源
先在全校范围内优化整合，条件成熟时可在区域范围内整合。开展校际实验资源的分工、合作、共建、共享，最大程度利用网络平台来充分利用实验资源。加强经济管理学科各个专业实验室硬件、软件的统一建设和集中管理。
（四）探索经济管理学科开放性实验教学制度建设
重视经济管理学科实验教学教师队伍建设，提高实验教师地位和待遇，大力引进、培养实验教师队伍。开展校企合作，提升教师业务实战水平，提高实验教师的整体素质。积极探索开放性实验教学日常管理制度、学生考勤制度和考核评分办法、实验教师教学激励分配制度等制度建设。
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摘 要：近年来，国家对“三农”工作支持力度不断加大，农村经济取得了长足发展，而农村违法占地建房现象也越来越严重，本文基于禄丰县农村违法占地建房现状调查，对农村违法用地问题的主要原因与整治对策展开了具体分析。
关键词：农村违法占地建房; 现状调查; 整治对策。
1 农村违法占地建房的现状。
云南省禄丰县国土面积 3 536 km2,辖 3 乡 11 镇 165 个村委会( 社区) ,常住人口 42. 9 万，人口密度较大，基本农田保护区分布广，全县有基本农田面积 43. 64 万亩( 1 亩≈666. 67 m2) .据调查，目前在一些乡镇特别是经济发展好、群众收入多的东中片乡镇，不批就建、违法乱建的情况比较突出，具有以下特点。
1) 公路沿线建房现象突出。公路两侧交通便利，房屋建成后有经营、租赁等收入，公路两侧违法占地建房愈演愈烈。
2) 建房点分布零散杂乱无章。农民建房选址随意性很大，哪里地势好、“风水”好、交通方便，住宅就建到哪里，形成大量路边店、独家院，居民点分布零散，大量的良田好地被占用。
3) 超占面积现象严重。很多农户从村内迁出后，建新不拆旧，一户多宅，同时由于配套修建畜圈、厕所、柴草房等附属设施，每户占用耕地往往数百平方米占到几百平方米。
4) 非法流转交易土地问题突出。在城乡接壤地带由于经济比较活跃，形成了自发的宅基地私自交易隐形市场，集体土地大量流失。
5) 违法占地案件发现迟、处置难。基层土地管理部门人员少、执法条件不够，面对土地案件发案范围大、土地管辖面积广，以致于经常顾此失彼，同时由于土地管理部门在做出处罚决定后对继续施工的行为制止不力，一定程度上也助长了群众的违法占地行为。
2 农村违法用地问题的主要原因。
1) 群众收入增加，建房愿望强烈。建房造宅是群众生活中的一件大事，加之农民人均纯收入逐年增长，特别是东片的碧城镇、仁兴镇、勤丰镇及县城所在地金山镇，人均纯收入都大幅超过全县平均水平，同时受攀比思想和传统观念的影响，在居住方面追求越宽越好，房子越多越好，当通过正常审批渠道难于满足自己的建房需求时，就催生了占用耕地违法乱建行为。
2) 农村村庄规划相对滞后。农村建房缺乏统一规划，有些地方虽然制定了村庄建设规划，管控作用却并不明显，加上农村居住较为分散，要选择理想的建房位置比较困难，因此往往出现公路修到哪里、自己的责任田在哪里、房屋就盖到哪里的随意现象。
3) 非法占用耕地建房执法难。现行法律法规未赋予土地执法监察人员一些必要的强制执行权力，其往往只能向违法主体下发《责令停止违法行为通知书》，缺乏强制力。同时，土地案件查处，走完法律程序历时较长，走完法律程序，房子早已盖好入住，以罚代批、以罚代法的处理方法更是助长了土地违法违规行为的蔓延。
4) 农村群众法制观念淡薄。由于农村干部对《土地法》等法律、法规政策宣传贯彻不到位，一些干部群众片面认为土地是集体的，建房就变成自己的。不少农民在经济利益的驱动下，在公路沿线土地建房，有的村民私自买卖公路沿线集体土地获取利润，由于未办理合法手续，形成了事实上的“小产权房”.
5) 农村宅基地供给和需求间存在矛盾。随着新农村建设的整体推进，农村改、建新房日益加快，向城镇边缘或平坦地区迁移，但村集体组织没有应对这一需求的措施和条件，只得任由村民选定承包地作为宅基地建房，村民从正规渠道，比如到小城镇挂牌购买土地，既受制于经济条件，又增加了购买土地的成本; 离开原居地，又受制于农业的生产管理。向小城镇转移条件并不成熟，导致农村建房者或向迁移地村民私自购买地基，或占用平坦地区的承包田、地作为宅基地。
3 整治农村违法占地建房的对策建议。
1) 坚持规划先行，优化农村土地的空间布局。按照“城镇上山、农民进城”要求，完善县城总体规划和乡镇集镇建设总体规划调整修编，通过加快建设集镇群，统筹推进集镇基础设施建设、项目产业发展、社会事业发展和资源环境保护，发挥集镇承接县城、带动农村的桥梁纽带作用，以提高整治农村违法建房的科学化水平。在村一级的新农村建设编制规划中，要因地制宜，按照科学、统一的原则做好村级土地的长远规划，同时，深入开展“田、水、路、村、房”整合治理，引导群众建房向中心城镇集中、耕地向规模化经营集中，进一步优化农村土地结构。
2) 建立健全农村违法建房查处的科学领导体制和工作机制。把查处农村违法建房工作纳入乡镇党委、政府和相关部门的责任目标考核范围，实施一票否决制、定期通报制和跟踪问责制。建立主要领导负全责、主管领导具体抓、主办人员抓落实的工作目标责任制，形成分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的领导机制，为查处违法建筑工作提供强有力的组织保障。
加大对责任的追究力度，坚持查事与查人相结合，经济处罚与行政处分相结合，行政制裁与刑事制裁相结合的原则，建立完善与纪检监察机关和司法机关的联合办案机制，形成统一组织、协调运作的工作机制，严肃法纪，突出抓好对责任人的责任追究，树立起国土资源执法监察的权威。
夯实农村土地执法基础，要充分保证基层土地执法的人员编制、经费和办公场所，配置交通工具、执法装备、调查取证设备等。同时，通过多层次、多渠道、多种形式的培训，打造一支纪律严明、业务过硬、执法公正的基层土地执法队伍。
完善防范和监管机制，创新土地执法观念，改变重事后查处、轻事前防范的做法，健全和落实案件查处责任制，把案件查处工作纳入国土资源管理的重点考核内容，作为评价国土资源行政主管部门及其领导干部工作业绩的重要指标和依据。
3) 因地制宜地探索特色民居建设，缓解农村建房用地需求。立足全县 92%的国土面积是山区、半山区的县情，积极谋划“多用山地、少用平地，保护耕地、守住良田”的城镇发展方向，最大限度地留足坝区、留足平地、留足耕地、留足水面。借鉴碧城镇下村麦地岭、恐龙山镇小阁楼及勤丰镇勤丰营村、芦柴冲村特色民居建设取得的成效和经验，通过调整、搬迁、征用等，加强对农村土地资源的管理和开发，以群众自愿、规划先行、产业带动的原则，整合农村危旧房改造、扶贫安居工程、异地搬迁、农村民居地震安全工程等项目资金，大力实施特色民居建设示范工程，促进农业产业集聚发展、农村人口集中居住、土地节约集约利用，逐步缓解农村不批就建、违法乱建的现状。
4) 把好土地关，严格农村建房用地审批。农村建设用地实行“统一规划、统一储备、统一调控、统一供应”,尽量不占或少占耕地，严禁占用基本农田。严格实行农村建房用地计划管理制度，由各乡镇根据上一年度农村建房新增用地实际情况，实事求是地做好年度用地计划，建房有空闲地的，不再审批新的宅基地，杜绝一户多宅现象。简化农村建房用地报批程序，各乡镇国土资源所，应在接到申请后及时完成现场踏勘调查工作，在规定时限内完成上报审批工作。
5) 建立共同管理责任机制，严肃查处违法建房的行为。
农村建房用地管理是一项系统工程，需要多部门共同监管。县国土部门要会同规划建设、公安等部门依据土地管理法律法规和有关规定，严格土地执法监管，坚决制止乱占用耕地及良田地进行违法违规建设的行为。对不符合土地利用总体规划，未取得合法用地手续的农村建房，各部门要依据本部门职责，形成执法合力，坚决给予处理。进一步落实土地执法监察动态巡查责任制，完善动态巡查责任目标考核体系，健全乡( 镇) 、村执法监察信息员、协管员制度，及时掌握国土资源违法违规行为信息，做到早发现、早制止、早处理，把握工作主动权。
6) 加大对耕地的保护力度，严守耕地红线。通过送法下乡、编写标语，邀请人大代表、政协委员视察、召开主题报告会和印发材料，编演文艺节目等多种形式深入宣传土地管理法规、基本农田保护条例和土地资源国情、国策，增强广大干部群众依法保护耕地的自觉性和责任感。
健全耕地保护责任体系和考核评价体系，认真执行耕地质量补偿政策，探索市场化的耕地占补平衡新机制; 认真做好基本农田划定、实施永久保护前期基础工作; 建立健全土地开发整理项目管理机制、实现耕地总量动态平衡; 建立健全台账管理制度，与承包耕地农户签订《耕地保护目标责任书》，设立基本农田保护标志碑，确保基本农田保护率达到标准以上。
4 结束语。
综上所述，有效破解农村违法占地建房，应立足县情，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，完善城乡总体规划、村级土地利用规划，积极引导农民改进建房模式，创新土地监察执法机制，建立严格耕地保护责任制，坚持“防查并举、标本兼治”. [ID: 004167]
参考文献：
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[3] 陈红霞，赵振宇，李俊乐，等。农村宅基地使用权流转实践与探索[J].农业现代化研究，2016,37( 1) : 96-101.
1.引用文献较老
这一点最常见，很多人在引用文献时根本没有注意过文献的时效性。根据普赖斯指数原理，相对而言，引用5年内的文献越多，普赖斯指数越高，过时的文献越少，说明论文所涉及的问题越接近当前的前沿课题。实验性文章的年代距离越远，参考价值可能越低，因此一般要求所引用文献的50%-70%应为近5年内发表的文献。
2.引用内容构成了论文的实质核心部分
引用参考文献的目的是回顾前人研究，传承学术成果，突显创新之处或佐证自身观点。如果一篇论文的核心内容全是引用的前人观点，对读者没有任何新的启发，那将毫无价值和意义。论文的创新性是吸引读者阅读最重要的支撑，在创新性、开拓性上下功夫才是论文写作的王道。
3.滥引
4.盲目转引
5.引而不注
1911年，泰罗的科学管理理论横空出世，这种管理理论的出现适应了当时的社会发展潮流，从此，人们的理性代替了传统经验，管理学作为一门独立的学科开始登上历史的舞台，在这个具有里程碑意义的科学管理理论出现之后，管理学的新观点、新研究就不断出现，这些理论与时俱进，适应着社会的发展，在社会的发展和实践过程中，这些新的管理理论和管理思想不断进行完善。
发展一百多年的管理学是一笔宝贵的财富，它过去的这些研究理论是财富，它不断发展的新理论更是财富，这些经验和理论对于我国管理学的研究现状和未来发展，都具有重要的指导意义。
一、管理学的概念
管理学的含义有很多，比较权威的是泰罗、法约尔、德鲁克、孔茨等管理学家对管理学的定义，总体来说，管理学被分为广义和狭义，泰罗和孔茨提出的是广义的管理学，包括很多管理学科，涵盖对象很广泛，适用的领域也是十分广泛的；法约尔和德鲁克提出的则是狭义的管理学，只适用于特定的领域，他们从不同的角度对人类社会的管理活动进行了阐述。总之，管理学是一种专门研究管理活动的基本原理的管理科学，即一般管理学，它是一种基础学科。
管理学在我国是一个学科门类，下面设有五个一级学科：管理科学与工程、工商管理、农林经济管理、公共管理和图书馆、情报与档案管理，它经过多年发展在我国成为一门独立的学科，这是管理学在我国发展的重要成就。
二、管理学的发展现状
管理学经过一百多年的发展，出现了很多不同的理论和体系，它们都各有特点，都为它们所处的时期和社会做出了重大贡献，这些理论也不是完全独立的，它们之间都互有借鉴，存在一定的联系，管理学的现状同过去相比，有一定的特色：
（一）从目标上来说，管理学都是为了促进组织的发展和完善，使组织能够适应不断变化的环境。社会的竞争是很激烈的， 组织要想在竞争中生存谋发展，就必须改善管理方式，提高自身的效率，这样才能更好的发展和壮大，为了达到这个目标，目前，各个国家的管理学派都在寻找最佳的途径，通过不同的研究手段和和论证方法，从不同的角度出发，对管理学适用的领域展开科学的论证和研究；
（二）从管理方法上说，现在的管理学有显着的量化特征，决策工具对于管理学来说是很重要的，它必须能起到建议和决策的作用，简明一些来说，决策工具就是把现实中存在的经验数据作为数据输入，用量化的方法进行科学的评估，它主要有两个方向，一个是保留最优化，一个是满足设计。一般的决策工具只会选择一个方向进行建模，达到量化的目的，可是，在目前管理学的理论中，这两个方向是同时存在的，不论是行为理论还是决策理论，一般都会在这两个方向徘徊，任何一个方向都没有偏废，这是过去的管理学所没有的；
（三）从“人”的因素来说，传统的管理学中人都是理性的，研究的重点都放在了“事”和“物”的上面，人的因素没有那么重要，但也不是忽略人的因素，泰罗、吉尔布雷斯等人还是很重视人的因素的，把人也作为了研究的范畴。现在的行为科学理论对传统的管理学有所突破，将人的因素放在了第一位，并融合了新的研究成果，提出了“复杂人”、“社会人”等假设，对人的研究更加深刻和理性，但是这个理论也不是完美的，它过分重视人的感情和社会作用，对其他方面的积极作用研究较少，令人遗憾。总的来说，对于人在组织中的评价，各个学派都有自己的说法，难达成统一的意见，但有一点可以可定，虽然角度和说辞不同，但是各个学派的研究是互相渗透、互相影响、互相补充、互相借鉴的，它们都对人的因素进行研究；
（四）从宏观和微观来说，现在的管理学已经不仅仅是通过两种方式来进行管理了，宏观和微观的管理只是适应于某个社会的某个时期，目前，管理学已将朝多元层次发展，如果还是依靠过去的两种方式进行管理是达不到理想目标的，必须用系统而综合的方式进行管理；
（五）我国的管理思想和管理经验源远流长，但是真正意义上的管理学在我国的发展时间却只有几十年，主要有三个时期：
①建国之前的萌芽时期；
②1949年到1978年的初步形成期；
③1978至今的创新发展期；
中国管理学经过三个阶段的发展，已经取得了初步的成效，例如管理学成为独立学科、我国企业的管理模式取得重大进展等等。在管理学的研究上我国也积极引进和借鉴国外发达国家的管理经验，自身也不断进行创新和发展，取得了一些进步，中国的经济发展也取得了举世瞩目的成就，例如阿里巴巴、微商等等，就是管理学先进经验的典型代表，这些现象引起了国外一些管理学专家和学者的重视。
三、管理学的未来趋势研究
（一）管理学的地位不断提高。众所周知，管理水平是生产力水平的影响因素之一，随着经济的不断发展，管理学的影响越来越突出，地位越来越重要，它在科学体系中的地位也在不断提高，比较明显的例子就是，很多国家的高校内都开设了管理学课程，无论是否是管理学专业的学生，管理学的知识都会被列为一门课程，课程的种类和设置也比较多，足见管理学的重要性。目前的管理学适用领域更广，更加重视人的因素的影响，管理学就是把不断积累着的经验和实践抽象出来，进行概括，进行总结，达到预期的目的，尤其是信息技术出现以后，这种抽象和概括更加迅速和便捷，计算机技术的推动，会让管理学的创新和发展速度更快，发展程度更高，也会让管理学的地位不断提高。
（二）管理丛进一步延伸。随着社会的发展，管理学的管理丛不会停止不前，而是会向前，向四周不断延伸，社会的文明程度越高，管理学所体现出来的理论水平就越高。社会经济活动的不断复杂和变化，一定会打破管理学现有的格局，管理学研究的课题会日趋复杂，同其他学科融合，例如行政管理学、教育管理学、金融管理学、现代关管理学等等，都是不断发展着的管理学问题，同时，管理学还和心理学、数学、哲学等学科交叉，组成新的分支，这些新兴的分支将会为管理学丛带来全新的课题和生机，为管理学的发展注入新的活力。
（三）理论会更加联系实际。随着社会的不断进步，社会的结构和生产力水平都会发生变化，在这些不断的变化中取得的经验和实践将会为管理学提供大量的研究对象，再加上理论的不断创新和发展，管理学将会在实践中不断得到丰富和发展。尤其是在市场经济条件下，靠经验和家族式的管理方法已经不适应这个社会，更多的管理人员选择的是科学的管理学理论，他们在科学的管理学理论的指导下，结合自身企业的特点，把理论结合实际，才会有大的发展。不断发展着的管理学理论为企业保驾护航，企业的实践经验也为理论提供实证，理论和实践的互相吸引，互相作用，互相联系，是管理学的未来发展趋势。
（四）我国管理学的发展趋势。我国管理学虽然初有成效，但是却谈不上成功，在以后的发展道路上，我国的管理学还有很多路要走，首先，要处理好继承和引进的问题，我国的管理思想传承千年，祖先的智慧之中有很多需要我们继承和发扬的，我们要保持本土化的特色，构造有中国特色的管理学；在重视本土管理文化的同时，我们还要引进国外的先进理论和经验，把握好本土和非本土的区别，处理好继承和引进的问题；其次，我国管理学在未来发展上要处理号基础理论和现实热点的关系，在关注热点的同时，重视对基础理论的巩固和研究；最后，在管理学的教育问题上，要区分开学院型教育和实用型教育，针对不同的阶段和不同的市场培养不同的管理学人才，为我国的管理学培养理论人才和管理人才。只有做到以上三点，中国管理学的未来才有希望。
四、结语
总之，管理学是随着社会的发展和经济的发展不断创新和完善的，它是一门与时俱进的学科，有着光辉的未来，国际上的管理学成绩斐然，处于高速发展时期的我国当然不能落后，虽然中国管理学发展较慢，这是劣势，但是市场经济中的我国实践经验丰富，能提供丰富的资料和实践经验，这是重大的优势，需要好好利用。在不断的发展中开创出具有我国特色的管理学，指导我国的市场主体在国际竞争中乘风破浪，才是我国管理学未来的重要使命。
参考文献：
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