综合上述内容可以得出，电气工程在整个变电站的建设中有着主导地位，因此对于这一工程的管理尤为重要。为了保障管理内容能达到初期设定的目标，要对电力工作的每一环节加强管理和监督力度，从而保证建设工作的顺利进行，并且要定期对相关的施工人员进行技术知识的培训和相关的模拟实践操作，以确保工程安全有效地完成。
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1水利水电工程造价的作用及地位
设计概(估)算是设计文件的重要组成部分，是水利水电工程项目进行国民经济评价和财务评价的基本依据，是国家进行宏观调控、控制固定资产投资规模的依据，也是政府有关部门对工程项目进行稽查、审计和项目法人筹措建设资金及投资动态管理的依据，这就确定了造价工作在水利水电工程建设中显著而突出的地位。随着市场经济的不断发展，勘察设计市场的竞争越来越激烈，设计周期越来越短，那么在有限的设计周期下，如何快速合理地确定工程造价，是每个水利工程造价人员值得探讨的问题。
2快速、合理确定水利水电工程造价的建议
加强学习，不断提高造价人员业务水平根据水利水电工程的特点，水利水电工程造价不仅包括水利水电工程本身，还包括交通工程、房屋建筑工程及供电设施工程等，这就要求造价人员不仅要学习本行业工程造价专业知识，还要学习交通、房建、电力等相关行业工程造价专业知识。要快速、合理地确定工程造价，光学习造价专业知识还不够，还要学习水工、施工组织设计、机电等相关专业知识;加之不同时期，概(估)算的编制规定及方法也有所不同，而且造价工作的政策性也很强，所以造价人员就要趁工作之余，加强造价相关法律、法规、政策、本专业及相关专业知识的学习，不断提高概(估)算编制水平，使自已成为一名掌握政策、熟悉业务的高水平水利水电工程造价人员，为快速、合理地确定水利工程造价奠定基础。
及时掌握水利工程造价相关政策，使造价工作合规化
造价工作是一项政策性很强的工作，工程造价人员必须严格执行国家、水利部、水利厅和地方主管部门颁布的有关法令、法规、制度和规程，这就要求造价人员要随时了解政策动向，通过各种渠道收集关于工程造价的相关政策，并吃透政策，将政策精神合理运用在造价工作中，使造价工作合规化。
尽早介入工程项目，了解工程概况，为基础资料收集打下基础
造价人员要打破常规的设计工作流程，不要等设计完成了才开始造价工作，要在项目开始时就介入，初步了解工程建设地点、海拔高程、对外交通条件、工程布置形式、主要工程内容等，根据工程初步情况，拟出需收集的基础资料清单，避免基础资料收集的盲目性，为造价基础资料的收集打下基础。
很多造价人员往往忽略基础资料的重要性，其实基础资料的真实性、准确性直接影响工程造价的准确程度，所以造价人员一定要认真做好现场调查及市场调查工作，确保基础资料真实可靠。主要了解、收集以下几方面的基础资料:
(1)工程所在地工资区类别;
(2)当地材料(砂石料)的来源、价格、运输方式、运距、运价、路况等，若为自行开采砂石料，还要了解料场的位置、覆盖层情况、开采条件、运距、弃料场位置等;
(3)主要材料的来源、价格、运输方式、运距、运价、路况等，主要材料的原价应采用工程所在地区就近大型物资供应公司、材料交易中心的市场成交价或设计拟定的生产厂家的出厂价格。有些造价人员不进行市场调查，直接将工程所在地造价管理部门发布的工程造价信息价格作为原价，再按编规规定计算运杂费、采保费等，这样确定的工程造价是不够准确的。工程造价信息价格包含了采购、运至施工现场仓库等全部费用，以此为原价，无形中加大了工程投资，造成了资金浪费。还有一些造价人员为了省事，直接将工程所在地造价管理部门发布的工程造价信息价格作为材料预算价格，这样确定出来的工程造价也是不够准确的。由于水利水电工程大多地处边远山区，工程独特的地理位置决定每个水利水电工程的建设条件都不一样，材料的运输条件也各不相同，材料预算价格也大不相同，虽然工程造价信息价格包含了采购、运至施工现场仓库等全部费用，但它是根据工民建工程的建设条件、材料运输条件综合考虑的运杂费，直接作为水利水电工程材料预算价格，不能充分体现水利水电工程的个体差异，显然是不合理的。工民建工程大多地处市、县(区)政府所在地，工程建设条件及材料运输条件都较好，运输费用相对水利水电工程低，如果直接将工程造价信息价格作为水利水电工程材料预算价格，这样确定出来的工程造价对于绝大多数水利水电工程来说是偏低的，容易造成工程资金缺口;
(4)主要设备原价、运输条件，设备原价按出厂价或设计单位分析论证后的询价计;
(5)根据工程地理位置，确定是否采用商品混凝土，若采用商品混凝土，还应调查工程所在地附近商品混凝土(含运至工地)的价格;
(6)施工用电供电方式是电网供电、自备电源供电、还是电网与自备电源相结合的供电方式，若为电网与自备电源相结合的供电方式，还要了解电网与自备电源各自所占的比例;施工供风方式及施工供水方式。
与设计同步开展造价工作，初步确定工程造价
在规划、水文、地质工作基本完成，设计工作进展到一定程度时，及时与设计人员交流，了解工程规模、地质情况、主要建筑物的结构形式和技术数据、工程建设项目及工程量等与造价相关的数据，初略编制工程概(估)算，待设计报告及设计图纸全部完成后再根据地勘资料、设计图纸、施工组织设计详细编制工程概(估)算，这样可以达到缩短设计周期的目的。
多与设计人员沟通，为工程设计提出合理化建议，提高工程造价的准确性
由于大多数设计人员对编制规定及定额不熟悉，所以这就要求造价人员在概(估)算编制过程中多与设计人员沟通，避免出现漏算或重复计算的情况，并提出合理化建议，工程设计及施工组织设计综合考虑工程情况后，择优利用。在沟通时重点注意以下几方面:
(1)超挖量大的洞挖土石方工程及超填量大的隧洞混凝土工程。有些工程设计人员在计算土石方洞挖工程量及隧洞混凝土填筑工程量时，就考虑了超挖超填量，而概(估)算编制是将超挖超填量综合考虑在工程单价中，以综合单价的形式计算，如果造价人员不与设计人员沟通，就会造成重复计价，无形中加大了工程投资;
(2)原定额混凝土浇筑中含有模板用量，而现行定额将模板制作、安拆定额单独计列，不包含在混凝土浇筑定额中，设计人员提供工程量时容易漏掉此项，如果造价人员不与设计人员沟通，就会造成漏算;
(3)对于渡槽平均高度H≥20m、桥梁平均高度H≥20m、高边坡处理平均高差(马道以上)≥20m且坡度≥1∶的项目，施工脚手架工程量大、费用高的应根据工程实际情况单独列项计算措施费;
(4)临时支护及施工排水工程量大、费用高，
其他临时工程费用无法控制时，需设计人员根据工程实际情况，单独提供临时支护及施工排水工程量，在临时工程中单独列项计价;
(5)如果细部结构工程采用指标计算，对于面板堆石坝的止水需设计人员单独提供工程量，单独列项计价;隧洞工程、明渠工程、防洪堤工程止水投资大于细部结构指标投资，需设计人员单独提供工程量，单独列项计价;
(6)设计人员提供的工程量是否考虑了阶段系数;
(7)设计人员提供的钻孔灌浆及压水试验工程量中是否含检查孔;
(8)采用不同的施工工艺、施工机械，会计算出不同的工程单价。造价人员在平时的工作中应注意总结，分析比较，得出采用不同施工工艺、施工机械情况下工程单价的走向，待施工组织设计工作开始时，向施工组织设计人员提出关于不同施工工艺、施工机械选用的建议。施工组织设计人员根据工程进度、技术经济等因素综合分析后，合理选取施工工艺及运输机械，可以起到优化设计，节约投资的作用。
造价人员在概(估)算编制过程中与设计人员沟通是很有必要的，不仅可以提高工程造价的准确性，还可以起到优化设计，节省投资的作用。
正确采用工程量
虽然水利工程的工程量是由设计人员根据《水利水电工程设计工程量计算规定》计算后向造价人员提供，但造价人员也要熟悉设计图纸，认真核对设计图纸及有关表格，要注意并复核工程量的计量单位、计算规则与定额的计量单位、计算规则是否一致。如道路工程定额单位为m2，而设计人员提供的工程量可能是以m3为单位;伸缩缝定额单位为m2;而设计人员提供的工程量可能是以m3为单位;有些工程量与定额单位虽然一致，但存在一定的换算关系，如土石方松实系数，其计量单位分别为自然方、松方、实方及码方，在编制单价时，应按设计提供的设计干密度、天然干密度等有关资料或定额附录“土石方松实系数换算表”给出的系数进行换算，该系数能否正确运用将极大影响工程造价。
熟悉并正确使用定额
每一个工程造价人员都应该熟知本专业所使用定额的总说明、章节说明及定额表附注、子目的工作内容、使用条件、特殊规定等，这是一项繁重的任务，要求工程造价人员在平时的工作实践中日积月累，不能等到要用时才来学习，如果这样的话不但影响概(估)算编制速度，还有可能因时间仓促而错误地使用定额。在工程单价分析套用定额时，应与施工组织设计相结合，并注意以下几个方面:
(1)如果设计的要求、工作内容及工程项目完全与相应定额的工程项目符合，则可直接套用定额;
(2)如现行定额中没有的工程项目，可参考类似定额编制补充定额;
(3)如果定额参数(建筑物尺寸、运距等)介于概算定额两子目时，可用插入法调整定额;
(4)如果工程项目的部分工作内容与定额工作内容不一致，或与定额适用范围不一致，但符合定额标注事项的，按定额标注调整人、材、机消耗量。
正确使用细部结构指标
编规中给出的细部结构综合指标只包括基本直接费，不能直接采用，要根据工程的具体情况计入其他直接费、间接费、利润、税金后使用;弄清细部结构综合指标包括的内容，对于部份内容已单独列项的，细部结构综合指标应调减;扩改建工程应采用设计确定的细部结构工程量，计算细部结构工程造价，不能使用细部结构综合指标计算细部结构工程造价;面板堆石坝细部结构工程中的止水应单列。
熟悉各项费用的组成
每一个工程造价人员都应该熟知项目组成、项目划分及各项费用组成，如果对项目组成、项目划分及各项费用组成混淆不清，就很容易出现重复计价或漏计情况，最终造成工程造价不准确，影响投资者决策。造价人员在概(估)算编制过程中，主要应注意以下几方面:
(1)工程中永久与临时相结合的，列入永久工程计价，临时工程中不再计列;
(2)以费率计算的其他临时工程费用中虽然包含了施工临时支护措施费，但不能一概而论。对于在开挖地下工程时，穿越松散软弱破碎带或断层等岩屋稳定性差的围岩，需要用的临时支护工程量大、费用高，可根据工程实际情况在临时工程中单独列项;对于在大江、大河和施工地下工程时，处在地质变化大、岩层破碎、渗水量大的地区，施工排水费无法控制时也可在临时工程中单独列项;但应适当扣减其他临时工程费率;
(3)在临时工程中单独列项的施工场外供电工程是指大于等于10kV的供电线路，小于10kV的含在以费率计算的其他临时工程费中，场外的变配电设施设备费用单独列入临时工程中的施工场外供电工程费中，场内的变配电设施设备费用包含在施工用电单价中;
(4)工程建设期间永久交通工程和临时交通工程设施的维护与管理费在施工交通工程中单独列项。
3结语
设计概(估)算编制是一项十分严肃而细致的工作，加之，随着市场经济的不断发展，设计周期越来越短，工程造价人员只有在平时的工作中不断学习，不断地分析总结，使自已的编制水平不断提高;在编制过程中掌握政策、熟悉工程，坚持原则、实事求是，广泛收集分析资料，合理选用定额、标准费率和价格，才能快速、合理地确定水利工程造价，为建设项目决策提供科学依据。
摘要：本文简要阐述和分析了水利水电工程项目管理存在的问题。针对提高水利水电工程项目管理有效性的方法展开了深入研究，发表了一些自己的建议看法，希望能为提高水利水电工程管理效能提供参考和帮助。
关键词：水利水电工程；项目管理；问题及对策
水利水电工程在建筑领域占有重要地位。近年来水利水电工程无论规模还是技术都在不断发展，但施工单位还应加强责任意识，确保施工安全，并设立项目管理部门，确保项目正常运行。
一、水利水电建设项目管理存在的主要问题
1.粗放式管理。水利水电工程的特点就是施工作业长期在偏远地区进行，这些地区往往监管不严格，造成水利水电工程经常采用粗放模式来进行管理。比如，施工过程中不注重细节的精确处理，施工工艺比较粗糙不能做到精益求精，在项目管理方面依据的是施工经验而不是科学管理方法。这种粗放的管理模式无疑增加了项目管理的难度。2.企业缺少高级项目管理人才。国际大型工程管理公司和工程咨询公司的高级项目管理人才很多，这些高级管理人员普遍精通现代化的项目管理工具，掌握着国际先进的项目管理模式，对水利水电建设项目能够做到全过程、精细化的管理。目前，中国虽然建立建造师制度，并且实现了项目经理必须由建造师担任的要求，但是掌握国际通用项目管理模式的复合型高级项目管理人才还是不足。3.执行项目法人制度有折扣。现代企业制度的核心就是法人制度，很多水利水电建设的相关企业是历史悠久的老企业，还有部分企业是事业单位或者其他性质组织转制而来，由此就造成项目建设缺乏企业法人意识，不能完全做到项目法人责任制。正是由于企业法人制度没能做到认真落实，项目管理难度大大增加，项目管理经常性发生混乱，更有甚者，有些项目施工责任主体不清晰，会对项目管理造成很大影响。4.项目管理制度不配套。项目管理体系是管理者开展工作的基础，是水利水电建设的重要组成部分。因此，施工过程中相关管理人员工作标准不准确，可能会对施工过程中管理人员的监督职能产生不利影响。5.公司组织结构和项目管理制度尚未完全达到项目管理标准。大多数公司尚未建立适合项目管理的项目管理组织和相关制度，项目管理的组织结构和工作职责不明确。除此之外，行政管理程序制度不完善、施工操作手册不结合实际或者未编写、自动化管理水平低、管理效率一般等问题普遍存在，距离项目管理规范、标准、科学的要求还有很大的距离。
二、水利水电项目管理优化策略
1.建立和完善与项目管理有关的法律法规。目前，国内工程建设项目管理制度还不规范，市场机制十分混乱，普遍存在“无规可循，有规不循，检查不严”的现象。因此，要全面贯彻国家有关法规和技术规范，积极建立各类建筑市场管理法律、法规和制度，并对相应的法规不断完善。2.建立工程项目质量保证体系。第一要进行水利水电工程施工前质量控制。在施工开始前，管理人员进行质量检查，监理人员根据相关工程施工规范标准和施工图纸对各个环节进行比较，确保施工前的所有工作符合项目相关标准和要求。第二要进行水利水电工程施工中质量控制。项目管理人员应熟悉并理解建设项目中的所有流程，以确保能够快速了解问题，并要求有问题的部分停止施工。同时还要向有关部门反馈意见，并通过科学合理的方法解决，避免不必要的损失和麻烦。第三要进行水利水电施工后质量控制。水利水电工程建成后，需要有关专业人员进行施工质量检验。在检查项目质量时，检查人员必须使用先进的技术设备获取项目质量信息数据，并通过相关评估程序确定项目质量，这可以减少由于监测人员缺乏专业性而导致的安全风险的发生。3.做好项目建设的规划及决策。水利水电工程规划主要通过招标文件来研究和分析，包括战略规划、技术规划和业务规划三个方面。首先，要深入了解施工单位与项目相关的综合情况，可以采取调研或考察以往项目的方法；其次，根据了解到的情况估算整个工程的成本，明确项目建设目的，从而计算出建设过程中的盈亏点和风险点；最后，对施工单位的技术和业务作出规划。4.加强学习和培训，提升团队专业素质。一支有着很高专业素质的管理团队能够实现对水利水电工程项目的有效管理。相关建设单位应在项目准备阶段预先制订项目管理人员培训方案，确定团队建设的总体目标，在项目进行中，按照预定方案对相关人员进行培训，并且将团队建设作为考核的一项指标，即使在项目的竣工阶段，也要坚持学习和培训，团队建设不能放松。5.优化项目管理组织体系。项目现场管理要结合工程实际，建立相应的组织部门管理体系。比如，项目上可以建立质监、安全、技术、劳务、财务、商务等部门，同时制订划分部门职责，让每一个部门都有明确的任务和责任，各司其职，从而使整个项目管理紧张有序，责任到人，提高管理效率。水利水电工程是重要的基础建设项目，直接关系到国计民生。水利水电工程项目管理是一项复杂的工作，应从制度建设、质量控制、规划决策、团队建设以及组织体系等多个方面加强工作，从而实现对水利水电工程项目科学、规范的管理。
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随着科技水平的快速提升，水电站运行模式也逐渐发生改变，由原来的现场值班看守到少数人值班，再到无人值班、远程集控，最后到关门运行。保证监盘工作正常开展是水电站工作人员的职责所在，同样也是保证电厂设备能够稳定运行的基础。在远程集控背景下，监盘能够获得设备的实时信息，及时发现设备异常，并对其故障发生做出预警，对集控区域内的值长进行调整，有效避免事故的发生。因此，做好监盘工作的是保证水电站安全运行的前提基础。
一、建立完善的硬件制度标准
首先，一定要从实际情况出发，制定符合集控模式背景下，监盘技术以及工作标准。建立起集控运行相关的管理制度以及制度规定，其中包含值长的形象、精神面貌、专业素养等方面;其次，还要明确日常水电站监盘工作有哪些，遇到故障或者是突发情况怎样处理，以及值长在交接班时必须要交接的工作内容，因此只有对细节问题进行明确，制定其相应的工作标准，才能保证监盘工作的顺利进行。
二、利用辅助设备达到提升监盘工作水平的目的
想要监盘工作在集控模式下能够稳定运行，就要使用相应的辅助设备及系统。
例如，远程监控系统，水电站设备分析系统以及水电模拟系统等。水电站在其较为重要区域内安装视频监控前端，把工作现场的实时画面传输到视屏监控系统的显示器上，再经由网络连接使值长可以对厂区内的设备以及情况进行监控，一旦有突发事故或者异常情况发生时，就可以调出此区域的监控画面，让值班人员更加准确的对故障采取相应有效的措施，避免给设备造成损坏，而出现不必要的经济损失。而设备辅助分析体系，能够对设备的开启和停机情况，对24小时内的开关机次数、启动时间、实际运行时间进行系统分析，进而及时、有效地的发现异常、故障。水电模拟系统是把水电站整体情况以三维化面进行展示，值长可以通过这一系统清楚的知道水电设备摆放情况、设备开关机的顺序、操作流程、以及突发故障的处理情况等，因此要对值长进行系统培训，有效提升其自身专业素质水平。
三、做好监盘工作的有效途径
(一)增强值长专业知识培训
首先，水电站集控区域的值长一定要充分掌握电站实际的运行规定、相关设备操作规程以及相应的调度规程，只有把这些制度和规定熟记于心，才能保证本职工作很好的完成。在日常的监盘工作中，要时刻认真执行相关规定制度，尤其是安全操作规程要给予足够的重视，避免因为人为疏忽而导致安全事故的发生。与此同时，还要认真服从电站调度员的指令，电厂工作人员要认真听取并执行，除此之外，工作人员还要熟悉电厂所有的设备性能，对其运行规律要充分了解，遇到异常情况以及事故能够冷静处理，避免出现设备严重损坏情况，造成不必要的经济损失。其次，值长在交接班以后，对于水电厂的实际情况以及设备运行状态等方面，就不能做到及时的了解，尤其是水电站设备逐渐更新以后，可能会对电站的情况了解不透彻，因此值长在这种情况下，就要到电站基层进行学习，保证对电站的实际情况能够充分了解。集控区域内的值长要定期进行培训，在电站进行改造以后要适当增加相应的培训次数，可以利用在生产现场培训的方式，使其记忆深刻。
(二)提升值长分析以及应急处置能力
监盘工作进行时，值长通过监控系统的反馈信号进行查看，进一步分析判断此信号是否正常，并且通过监控视频画面对设备正常运行状态下进行实时监控，确定其参数值是否准确。值长不仅要对预警信号进行判断，还要对设备正常运行规律进行分析，因为其运行规律直接影响到水电站整体运行的稳定性，通过分析数据可以知道设备是否处在正常运行的状态上，一旦两次分析结果存在误差，就要请专业技术人员进行检查，及时发现设备可能潜在的故障和危险，减少设备发生故障的几率。然而监盘工作除了要具备良好的分析能力，应急处置能力也是不可缺少的。因此在值长进行交班时，一定要清楚电站设备的实际运行方式和规律，是否有设备需要进行检修，明确上级给出的调度指令、指示和任务，清楚自身班次所要完成的工作任务，做好突发事故的预警机制，主动预防事故发生。对于已经发生解决的事故，做好相应的记录、分析以及总结，积累事故的经验，为以后处理事故的发生奠定基础。
(三)加强值长沟通协调能力
在集控模式背景下，值长在监盘工作在进行过程中，要具有良好的沟通作用，做好上下级的衔接工作，及时将相关情况汇报给相应负责人，将上级指令进行传达。在信息汇报过程中一定要简明扼要，选取信息的重点进行会报，因为表述上的一丝误差都有可能影响事故的处理效果。
因此，良好的沟通也是保证水电站安全运行的基础，集控区域的值长一定要具有主人翁意识，尽可能的保证设备的良好运行，进一步提供优质电能的供应。
总而言之，集控模式下监盘工作的重要性是不容忽视的，不仅能够保证电站设备的安全运行，监盘人员也是保证设备运行的关键，承担着电站安全以及电网稳定的职责。而监盘工作人员要不断适应电厂的改革以及布局调整，学习新知识和新技能提升自身专业技术水平，保证水电的稳定运行。
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在当今经济飞速发展的时代，环境也在遭受不断破坏，作为支撑国家产业水利工程，对国家经济发展作出了巨大贡献，但也因环境规划不合理严重影响了生态环境。比如，两岸山体由于人力开发造成了很大变化，大力开发的同时影响了水生植物生长，工程造成了水土流失等。这类问题已经成为我们重点关注的对象，目前，国家正在着力改善，还需不断探索。从根本上解决问题才是关键，自然环境是全人类赖以生存的家园，应调动相关部门的积极性，大力做好环保工作。
1 水利工程对环境的影响
水利水电工程对气候的影响
区域性气候是由大气环境和水体分布决定的，大气环境和水体分布在自然状态下是平衡的，然而，在人类修建水库和灌溉工程后，或多或少地会对水体的分布造成影响。水是构成大气环境的重要因素，正是因为水循环过程才有了气候的千变万化，水体分布的改变打破了原有的平衡，造成了气候的无法调控甚至灾难气候。
水利水电工程对降雨的影响
水利水电工程的不断建造会使水库不断增多。经过阳光的照射，降雨量会大大增加，大量的降雨对于部分区域是“甘露”，对于部分区域却会引起洪涝灾害。据调查发现，地势高的迎风面降雨会增加，反之降雨会减少，即在距离水库比较近的地方，降水量反而会下降。水利水电工程的建立原本是为推动当地经济发展，现在看来，似乎有些顾此失彼。长此以往，降雨时间分布也发生了变化，比如南方的大型水库的夏季降雨量就会减少，冬季降雨量就会增多。综上所述，水利水电工程的建造对降雨量、降雨分布、降雨时间分布等方面都产生了影响。无形中的变化却造成有形的破坏。
水利水电工程对水体的影响
当水库建成以后，大量的水容纳于一个地方，库内的水无法及时流出，造成“死水”的堆积，水库储存较久的水会让被淹没的植物腐烂更快，大量腐烂的植物会消耗水中的氧气，水中形成大量的二氧化碳和沼气甚至毒物质和难降解的重金属，形成次生污染源。
水利水电工程对物种的影响
在大坝开闸时，水流速度过快，产生了大量的氮氧，幼鱼会因此死亡。鱼的大量死亡会对土壤造成恶劣影响，土壤的污染又会破坏植物。水库蓄水会造成水库周围土地大量被浸没，长久以来，周围的土地不再适合植物生长，不充足的氧气、土壤浓度的改变将会造成难以逆转的生态危机。库区周围的土壤过于湿润，导致养分不足，植物无法扎根立足于此，造成大量的植物失去了赖以生存的家园。
水利水电工程对人们生活的影响
水利水电工程在施工过程中难免会产生并没有处理完全的废水，废水直接通过排放管道进入河道，造成河水的污染。水污染的严重化给人们的日常生活带来了不方便，比如，施工过程中会产生一些难闻的气味，含化学物质的气体进入人体内，潜移默化地伤害着呼吸系统;河道水污染造成周围的居民饮用水质得不到保障，长期住在附近的居民无法享受良好的水源，对生活质量有所影响;施工期间，难免会产生噪声，影响了周围居民的生活。综上所诉，水利水电工程的建立对人们造成了许多影响，空气质量的下降也使得生病率大大提升。
社会及人文资产破坏
为了经济的发展，各地政府都争先恐后地要求在本地建立水利水电工程。然而，水利工程建设对社会与人文资产的影响巨大。如果一个地方确定要建设水利工程，则当地就要为此准备，人们世世代代居住的地方选为建筑地后，当地百姓不得不背井离乡，曾经无数的记忆却成为现代化器械工作的场所。同时，如果水库恰好选中有大量文物古迹的地方，则为了大力开发水利水电，人文资产必定受到损坏，得不到保护的文化只能在经济发展中消失殆尽，唯一残存的可能只能来源于老一辈的记忆。因此，在进行水利水电工程设计和选址时需要慎重决策，尽量不迁移群众和破坏人文资产。
2 水利水电工程设计的注意事项
将水利水电工程与生态工程联系起来
目前，水利工程设计基本都是考虑工程水文学，实际上，水利工程的建立对人们的生活也造成了很大的影响。生态的破坏并不是人类发展的初衷，在专业化考虑的基础上，也应适时结合生态学。将生态学与水文学进行有机结合，考虑到各个方面的发展，这样才有利于水利水电工程的长足发展，才不违背人类发展的初衷。生态学为设计者提供了生态用水的理念，提供了自然发展平衡的思想，只有遵从这些理念，水利水电工程的建立才算是真正帮到了人类。因此，需要更好地将工程水文学与生态水文学相互融合，为生态水利工程的设计提供宝贵经验和事实依据。在生态发展平衡的前提下，谈论水资源问题才不会本末倒置，从而使水利水电工程的设计更加符合生态发展规律。
合理规划和开发
建立水利水电工程时，要进行合理规划和开发，最重要的是要遵循可持续发展观，长期发展才是最终目的。因此，在水利水电工程的建立中，需要对生态环境进行全面、深入的调查，对库区附近的土地资源、水资源等各项资源的分布、开发情况进行全面了解，根据实际情况考量，最终决定建立的地点、时间和规模，做到生态效益与经济效益的双赢，切不可盲目、大量地开发利用资源，为了眼前的利益而造成资源的浪费和生态的破坏。
改善生态环境
我们应积极改善生态环境，比如设计净水系统或排水系统，对水资源的破坏降到最小。同时，要有针对性地减弱工程对河流生态的影响，因地制宜。
3 结束语
目前，水利工程产业正在大力发展。在国内，对水利工程的建立在技术上仍有欠缺，高素质的人才也依旧匮乏。但在很大程度上，设计者们已经开始重视生态问题，将生态学与水文学有效结合起来，成为了设计者解决问题的突破口。在国内，我们在充分掌握自然规律、自然界的运行准则的前提下，应借鉴西方国家的先进技术和经验，立足国情自主创新，注重人才的培养，使专业化和先进的技术融入施工作业中;应为水利水电工程的发展储备大量可用人才，在生态平衡的前提下，发展水利水电工程，走科学化、可持续化的发展道路，从而保证水利工程建设与生态环境协调发展，推动中国水利事业的快速发展，更好地造福人类。
1、加强水利水电工程质量管理的重要意义
水利水电工程质量控制的意义重大，具体来看，这一意义主要体现在三个方面：首先，对于水利水电工程本身来说，做好质量控制是整个工程管理的一部分，它和水利水电工程的进度控制、安全管理等存在着密切的关系，只有做好了质量的管理和控制才能真正做好整个工程的管理控制工作；其次，做好水利水电工程质量控制工作也是施工建设企业对于自身的基本要求，只有做好了质量管理工作才能提高企业自身的核心竞争力，为企业今后更好地发展创造必要的条件；最后，水利水电工程项目对于我们的生活和生产来说意义重大，如果在后期的使用过程中出现了任何的质量问题，那么损失必然是极为严重的，所以在水利水电工程项目的兴建过程中我们就应该格外关注质量的管理和控制工作，避免质量问题的出现。
2、现阶段水利水电工程质量管理中存在的问题
水利水电工程因其自身的特点在质量管理过程中必然会遇到各种各样的麻烦，这些麻烦的存在对于当前水利水电工程质量管理来说影响重大，就现阶段我国水利水电工程施工质量管理来看主要存在的问题有以下三个方面，这三方面对于水利水电工程质量管理来说是最大的麻烦，也是造成水利水电工程质量问题存在的主要原因所在。
水利水电工程设计深度不够
目前，我区水利水电工程建设模式是：国家投资、政府规划、基层水利局组织实施。长期以来，水利水电工程的设计受国家资金预算、行政干预和实施单位诸多要求等影响，多数项目不到一年甚至半年内匆匆上马，大力建设。留给设计查勘、分析论证的时间非常有限，致使多数项目的设计方案与施工现场的实际自然地理环境不相适应，施工中经常发生重大设计变更，包括布置方案改变、结构体型发生较大变化、单项工程量超过设计几倍、施工工艺变化等。此类重大设计变更对工程质量管理带来很多不确定因素，施工现场管理难度也会大大增加，也是现场质量管理中存在的主要问题之一。
水利水电工程施工材料不合格
在水利水电工程施工过程中造成施工质量问题的另一个主要原因就是施工材料不合格问题，我们都知道施工材料对于整个的建筑项目来说是至关重要的，也是影响施工质量的最为基本的一个因素，一旦施工材料存在质量问题那么整个的水利水电工程必然会存在质量问题和安全隐患，就当前的施工材料问题来看，其中最为主要的问题还是混凝土的质量问题，混凝土因为配置比例不合格或者是运输过程中造成的质量下降都会影响到混凝土的使用，最终造成水利水电工程的质量问题。把好材料施工的质量关主要是指确保材料规格、数量、性能等全部符合施工要求，符合工程质量标准。在材料的选择上，要首先确保采购人员的责任意识，培养他们树立质量第一的观念，购买质量上等的材料，不能为了个人利益允许劣质材料走进工程；在材料存储阶段，要做好材料的存放以及登记工作，避免材料受到影响；在施工过程中，要进行第二次检验，工程技术人员要对材料进行严格检查和试验，确保材料的合格性。
人的因素
水利工程施工的人力资源主要包括施工人员和管理人员两大部分，他们都是整个施工过程中的直接参与者，因此，他们的专业技能、职业道德、业务素质等都与工程的质量紧密相关。如果施工人员的质量意识不强烈，会直接影响工程的进度和质量。在施工过程中，管理者要首先树立质量第一的观念，并且将它贯穿于整个工程的管理过程中，管理者的责任意识和管理技能在一定程度上影响着施工人员的责任意识。施工管理人员要对施工进度与施工工序进行合理的安排，并对施工材料、施工工具进行不定期的检查，按照施工要点提出相应的预防措施，保证施工人员能够对施工工序熟练的掌握，以提高施工工艺的可靠性。此外，还要对施工现场进行严格的监督，可以通过健全的规章制度来明确岗位责任，现场监理人员要严肃工作纪律，堵塞管理漏洞，及时的发现并改正施工中存在的问题，保障水利水保工程的施工质量。
3、加强水利水电工程质量管理的策略
基于以上当前水利水电工程质量问题存在的原因分析，我们可以看出当前水利水电工程施工中出现质量问题的原因是多方面的，因此，在质量管理的过程中我们也需要进行全方位的管理和控制，抓好整个水利水电工程的各个方面，最终提高整个水利水电工程的质量，具体来看，我们可以从以下两个方面入手来加强水利水电工程质量的管理和控制。
加强施工现场的质量管理意识，实现项目质量管理责任制
水利水电工程施工现场的质量管理是至关重要的，作为关乎水利水电工程质量的最直接的因素我们需要严把质量关，做好质量控制工作。一方面，加强工程施工现场人员的质量管理意识，只有全部的现场施工人员都意识到了质量管理的重要性才能够真正的从自身做起，把和自身工作相关的质量控制内容落实到实处，避免一些不必要的失误影响整个水利水电工程的质量；另一方面，在施工现场加强质量管理责任制，把质量管理责任落实到每一个管理人员身上，切切实实做到每一处工程项目都有专人负责，这样任何一处工程项目出现问题都能够找到直接的质量负责人，进而加强质量管理人员的责任感，避免质量问题的出现。
加强施工单位各部门之间的配合，加强内部质量监督管理
水利水电工程施工项目是一项极为复杂的工程，在施工过程中会涉及到很多的方面，因此也就会牵扯到很多不同的建筑施工部门，这些部门之间只有进行协调的配合才能够真正提高整体的工程质量，一旦各个部门之间出现了配合失误，那么不仅仅会影响到施工的工程进度，还会在极大程度上影响工程的质量，为了做好这一步，我们还应该加强必要的监督，在整个的项目内部建立完善的监督管理机制，加强内部的监督管理，确保工程高质量的有序进行。
4结语
我国社会经济的发展推动了水利水电工程建设的进步，不管是建筑规模还是建筑质量都有了一定的提升。但是受到外界因素的影响，实际的施工阶段质量管理仍然存在有一些问题，这就要求水利水电工程施工单位积极完善自身内部管理，提升自身的专业性，继续推动水利水电建筑行业的发展。
目前，水利水电工程建设进入快速发展期。随着建设技术的提高，水利水电工程施工技术已口益完善，而随着国家政策的变化及移民法律意识的提高，水利水电工程建设过程中移民问题却口益突出，变成了影响工程建设和社会稳定的重要因素。因此，在水利水电工程建设中，处理好工程建设而引起的移民问题至关重要。
1.水利水电工程移民现状
水利水电工程要想获取更好的发展，就必须解决好工程在建设过程中引起的移民问题。水利水电工程移民会涉及到许多领域，而且比较复杂!’〕。水利水电工程移民会对水利水电工程的建设造成直接影响，移民问题不仅会对其建设的稳定性造成直接影响，而且也会对社会的稳定和移民生活造成影响。
移民问题既是阻碍水利水电工程发展的一个重要问题，也是工程建设是否能够顺利进行的关键。水利工程建设会导致大面积的土地被淹没，引起移民问题，这也是有一部分人反对水利工程建设的主要原因。移民问题要比土地淹没的影响更大。因此，要想确保水利水电工程的建设能够顺利进行，就必须要做好移民工作。
我国人多地少，这对我国水利水电工程的发展十分不利，也是目前我国水利水电工程在发展过程需要研究的主要方向。随着我国水利水电工程进入快速发展期，导致了大量的居民需要移民。山于建设者在施工过程中对问题的考虑不周，没有对移民问题予以足够的重视，从而引起了严重的移民问题。虽然水利水电工程可以促进国家的经济发展，但却对移民的生活造成了严重的影响，可见，水利水电工程在建设中伴随着利益和冲突[3]建设者没有对移民问题予以足够的重视，对问题的研究不够深入，经常出现损害移民利益的事情，对移民的生产生活造成巨大影响，使移民的生产生活缺乏保障。
2.引起水利水电工程建设移民问题的主要原因
缺少完善的移民补偿体制
调查发现，现阶段，我国许多水利水电工程建设引发的移民问题，很大程度上都是山于移民制度没有得到落实导致的。此外，还存在较为严重的人为因素干扰，少数人员对移民补助进行克扣，导致移民拿到的补助仅是国家设置标准补助的一部分，这也是导致移民难的一个主要原因。此外，移民安置存在问题，会增加移民难度
利益主体出现错位
水利水电工程的建设对供水、航运等多个方面都育着巨大好处，同时也会给人们的生活带来极大便利，体现着是公共利益。水利水电工程建设中，国家利益代表整体利益，而当地政府则是局部利益的代表。水利水电工程建设是为了促进我国经济发展，保护更多的人的利益，从长远来看也是保障所有人的利益[5]。但在实际建设过程中，却经常会出现两者相错位的情况，这对水利水电工程的建设十分不利。
缺少健全的利益保障制度
水利水电工程建设所引起的移民问题很多，这增加了水利水电工程建设中移民的困难程度，并会引起受害者和受益者两者利益不均情况的发生。例如，在建设水利水电工程中，遭受淹没的区域通常都是受害最严重的区域，但是从实际情况来看，水库下部受利则更明显，但在补偿过程中，相关部门并没有对两者进行合理分类，导致了不同的受害者获取的利益与其受伤害程度不成正比。群体利益将会导致受损群体失去原有的家园，要在一个新的环境下生活，而受益群体却相享受到了工程所带来的利益。此时，山于工程建设而受到损伤的群体得不到相应的补偿，其生活将会受到影响。
3.水利水电工程建设移民问题的思考
建立完善的移民管理体制
完善的移民管理体制需要各个民政管理机构各项职能的发挥;同时，各个管理工作人员需要做好其自身的工作。行政管理机构在实际工作中应当具有以下职能:通过分析研究制定合理的政策法规，并对其执行情况进行严格的监督，对移民进行合理规划，并做好移民审批工作的监督，做好从事移民规划设计和检测个人以及单位资质的管理，以及移民工作的验收工作，从而实现对移民全过程的严格监督。移民工作的开展要从我国的实际情况入手，通过努力将省、市、县的移民结构变得更加合理、规范。建立的移民管理机构需要便于协调管理、与实际情况的发展相适应，要满足移民的发展和生存;同时，需要确保管理费用充裕，尽力提高移民组织的综合能力，确保移民工作的有序开展。
构建移民利益协调机制
水利水电工程建设中经常会伴随着利益冲突，工程建设中涉及到的征地关系到征地一方和被征地一方，以及拆迁房和强拆方在动迁过程中的博弈，引起的利益冲突巨大，利益的冲突是各种冲突产生的主要原因，这种冲突在水利工程建设中有着两面作用。一方面其是生产力在发展过程中的一个重要杠杆，另一方面也可能导致经济衰退。因此，发挥利益动力机制的同时，需要构建一个社会利益协调机制，从而使利益冲突所带来的负面影响能够降到最低。因此，在对水利水电工程建设中出现的利益冲突中的相关利益者进行分析时，需要将工程作为主线，对相关利益者的利益进行分析，对移民问题中的利益博弈进行识别:项目法人与当地政府之间的利益关系、政府与移民利益关系等的处理都要以人为本，实事求是，对各阶段的利益的实施途径和利益均衡性进行分析，确保国家整体利益及发展与移民个体利益能够实现一致，消除冲突，促进我国水利水电工程建设的发展。
落实移民责任制
在维护移民稳定工作中，各地政府起到着重要的作用。在水利水电工程建设中，移民稳定工作的落实需要当地政府高度重视的支持，当地政府需要对自己管辖的区域工作的稳定性进行认真分析和研究，使自身的各个方面的力量得到合理发挥，且在实际工作过程中，要采取有效措施，使移民工作中遇到的问题能够得到合理解决，使我国因为水利水电工程建设而引起的移民能够处于一个稳定的状态。此外，在地区移民问题的稳定性进行维护的同时，还需要构建全面移动稳定工作预警机制，依据实际情况做好相应的预防工作极其防范。在实际工作中，针对重点移民地区反馈的情况和问题，针对遇到的问题进行分析和讨论，然后针对实际情况，制定相应的预防措施，对移民中遇到的问题进行及时有效的解决。
4.结语
随着我国经济的快速发展，我国的水利水电工程的数量和规模得到进一步扩大。因为水利水电工程建设中存在的问题而引起的移民问题越来越严重，这将会加大我国在移民问题上的投入，所以相关部门在工作中，需要认识到自身工作艰巨性和重要性，不断提升自己的业务水平，确保我国水利水电工程建设移民问题尽早得到解决。
在管理方面要求具有较高的技术水平和高度责任心的人员来担任主要的管理人员，并且企业还要专门建立一支高技术的团队来对这一工程建设进行具体的管理和施工，并且可以保障整个工程在建设的过程当中的资源配置和对成本资金初期的设定和标准，一定要加强相关的管理手段以确保电力工程建设的顺利进行。
建设进程的管理
相关进度的制定主要是根据初期对于图纸的规划和相关的工作情况以及建立的特点来进行具体的制定的，在电力建设的过程中有些项目的施工是要穿插进行的，所以电力施工要与现场整体施工相互配合以保证整体时间在控制的范围之内，对这方面的管理在工程开始之前就要对大体的施工进度有一个合理的规划和制定工作，对整体的工作进程要有一个明确的规定和时间的限制，这样一方面可以节约施工时间另一方面可以保证其工作的高质量进行。如若发展现场的施工进度与初期规划发生较大的偏差，相关部门就要管理方式和技术进行完善和更新，对产生的相关问题采取措施进行及时的调整，并且要安排具体的人员进行现场的跟进和勘查工作的进行，以确保整体的进度可以在规定的时间之内完成[2]。
施工质量的管理
变电站能否正常的使用并且为人民群众提供一个良好的供电环境其决定性因素就在于工程建设过程中的质量管理，这一环节如若出了差错就会导致设备发生故障不能正常运行，甚至会威胁到现场施工人员的人身安全，并且对企业的经济还会造成很大的损失，因此必须加强对于质量方面的管理力度，对其工程的每一环节都要进行严格的把控和监督，并且要严格依据国家的相关施工标准来进行建设工作，设立责任制度使具体问题都能落实到每个责任人的身上，从很大程度上可以端正工作态度并加强工作进行的严密性。
建设安全的管理
在工程建设的过程当中对于安全的管理也是十分重要的一个环节，也是进行高质量建设的前提和保障，企业可以组织工作人员定期举办安全教育方面的讲座，提高电力施工人员的安全意识和操作方式，做到可杜绝危险的发生并在施工过程中也要做好相关的安全措施，避免发生人身意外同时也推进了整体工程建设的进度，很大程度上提高了工作效率。因此加强对于现场施工的安全管理是十分有必要的。
［摘要］本文对我国水电工程建设质量管理的发展提出了一些建议。
［关键词］水电工程；质量管理
一、水电工程建设质量管理的发展历程
我国水电建设已取得举世瞩目的巨大成就，目前我国水电己建规模和在建规模均位居世界第一位。国家经济的持续高速发展，掀起了水电资源开发的又一新高潮。随着水电建设体制由计划经济向市场经济转变，水电建设市场已处于开放状态，不仅多种性质资金投入到水电开发市场，使水电开发的投资主体趋向多元化:而且大、中、小型水电站及水库等各种规模工程项目可谓遍地开花。在建的水电项目中，不仅有单个工程规模位于世界第一的三峡水利枢纽工程(装机容量1820万千瓦)，还有规模位居世界前列的溪洛渡水电站(装机容量1260万千瓦!、龙滩水电站(装机容量630万千瓦，在建的世界第一高碾压混凝土重力坝)、水布娅水电站(装机容量!60万千瓦，在建的世界第一高面板堆石坝)和小湾水电站!装机容量420万千瓦，在建的世界第一高混凝土拱坝}，而且数量之多，也是世界少有。特大型水电工程项目的全面开发，必然唤起水电建设管理方面的改革与进步，借鉴国际经验，探索研究适合于我国国情的新型项目管理模式，对于丰富和积累水电建设管理经验，培育发展适应国际建筑市场条件的中国水电质量管理企业，增强国内企业国际竞争力等方面具有重要意义。
二、水电工程建设中的多种管理模式
目前，国际通行项目管理模式有工程总承包(EPC)模式、工程项目管理承包(PMC)模式、施工管理服务(CM)模式以及BOT模式等几种。随着国际建筑市场的不断发展变化，又出现了PPP，PFI，Portnering等新型项目管理方式。而在我国，改革开放以前，所有投资项目均以国家直接投资方式建设，所采用过的项目管理模式，如建设单位自营方式、甲乙方承发包模式、投资包干制和工程指挥部方式等，从总体上讲都属于自营方式。目前，我国的经济建设己迈上国际化道路，这些方式己不再能够很好地适应我国经济建设发展的形势。尽管，改革开放以后，我国水电建设在逐步引进国外先进管理模式的基础上，曾尝试采用了平行发包、施工总承包、工程总承包等方式，但由于对各种方式的基本理论、概念定义、适用范围、合同管理和招投标方法的研究和实践投入不一，以及配套法规不健全，以致各种模式的市场发育程度不一。到目前为止，在水电建设实践中只形成了以项目法人责任制、招标投标制和建设质量管理制为体制框架的平行发包模式。只在局部地区范围和极少数工程中尝试采用了工程总承包模式。由此可见，我国水电建设管理改革、管理模式探索研究与实践方面，与国际惯例还存在很大差距。
随着我国己加入WTO的进程不断深入，我国水电建筑市场将进一步跟国际市场接轨，国内建筑市场更加开放，其国际化特性也越来越明显，水电工程管理模式也将在很大程度上受到国际通行模式的影响，并最终与国际模式接轨。因此，我国水电行业的方方面面都将面临严峻挑战，尤其是设计、咨询、质量管理和施工等为项目开发服务的企业。为迎接挑战，20xx年，_印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，在培育和完善市场经济条件下工程承包市场和培养发展有国际竞争力的中国工程公司和项目管理公司等方面做出了具体规定和要求。笔者认为，我国的水电工程承包企业应该抓住水电大开发和国家政策支持的大好机遇，推进水电工程项目管理模式的创新，大胆尝试开展工程总承包、项目管理服务和其他多种形式的管理模式创新，为水电设计、施工、咨询质量管理等类型企业实现向国际型工程公司和具有进行综合项目管理能力的公司的转变奠定基础。
三、受业主委托进行项目管理是水电质量管理发展方向
对于水电工程而言，由于其工程普遍具有规模宏大、建设周期长、投资额大、技术难度高，风险大等特点，和当前我国设计施工企业的工程总承包能力、风险承担水平，笔者认为总体上讲在水电工程建设项目管理上可以分阶段分步骤地运用多种管理模式，具体有以下的项目管理模式选择建议:
(1)放大合同标段，由现有水电工程施工企业组成联合体进行工程施工总承包，以培养施工企业大型工程的项目管理能力，这是目前最现实同时也是有过成功实践经验的方式。这种做法己在很多大型工程中运用，如三峡、小湾、龙滩等大型、特大型工程都在实施。对于一般的大型水电工程，可以将整个工程的土建施工、金属结构及机电设备安装作为一个标发包给一个联合体。对于特大型和巨型水电工程，可以按建筑物的功能划分标段发包给不同的联合体，如将大坝、厂房、引水系统分别整体发包。
(2)对于大型水电工程独立性较强的单项工程可以单独进行工程总承包(EPC)发包。对于独立性不是很强的单项工程，在定义清边界条件的情况下，也可以进行EPC发包。这种划分主要根据工程建筑的功能不同而定。二滩水电开发公司所属的锦屏一级水电站曾尝试过这种方式，但存在一定问题，还需研究这种方式的具体应用条件。
(3)创建国际项目管理公司是我国水电工程承包企业的当务之急，一旦这些公司发展成型后，对一般的大型水电工程可以采取EPC模式发包整个工程项目，同时为避免工程建设风险，项目业主可以要求工程公司与银行组成联合体，进行银企合作，由银行为工程公司提供EPC承担担保和为其提供融资保障。
(4)就面对目前的国情，水电工程项目业主应初步开展项目管理服务发包，逐渐实现建管分离，这是提高业主建设效率，减少建设投入、实现良好经济效益的途径，其有两种方式进行选择:其一，就是由设计、施工企业，以及咨询质量管理企业共同组成项目管理服务联合体，承担大型工程项目的建设项目综合管理服务工作;其二，就是由项目业主牵头，组成有设计、施工、咨询质量管理企业有关专家的项目管理团队(即PMT)，进行项目管理服务。作为对国内水电建设市场有利的情况，以及为了实现国内水电项目管理企业向国际水平发展，笔者认为第一种方式更有利于国内项目管理企业的良好发展，可以逐渐培养和锻炼一批稳定的人才队伍团队，形成项目管理公司的优势竞争力。
参考文献：
