关键词：多产权建筑；消防设施
随着社会经济的快速发展，人民生活水平的逐步改善，房产市场也逐步活跃起来，多产权建筑应运而生，不再局限于住宅建筑，渗透的范围越来越广，成为推动房地产市场繁荣的重要力量。多产权建筑是指有两个及两个以上产权人的写字楼、住宅、车库、宾馆、商场、娱乐场所等建筑物。多产权建筑由于使用功能不同且隶属不同性质单位等原因，使多产权建筑出现了存在火灾隐患多、整改难度大、整改资金落实涉及多个单位的问题和情况，甚至有的已经形成重大火灾隐患，如何应对这一变化，并切实解决好这类建筑消防管理问题，已成为各级公安消防机构研究的重要课题。笔者结合基层消防监督工作实践对加强多产权建筑消防安全管理谈几点粗浅的看法。
1 多产权建筑的形成原因
(1)企业改制或破产。
市场经济体制深化后，某些国有公司进行体制改革后，有的接管单位对企业原建筑遗留火灾隐患无经济能力整改；有的接管单位未进行投产或转产，仅留下少数人员对企业进行看管，而使这些建筑出现失控漏管问题；有的接管单位对原企业部分地段进行房地产开发，其余建筑无暇顾及，致使原企业内遗留火灾隐患得不到整改I有的企业破产后，一栋建筑被分段、分层拍卖或出售，形成多产权建筑多个使用功能的问题。
(2)抵押给银行或个人。
房地产开发商在银行或个人处抵押贷款后，因企业经营不善等原因，贷款到期无力还贷，根据抵押合同，抵押建筑所有权归属银行或个人，形成一栋建筑多个产权单位的现状，给消防监督工作带来很多问题。
(3)多方投资。
此类建筑在建筑初期由多个单位投资兴建，如大型商场、市场滨馆等综合场所，该类建筑投入使用后，多个单位自行管理，从而形成多产权的格局。
(4)出租或出售给个人。
该类建筑主要出现在大型综合市场、商场。该类建筑建设单位开发后，自身只经营部分摊位或楼层，其余部分出租或出售绐个人，形成一栋建筑多个产权单位的现状。
2 多产权建筑消防安全管理存在的问题
(1)擅自改变原建筑消防设计审核、验收时的设置情况。
多产权建筑原建筑设计在防火审核、验收时，其整体建筑符合消防规范和标准要求，因各产权单位介入后，未经公安消防机构同意则擅自将建筑局部功能改变，破坏了原建筑的防火分区、疏散通道，有的甚至堵塞或改变原有的消防设施状况。
(2)建筑外围状况担忧。
消防法律法规中为了保障火灾时人员的`灭火救援、物资的疏散以及毗邻建筑的安全，明确设置了消防车道、消防回车场地、防火间距和室外消防用水等消防设施，但在调查中发现，消防车道、回车场地、防火间距被占用，绿化和停车已成为较普遍的问题。
(3)安全疏散设施薄弱。
一是多产权建筑中多个产权人在各自建筑内部装修过程随意作为，将楼梯间、前室的窗户封堵或占用并装修，房间的窗户被广告牌遮挡等现象较多，使原有的消防设施不再适应变更后建筑的使用性质。二是建筑的疏散楼梯和前室被占用堆放杂物，防烟楼梯间前室被破坏，有的建筑中甚至出现将原有的疏散楼梯封堵改造成房间使用。为达到安全，多产权人擅自将公用通道或安全出口封堵，使安全疏散严重不满足消防的要求。三是封闭楼梯间和防烟楼梯间的常闭防火门常开，闭门器、疏散指示照明设施损坏严重。经营者为了各自的“安全”，在自己场所安全疏散楼梯处加锁设门的现象也时有发生。
(4)消防设施状况不佳。
一是缺少消防设施。由于建筑使用性质的改变，建筑本应该增设很多消防设施而未增设的现象十分普遍，如自动喷水灭火、火灾报警、防烟排烟等消防设施。现在很多公寓式住宅中就存在着这样的问题。二是设施运行不佳。自动喷水、火灾报警、应急照明、防烟排烟等设施运行中，故障、损坏、瘫痪现象比比皆是。大多数的多产权建筑的消防设施都会存在这样的问题，还有些建筑由于年代较早，消防设施老化，甚至连更换的产品都买不到。三是随意改变消防设施的设置。检查中发现很多此类建筑多个产权人随意改变建筑使用情况，有时为达到其装修效果，甚至封堵消防报警探头，喷淋头，使消防设施不能发挥其应有的作用。
(5)火灾荷载较大。建筑内使用性质多样，装修复杂程度不同，但都存在使用可燃材料装修的现象，致使建筑火灾荷载增加，防火阻燃处理不到位，存在很多火灾隐患。公众聚集和娱乐场所所在的多产权建筑中此类问题尤其突出。
(6)容易形成三合一。产权人为了追求租金，租赁人为了方便或者省钱，多产权建筑中经营、生产、储存、住宿共存的现象时有发生。例如有些住宅楼出租作为仓库、家庭作坊，其中大部分都会有人居住。
3 多产权建筑消防安全管理问题存在的原因
(1)消防安全管理组织和制度不健全。
多产权建筑无统一的业主管理是普遍现象，个别多产权建筑虽有业主委员会，但也形同虚设，没有建立一个共同的消防安全管理组织，也没有签订一个具体的消防安全管理协议，致使消防管理情况十分混乱；有些多产权建筑的产权人之间签订了管理协议，建筑的消防安全问题由各产权人轮流管理，而一方面由于产权人缺少消防管理的必要知识，不知道该如何进行管理；另一方面是各产权人认为在自己管理期间不出问题就可以，至于设施损坏或者瘫痪，只要消防部门查不到，混过自己管理任期就算。消防管理依然存在互相推诿、贻误的情形。
(2)消防意识不强，职责不明。
《消防法》虽然实行了很多年，但是很多的多产权建筑的产权人对消防法律法规还非常薄弱。建筑内部装修完后不知道是否需要经过消防部门的审核和验收，或是备案的人很多，多产权建筑业主委员和物业管理公司对于各自的消防职责根本不清，管什么，怎么管的疏于管理，这些现象非常普遍。
(3)消防设施维护资金不足。
对于那些建筑的产权人之间没有任何组织管理和协议约束的，消防方面出现问题后，很少有人出面牵头解决，维护、保养资金更是无人问津；有些多产权建筑产权人虽知道消防上存在很多不足，消防部门监督检查过程中也积极配合，但无奈自身负担较重，整改资金根本无从解决。
(4)建筑内部装修增添隐患。
投入使用后的建筑，各产权单位或租赁单位根据自己的需要，对建筑进行内部装修，在装修过程中，业主或租赁单位不再理会原建筑的使用性质，擅自变更建筑的使用性质，使原来使用性质较为单一变成了十分复杂，在实际中发现，一些商住楼的住宅部分根本就没有住宅，变成了公司、办事处、茶吧、旅店等场所，而且装修的过程使用了大量的可燃材料，增加了建筑的火灾荷载的同时，有时还将原有的一些消防设施遮挡或者损坏。电气线路的敷设或多或少存在一些问题，超负荷用电的现象也时有发生。
4 多产权建筑消防安全管理问题的对策
(1)建章立制，规范管理。新《消防法》已于20xx年5月1日正式颁布实施。《消防法》第二条中明确规定：消防工作按照政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与的原则，形成社会化的消防工作网络。作为政府，应当出台相应的地方性政策、法规，从规章制度上完善多产权建筑的管理办法。或者由各级政府牵头成立相关组织进行督促，以弥补法律法规不完善的地方，使多产权建筑不再有消防安全管理的盲区，明确和规范多产权人之间各自的权利和义务，切实改善建筑的消防安全状况。
(2)加大宣传力度，增强意识。消防宣传工作是一项长期具体的工作，一方面需要媒体通过各种渠道宣传报道，另一方面需要消防部门在日常监管中做长期不懈的努力，在点滴的工作中渗透，使社会各阶层对消防工作赋予充分的认识与理解，在潜移默化中增强消防的责任意识，从而使消防工作真正形成社会化的网络工程。
(3)分清主次，重点管理。对于那些历史原因造成的，产权分割不清和很难一次性解决问题的多产权建筑，在消防监管中，要分清主次难易，逐步消除隐患：
第一，要确保疏散设施可靠。疏散设施的好坏直接关系到人们的生命安全，因此必须保证疏散的完好有效。对于历史原因造成的问题，应当从实际情况出发。提出最合理、最可行的方法处理。
第二，要确保室内外消防水系统可靠。一旦发生火灾事故，能迅速启动水系统。
第三，要严格控制火灾荷载。对于多产权建筑中场所的装修，消防监督一定要严格按照内装修设计和验收规范执行，消防部门要严把装修材料、消防产品的质检关。
第四，要坚决杜绝“三合一”现象。
(4)全面实施火灾公众责任险。火灾公众责任险是一种具有很强社会管理功能的险种，它对于社会生产和人民生活关系紧密。为了防范于未然，对于多产权建筑的经营者或者业主来说，参加火灾公众责任险时分散和转移经营活动中的各种火灾责任风险，是化解社会矛盾的有效途径。
摘 要：
社区消防安全管理工作是城市消防安全管理工作的重要组成，也是城市火灾安全管理的重点。随着社会主义市场经济的发展，我国城镇化进程加快，城市经济发展在促进社会经济发展中起到越来越重要的作用。加强社区消防安全管理、消防建设是提高城市社区抵抗火灾能力的主要途径。但是从目前我国社区消防安全管理工作来看，社区消防仍然存在很多问题，如果问题不能及时解决会危及社区居民的生命财产安全。文章主要围绕社区消防安全管理问题进行分析，同时提出合理建议，希望对提高社区消防工作起到积极作用。
关键词：
社区消防;安全管理;问题;建议
社区消防是城市火灾预防工作的基础，同时也是构建和谐社会的主要内容。社区消防工作应该适应社会变化，从根源上、基础问题解决社区火灾问题，充分尊重社区居民的自我管理，自我约束的主题意识，最大限度依靠居民和社区基层力量，将消防安全管理工作纳入社区安全管理工作的范围中。社区消防安全管理工作是城市火灾预防体系的一个重要环节。同时，社区消防工作的好与坏直接反映出一个城市抵御火灾的综合能力。随着社会进步，群众对社区消防工作的要求也越来越高。
一、社区消防安全管理的概念和意义
（1）社区消防安全管理的概念。社区消防安全管理工作主要指的是城市街道范畴内的消防安全管理工作。社区消防工作指的是公安消防机构依托城市街道办事处、派出所、社区等形成的有机组合，强化社区消防安全管理工作，可以降低社区发生火灾的概率，提高发生火灾是居民的自救能力，加强社区消防安全环境的建设。社区消防安全管理工作具有法律性、社会性、群众性、区域性。区域性主要指的是社区消防安全工作在一定范围内进行;法律性指的是社区消防安全管理工作是消防部门在一定区域内进行消防安全管理的执法工作;社会性指的是社区消防工作的工作方法、工作环节及监督管理工作都具有一定的社会性;群众性指的是社区消防安全管理工作对社区群众具有一定的依赖性。
（2）社区消防安全工作的重要性。第一，社区消防安全管理工作是配合城市现代化发展的需求。城市化是国家实现工业化、现代化、社会化的基本特征和标志，城市化可以客观地反映出城市人口变化规律。我国城市化建设和改革适应市场经济发展的规律，需要不断建立和完善城市的各项服务体系。城市社区、住宅区的兴起，及大地推动了社区发展。依托社区开展消防工作，适应我国城市建设发展的总体特点，建立全新的、大众化的、富有时代气息的消防安全格局，这是当前各级消防部门必须重视的问题。第二，社区消防安全管理工作促进社区经济发展。社区降低火灾发生概率，可以保障社区居民的生命财产安全，同时，良好的社区环境可以提高人们的生活质量，促进地区商业经济发展。换言之，如果社区发生火灾，就会造成建筑损毁，殃及人们的生命财产安全，国家不仅要对发生火灾地区重新建设，同时还会影响人们的生活与工作，不仅造成经济损失，还给人们的'心灵带来伤害。从社区的经济建设角度来说，如果社区建设和消防工作没能协调发展，必然会影响社区招商工作开展。必须提高整个社区的消防安全管理能力，减少火灾发生频率，通过加强社区消防工作建设，才能在社区内形成全方位、立体化的消防安全管理机制，进而保护居民的生命财产安全，提高社区经济发展。
二、当前社区消防安全管理工作存在的主要问题
（1）相关部门重视程度不足。有些社区的消防工作仍然有辖区消防部门负责，致使社区消防管理工作处于大包大揽的管理模式下，受到人员、装备、设施等诸多因素制约，消防工作在社区很难落实到具体。我国很多地方政府和行政部门都将工作重点放在地区经济建设、事业单位发展、公共场所建设、休闲娱乐场所消防安全管理方面，忽略了社区消防安全管理工作，认为社区只有一些规模较小的商店、超市、饭店，不会造成重大火灾事故，人员和财产损失较小，不会影响社会稳定和经济发展，致使社区消防工作存在很多盲点。
（2）硬件设施严重缺乏。社区内的消防基础设施配备不齐，而且设备老化和维护问题依然存在，家庭灭火器配备几乎为零，一旦发生火灾根本无法在第一时间内以最便捷的方式消灭火源，极易形成更大的火灾事故。此外，有些小区由于物业缴费有限，能够用到消防管理工作方面的资金更是屈指可数，一段时间之后，部分消防设施开始老化，物业公司对消防设施的管理积极性不高，最终造成小区消防管理工作无法开展。近几年，由于社区消防规划不足，很多地区的建筑物耐火等级下降，安全出口、疏散通道、防火间距和其他基础设施等方面都存在严重的缺陷，消防车通道不够畅通，社区内缺少水源，很多电线线路老化问题严重等等，这些问题都严重危害社区安全。在我国很多社区内，尤其是建设年代较早的社区，消防基础设施都不够完善。有些社区为了方便社区管理，擅自在小区内建立路障，小区内外有很多小市场、小摊贩、书报亭，严重挤占了消防通道，阻挡消防车辆进出。
（3）社区消防管理机制比较混乱。社区体制改革之后，社区的行政管理职能逐渐转化为社区居民服务职能，但是社区派出所、物业、业主、民政之间缺乏沟通，经常出现各自为政的局面，导致消防工作难以落实到具体。同时，社区消防安全管理人员的文化水平及综合素质不高，不了解基本消防常识和法律知识，无法满足基本消防安全管理工作的需求。
（4）社区火灾隐患严重，居民安全意识不强。城市仍然存在很多老城区、城中村，其中木结构房屋较多，其抗火灾等级较低，存在严重的火灾隐患。同时，一些小企业聚集在城市边缘，消防安全管理工作根本无法落实。小场所聚集地未经严格的消防审核、验收和备案，小型公共场所、市场等未经消防安全检查就擅自经营等等，都为火灾问题埋下隐患。同时，非法贮存，销售危险物品的问题仍然存在。很多社区居民不了解火灾知识，缺乏灭火、逃生等自救知识，消防安全意识非常淡薄。
三、强化社区消防安全管理工作的措施
（1）加强建筑防火性能建设。做好社区消防安全管理工作，首先要在楼房建筑中强化防火设计，建筑防火设计主要出于对建筑物的防火标准考虑，对建筑内部的多方面因素都要考虑到防火设计。例如，建筑物的使用功能、消防设施、防火等级、可燃物数量等等。同时，建筑物的性能设计也是对建筑物综合防火性能进行评定的标准，进而需要制定与建筑物相应的防火系统，一旦发生火灾，尽量避免危及人员的生命财产安全，减少财物损失。
（2）加强消防宣传。开发智能化安防知识触摸屏、动漫卡通短片，制作宣传彩页、挂历、台历，拓展消防宣传渠道。社区设置消防宣传教育室（场所），配备消防宣传音像、图书和灭火器材、消防训练演示器具等，定期向居民免费开放。利用社区楼宇电视、户外视频、网站、广播等媒体经常性地宣传消防安全知识。每季度组织开展不少于1次的社区居民家庭火灾扑救、逃生自救、安全疏散等消防演练活动;同时社区要及时发放“家庭消防安全自查表”，开展全民消防安全隐患自查。
（3）加强社区物业服务及消防管理。每个社区内都有物业服务，其职能是为社区居民解决基本生活困难。消防安全管理同样是社区物业的一项主要工作，物业要定期向小区发放消防器材，同时做好消防器材的管理和维护，完善消防器材维修基金的管理与使用，尽快启动器材维修基金，确保消防设施得到有效的保养和维护。物业服务要定期组织社区消防安全检查，重点检查消防通道的畅通性，保证通道内没有小商贩，没有堆积物，及时消灭火灾隐患。物业公司还应该监理相应的社区防火岗位职责，要求每一位员工都要对消防安全负有一定的岗位职责，建立健全社区物业消防安全管理制度与操作制度。通过对物业员工进行培训和教育，增强物业管理人员的安全消防观念、消防基本常识，切实掌握消防的基本技能。
（4）完善的社区消防安全管理体系。第一，社区应该建立消防安全管理工作小组、社区消防安全委员会，两个部门的主要工作任务是强化消防安全管理工作的宣传教育，对社区用电和用火进行及时管理，制定电力、燃气设备的管理、维修保养制度及与消防相关的奖惩措施。第二，社区居民委员会应该建立一个与社区现实情况相符的社区防火体系，对社区消防通道进行日常检查，保证道路畅通。
四、总结
社区消防安全管理工作是城市消防安全管理工作的重要组成部分，社区消防管理的好坏直接影响到社区居民的生命财产安全，关系到社会的稳定和经济的发展。社区消防管理工作应该遵循一定管理原则，加大宣传力度，让社区居民从思想上重视社区管理工作，重点要建立和完善社区消防工作的基本运行机制，不断强化社区消防设备，积极推进社区消防工作的开展。社区安全与社区居民的生活息息相关，虽然当前社区消防安全管理工作存在一些问题，但是相信在不久的将来，社区消防管理工作一定可以有新的突破，人们的生活将得到更好的保障。
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伴随着我们国家城市化建设的不断发展，对于商业型建筑的消防安全信息化管理要求也越来越高，因此本文将主要针对当代商业建筑的消防安全信息化管理系统建设的主要内容展开讨论，加大对建筑消防安全问题的重视程度，旨在能够更好地提升建筑物的消防安全信息化管理水平。
一、加强综合商业建筑消防安全信息化管理系统建设的重要性
近几年来，随着我国市政建设的快速发展，越来越多的商业型建筑拔地而起，同时也造成了更多建筑物消防安全问题出现，这也是当代商业建筑消防安全信息化管理系统设计的原因所在，必须要提升建筑消防的安全管理水平，才能够有效地避免消防安全事故的发生，减少人民的人身财产损失。受到商业建筑自身性质的影响，在建筑生产当中，不可避免地要承受高空作业、露天作业等危险性比较高的建筑作业威胁，而且很多的建筑施工人员文化素质不高，安全意识比较差，所以会造成一系列的伤亡事故，也给社会的发展带来许多不良影响。为了能够弥补我国商业建筑消防系统在安全设计方面的缺陷，必须要加强建筑消防安全的信息化管理建设，才会尽可能避免不必要的生产问题发生，提高商业建筑工程项目的安全生产水平。
二、综合商业建筑消防安全信息化管理系统建设的主要内容
电子计算机时代的不断进步与发展，建筑消防安全的信息化建设可以说是大势所趋，同时也是当代建筑消防工作的主要应用手段，必须要能够立足于商业建筑消防工作的实际生产需要，将消防安全信息化建设成果更好地应用于建筑火灾的预防控制与管理中，加强消防监督及灭火救援预警方式的信息化变革，从而实现建筑消防的自动化办公管理，应用信息化系统管理平台来做好消防管理的宣传工作，接入远程监控平台，方便实时查看消防监管情况，通过视频会议的方式来安排和部署具体的消防安全保障任务。
(一)系统设计目标
从综合商业建筑消防安全设计的角度来看，总的设计目标是要建立一套健全的`消防信息安全电子巡逻巡查系统，目的是为了让整个建筑消防施工单位中的消防防火巡查工作可以通过计算机电子系统来负责数据信息的收集和整理，还能够重新建立新型的消防巡逻机制，更重要的是能够让当代综合商业建筑消防的安全基础设施数据完成信息化的管理，让整个消防建筑部门的工作能够在计算机的监控下进行，加大对商业建筑消防工程的责任落实力度，进而有效地解决好过去消防防火管理工作不到位的问题，像是综合商业建筑这种人员密度非常高的建筑来说，必须硬性规定每年进行一次彻底的消防安全检查。
(二)系统总体结构
其次，商业建筑的消防安全信息设计系统总共分为两大部分，一部分是电子巡逻检查系统，另一部分是商业建筑施工单位的消防防火设施、设备的信息化安全管理系统。在消防电子巡逻检查系统中，对于电子移动设备、对讲机，还有电子计算机、打印机、商场互联网服务器、通讯机设备，还有大型的中央空调、取暖设备、照明设备，都属于消防电子巡逻的范围，需要通过电子传感器设备，将巡逻检查仪上面的巡逻结果输入进去，再经由数据传输底座将巡检信息传到计算机处理系统中。同时在建筑消防防火设施的信息化管理中，还可以直接读取巡逻仪上面的数据，有效地方便了有关消防部门的检查工作，完后了建筑消防数据的信息化监察与管理。
(三)基本功能
接着我们再来分析一下关于综合商业建筑消防安全信息系统的基本功能，从技术角度来讲，必须要有以下几点功能设计，分别是“巡逻日常信息项目的信息化”，“消防安全的信息化”，还有“消防基础资料的信息化”，以及“日常监督管理的信息化”，这些都是希望在信息化安全系统构建的时候，需要做到的地方，从而保证信息功能数据的准确性，当然，也要对消防建筑安全信息化管理工作进行流程分割，定期进行有效的巡逻系统保养，对每个月，每个季度的商业建筑消防安全防火工作进行跟踪管理和管控，逐步建立健全一整套的信息化资料管理系统，同时做好关于消防火灾预警报警，自动喷水消防灭火系统、建筑消防广播以及消防栓系统的基础设施建设管理。
(四)拓展功能
另外，还可以逐渐增加综合商业建筑的拓展性功能，使得建筑消防安全信息化管理系统功能变得更加丰富，比如说设计建筑消防巡检到期项目到期的短信提醒，避免出现安全系统罢工的问题，添加电子巡检的操作检查功能，让全社会都可以参与到商业建筑消防集团的信息化管理当中，也就是要实行集团化的消防酒店管理模式，有效地针对各级监管单位展开监督管。在设计消防电子巡逻检查器的时候，可以在它上面设计人工呼叫帮助键，还会有非常详细的操作流程规范，可以将商业建筑的消防信息准确地发送给相应的消防管理人员，完善消防信息安全化管理系统的预警提示功能。
三、商业建筑消防安全信息化管理系统建设注意事项
根据我国商业建筑现有的消防信息化建设水平来看，相对应的监控管理系统主要依靠的Web服务，局域网络服务，因此从理论上来讲，为了更好地保障建筑消防信息的安全性，应当尽量避免和互联网进行直接连接，最好是能够重新选择一台拥有安全代理的服务器，使得整个综合商业建筑消防安全信息管理系统都在这个代理的局域网上面上网，在代理服务器终端上进行消防安全信息管理，可以很好地避免常规的网络攻击。因此，大多数商业建筑消防安全管理系统建设时，都需要安装好我国_门认证的专业防火墙，对能够进入信息管理系统的用户人数以及访问权限加以限制，只有通过授权认证的访问证书才能够进入到管理系统中进行访问，大大增加了信息化管理网络站点的安全性，而且在数据库的建设方面，商业建筑的消防管理部门可以通过应用Access软件来完成编写，应用SQL查询语句展开界面交互，按照每一位访问用户的职责来进行权限设定，对一些比较敏感的消防安全信息数据进行加密处理，定时备份好消防安全信息数据库，提高相应信息管理人员的安全意识，从而制定出一套健全而完善的安全管理体系，保证整套商业建筑消防安全信息网络管理系统可以在一个安全、稳定的环境下运行。
结论：
综上所述，在今后的商业建筑消防安全信息化系统建设中，需要人们能够对消防安全问题引起足够的重视，根据不同地区消防安全的实际要求，不断健全和完善建筑消防安全管理系统，从而有效地提升当代商业建筑消防的安全信息化管理水平，提高建筑消防的施工安全性。
