一、课题的目的及意义（含国内外的研究现状分析）：
当今社会投资格局逐渐多元化，同时伴随着我国市场经济体制的建立和逐步完善，无论是企业还是个人，都期望将有限的资金投入换取最大的经济回报和社会效益。因此，确定科学合理的建设工程造价，对其进行有效的控制是提高投资效益的重要方式。多次性计价方式是工程造价的重要特征，而且计价的过程是逐步深化、细化的，与实际价格逐渐接近。控制工程造价应在先进技术的保障下，逐步将其观念融入到工程的设计和实施中，合理地构成工程造价。
（一）选题的目的、意义
工程项目造价控制是工程建设项目管理的一个核心部分，贯彻于工程建设的全过程，是在投资决策阶段、设计阶段、招投标和施工阶段中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，以求在建设过程中合理使用人力、物力、财力，获得更大投资效益和社会效益基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工程项目投资的控制涉及到方方面面，其基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制谈到工程项目的造价控制大家首先想到的是预决算，的确，就目前国内的体制和现实来看工程造价是工程造价控制的主体工作即预决算人员根据已经确定的施工图计算工程量、编制施工图预算，或在施工结束后根据图纸和施工组织设计以及现场施工签证记录等资料编制竣工决算这固然是必要的、有用的，但也要看到，当预决算人员编制施工图预算或竣工决算时，建设方案和设计图纸都已经是确定了的，而施工是以按图施工为原则，那么这时预决算人员所做的工作只是计算设计变更所产生的费用变化以及防止高估冒算，如果在一开始经济上的决策就是不合理的，决策存在失误；再是如果设计方案在技术上存在错误或是不可行的，则预决算人员也无能为力，也就是说现行体制下，预决算人员的编审工作只是事后算账，只能消极地反映已完工程量，只能被动地反映设计和施工，这显然是片面的、不够的，因此，必须对建设项目工程造价进行全过程监控同时毕业设计是学生在毕业前半年的最后学习和综合训练的实践性学习环节，是学习深化、拓宽、综合教学的重要过程：是对我们学习、研究与实践成果的全面总结；是对我们综合素质与实践能力培养效果的全面检验；是我们毕业及学位资格认定的重要依据。通过毕业设计可以对大学期间所学的知识做一个系统的总结和应用，通过自己对在熟悉任务书的基础上参观、比较同类建筑，查阅、搜集有关设计资料使我的所学知识得以综合的应用，提高综合知识的应用能力，对所学过的知识得以系统的深化，并培养我们独立完成一份完整的工程预算的能力。所以我们每一个毕业生都应该认真地努力完成自己的毕业设计，使自己成为社会需要的人才。
（二）研究现状
1、我国工程造价管理的现状及不足
随着经济体制的改革发展，工程量清单计价的实施，工程造价管理体制基本上实现了以市场价格为主的价格体制，实行了量价分离，逐步建立了由工程消耗量定额作为指导的通过市场竞争形成工程造价的机制。但随着社会主义市场经济体制的不断发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在以下几个方面：
（1）不够重视投资决策阶段工程造价的控制
在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程序最高，达到80%-90%。因此，决策阶段是决定工程造价的基础阶段，直接影响的决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学、合理的问题。长期以来，我国的工程建设存在投资膨胀严重的现象，造成工期越拖越长，工程造价越来越高，原因是未重视项目投资决策的深度和广度，决策过程中也缺乏确定工程造价的有效依据，只能依据专家、决策者们借鉴已完成的项目工程造价进行估算，但又往往因为诸多因素影响，“三超”现象相当普遍。
（2）设计阶段的工程造价控制不严
在项目建设各阶段中，设计阶段对投资的影响度约为75%-95%。很显然，设计阶段是控制工程造价的关键阶段。而我国的建设项目普遍忽视了项目建设设计阶段的重要性，设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够，在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而形成了大量效益不好的工程。
（3）造价咨询行业混乱、恶性竞争严重
目前的造价咨询市场和几年前造价咨询行业竞争不足的情况相比，截然不同。现在的咨询企业数量过多，且良莠不齐。有些咨询单位为了自身的利益，随意压低工程造价，延长结算时间；有些造价咨询单位内部管理混乱，有些从业人员利用职业之便谋求私利，串通施工企业高估冒算，严重损害了建设单位的经济效益；有些咨询单位人员业务素质较低，项目编审时错算、漏算、重复计算，造成咨询成果质量准确程度不高；有此咨询单位为承接业务，不顾行规的约束，随意降低咨询费，严重扰乱了造价咨询行业市场。这些现象无疑对建设工程造价的控制造成了很大的威胁。
（4）高素质的工程造价技术人才严重不足
目前取得工程造价师资格的专业人才虽然比较多，但有很大一部分虽已取得执业资格，但无工作实践经验和实际工作能力。在造价师从业实际工作中还普遍存在“在岗无证，有证无岗”的现象。这就导致了专业技术人员的严重不足，高级专业人才就更少了。此外，在社会主义市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，取得造价工程师资格且从事造价管理工作的人数远远满足不了社会需要，能为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才严重缺乏。
（5）施工合同纠纷较多
工程量清单计价后，工程造价纠纷并没有因此而减少，相反呈增多的趋势，主要集中在以下几方面：一是施工合同对合同价款及调整的约定不完整；二是阴阳合同依旧是部分甲乙双方的百用不厌的合同形式；三是99版国家施工合同范本滞后，部分内容与当前的制度要求不相吻合，不能满足清单计价的需要。
2、我国工程造价的管理发展
对我国工程造价管理的现状以及工程造价管理国际化、信息化、网络化的日益加强，我国工程造价管理工作应当从以下几方面予以完善：
（1）加强对造价行业的监督管理与相关法律法规的建设。首先必须加强工程造价咨询单位的监督管理，规范工程造价咨询单位的行为，发展健康的工程造价咨询业。其次中国建筑业已走出国门，参与国际竞争，工程造价管理自身应该加强相关法律、法规的建设，与国际惯例全面接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，我们只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。
（2）建设项目各阶段均实行监理和造价控制制度。我国现有体制大部分项目只是仅仅在施工阶段实行监理和造价控制。然而项目建设前期阶段却是造价控制的重点，应做好建设项目的可行性研究报告审查，加强项目决策的深度，采用科学的估算方法和可靠的数据资料，合理的计算投资估算，保证投资估算打足，才能保证其他阶段的造价被控制在合理范围，使投资控制目标能够实现，避免“三超”现象的发生。此外还应做好设计工作的监督与审查，使设计方案技术与经济最优的。
（3）提高工程造价专业人员的综合素质。工程造价从业人员除了对本专业的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等，都有全面的了解。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要培养一大批具有多层次知识的人才，为项目投资提供科学决策依据，才能从实质上真正做到合理确定和有效控制工程造价。
（4）尽快推出新版示范施工合同文本，适应建筑市场的需要，以进一步规范施工合同订立和履行行为，保护建设工程发包人和承包人合法权益，保障工程质量与施工安全，减少经济纠份。此外还应加强施工合同备案的管理和加大对阴阳合同的查处。
（5）工程造价管理必须信息化、网络化。目前西方发达国家已经在工程造价管理中运用了计算机网络技术，通过网上招投标，实现了工程造价管理网络化、虚拟化。我们也应加快全国建设工程造价信息网的建设，实现工程造价管理信息化、网络化。
3、国外工程造价管理的现状
分析国外的工程造价管理，吸收其管理先进的一面，有助于我国工程造价管理的改革和发展。
（1）在国外，按项目投资来源渠道的不同，划分为政府投资项目和私人投资项目。政府对建设工程造价的管理，主要采用间接手段，对政府投资项目和私人投资项目实行分而治之的方法，控制政府投资项目。政府的主要工作是管好纳税人的钱，其投资的效益主要体现在社会效益上，满足社会经济发展的需要，决不会为一时节约几个钱，而损害政府投资的长远利益。如英国对政府投资工程采取集中管理的办法，按政府的有关面积标准、造价指标，在核定的投资范围进行方案设计、施工设计，实行目标控制，不得突破。这一点和我国的层层造价控制非常相似。美国对政府的投资项目则采取两种方式，一是由政府设专门机构对工程进行直接管理，二是通过公开招标委托承包商进行管理。而对私人投资项目，国外先进的工程造价管理一般都是对各项目的具体实施过程不加干预，只进行政策引导和信息引导，由市场经济规律调节。体现政府对造价的宏观管理和间接调控。
（2）从国外造价管理来看，一定的造价依据是不可缺少的。计价时均有统一的工程量计算规律，统一的实物量及设备清单以及供社会需要和政府工程参考来自不同渠道的工程计价资料。在美国，这些资料一般是由各个大型的工程咨询公司制定。各地的咨询机构，根据本地区的具体特点制定单位建筑面积的消耗量和基价，作为所管辖项目的造价估算的标准。在英国，十分重视已完工数据资料的积累和数据库的建设。对工程造价的调整和价格指数的测定、发布等有一整套比较科学严密的办法，政府部门统一发布《工程调整规定》和《价格指数说明》等文件。
毕业的日期一天天地逼近，三年的学习生活一天天地减少，感谢三年来给予我教诲的老师， 他们不仅让我在大学里满足对知识的渴求，还教会了我做人的道理和人际交往的技巧，至此论文完成之际，谨向所有关心和帮助我的老师和同学致意忠心的感谢。
本论文从构思到完成得到了多方面的帮助和支持，特别感谢导师于海老师给我的在论文工作的`悉心指导，于老师严谨的治学态度和科学的工作方法给了我极大的帮助和影响。同时，本人还感谢张工的大力支持和无私奉献，感谢同学们在论文进行的时候对我的无私帮助。在此向大家致谢!
工程造价毕业论文致谢三：
摘要：政府投资建设项目，既是固定资产投资项目的重要组成部分，同时也是具有较强公益性的项目。由于种种客观因素的限制，目前我国政府投资建设项目在工程造价控制方面，仍然存在很多亟待解决的问题，极大的影响着工程造价的控制水平。基于此，本文从工程造价控制的相关理论出发，基于工程造价控制的重要性，通过实例分析，详细阐述了政府投资建设项目工程造价控制存在的主要问题，并提出了针对性的解决对策，旨在为我国政府建设项目工程造价控制工作提供一定的参考。
关键词：政府投资建设项目；固定资产投资项目；工程造价控制
0引言
政府投资建设项目指的是政府作为全额投资人，或者主要投资人的工程建设项目。现阶段我国政府投资建设项目中的绝大部分，均是社会公共服务项目的建设。作为社会固定资产投资项目的主要部分，政府投资建设项目不仅投资数额相对较大，而且还具有较强的公益性，在为社会发展的基本需要提供重要保障的同时，也能够在一定程度上促进社会经济的快速发展。而项目的工程造价控制工作贯穿于项目的整个建设过程，是一个动态化的过程。因此，应该根据项目建设的不同阶段，制定阶段性的项目工程造价控制目标，并在相关理论的指导下，严格按照法律法规，开展项目建设的造价控制工作。
1工程造价控制概述
工程造价控制概念
工程造价控制指的是，在允许的工程造价内，对建设项目工程的整体流程进行建设资金的规划、控制以及监管，对建设过程中出现的偏差、错误预估等进行及时的纠正与改进，以此来确保项目投资建设目标的实现，进而使项目建设的整体过程中，能够实现对人力资源、物力资源以及财力资源的合理使用、高效利用，尽可能在保证工程竣工结算在审定预算额内的同时，最大化项目的投资收益[1]。工程造价控制主要包括前期的可行性研究，招标、投资决策以及设计阶段、施工阶段、竣工阶段的造价控制。
工程造价控制的基本方法
以现阶段的实际情况来看，工程造价控制的主要方法共有六种，分别是：①总投资估算控制。投资估算指的是在工程建设项目建议书与可行性研究阶段的测算，工程设计与施工技术设计阶段的测算工作称为设计概算，投标阶段的测算称为投标报价，施工图设计时期的测算称为施工图预算，而最终结算则称为结算价[2]。对于工程项目而言，其结算价必须要在项目建议书以及可行性研究阶段得出的总投资估算限额之内。②工程量清单控制。工程造价主要包括分部分项工程费用，措施项目费用、其他项目费用、规费及税金这五大部分。其中，税金与规费是固定的，无法进行控制[3]。所以，工程量清单控制的重点在于措施项目费用，分部分项工程费用以及其他项目费用。③限额设计。限额设计指的是，在总投资估算、建设材料以及建设档次等均确定之后，按照之前的经验，对工程施工图的设计、设备材料方案设计等进行限额设计，以此来控制工程造价。其中，有关施工图的设计需要对用钢量以及建设外部造型导致的投资变化进行综合考量。④降低变更、签证次数。工程建设的现场签证与设计变更，是工程造价工作的重点。当工程建设单位采取不均衡报价时，便会通过现场签证与设计变更来提高造价。所以，在制定工程量清单时必须对可能导致现场签证与设计变更的部位进行重点关注，在工程建设阶段强化管理，尽可能的降低现场签证与设计变更的次数。⑤材料招标寻求突破。在确定材料价格时，公开招标是最有效的方式。现行的招投标法中规定，在评标的过程中，商务标的部分是不可以被修改的。但是，公开招标竞争性谈判这一方式中，商务标的部分是可以被修改的，这也是其应用的优势所在。⑥多级审核。多级审核要求项目竣工后，建设单位应提交三份竣工结算资料，并将资料分别交由代建单位、监理单位以及审计单位的造价工程师进行“背对背”的同时审核，给出审核意见。而由甲方负责对三方的审核意见进行汇总分析，找出差异并分析差异产生的原因，最后确定工程的结算价格。
工程造价控制的基本原理
工程造价控制的基本原理即，对工程各个环节的造价进行计算、分析以及控制、管理，通过“确定量、控制价以及竞争费”等，确保工程造价合理，实现工程经济收益的最大化。建设工程项目造价的全过程控制可以分为三个阶段，即事前控制、事中控制以及事后控制，在这三个阶段中，应特别注意基于预算管理的事前控制，原因是，若工程预算环节出现问题，则以施工和竣工为主的事中与事后控制也就无从谈起[4]。具体来说，就是在工程项目正式进入投入阶段之后，便围绕工程预算开展造价控制工作，以达到事半功倍的效果，同时，在施工过程中以及工程的竣工结算阶段，积极开展造价管理工作，为确保工程整体造价控制水平提供重要保障。由于工程施工建设是一个动态化的过程，使得工程造价也必须相应的进行动态化变化，只有竣工结算之后才可以确定工程项目的实际造价。为了实现对工程项目造价的有效控制，必须将合理确定作为前提，将有效控制作为核心关键。一方面，建设单位应明确工程建设各个阶段内的工程造价控制目标，建立起科学的、先进的、具有可行性的工程造价控制的目标体系，使工程造价控制工作更加立体。另一方面，突出工程造价控制的重点，即着眼于事前控制，通过主动制定投资决策等方式，实现对工程项目造价的主动控制。
2工程造价控制的重要性
现阶段，大部分工程建设项目所执行的造价管理，均为全过程造价控制，以此来对项目建设进行投入成本与持续成本的有效控制。全过程造价控制的重要性主要体现在以下三方面：
便于完善造价管理体系
完善的造价管理体系，不仅可以让工程的造价控制时刻处在可控状态下，而且，还可以为工程项目各阶段投资目标的实现提供重要的指导作用。而通过工程造价的有效控制，可以对造价管理体系进行更深层次的完善。所以，建设单位需要在宏观调控的前提下，科学的开展造价管理工作，以借助造价控制的优势，高效、快速的解决工程项目在建设与投资等阶段存在的成本控制问题。与此同时，在实际问题的解决过程中，还可以将造价管理体系的漏洞反映出来，便于相关部门进行改进。所以，对于建设单位而言，必须积极强化对工程项目的造价控制工作，保证项目总投入资金与各个阶段使用资金相吻合，进而对造价管理体系进行完善。
有利于强化决策阶段的造价管理
就现阶段，建设单位开展的造价控制工作情况来看，其大多数容易忽视工程决策阶段的造价控制工作，进而导致工程决策阶段的造价管理工作出现混乱。同时，由于未能清楚的意识到造价控制对资金投入的影响，使得整个工程投入的成本过高，降低了工程的经济性。所以，通过对工程建设各个阶段造价进行规律性、目的性的控制，使工程施工的各个阶段有序进行，不仅可以提高成本核算水平，进而提高资金的使用效率，同时还可以降低投资风险，提高建筑单位的经济效益。
有利于工程项目资金的管理
工程的竣工结算阶段，是工程建设的最终阶段，同时也是造价管理工作最复杂的一个阶段，其涉及到整个工程所有阶段造价信息的汇总。所以，若未能对工程建设不同阶段的造价进行有效控制，则最后在工程竣工阶段所有关于造价的信息，都是混乱的。这种情况下，不仅增加了造价管理工作人员的工作量，降低了其工作效率，同时，还会对整个工程项目的资金管理工作产生重要影响。因此，只有对工程项目建设的全过程进行有效的造价控制，保证项目造价信息的有序性、准确性，以免后期账目核算时，出现账目凌乱的现象，降低审核效率。通过对工程建设不同阶段的造价控制，可以在当时落实责任主体，并在最后进行汇总，进而有效解决工程结算阶段出现的账目不符实或者收支不平衡的问题，同时，降低相关工作人员的工作量，提升工程造价控制的精确度。
有利于实现工程的目标利润
在满足工程项目实际建设需求的前提下，尽可能地降低工程成本，最大化工程的经济收益，是工程项目造价控制工作的最终目标。在实际的工程造价控制过程中，建设单位需要在投资决策期间，明确项目资金的总体使用规划，之后将总体资金使用规划，以工程造价控制的不同阶段为单位，进行利润目标的细分，以此来开展项目建设各个阶段的资金使用管理，即造价控制工作。这种情况下，通过分阶段、分级式的造价控制工作，实现阶段性的工作建设的利润目标，进而实现工程项目的整体利润目标。
3政府投资建设项目工程造价控制的不足之处
政府投资建设项目是社会固定资产投资项目的重要组成部分，作为固定资产投资项目，其在造价控制方面仍然存在着很多不足之处。为了更好地说明这一现象，本文以某政府全额投资的建设项目为例，对现阶段政府投资建设项目工程造价控制存在的主要问题进行分析。该工程总面积为万平方米，预计投入建设资金为万，主要包括人工湖泊、假山等设施的建设。该工程于20xx年正式竣工，竣工后通过核算，工程的实际建设费用，为万，高出预算8个百分点，造成了严重的资金、资源浪费，且后续使用过程中，出现了不同程度的工程质量问题。通过对该工程造价控制工作的分析，总结出以下几点不足：
未能重视工程决策与设计阶段的造价控制
对于政府而言，在其选择投资项目时，首要任务是根据实际情况以及项目的具体信息，决定是否进行投资。但是，建设单位在选择该项目时，并未根据进行相应的市场调研，而仅因为公园属于公益性建设项目，于广大市民的生活健康以及市容市貌建设有利，便草率地决定投资，缺乏长远的目光与全面性的投资规划，以致于后续的建设过程中，未对突发问题作出良好的反应。同时，在该项目的前期决策过程中，为了满足建设单位的需求，设计单位在各方资料不健全、可比性工程少的情况下进行了工程预算，加之预算方法的落后，导致该工程的投资预算准确性较低。尤其是在工程设计过程中，为了追赶进度，使得施工图的设计比较潦草、深入程度不够，部分子项目，如人工湖泊的建设，甚至发生了工程实际建设效果与建设单位要求大相径庭的现象。此外，由于设计人员未能遵循价值工程的原理进行设计，过于注重设计的前卫性，导致工程材料浪费现象严重。
招投标合同不规范
在该工程项目的建设中，依然存在着招投标合同不规范的现象，主要是工程量清单与招标文件的编制，这两方面的不规范。同时，由于合同签订人员自身专业水平有限，以及缺乏法律常识，导致其对施工项目合同掌握的不够具体、全面，进而使得合同内容不完整，且存在多处错误以及用词不严谨的问题，使得施工单位在最终的结算阶段有机可乘，增加了工程的结算价格。与此同时，由于该项目建设包含一部分老区的规划建设，而项目设计人员在实际设计的过程中，未根据工程建设地理环境、施工环境的不同，综合考虑结算的特殊性，进而使得造价控制工作比较片面，无法真正意义上发挥作用。
竣工结算时的工程造价审计管理较为混乱
按照相关法律法规，在工程造价的审计过程中，为了满足工程造价核减率指标，通常会选择多种方式，对工程量进行核减，以此来降低分项工程以及项目单价的取费基础，进而实现对工程造价的核减。但是，该项目工程的竣工阶段阶段，工程造价设计管理较为混乱，未形成系统化的审计体系，导致该工程项目竣工时，所编制的工程量核减报告无法将此工程的实际造价客观且真实的反应出来，进而导致该工程的投入资金超出预算。
4政府投资建设项目工程造价控制的优化对策
通过上文中，关于该政府工程造价控制存在的不足之处的分析，可以窥见当前工程项目造价控制中普遍存在的问题，在此基础上，提出针对性的优化对策，以期为之后的建设工程造价控制工作提供参考性建议。
重视项目决策与设计阶段的造价控制
对于项目建设而言，在其决策阶段完善的投资估算工作，是项目后续建设的主要依据。所以，在工程实际建设的过程中，相关工作人员需要综合分析工程的实际特点，对项目的各种建设方案进行全面考察，将工程造价预估制定在合理范围之内，以此来对项目建设竣工后的经济效益进行有效控制。而在设计阶段，则必须要将经济性与技术性进行综合分析，实现对工程造价的有效控制。首先，必须要制定并选择科学、合理的工程设计方案，以及完备的工艺流程，尽可能地降低施工时重大的设计变更或者方案性的改变。其次，强化对工程设计阶段的监督管理力度，排除大部分错误。最后，监理部门对设计单位提供的多种设计方案，进行经济性与技术性等多方面的比较，制定出最佳的工程造价控制方案，进一步确保资金的合理、高效运用。
规范招投标合同
规范招投标合同，是工程项目建设有序开展的重要保障，同时也是法律方面的重要保障。在编写招标文件时，必须要保证内容详实、具体，招标控制价准确，且工程量清单的内容完整[5]。同时，政府投资建设项目，还要严重按照《_招标投标法》的具体规定开展招投标工作，以真正意义上保证招投标的公正、公开与公平性。并且，建设单位在选择工程施工单位时，也要对不同施工单位的施工水平进行考察，尽可能选择技术水平高、信誉良好的施工单位。这种情况下，既能够保证工程施工质量，同时还可以降低工程施工成本，实现对工程造价的有效控制。
强化竣工结算阶段的工程造价审计管理
一方面，工程建设单位应严格根据上级部门规定的结算办法以及相关管理规定开展工程结算工作。同时，根据工程竣工图、现场经济签证以及设计变更，对现场工作量进行准确核实，尤其是针对项目未完工程以及未施工的工作量，而对于未经允许的重大设计变更、未得到现场建立确认的经济签证以及质量不符合工程使用功能需求的项目，则应及时剔除，以免对工程施工与工程的造价控制产生不必要的影响[6]。另一方面，逐一核对材料批价、税率选取以及定额取费标准等一系列关系到工程造价的资料，以确保工程的竣工结算报告，能够将工程造价真实、准确的反映出来。
5结论
工程造价控制是一项系统性工作，其不仅关系着工程最终的经济收益，同时也对工程的施工质量、施工进度以及施工人员的安全性具有不同程度的影响。有效的工程造价控制，能够在保证工程造价处于可接受预算内的同时，最大化工程的经济性，进而为工程各个参与单位的经济收益提供重要保障。本文从工程造价控制的概念、基本控制方法以及基本原理入手，基于工程造价控制的重要性，通过实例分析，阐述政府投资建设项目工程造价控制的不足之处，并提出针对性的解决对策，以期进一步提高政府投资建设项目的工程造价控制水平。总而言之，对于政府投资建设项目这种固定资产投资项目而言，工程建设单位在实际施工过程中，必须注意以上几点问题，采取有效措施，防止工程造价控制出现混乱。
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本文在分析水利工程造价专业构建实践教学体系的基础上深入分析了当前水利工程造价专业构建实践教学体系面临的问题，并积极探索了水利工程造价专业构建实践教学体系的策略，以提高水利工程造价专业实践教学的质量。
水利工程造价专业是高校的重点专业，对水利行业的发展有着重要意义。因此，水利工程造价专业受到高校的高度重视。尤其在当前教学改革的背景下，水利工程造价专业构建实践教学体系已经成为当前水利工程造价专业的教学重点。但是，由于受传统水利工程造价教学模式的影响，高校水利工程造价专业在构建实践教学体系的过程中面临着很多问题，需要高校及时解决。研究水利工程造价专业实践教学体系的构建不仅能够提高水利工程造价专业的实践教学质量，而且对水利事业的发展有着深刻的现实意义。
1 水利工程造价专业构建实践教学体系的必要性
社会人才的要求
随着水利工程的发展，社会对水利工程造价专业人才的需求量越来越大，并且对水利工程造价人才的质量要求越来越高。在这种情况下，高校为提高人才培养质量，满足水利工程的人才需求，必须积极创新教学模式和教学方法。而实践教学能够加强水利工程造价专业学生的实践锻炼和实际操作，使学生深入接触现实生活中水利工程造价，提高学生的操作能力，进而实现教学质量的提升。因此，高校水利工程造价专业积极开展实践教学，构建实践教学体系，以满足社会的人才要求。
水利工程造价专业教学改革的要求
在教学改革的背景下，教学改革要水利工程造价专业培养学生的综合能力，不断提高学生的综合素养。而开展实践教学，能够加强学生的企业实习和实际操作，提高学生对水利工程造价知识的运用能力，并加强学生对水利工程造价工作内容和工作程序的了解，提高学生的职业能力和专业素养。并且，学生在实践锻炼的过程中，能够实现自身逻辑思维能力和创新能力的提升，进而提高自身的综合能力。因此，水利工程造价专业构建实践教学体系是教学改革的要求。
学生就业的要求
水利工程造价专业学生就业必须具备完善的专业知识和较高的水利工程造价专业技能，能够尽快适应水利工程造价工作，了解具体的工作内容和工作要求，尽快实践从学生到职业者的过度。而构建实践教学体系，开展实践教学有利于学生进行企业实习，了解现实生活中的具体专业岗位，充分认识企业用人单位的人才要求，并在企业实习的过程中不断提高自己的职业能力和职业素养，进而提高自身的就业竞争力。因此，高校水利工程造价专业构建实践教学体系，开展实践教学是学生就业的要求。
2 水利工程造价专业构建实践教学体系面临的问题
缺乏创新能力的培养
高校水利工程造价专业虽然能够重视实践教学，并积极构建是啊靖教学体系。但是，在构建实践教学体系的过程中很多高校的水利工程造价专业忽视了学生创新能力的培养，只注重学生专业技能的锻炼，导致学生虽然能够进行一定的专业实践操作，但是却缺乏创新意识和创新能力，不利于学生的全面发展。同时，部分高校水利工程造价专业实践教学体系的构建在制定实践教学目标的时候没有将学生创新能力的培养纳入实践教学目标体系，导致学生的创新能力提升不大。
教学内容有待改进
当前，高校水利工程造价专业的实践教学内容仍不够完善，在教学内容选择上依然只是按照教材的内容进行，缺乏对实际工作中的知识的联系，导致学生的实践锻炼不够完善。同时，当前高校水利工程造价专业的教材更新不够及时，教材内容不符合当前水利工程造价的发展，导致高校水利工程造价专业实践教学内容之后，没有涉及水利工程造价专业的前沿知识。
教学方法滞后
高校水利工程造价专业实践教学的教学方法不够先进，不利于学生实践能力的提高。虽然，高校水利工程造价专业积极开展实践教学，但是在实践教学的过程中仍然以教师为主导地位，教师掌控者实践教学的所有活动，学生在实践教学的过程中仍然处于被动地位，缺乏主动性和积极性。甚至，有些学校的水利工程造价专业在开展实践教学的过程中，学生沦为了教师指令的执行者，教师让怎么操作，学生就怎么操作，一味追求操作的正确性，难以发现实践过程中容易出现的错误，导致高校水利工程造价专业实践教学质量不高。
缺乏对实践教学的重视
虽然，水利工程造价专业实践教学受到了大多数高校的高度重视，但是仍有部分高校缺乏对实践教学的足够重视，实践教学缺乏资金支持、教学设备、师资力量等，严重影响了实践教学的开展。同时，很多高校的水利工程造价专业实践教学课时数比较少，而且教师在讲解实践过程中的注意事项时花费了大量的时间，导致学生进行实践锻炼的时间少之又少，不利于学生实践能力的提升，严重影响了高校水利工程造价专业实践教学质量的提升。
3 水利工程造价专业构建实践教学体系的策略
构建实践教学目标体系
首先，要注重学生技术应用能力的培养。高校水利工程造价专业开展实践教学的主要目标就是要培养学生的技术应用能力，使学生能够运用专业知识和专业技能来解决在实践过程中遇到的问题。因此，在构建实践教学目标体系的过程中应加强重视培养学生的技术应用能力;其次，要注重学生职业素养的培养。职业素养是学生就业竞争力的核心，对学生的就业有着重要意义。因此，构建水利工程造价专业实践教学目标体系的过程中应注重学生职业素养的培养，为学生提供充足的实习机会。加强学生的职业锻炼，提高学生的职业能力和职业素养。最后，要注重学生社会能力的培养。高校水利工程造价专业学生在毕业之后不仅要具备就业竞争力，而且要具备职业社会能力，尽快适应社会的发展，拥有较高的人际交往能力。因此，在构建实践教学目标体系的过程中应积极培养学生的社会能力，使学生在走进社会之后能够尽快适应社会生活。
构建实践教学内容体系
首先，加强学生的基本技能训练。基本技是学生生存和发展的基本能力，也是学生生存发展的基础。因此，构建实践教学内容体系应加强学生的基本技能训练。具体来说，高校水利工程造价专业应积极加强学生的额交际能力、分析能力、适应能力、协作能力等各方面能力的锻炼，提高学生的基本技能，使学生能够使用自己所具备的能力自社会上生存发展;其次，加强学生的专业技能训练。学生的专业技能是学生实现就业的重要保障。因此，在构建水利工程造价专业实践教学内容体系的过程中应加强重视学生专业技能的锻炼，提高学生的专业技能;最后，加强学生的技能应用训练。高校水利工程造价专业学生的技能应用能力直接关系到学生的日后发展。同时，学生要想实现就业就必须将自身所学的知识转换为专业技能，能够将所学的知识运用到工作中。因此，在构建高校水利工程造价专业实践教学内容体系的过程中应加强学生的技能应用训练，提高学生的学以致用的能力。
构建实践教学管理体系
首先，加强对实践教学的大纲与教材管理。课程标准和教材是水利工程造价专业的参考依据，对高校水利工程造价专业实践教学有着重要影响。因此，在构建水利工程造价专业实践教学管理体系的过程中应加强对实践课程标准和教材的管理，社会实践课程标准和教材符合学生的实践需求和学校的实践教学实际状况;其次，加强对实践教学计划管理。实践教学计划是高校水利工程造价专业对实践教学的规划，完善的实践教学计划能够对高校水利工程造价专业实践教学起到指导作用。因此，在构建实践教学管理体系的过程中，高校应积极加强对实践教学计划的管理，提高实践教学计划的科学性和实用性;再次，加强对实践教学评价管理。实践教学评价对高校水利工程造价专业的实践教学有着重要的指导作用。因此，高校水利工程造价专业在构建实践教学管理体系的过程中应加强对实践教学评价管理，提高实践教学评价的客观性和全面性，进而提高水利工程造价专业实践教学质量;最后，加强对实训教学的管理。实训教学是高校水利工程造价专业实践教学的重要组成部分。因此，高校水利工程造价专业在构建实践教学管理体系的过程中应加强重视实训教学管理，为学生提供充足的实训机会，加强学生的企业实习锻炼，提高学生的实践能力。
4 小结
随着建筑业的不断发展，工程项目各参与方的造价管理意识已经越来越强。在地产开发竞争日趋激烈的局面下，房地产企业只有不断的提高造价管理的水平，才能在预期投资下实现经济效益。在项目开发过程中，寻求造价管理的控制点，实现成本目标，对于房地产企业至关重要。因此，深入研究房地产项目的造价管理有重要的意义。
造价管理是项目管理的一部分，从项目的角度，做好造价管理绩效的评价有助于更好的做好项目管理评价。针对房地产开发的阶段性特点，从各个阶段考虑影响造价管理的各项工作，按重要性选择，并以此作为评价指标来分析造价管理的`水平，从而督促项目管理水平进一步提高。
本文将集对理论引入工程项目造价管理绩效评价中，尝试提供一种切实可行的造价管理绩效评价方法，帮助房地产企业对成本进行全面的监控和动态管理。论文首先从工程造价管理的发展沿革开始，对国内外工程造价管理和管理绩效评价的研究现状进行分析。并综述集对理论的发展进程，说明集对分析方法在本研究中的适用性，同时详细分析集对分析理论的应用。其次介绍集对理论的基本知识，也对此方法的分析步骤进行简述。再者从房地产开发单位的角度，立足项目开发的全过程，对各个阶段中影响造价管理水平的各因素进行分析，并根据因素对应的工作内容和特点进行目标分解，建立造价管理绩效评价指标体系。
然后深入对每一指标设置评价标准，选取评价主体，运用层次分析法确定各指标权重，引入集对理论构建造价管理绩效评价模型。最后通过案例研究，说明该模型的适用性，能够帮助提高房地产企业的造价管理水平。
毕业设计完成之后，还以写一份毕业设计总结报告，这对自己来说，是一个总结，也是一个提醒。因为毕业设计的完成，既为大学四年划上了一个完美的句号，也为将来的人生之路做好了一个很好的铺垫。
我所选的毕业设计的题目是_馨香苑1#楼工程投标文件编制_，之所以选择这个题目，是因为我自己感觉它能够很好地将我大学四年的知识串联起来，起到一个很好的复习作用，正所谓温故而知新，这对于以后的工作有一个很好的作用。
开始是撰写开题报告。在指导老师的指点下，通过老师所给的模板，一步一步的将我自己毕业设计的东西填充进去。此外还通过网络、图书馆搜集相关学术论文、核心期刊、书籍等撰写一篇论文。通过两个星期的撰写，我终于完成了开题报告。
接下来，根据毕业设计任务书的安排，开始绘制图纸。根据学员教务处的要求，我一共需要绘制六张图纸。其中包括机绘四张和手绘四张。在画图开始的时候，我得将之前讲的关于画图的知识温习一遍，这样才能更好地开展工作。此外，我还根据老师提供的相关规范，找出了画图的注意点，以及如何真确的绘制建筑图。基于之前工作的到位，在开始绘图之后就进展的比较快。一共经过了两个星期的时间我将图纸绘制结束了。
根据任务书的安排，在完成熟读图纸和绘制图纸之后，下面的工作就是工程量计算和机算。这是整个毕业设计的重点工程，因为这是我们专业知识的集中体现。这开展工作之前，必须得将《工程造价》这本书重新过一遍，对于里面的计价规范，以及如何正确的计算工程量有一个全面的了解。在计算的过程中，王老师经常到我们教室进行指导，对于我们出现的问题都能及时作答，为我们计算工作的开展打下基础。此外在计算钢筋的`时候，需要一些计算规则，以及一些图集，王老师也是尽可能的提供给我们，让我们能顺利的将毕业设计进行下去。在机算套价的过程中，王老师给我们提供了一套江苏省装饰装修工程计价规范，为我们解决了不少难题。
在结束了工程量的计算之后，下面的工作就到了编制施工组织设计以及商务标和技术标工作。我的主要一些步骤是根据一些模板进行修改的。需要的一些数据就是套价生成的一些数据表格等。
最后的工作就是外文翻译以及图纸的输出了。我自己在网上找了一篇学术论文然后用翻译软件进行翻译，修改。
在上面工作都结束之后，就是等待老师审批，自己再修改，直至达到老师的要求。这是一个不断往复的过程。
在整个毕业论文设计的过程中我学到了做任何事情所要有的态度和心态，首先我明白了做学问要一丝不苟，对于出现的任何问题和偏差都不要轻视，要通过正确的途径去解决，在做事情的过程中要有耐心和毅力，不要一遇到困难就打退堂鼓，只要坚持下去就可以找到思路去解决问题的。在工作中要学会与人合作的态度，认真听取别人的意见，这样做起事情来就可以事倍功半。
论文的顺利完成，首先我要感谢我的指导老师王冬梅老师以及周围同学朋友的帮助，感谢他们提出宝贵的意见和建议。另外，要感谢在大学期间所有传授我知识的老师，是你们的悉心教导使我有了良好的专业课知识，这也是论文得以完成的基础。
摘 要：建设工程造价的有效控制就是在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够取得较好的投资效益，能够成功实现项目造价控制目标。项目造价控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合平衡，才能取得成效。
关键词：
1,项目决策阶段的预结算
项目决策阶段预算的重要性
首先，决定项目在什么位置建设，这需要通过地区和地点的多次选择，选取建设地区，也就是要符合市场规律以及经济发展的需求。，这要依据各地的不同情况来决定选取建设项目的地区，建设项目的地点选择是否正确，将决定拟建项目的成功与否，这也会对工程产生的经济效益有关。建设基地的地理环境、交通环境等外在因素也将对建设项目有所影响，这都涉及了不少的费用问题。除了项目的位置决策，项目的建设规模也是非常重要的，也就是说项目投入使用的预期年份以及能够达到的生产能力情况或者使用效益，对拟建项目规模的合理性选择，可以减少建设生产过程中的很多麻烦，这对项目的成败关系重大，也就对投资水平有直接影响。
项目决策阶段预算的控制措施
在前期项目决策阶段，重要的是做好投资预测，这样才能降低从工程施工到竣工过程中的费用成本。
市场可行性分析 一切准备的材料，都要通过市场调研来进行论证，才能确保其准确性，要对项目所做的产品及其服务的市场情况进行可行性分析，要仔细斟酌此类项目的目前情况、市场前景、未来发展趋势等。通过市场调研，作出市场可行性分析报告，才能对拟建项目进行正确的经济价值评估，选择最符合实际情况的实施方案，这是项目建设中论证的关键。
1..3 技术与经济有效结合 过去，我国的工程建设总是出现技术与经济相分离的现象，经常是项目建设书由工程的技术人员提出，而投资估算却由不懂技术的财务人员进行预算，这就导致技术人员在没有经济理念的情况下制作项目建设书，财务人员则在不考虑实际情况的前提下进行了造价预算，这就导致在项目决策阶段的造价不够准确，要想做到有效、真实的工程预算控制，那么工作人员在做出市场调研报告之后，要结合建设项目的真实情况，在项目功能和生产都满足要求的前提下，还要满足效益的增收。
2.设计阶段预算的重要性
工程设计阶段是对建设项目进行整体策划及实施手段的决策过程也是整个工程中对经济控制的关键环节，预结算对于设计方案的优化起到决定作用。在设计阶段的第一个步骤就是优化设计的方案，这是有效控制工程造价的方法之一。首先，业主要对即将拟建的工程设计任务对外公布招标通告，由通过资格审查的单位提交设计方案，业主可从多家设计中择优方案，这样既有利于投资设计的'合理竞争，也有利于节省资金，降低设计成本，对项目的建设投资等方面均能有效控制。
另外，在选择设计方案时，还可以根据技术经济的评价方法，这种方法是指用一组特定的标准，对设计方案中的项目功能、工期及设各、材料、造价等多个方面进行综合能力评析，从中选出既满足建筑要求又节约成本的方案。通常是用投资回收期法、全寿命费用限值分析法等各多方面的因素进行评定，选择出技术上可操作、经济上较合理的优选方案。
设计阶段的造价控制
设计阶段是建设项目造价控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程费用中所占比例不大，一般只占建安造价的1。5％～2％，但对工程造价的影响可达75％以上。合理科学的设计可降低工程造价10％以上。但在工程设计中，不少设计人员重技术、轻经济，任意提高安全系数或设计标准，而对经济上的合理性考虑得较少，从而影响了项目造价的有效控制。
开展限额设计以有效控制造价
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉和掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易被突破。当前普遍存在着设计不精、深度不够的情况。这是增加工程造价的不确定因素。由于设计频繁变更，给工程造价控制带来一定的难度。依据开发经验和投资估算的要求，必须有效地确定设计限额（造价、三材消耗指标等），并建立奖惩考核激励机制。对哪个专业或哪一段突破了造价指标，必须分析原因，用设计修改的办法加以解决，克服那种只顾画图、不顾算账的倾向，变“画了算”为“算了画”。并利用同类建筑工程的技术指标进行科学分析、比较，优化设计，降低工程造价。只有在设计阶段切实做好工程项目建设的造价控制，才能为以后工程建设各阶段的造价控制打好基础，确保工程造价控制目标的实现。
3.招标投标阶段的造价控制
项目招标过程中的造价控制
工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。开发商通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都是至关重要的。
招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。
3。3做好招标文件的编制工作
造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。
做好开标、评标、定标工作
首先要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。
合 理低价者中标
目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
做好合同的签订工作
应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
4.施工阶段预算的重要性
施工阶段是资金投入最大的阶段，是招投标工作的延伸，是合同实施的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。施工阶段造价控制的主要工作为：工程变更与合同款的调整；抓好过程管理，减少工程索赔；建立建设监理制，对工程质量、进度、造价进行全面控制；从技术、经济方面采取措施控制工程造价；控制建设工程价款的结算工作。
工程变更与合同价款的调整
作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总造价的影响，要尽量减少工程变更。从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控。如果必须变更，要严格按照国家和合同约定的程序进行，如果变更不可避免，应当尽快变更，施工单位应尽快落实变更。变更后的合同价款，首先应当考虑适用合同中已有的、能够适用或者能够参照适用的，其原因在于合同中已订立的价格是较为公平合理的。
从工程管理机制上建立健全投资控制系统
建立建设监理制，追求项目投资的有效控制。按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
5.竣工阶段预结算的重要性
该阶段是造价控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
6.结语
综上所述，有效地控制工程造价，应从决策阶段、招标投标阶段、施工阶段和竣工阶段进行工程造价全面的进行，才能更加有效的控制工程造价。
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