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2024 / 07 / 23
在我国经济全球化的社会主义市场经济环境下,如果要想使经济的快速可持续发展得到促进,不仅仅需要国家制定比较完善的法律,而且还需要法律必须能够充分发挥工商管理的职能。为此,针对现阶段的经济状况,我国的工商管理部门就必须要学会改进自身的工作方式,以不断促进我国企业经济的快速发展,推动国家经济的长期健康发展。
1工商管理的促进作用
建立良好的信誉制度,充分发挥工商管理的作用
法律制度是确保社会经济持续健康发展的保证,是维护社会经济正常运作的保证,所以如果一个国家,一个部门缺乏完善的制度保障,就会导致任何经济都不能顺利运作下去,相反,只要双方的交易者都自觉遵守相应的法律规范,这样才能在正常的情况下形成良好的市场信誉,让我国的社会主义市场经济得以良性的运作。在我国相关的政府部门中,工商管理部门的主要职责就是负责市场经济秩序的维护工作。由此得出,工商管理部门在整个社会经济的运作中具有相当重要的地位,扮演了十分重要的角色,而在工商管理部门的工作过程中,通过对市场经济的引导来帮助他们自觉维护好自身的经营信誉和形象,并且通过一定法律手段来维护良好的市场经济秩序,使得不同的行业都可以在公平、公正、诚信的市场环境下有序的健康发展。
促进经济的快速发展,树立良好的管理意识
通过对社会市场上经济主体的管理研究,我们发现,工商管理部门的工作职责就是对社会市场上经济主体的管理,为社会主义市场经济服务大众,并且需要促进社会经济的持续发展。而在我国企业制度改革不断深化的今天,工商管理的管理观念还需要不断更新,并且可以树立良好的与时俱进的管理意识,社会市场上经济主体的管理要求坚持在工作中实事求是,全心全意的服务理念。此外,就是在实际的执法过程中,一方面应该注意不断提高自身的执法水平,另一方面要严格按照国家的相关规定采取管理。我们可以发现在经济基础和上层建筑中,居于重要地位的是经济基础。为此,在工商管理的工作中,每一个相关工作人员都应该学会树立正确地服务理念,并可以将管理与服务融为一体,整合在一起,进而才能不断地拓宽工商管理的服务范围,主要目的就是为我国经济的发展奠定良好的基础。
改进工商管理作风,促进经济发展
工商管理执法公示制度的作用不可忽视,并且有利于全面改进我国工商管理部门的执法作风,为促进其严格执法和维护社会的公平公正做出贡献。所以,对于我国针对企业发展提出的相关政策法规,工商管理部门应该做的就是及时向社会上公布宣传政策法规,并要求能做到不断细化,从而进行深刻详细的解读,用以帮助社会企业充分了解国家政策中以及其所包含的所有各项新的要求。在实际的企业经营中,各个企业都应该自觉地遵守国家相关法律法规,并且勇于承担相应的责任和义务。这种做法是百利而无一害的,并且在很大程度上提高了我国工商管理部门的工作效率,而且还促进了我国经济的发展。对于工商管理部门来说,要想为企业搞好管理和服务,只有充分的融入到企业中去。例如,在我国开展企业改革的过程中,所有的工商管理部门都可以实行分区服务的管理理念,并且针对不同区域中的不同种类,实行不同的服务对策,而且对于一些大企业实行定点联络,对于一些小企业可以实行分片管理的方式,时刻保持着重点难问题当场解决,面对一些大型的项目,工商管理部门应该做到及时跟进工作和做好相应的服务工作,并且不断提高企业的满意程度,让所有的社会公众都可以信服工商管理部门的工作能力。
2工商管理对于经济的作用
促进经济的快速发展,正确处理管理与引导的关系
在社会主义国家,国家与集体与个人之间的利益中,从宏观上来讲,他们的利益具有一致性,但是这些利益在很多方面也存在着冲突,尤其是在社会主义市场经济的环境下,我国的所有经济主体都必须遵守国家制定的相关的`政策法规和经济制度,这对于工商管理来说,也必须严格依照相应的法律规范,并且对经济主体都要进行有效的监督管理,虽然在实际的工作过程中,每一个工商管理部门都经常会遇到个别企业因为自身利益而不顾及国家和集体利益,只看到个人利益的情况和违法经营的情况时有发生。但是对于这种情况,工商管理部门应该注意采取管理措施,并且利用有效结合的方式对其行为和观念进行纠正[1]。工商管理部门的工作可以从两方面入手。首先,对于一些设备的滞后、产品销售不好以及污染严重的产业,工商管理部门应该对其进行严格的把关,以促使这类产业向其他产业转行。与此同时,工商管理部门可以通过与政府部门的联系和沟通,争取得到当地政府的大力支持,只有在政府和工商部门的共同合作的情况下,才能促使企业向着有利于社会经济发展的方向变革[2]。其次,对于国家大力支持的产业类型,工商管理部门的职责就是应该积极对其进行引导,保障企业的正常运作。但是,如果当地的该类产业较多,以至于已经达到了饱和的状态,在扩大此类产业中,只会造成当地经济的恶性竞争。在这种特殊的情况下,工商管理相关的部门就应该大力加强与政府部门的联系,并且促使该类企业向外地发展,政府或者工商管理部门给以经济和技术上的帮助。除此之外,对于那些我国限制发展的行业,工商管理部门的责任就是应该做好自身的把关工作,正确引导这些行业转变经济观念,并且充分考虑国家和未来的发展趋势,用来促进各个产业的共同发展。
严格依照法律办事,促进经济发展
随着我国经济的快速发展,经济全球化进程的加快,我国的企业改革也处于不断深化之中,之前传统落后的经济政策已经不能适应当今的发展需要和新时期企业发展的需要。为此,我国的相关部门的重要工作就是及时地完善与之相关的法律法规,工商管理部门在行使自己的职责的同时也应该注意遵循以下原则。
促进企业发展为工作原则切实为企业着想,工商管理部门在工作中应该做好企业与国家共同发展的协调工作,并对企业的各项工作进行详细的解释。从企业的根本利益出发,为企业着想。
依法办事原则工商管理部门应该按照我国相关的法律法规办事,以确保各个企业在工作中严格遵守国家的相关法律规范。对于一些违法行为,要依法追究相关责任人以及保护企业和个人的正当权利,时刻维护法律的权威性。对于在执法过程中遇到的各类问题,也要做到具体问题具体分析,寻求解决各种矛盾的最佳方法。
3结论
在社会主义市场经济不断发展的今天,如果要想使经济的快速可持续发展得到促进,不仅仅需要国家制定比较完善的法律,而且还需要法律必须能够充分发挥工商管理的职能[3]。工商管理在促进经济发展中的作用越来越受到重视,工商管理不仅可以促进企业的健康成长,而且可以促进我国社会主义经济的长期可持续发展。
浅谈中小企业人力资源管理
一、中小企业人力资源管理的特点
人力资源管理是指企业的一系列人力资源制度以及相应的管理活动。即企业运用现代管理方法,对人力资源的获取(选人)、开发(育人)、保持(留人)和利用(用人)等方面所进行的一系列活动,最终达到实现企业发展目标的一种管理行为。中小企业由于具有组织结构简单、管理层级少、决策较快、员工数量小等特点,在人力资源的管理方面具有与大企业不同的特点。
1.中小企业的用人机制比较灵活。
产权明确可以说是中小企业所共有的特点,这一特点决定着中小企业在管理决策方面拥有较大的独立性,政府的介入作用对其影响不大。这就使得中小企业具有灵活的用人机制,在用人标准、教育培训、薪酬福利等方面均可以根据企业发展的需要来制定和调整。如中小企业可以通过为员工提供一些职位上的优待或者管理方面的权力来吸引高素质人才的加入。同时,相较于大企业,中小企业在工作环境和工作时间上可以给予员工一定的自由度和空间,个人才能也更容易得到展示和认可。
2.中小企业人力资源的流动性大。
中小企业人才流动的频率一般比大企业高,人才流失的可能性也较大企业大。通常来讲,中小企业不论是工作压力还是强度都高于大企业,尤其是一些关键性岗位的管理人才以及技术人才常常要进行超负荷的加班,如若薪酬待遇或者个人发展机会达不到他们的心理预期,这部分核心员工就很容易发生离职。而这部分人的流出,带走的商业机密和客户将给企业造成直接损失,另外还会增加企业人力资源的再获取成本,不利于工作的持续开展和在职员工的稳定性。所以,中小企业的管理者既要认识到人才的合理流动是正常的,不必对此恐慌,也要努力提升对核心员工的管理和激励力度,防止人才流失对企业造成太大损失。
3.“适才”是中小企业人力资源管理的关键。
所谓适才,即合适的人才,简单地说就是最符合企业需求的人才。中小企业不可能像大型企业那样对人才的选拔和储备投入大量的财力、人力和时间,中小企业需要的是能迅速胜任当前工作岗位、且认同企业文化,同时能在团队运作下与人合作、忠诚工作的员工。因此,中小企业在选人用人上应避免不切实际、盲目追求天才,只有遵循“适才适所”法则才能给企业带来竞争优势。
二、中小企业人力资源管理存在的问题
1.对人力资源管理的重要性认识不足。
很大一部分中小企业急功近利,盲目追求经济效益的最大化,却忽略对管理效益的提升,特别是在人力资源管理方面。第一,一些中小企业还未形成完整的人力资源管理体系,甚至有的尚未设立专门的人力资源管理部门和管理人员;第二,很多中小企业只考虑短期收益,对人力资源管理没有长远规划;第三,中小企业在人力资源管理上投入甚微,且在人力资源管理体系建设方面经验不足。
2.人员招聘机制不健全。
人才的招聘和选拔是人力资源管理的第一环节,是顺利实施其他各个环节的基础和保障。大部分中小企业并未制订详细的招聘计划,常常通过现招现用的形式,在招聘渠道上也多只是在当地的人才市场上进行选拔,且使用的招聘方法也只是简单的面试。这极大地限制中小企业吸纳更多更优秀的人才,也不利于企业对人才的全面考察。
3.员工培训体系不完善。
大多数中小企业还未形成与企业发展战略相适应的系统性、持续性的培训体系。尽管中小企业同样重视员工的培训,但介于企业规模、培训经费、培训场所和培训时间等因素的限制,培训方式多只是师徒之间的“传帮带”,培训内容则多是对产品本身的培训。企业对人才的培养没有一个长期的规划,对员工的职业发展缺乏必要的指导,员工上班一段日子后,在公司中找不到个人的发展方向和发展机会,就很容易产生离职的想法。
4.缺乏合理有效的激励机制。
缺乏明确的奖惩标准,赏罚不够分明是我国中小企业普遍存在的问题,企业要想谋发展,合理有效的激励机制至关重要。中小企业普遍还没有形成科学、严格的绩效考核制度,再加上劳资关系中存在的不平等、不公正情况,中小企业主在薪酬激励方面常常具有较强的主观性。这些因素往往会导致分配上的不公平,使员工产生心理失衡和不满情绪,继而影响员工的工作积极性。
5.企业核心文化建设滞后。
企业文化不仅是一个企业的灵魂,更是增加员工凝聚力,提升企业生产力效益的无形资产,每一个企业都应有适合自身发展的企业文化。然而,现实情况却是我国大部分中小企业都忽略了企业文化的建设的重要性,再加上管理人员水平以及资金的限制,中小企业无法投入足够的人力和物力,将企业文化建设纳入企业人力资源管理中,导致企业文化所应具有的导向作用、约束作用、凝聚作用、激励作用和协调作用不能得到充分发挥。
三、中小企业人力资源管理模式构建
企业人力资源管理具有丰富的内容,并已经逐渐进入到管理的各个环节,在很多大型企业中已经形成了一套科学严格的制度和体系,并通过计算机进行网络化管理,为企业带来了非常可观的经济效益。但鉴于中小企业的规模、发展阶段以及人、财、物的投入情况,建立复杂的标准化的人力资源管理系统既没有必要也不经济。因此,借鉴国内外有关中小企业的研究,针对我国中小企业人力资源管理存在的问题,构建适合我国中小企业人力资源管理模式(如图1所示)。
图1 中小企业人力资源管理模式图
图1中阴影部分是人力资源管理对企业的贡献(绩效),这是企业进行一切管理活动的核心。为了提高绩效,必须分别建立与市场经济相适应的人力资源管理体系,即招聘体系、培训体系和激励机制。同时,中小企业还应建立以劳资双赢为载体的企业文化体系。
1.建立以绩效为中心的人力资源管理体系。
高绩效和高成长是中小企业得以生存和发展的生命线,高风险和高淘汰率又是中小企业普遍面临的市场危机。中小企业时刻为生存和发展而奋力拼搏,稍有差错,企业就会面临市场淘汰。因此中小企业人力资源管理模式的设计应坚持以绩效为核心。首先,所有的人力资源管理政策和举措都要以提高企业绩效为着眼点,同时还应具备与企业发展目标相匹配的高度灵活性。其次,人力资源管理自身就应该强调效率,节省成本。因此要尽可能减少管理层级,缩减管理机构,精减管理人员,规范管理职能。再次,对企业员工的管理也应进行绩效管理,围绕绩效来设立招聘体系、培训体系和激励机制。
2.建立适合自身需要的人员招聘体系。
企业要发展,就需要吸引更多高素质人员的加入,但就现阶段而言,中小企业对高素质人才的吸引力较小。因此,建立适合自身需要的人员招聘体系就显得尤为重要。一方面,HR经理首先应组织各部门制定出科学合理的岗位设置,再根据所需岗位先内部招聘、然后社会招聘、最后猎头招聘的原则,以校园招聘为主,其他招聘为辅,运用笔试、面试、职业测评和集体面试相结合的形式,按照看学历更看能力、看资历更看业绩的选拔标准来为本企业招聘到最适合的人才。另一方面,在重视新员工选拔的同时,还应鼓励老员工进行适当的轮岗以及合理的流动,发掘员工才能,真正做到“适才适所”,优化企业人员配置。
3.建立以持续性、差别化为前提的培训体系。
培训工作是企业发展的动力源,是员工成长的“充电器”。中小企业的培训工作要避免目光短浅,着眼长远效益,加大投入,分类分层开展有针对性的培训,建立起持续性、差别化的企业人才培训体系。对高层管理人员既要有管理知识的提升又要进行技术知识的培训,对专业技术人员则以技术知识更新为主,对普通员工开展基本技能培训等,使企业所有员工都处于一个持续成长的状态。通过培训不仅可以提升员工自身的素质和能力,激发他们的创造力和潜能,提高企业运营效率,使企业直接受益。同时,从企业未来发展的角度看,教育和培训跟上了,人才就具有了连续性和忠诚度,企业凝聚力也会大大增强。
4.建立以科学考核为基础的激励机制。
哈佛大学的一项研究表明,在缺乏有效激励的情况下,人的潜力仅能发挥20%~30%,但在良好的环境下,可达到80%~90%。缺乏有效的激励和淘汰机制是中小企业普遍面临的一个问题。因此,必须建立科学有效的绩效管理,使“能者上、庸者让、无能者下”,最大程度地提高企业绩效水平,促进企业健康发展。人力资源管理部门要提升绩效管理和激励的力度,坚持过程评价与结果评价相结合,定量评价与定性评价相结合,自我评价与他人评价相结合,个体收入与公司收益相结合,加强以结果为导向,重视对过程的控制,慢慢提高绩效工资在个人薪酬中所占的比重,全面考虑对短期、中期和长期的激励。
5.建立以劳资双赢为载体的企业文化。
企业的发展与企业文化的提升是相辅相成的,一个拥有强势文化的企业才能拥有持续健康的发展。优秀的企业文化作为一种“软”的制度环境,在激励员工的作用上往往比高薪和严管更加有效。中小企业实现文化和人力资源管理的融合,需要以劳资双赢为着眼点,将企业文化建设贯穿到人力资源管理的各个环节。首先,将企业文化融入新员工招聘中,让应聘者充分了解企业文化,认同企业文化,有利于企业节约人力资源管理的沟通协调成本;其次,将企业文化贯穿于培训工作中,无论是职业培训,还是文体活动、游戏、比赛等非职业培训,为员工营造一个良好的文化氛围,使企业文化在潜移默化中影响员工的理想信念和行为方式,形成共同的文化导向,增强企业凝聚力;最后,将企业文化作为考核指标,纳入对员工的考核激励中,充分调动员工的积极性和创造性,在企业内部形成亲密团结的工作氛围,为实现企业目标而共同努力。
一、研究背景
(一)油茶概论
油茶(Camellia oleifer)属山茶科山茶属,为常绿小乔木或灌木,因其种子可榨油(茶油)供食用,故名。茶油色清味香,营养丰富,耐贮藏,是优质食用油;也可作为润滑油、防锈油用于工业。茶饼既是农药,又是肥料,可提高农田蓄水能力和防治稻田害虫。果皮是提制栲胶的原料。叶部含有花黄素、茶碱等,是医药工业的原料。木材可做小型农具。
油茶分布于闽、湘、赣、桂等18个省500多个县,总面积达400万,占我国木本油料栽培面积的80%以上,是我国南方主要的木本食用油料树种。油茶的主要产品是茶油,种子含油30%以上,茶油是2亿多人的主要食用油来源,是国际粮农组织重点推荐的健康型食用油之一,被誉为“东方橄榄油”。我国年产茶油约0.7 5亿,有“绿色油库” 、“绿色金库”之美誉,油茶与油棕、油橄榄和椰子并称为世界四大木本食用油料植物。茶油的不饱和脂肪酸含量高达90%,远远高于菜油、花生油和豆油,与橄榄油比维生素E含量高一倍,并含有山茶甙等特定生理活性物质,具有极高的营养价值。
油茶具有很高的综合利用价值,茶籽粕中含有茶皂素、茶籽多糖、茶籽蛋白等,它们都是化工、轻工、食品、饲料工业产品等的原料,茶籽壳还可制成糠醛、活性炭等,茶壳还是一种良好的食用菌培养基。此外,茶油在工业上可被用于制取油酸及其酯类、生产肥皂和凡士林等,也可制成硬脂酸和甘油;在医药上,可用于制作针剂和调制各种药膏、药丸等;在化妆业上,通过精炼可制作成天然高级美容护肤系列化妆品茶籽榨油后的枯饼,可提取残油、茶皂素,发酵后可作高蛋白饲料,还能通过粉碎用来作生物杀虫剂和机床的抛光粉等。油茶全身都是宝,具有重要的经济利用价值和社会资源价值。研究表明,油茶皂素还有抑菌和抗氧化作用。此外,油茶还是优良的冬季蜜粉源植物,花期正值少花季节,10月上旬至12月,蜜粉极其丰富。在生物质能源中油茶也由很高的应用价值。同时,油茶又是一个抗污染能力极强的树种,对二氧化硫抗性强,抗氟和吸氯能力也很强。因此科学经营油茶林具有保持水土、涵养水源、调节气候的生态效益。
油茶主要分布于我国的长江流域及以南地区,占世界总量的90%以上,年产量约为20万吨,是种得天独厚的自然资源,尽管越南、缅甸、泰国、马来西亚及日本等国有少量分布,但均以生态林为主,如日本年产油量仅有50吨。但目前茶油精制加工不够深入,大部分茶油制品的价值潜力没有得以充分挖掘市场价格只有橄榄油的50-60%左右,是菜籽油的2-3倍。
我国地域广,地理和气候条件多样,适合多种油料作物生长,随着科学技术的发展,选用加工食用油的油料作物的范围越来越广,因而国内食用油产品丰富多样,油料年产
量约为4000-5000万吨,主要以油菜籽与大豆为主,两者约占80%,大豆绝大部分用作粮食,真正用来榨油不到一半。木本油料主要以油茶为主,但所占的比重很小,仅为生产总量的2%左右。
从食用油生产和消费比较中,不难看出我国食用植物油供应严重不足,每年都需进口大量的植物油料。随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高,消费量还在逐年上升,也从单纯地考虑数量提高为数量和质量双重提高。但国内草本油料作物播种面积增长变缓,呈萎缩趋势,将会进一步加大对世界食用植物油市场的依赖度。也就是说,茶油这种优质的食用油,在国内将具有很大的市场空间和市场竞争力。
(二)植物组织培养概论
植物组织培养是指将植物的离体器官、组织、细胞以及去除细胞壁的原生质体,放在离体无菌、人工控制的环境条件下,在人工配制的培养基上,使其生长、分化并成长为完整植株的过程。自1902年德国植物生理学家Haberlandt最早提出植物细胞全能性的概念,到1958年Steward和Reinert用胡萝卜髓细胞培养成植株证实植物细胞全能性以来,植物组织培养得到了迅速发展,通过组培再生植株的植物种类和品种13益增多,其应用范围也越来越广泛,植物组织培养已成为当今世界新技术革命的一个重要组成部分和生物科学中的重要技术和手段之一,它在科学研究和生产上开辟了多个新领域,已在快繁、脱毒、育种、次生代谢产物生产和种质资源保存等方面取得了巨大的经济效益、社会效益和生态效益x 6 。近年来随着基因工程、细胞工程研究的不断深入和提高,组织培养越来越显示其不可替代的作用。
二、研究的目的与意义
(一)学术意义
本课题是基于所学专业基础知识的运用。运用已有的专业基础知识,在指导老师的帮助下,独立进行科学研究活动,分析实际问题,把知识转化为能力的实际训练。培养自己具有综合运用所学知识解决实际问题的能力,为将来作为专业人员写学术论文打下良好的基础。本论文从油茶的组织培养出发,分析不同条件下油茶组织培养的生长状况选出最适条件。
(二)课题意义
由于茶油的优质、生态、保健及产品的多用途性,已经越来越被国内外的消费者认识和接受。近年来,茶油和茶油副产品的价值在国内外市场上十分看好。综合开发茶油及其副产品,产业链长,附加值高,发展前景非常广阔。
在油茶种植方面,传统上的实生繁殖,造成了林分品种混杂,劣株比例大,株产差异大;很多油茶林林分结构不合理,稀密不均;多代同堂,林分衰老,自然更新能力差。不少油茶林的生物学特性进入老龄期,百年老树占了较大的比例。总之目前油茶的种植
种质杂乱,良莠不齐,良种水平低。油茶的种植缺乏科学指导,通过传统的种植方法不仅不能很好保留优势品种,而且收获期过长。
然而,通过油茶的组织培养能有效的解决上述问题,使油茶的种植实现很大的经济效益。首先,表现在快速繁殖上:运用油茶组织培养途径,由于人为控制培养条件,根据不同植物不同部位的不同要求而提供不同的培养条件,因此生长较快,一个植株一年可以繁殖几万到几百万个植株,而且繁殖率高。其次,表现在保持优势品种方面:与传统的种植方法不同,通过无性繁殖,可以减少优良品种的突变变异,能很好的保留其优势并能筛选出更优良的品种。最后,在管理方面同样体现很大优点:通过组织培养炼出来的优良品种油茶树苗,统一种植统一管理,根据各地不同的地理气候条件,合理规划各地区的种植,让最低的种植成本创造出最高的经济效益。
(三)教学意义
通过本课题的研究,给自己一次知识的全面检验,对自己综合能力的一次总测试,考查自己运用大学里所学到的知识和提高的综合素质对某一问题进行探讨和研究的能力,既要系统地掌握和运用专业知识,同时锻炼自己的其他能力,以及逻辑思维能力和写作功底。通过课题的研究和论文的写作,发现自己的长处和短处,以便在今后的工作中有针对性地克服缺点。也便于学校和毕业生录用单位全面地了解和考察自己的业务水平和工作态度,同时还可以使学校全面考察了解教学质量,总结经验改进工作。最后,通过本课题的实验研究和论文写作,培养自己的科学研究能力,掌握进行科学研究的基本程序和方法,对自己对学校都有深远的教学意义。
三、主要研究内容
通过对油茶组织培养,研究不同灭菌条件、不同培养基、同种培养基中不同激素、同种培养基中同种激素不同浓度等条件对油茶组培生长的影响,探寻出适宜油茶组织培养的方案。
(一)油茶组织培养过程中防止褐变的研究
通过在培养基中添加防褐化物质(活性炭、PVP即聚乙烯砒硌烷酮),并使用不同用量,得出防止油茶组培过程中褐化的最优条件。
(二)油茶组织培养过程中外植体消毒的研究
采摘选取回来的植物材料,都不同程度地带有各种微生物。通过自来水流动冲洗,70%酒精和0.1%升汞(HgCl2)消毒处理。探究其最适宜的灭菌条件,灭菌时间不够则污染率高,灭菌时间过长则导致外植体枯萎死亡。
(三)油茶组织培养过程中不同培养基的研究
植物组织培养目前所用的培养基主要有MS培养基、B5培养基和N6培养基等,看哪个培养基更适合用于油茶的组织培养
(四)油茶组织培养过程中培养基中不同激素以及同激素不同浓度配比的研究
在油茶组培中,常用的生长素是2,4-二氯苯氧乙酸(2,4-D) 、吲哚丁酸(IBA)和α-萘乙酸(NAA)。细胞分裂素是激动素(KT)、6-苄基腺嘌呤(BA.6-BA)。通过大量是实验得出适宜的激素以及激素的搭配。
与以上第三步同时进行实验,在添加激素时使用不同的浓度,通过各个不同浓度不同激素的搭配,通过实验得到结果。
四、研究进度安排
第1~3周前期准备工作,主要是收集资料,准备试剂及设备
第4~5周方案调研与论证,确定通过哪些条件来研究油茶组织培养的最适宜方案第6~8周完成外植体防污染、防褐化实验
第9~11周完成培养基的选择实验
第12~13周完成激素及浓度配比的实验
第14~17周撰写论文及准备答辩工作
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【摘要】企业精准营销服务是在充分了解客户的基础上,针对客户特点及需求,有针对性地进行产品营销的行为。大数据时代数据呈现井喷式爆炸性增长,不断驱动企业大数据精准营销的应用,数据挖掘成了企业从海量数据中获取信息知识的必要技术手段。本文主要探讨数据挖掘常见方法、挖掘过程及在企业精准营销服务的应用,以实际案例分析总结企业利用数据挖掘开展精准营销工作更为合理的方法、流程。
【关键词】数据挖掘;方法论;精准营销服务;策略
一、引言
大数据时代的来临,数据呈现井喷式爆炸性增长。在海量数据中,隐藏着无数商业机会,但如何将大数据利用起来却是一项艰巨的工作。在企业实施精准营销服务过程中,面临着客户在哪?客户有什么特征?客户需要什么产品?如何进行有效营销,提升客户价值?我们在数据的海洋里淹死了,却在知识的海洋里渴死了……而从庞大的数据中,借助合适的数据挖掘技术及工具,借助结合实际的数据挖掘方法,以客观统计分析和挖掘算法挖掘出企业精准营销服务的潜在目标用户、用户特征,同时匹配合适的营销服务策略,可以显著提升企业营销服务精准度与成功率。
二、数据挖掘方法
数据挖掘工作本质上是一个解决实际业务问题的过程,需要有系统、科学的数据挖掘方法论来指导。业内主流的数据挖掘方法论有:欧盟机构联合起草的CRISP-DM、SAS公司提出的SEMMA。CRISP-DM将数据挖掘分为6个阶段,即商业理解(Busi-nessunderstanding)、数据理解(Dataunderstanding)、数据准备(Datapreparation)、建模(Modeling)、评估(Evaluation)、部署(Deployment)。而SEMMA将数据挖掘分为5个阶段,即数据取样(Sample)、数据特征探索、分析和预处理(Explore)、问题明确化、数据调整和技术选择(Modify)、模型的研发、知识的发现(Model)、模型和知识的综合解释和评价(Assess)。从工作流程来看,CRISP-DM是从项目执行角度谈的方法论,更关注与商业目标的结合,而SEMMA则是从具体数据探测和挖掘出发谈的方法论,更关注数据探索的过程。但从具体工作内容来看,CRISP-DM和SEMMA本质上都是在数据挖掘应用中提出问题、分析问题和解决问题的过程。因此,CRISP-DM和SEMMA互不矛盾,只是强调的重点不同而已。结合企业实施数据挖掘工作的实践经验,经常采用PDMA数据挖掘方法。PDMA将数据挖掘分为4个阶段,即定义业务问题(Problemdefinition)、数据准备(DataPreparation)、模型构建(ModelCreation)、模型应用(ModelApplication)。与CRISP-DM、SEMMA等相比,PDMA类似CRISP-DM,但又有较大差异。首先,PDMA将CRISP-DM的数据理解、数据准备做了提炼与分解。PDMA的数据准备是在满足业务目标的前提下,确定挖掘建模的数据范围,并构建生成宽表数据及核查数据准确性。PDMA的模型构建是在数据准备后,从数据集中采集业务问题相关的.样本数据集,探索数据的规律和趋势,针对数据建模的数据集数据进行探索,选择一种或几种挖掘算法,进行模型构建及从技术和业务两个角度进行模型评估。可见,PDMA的数据准备只负责建模挖掘宽表准备,数据探索包括衍生变量的生成、选择等部分数据处理工作在模型构建阶段实现,各阶段间的工作分工也更为清晰。其次,PDMA的模型应用不仅仅是模型部署,还包括模型评分、模型监控与维护,确保当市场环境、用户数据发生变化时,能及时判别在用的挖掘模型是否还有效、适用。对于不适用的挖掘模型及时调整优化,实现模型闭环管理。同时,PDMA的模型应用还强调模型输出目标用户的细分,及与市场营销策略的匹配建议,帮助业务部门更好理解模型输出及指导后续工作的开展。PDMA数据挖掘方法论是CRISP-DM、SEMMA等方法论的提炼优化。
三、数据挖掘精准营销应用
随着三大运营商全业务经营的迅猛发展,宽带市场竞争激烈、市场日益饱和,越发呈现价格战的竞争格局。借助大数据分析挖掘可精准识别宽带营销服务潜在目标客户及特征,从而实现营销服务有的放矢。
1、定义业务问题
(1)基于历史数据挖掘过往宽带营销服务客户宽带使用特征、消费水平特征、上网偏好等,剖析营销服务用户的主要特征和原因,输出潜在目标用户清单。(2)在输出潜在目标用户清单的基础上,对目标客户进一步深入挖掘分群,剖析出不同人群客户的宽带使用、消费行为的典型特点,提出针对性营销服务策略。(3)针对输出的潜在目标用户清单和分群制定具体的销售策略,进行派单执行,跟踪效果,做好下次模型迭代优化。
2、数据准备
数据准备是在满足业务目标前提下,确定数据建模的数据范围,描述和检查这些数据,并构建建模宽表。针对宽带用户的行为特征,可以选取以下几个数据维度:上网偏好维度、消费行为维度、产品及终端结构维度。其中,偏好类别数据主要利用DPI数据对用户访问的目标URL地址,进行多维度的统计计算后,得出的兴趣类别标签。输入模型的变量要根据不同区域和每次预测的数据源动态调整。经过数据清洗、整理、派生,最终确定模型输入变量时,主要依据对于模型输出结果的影响显著性选择。
3、模型构建
模型构建就是在数据准备后,从数据集市中采集业务问题相关的样本数据集,探索数据的规律和趋势,针对数据建模的数据集数据进行修正,选择一种或几种挖掘方法,进行数据模型构建,从技术和业务两个层面进行模型评估。通常情况下,主要以逻辑回归和决策树等作为建模主要方法,此类模型能输出具体流失公式和规则。在进行用户分群时,主要以聚类模型为主要方法,寻找不同类型用户特征,制定分群针对性维系策略。
4、模型应用
在输出潜在目标用户清单的基础上,对目标客户进行分群。根据数据挖掘模型结果,宽带营销服务用户可以分为以下5类:低需求型用户、供给过剩型用户、供给不足型用户、长期高需求型用户、短期高需求型用户。基于分群后的目标用户,可以针对性进行营销服务策略匹配,如低需求型用户可以采用宽带资费优惠(如对上网少用户采取特定的低资费),供给不足型用户可以采用加快低宽带客户向高带宽的迁移政策。最后进行派单执行,跟踪效果。
四、结束语
大数据时代,由于信息技术的应用普及,产生了大量的数据,每年都以指数级速度增长。数据量大导致数据应用也会变得越来越困难,而借助合适的数据挖掘技术及工具,结合实际的数据挖掘方法,可以更加有效地提高数据的利用率,更深层次地挖掘出对企业精准营销有价值的信息,实现对海量信息的掌控,让企业实现更为精准的营销服务。
国产动画电影的发展曾经辉煌过,但如今其发展举步维艰。在面对大量国外优秀动画片冲击的现状下,笔者认为,国产动画电影不但要在制作技术等方面“师夷长技”,凸显特色,在传播策略上也应不断地完善,不断创新,以寻找出适合中国动画发展的道路。
本文拟通过对国产动画电影在国际市场的现状及存在问题的分析,从传播学的角度探讨其发展策略。
论文提纲:
一、国产动画电影在国际市场的现状
(一)国产动画电影在国际市场的现状
(二)国产动画电影传播中存在的问题及原因分析
如国产动画电影中给青少年看的专题动画中,大多数的内容不够切合我们青少年的趣味。
2、传播渠道单一
3、优秀传统文化挖掘不够深
4、动画技术不够成熟
5、动画制作传播人才紧缺
二、国产动画电影传播策略
(一)做好受众的目标定位
(二)拓展传播途径
1、充分运用新的传播媒介,如手机,网络等等。
2、动漫电影和动画杂志的结合
3、动画电影和动漫游戏结合
4、动画电影和其他网络原创作品的宣传结合等等。
(三)挖掘本土优秀文化
(四)注重人文精神表达
(五)加强动漫制作技术
一、主要内容:
1、论文题目:小学语文教改:课文范例与写作指导相结合
2、论文主要观点:
小学作文是学生写作的启蒙阶段。据调查统计,现阶段大部分小学生认为作文“难”,存在着“怕”作文、“厌”作文的现象。经过多方的调查和初步研究,我们觉得学生怕写习作除了是生活中不善于细心观察、认真思考,缺乏作文素材的积累外,不善于灵活运用文本中积累的语言也是造成他们怕习作的重要原因。面对学生怕写习作的心理,作文教学效率不高的现状,面对新形势下的课改。在教学中,我们尝试结合小学生的实际,以教材中的课文为范文,抓住课文的写作特色,指导学生从范文中学习相应的作文知识和技巧,并同时进行仿写训练,主要从课文的精彩片段、结构特点、语言特色三个方面进行仿写训练,不断提高学生的写作水平,把写作当成是一件快乐的事情。
二、可行性研究:
1、研究现状:
长期以来,作为语文教学重头戏的作文教学,一直是我们教学中的薄弱环节。据调查统计,现阶段小学生只有13%的学生爱写作文,21%的学生有点喜欢作文,24%的学生谈不上喜欢不喜欢,36%的学生怕写作文,6%的学生讨厌作文。对于大部分小学生来说,习作实在是“万事开头难”:一难是没内容可写,二难是不知从什么地方起笔,三难是语言干涩不具体,于是“怕”和“厌”的心情油然而生。经过多方的调查和初步研究,我们觉得学生怕写习作除了是生活中不善于细心观察、认真思考,缺乏作文素材的积累外,不善于灵活运用文本中积累的语言也是造成他们怕习作的重要原因。
经研究分析,现阶段的小学语文教材,不论哪个版本、哪个年级的单元写作训练都和本单元的课文教学是一个有机的整体,与单元课文内容关系紧密。语文教材中的课文有很多精彩片段、典型范例,十分有利于教师指导学生写作。
2、研究意义:
面对学生怕写习作的心理,作文教学效率不高的现状,面对新形势下的课改。在教学中,把作文教学与课文讲析有机结合,用课文范例指导学生动手写作,使范例的写作技巧成为作文教学的有效资源,以课文范例为指导、或让学生举一反三,或让学生仿写,他们会感到有章可循,有凭可依,写起作文便会得心应手,运用自如,既有格式的仿照,又有内容的启迪联想,这样长期训练,就能解决学生作文“难”的问题了,同时提高写作教学的成效。
三、基本工作思路:
选题——查阅资料——写提纲——论文撰写——修改——定稿
毕业论文(设计)工作进度表:
——论文选题、定题
——进行初步调研,写好论文提纲
论文开题报告
——完成论文初稿,指导老师审阅
——论文中期检查
——论文定稿打印
指导老师审阅
毕业论文答辩
我国的行政法律体系随着《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等相关行政法律的不断出台,越来越完备,依法行政的氛围也越来越浓厚。但我们同时也应当看到,目前在行政执法中存在一系列突出的问题和矛盾,严重制约产着经济与社会的健康发展和社会法治目标的实现。产生这些问题的原因甚多、最根本在于对执法环节中行_力的行使缺乏有效的监督,行政执法行为过程中监督机制有待于进一步完善。作为我国《宪法》规定的法律监督机关,检察机关是否享有对行政执法行为进行监督的独特权力,以及如何正确行使,值得探讨。本文试从行政机关行政执法行为的现状、检察机关的法律监督职能、法律监督实践等方面,来论述对行政执法行为实施检察监督的可行性。
一、行政执法行为现状
(一)当前行政执法行为的状况
我国正处于社会转型期,即由传统的计划经济体制转向现代的市场经济体制、由人治走向法治,各方面的矛盾大量涌现并相互交织,严重影响我国社会和谐和稳定,也对公共行政管理特别是政府的执法行为规范性提出了更高的要求。改革开放三十多年来,我国行政执法虽然取得了巨大的成绩和进步,对于经济和社会的发展起到了积极的促进作用,但从总体上看,仍然不适应客观要求,已成为我国依法治国方略推进中的薄弱环节。目前我国行政机关在实施现状执法行为中存在较多问题,主要表现在以下几个方面:在行政处罚环节上重利益轻义务,重罚款轻整改,重罚款轻监督,重罚款轻教育,有的行政机关受利益驱动,在实施行政执法行为过程中,凡是能扩大本部门管理范围并能带来实际利益的条款,凡是易于施行的规定,都积极主动地承担,凡是没什么利益所得,得不到实惠的规定,或是需要执行单位出资出力,工作难度大的条款,往往借口职权重叠交叉,在部门与部门之间、部门内部科室之间推来推去,出现“争权于朝、争利于市”,导致政府权力部门化,部门权力利益化;在行政强制环节上,重罚款轻管理,一罚了事、以罚代管,对行政相对人随意检查、重复检查、多头检查、多级检查的现象随处可见,作风粗暴,不文明执法,最典型的是曾多次见于报端的城市管理人员打人(等野蛮执法)事件,近年来发生在农村集体土地征用、城市房屋拆迁和旧城改造等领域滥用行政执法权力的案例急剧增加,群众申诉上访数量剧烈攀升,就是非常有说服力的事实。
(二)行政执法行为出现问题的原因
一个问题的产生,总是由多方面的原因所造成的,其中既有主观方面的,也有客观方面的。笔者认为,目前行政机关在实施行政执法行为的过程中出现以上问题的原因,主要可以归结为两点:
1.行政管理的思维惯性
我国目前还处于社会主义初级阶段,法制建设还不是很健全,行政机关人员素质跟不上社会发展,部分行政机关及其工作人员长期以来由于受传统体制的影响,在实施行政活动时习惯于采取简单的命令方式,一定程度上造成了行政人员习惯于以行政命令进行各类行政执法行为,从而忽视了行政执法行为的依法性和规范性。人治观念占主导地位,说话于法无据,办事随心所欲,与合法、规范、理性的法治精神背道而驰。一种习惯往往是长期形成的,想要在一时之间将其改变是不现实的,这需要一个逐渐适应的过程。但是不可否认的是,这种重人治、轻法治的思想,在行政人员的潜意识中有着深深的烙印,是目前有法不依、执法不严的主观原因之一。
2.行_力的监督不力
我国行_力偏大,而对行_力制约不够或者说是监督不力。当前我国行政机关的监督,内部主要根据《行政许可法》有关规定,来自于上级行政机关的监督和行政机关内部核查监督,但由于缺乏自我约束机制,效果并不理想。外部监督一是来自行政相对人,依照《行政复议法》、《行政诉讼法》规定,提出的行政复议和行政诉讼,但由于行政相对人许多是受益者,比如,土地、矿产、森林资源管理部门实施了违法的行政审批行为,容易导致不符合法定许可条件的行政相对人低价取得国有土地使用权、非法采矿或乱砍滥伐,使国家资源和生态环境遭受破坏,而此时的行政相对人往往从中获取了巨大利益,因此也不可能主动向法院申请撤销这种违法审批行为,而其中受损害的行政相对人,又因为处于弱势地位,往往不敢或不愿提出行政复议和提起行政诉讼。二是来自社会公众和新闻舆论对行政执法行为的监督,在现实社会生活中,也确实起到了一定的作用,但由于其监督缺乏法律效力,故一旦实施违法违规行政执法行为的行政机关拒不纠正,则无可奈何。
二、对行政执法行为进行检察监督的必要性
(一)从监督现状看
目前我国对行政执法行为监督主要有3种类型。一是国家权力机关的监督。_作为我国的最高权力机关,负责产生行政机关,并对其监督。人大及其常委会通过听取工作报告和汇报、质询或询问等法律规定的方式了解行政执法活动状况,发现其中的违法行政行为,并及时纠正。权力机关的监督虽然范围大,方式多,但在具体实施过程中却很少使用。二是行政机关内部的监督。行政机关的内部也存在着对于行政行为的监督。一种是上级对下级的监督。比如行政复议。按照《行政复议法》的有关规定,在当事人的申请下,由上级行政机关按照行政复议程序对行政执法行为进行合法性和适当性的审查,以裁决方式解决纠纷。由于行政复议因其组织机构不具有独立性、程序的不完备以及行政机关领导不够重视等因素,部门保护和推脱职责的现象较为突出,监督功能未能有效发挥,缺乏应有的权威性和社会公信力。另一种是行政监察机关的监督。以专门的`监察机关的形式,对其他行政机关、行政人员的行政行为检查、监督,并对违法行政行为进行纠正。但由于我国行政监察机关的监督权受制于行政系统,缺乏必要的权限和独立性,尤其是难以监察党政领导机关,因此职能作用的发挥是不理想的其次,缺乏足够的刚性和实效,其监督力度明显不足。
对于行政执法行为的监督主要是上述三种方式,行政执法行为的检察监督目前基本处于空白,急待通过相关法律予以确立,以便构建完整的监督体系。
(二)从权力特性来看对行政执法行为进行检察监督的必要性
行政机关实施包括行政执法行为在内的行_力,来自于立法机关通过一定的法定程序的一种法律授权,故行政机关实施的行政执法行为,从本质上说是一种法律行为,因此,用法律手段对行政执法行为进行监督是必要的。在我国检察机关是法律监督机关,是一个专门从事法律监督的司法机关,由检察机关来对行政执法行为进行监督是合乎法理的。“中国法律监督权是一种控权性的国家权力,我们称之为控权性的检察权。作为一种控权性的国家权力,中国法律监督权的主要目的是防止国家权力的滥用。诚然,法律监督权也要对非国家权力的滥用行使检察权,但监督防止国家权力的滥用更为根本。控制和约束国家权力是中国法律监督权的本质特点。”[1]上述笔者已经分析过,由于我国目前对行政机关实施行政执法行为制约和监督上的局限性,实施行政执法行为最可能被滥用或违法违规行使却得不到有效的遏制,国家利益和社会公共利益受到损害的情况比比皆是。而根据上文的分析,目前存在的监督体系中的几种方式都有其局限性。因此迫切需要强有力的国家机关介入对行政执法行为的监督,而作为国家司法机关的人民检察院,既具备法律专业知识,又具有一定的法律强制力作保障,因此检察机关介入对行政执法行为的监督是非常必要的。
(三)从社会管理创新需要上看
社会管理与检察工作密切相关,既是检察机关履行职责的重要内容,发挥职能作用的重要领域,也是检察机关承担的重要社会责任。故社会管理创新应当是检察机关积极参与的工作领域,而检察机关参与的立足点,就是其法律监督职能。当今社会矛盾日益激化,虽然有各种各样的原因,但与行政执法行为存在诸多问题不无关系,因此,检察机关对行政执法行为进行法律监督是非常必要的。检察机关积极参与社会管理创新,加强对行政执法行为的进行法律监督,能够着力促进与完善社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系建设,有效解决影响社会和谐稳定源头性、根本性、基础性问题,为建设和谐社会。提供更加有力的司法保障。为建设和谐社会,提供更加有力的司法保障。
三、行政执法行为检察监督的可行性
(一)对行政执法行为进行检察监督的法律依据
1.法理依据
在三权分立的西方国家,国家权力一般由三种权力组成,即立法权、司法权和行_,由于行_力具有管理领域广、自由裁量度大、以国家强制力保证行使等特点,这决定了它既是与公民、法人切身利益最密切相关,又最具动态、最容易违法或被滥用。“一切有权力的人都容易滥用权力。这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方停止。”[2]历史无数次证明了这一真理。行政机关过于强势,是行政机关不规范实施行政执法行为的主要原因,因此非常有必要对实施行政执法行为依据的行_力进行制约和监督。对权力制约通常有二种方式,道德制约和权力制约。道德制约,顾名思义实质上是一种对权力行使者道德的约束,没有强制力,全靠权力行使者本身的思想觉悟,在目前行政机关工作人员现有素质情况下,实际上起不到什么作用。权力制约,即以“权力约束权力”,以分权制衡的方法,以一种权力制约另一种权力。“通过法律对权力进行控制是法治一项基本原则。由于行_的强大地位,对国家权力的控制首先是对政府行_力的控制。对国家权力进行合理的分工,相互制约。在西方国家表现为三权分力,对行_的控制主要是议会的政治控制和法院的司法控制。在我国表现为监督原则。包括_的监督,司法机关的监督,行政机关内部的监督,执政党的监督,社会的监督等。检察机关对行政的监督属于司法监督的一部分。”[3]我_力结构中检察机关的地位也决定了检察监督行政执法行为的可行性。
2.宪法依据
《宪法》第129条和《人民检察院组织法》第1条均规定:“_检察院是国家的法律监督机关”。我国是以_制度为根本的政治制度,在人民主权之下,法律监督权与行_、司法权平衡而成为国家基本权力的一种,并对行_、司法权进行监督。
_是权力的本源,是一种上位权力,主要对我国国民经济和社会发展各个方面的重大问题进行监督,因此,人大的监督是必然是一种宏观的监督。所以,这就需要一个专门的监督机关实施监督。检察机关作为最高权力机关全国_授权和宪法确定的专门法律监督机关,对包括行政执法行为在内的行_力实施法律监督是宪法赋予检察机关的一项基本职能,这是毫无争议的。
3.其他法律依据
《行政诉讼法》第六十四条规定:“人民检察院对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,发现违反法律、法规规定的,有权按照审判监督程序提出抗诉。”人民法院受理的行政诉讼案件,是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政执法行为侵犯其合法权益提起的行政诉讼。这里实质诉讼内容是指向行政机关的行政执法行为,检察机关的行政案件抗诉,就是对该行政执法行为行使法律监督职能,无非是通过司法审查途径来实施法律监督。20xx年9月30日最高人民检察院第九届检察委员会第九十七次会议讨论通过的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第四十八条规定:“有下列情形之一的,人民检察院可以向有关单位提出检察建议:(一)有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的;(二)有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责,应当追究其纪律责任的;(三)应当向有关单位提出检察建议的其它情形”。这里的制度隐患和严重违背职责,应当包括行政机关实施行政执法行为时表现出来的制度上的缺陷和其工作人员违法违规实施行政执法行为这两种情况,故上述规定明确了检察机关可以以检察建议的方式对有关国家机关的行政执法行为实施法律监督。1979年11月29日公布施行的《_关于劳动教养的补充规定》第五条规定:“人民检察院对劳动教养机关的活动实行监督。”1992年8月10日司法部令第21号《司法部劳动教养管理工作执法细则》第四条规定:“劳动教养机关的执法活动受人民检察院的监督。”司法部属于国家行政机关,劳动教养机关的执法活动是一种行政处罚强制行为,属于行政机关实施的行政执法行为,上述规定明确了检察机关对这类行政执法行为可以进行检察法律监督。
(二)行政执法行为检察监督与其他监督之间的比较
1、相对于其他监督,检察监督具有专门性和专业性,从法律形式看,检察机关是宪法和法律所规定的法律监督机关,实施法律监督是其专门职责,这种专门职责是其他机关所不能取代的。从职业水准看,检察机关的法律监督还具有专业性。由于检察机关是宪法规定的法律监督机关,专门实施法律监督,在监督的程序与条件上都有严格的规定,并且检察官实行专业化,对其资格有严格的职业限制和要求,使检察官的职业化水准更是进一步提高,提高了检察机关法律监督的专业性水准,进而提升了检察监督的效率和效果。检察机关法律监督的专门性使得检察监督具有权威的宪法和法律根据,其专业性使得检察监督具有高度社会公信力,并且也使得对行_运作涉及到的复杂的法律问题的监督成为实际可能。
2、相对于行政机关内部监督(包括行政监察和行政复议),由于力检察监督具有中立性和超然性,因此更加具有社会公信力。作为“一府两院”中的检察机关,在权限上不受行政机关节制,监督具有中立性,其对行政执法行为的监督始终站在监督者的地位,具有超然的立场,其本身没有任何利益诉求,其目的是在于维护宪法、法律的权威和法制的统一,维护国家利益和公共利益,促进社会公平正义。而行政机关的内部监督,由于其与被监督者同属一个行政体制中,在现实国情下,无论从实质上还是从外观上都不可能具有足够的中立性和超然性。而检察监督所具有的中立性和超然性即能克服行政机关内部监督的不足与缺陷,对从实际上强化对行政执法行为的监督具有现实的重大意义。
3、相比较于恪守消极性的行政审判监督,对行政执法行为的检察监督具有主动性。审判权属于消极性的判断权,奉行“不告不理”的司法原则。只有在有行政相对人依法提起诉讼的时候,审判权才能够根据诉由来对具体行政行为进行审查。如果具有原告资格的主体缺位,或者虽有适格原告存在,但由于诸多现实原因而无力起诉或不敢起诉的情况下,诸多违法的行政执法行为就无法进入审判程序予以审查监督,从而出现行_司法监督的真空。但是,检察权是一种主动、积极的公权力,其发挥的监督作用空间较大,基于宪法规定的法律监督机关这一本质属性,其主动性能够很好地弥补社会公共利益受到行_损害而出现主张权利之主体缺位造成的监督真空。在这种情况下,检察机关即可代表社会公共利益而对行政执法行为依法进行监督。
(三)行政执法行为检察监督的司法实践
1、在查处渎职犯罪上的实践
检察机关对渎职犯罪的查处,实质上是一种对行政执法行为实施检察监督的方式。涉及行政机关工作人员渎职犯罪的罪名,主要有滥用职权罪、玩忽职守罪、失职致使在押人员逃脱罪、徇私舞弊不征、少征税款罪、违法发放林木采伐许可证罪、环境监管失职罪、非法批准征用、占用土地罪、商检失职罪等,从以上所罗列的罪名就可以看出这些都是国家行政机关工作人员违法行使行政执法行为后导致的法律后果,所以检察机关对渎职犯罪的查处,就是一种对行政执法行为的监督方式。
这种以国家刑事法律保障的监督方式,社会效果和法律效果都是非常好的。
2、在检察建议监督上的实践
上述对渎职犯罪的查处这种监督方式,缺陷在于行政机关实施的行政执法行为虽然违反法律规定并损害了社会公共利益,但该行政执法行为若不构成渎职犯罪,就难以立案查处。如何避免这一缺陷,笔者认为可以采取检察建议或违法纠正通知书等形式进行监督。浙江省检察机关几年前就已经开始了这方面的探索。20xx年4月23日,杭州市拱墅区检察院通过电视新闻媒体了解到该区城管办在核发“渣土准运证”的行政执法行为中存在失误,此消息引起该院民行科的高度重视,经及时调查证实,该项不当行政执法行为对公共利益产生了危害,应及时进行法律监督。次日上午,该院发出书面检察建议,建议拱墅区城管办撤销该项不当行政执法行为,加强行政审批管理,完善审批流程,杜绝类似情况的再次发生。当日下午,拱墅区城管办即书面回函,反馈纠正和整改措施。事后,杭州市有多家省、市级媒体都作了详细报道,社会公众反映良好,认为“本案是从媒体监督上升到司法监督的成功案例”[4]。在本案例中,检察机关在纠正行政机关违规实施行政执法行为上给了社会公众一个满意的答复,一定程度上实现了司法与民意的良性互动。
20xx年,浙江省检察机关在全省范围内开展了对行政执法行为检察监督活动,取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。河南省检察机关多年前也积极探索对行政执法行为进行监督。宜阳全面开展对行政执法行为的监督,他们针对违法行政损害明确具体的行政相对人,或者损害了公共利益、弱势群体的利益但受损后果较轻的行为,该院积极运用检察建议监督行政责任主体纠正违法行政行为。河南南阳围绕公共利益对行政执法行为进行监督。”“20xx年4月份,南阳市编制委员会专门下发文件,同意在南阳市检察院设立行政执法监督办公室,与民事行政检察部门合署办公,负责对全市行政执法部门侵害公共利益的违法行为进行监督。南阳市部分县(市、区)检察院也相继成立了行政执法监督机构,邓州市、内乡县、新野县三个市(县)的_会专门出台了《关于检察机关加强行政执法监督的决定》。”[6]河南检察机关对行政执法行为实施检察监督的积极探索,得到了当地党委、人大、政府的大力支持,也充分说明了检察监督行政执法行为的可行性。
从以上分析中,笔者认为检察监督行政执法行为既是必要的,也是宪法所支持的,在检察实践中所取得的社会、法律效果,充分说明了对行政执法行为实施检察监督在目前是实际可行的。但在目前没有具体法律规定情况下,检察机关要全面开展行政执法监督,还有一定的困难。浙江省检察院陈云龙检察长认为,有关检察机关法律监督权的规定主要散见于三大诉讼法,而且规定比较原则,法律监督权限设定薄弱,手段不足,法律后果规定缺位,这些都严重削弱了法律监督的权威性和执行力,影响了检察机关法律监督职能的有效发挥。在十一届_第三次会议上,陈云龙检察长提出了建议_制定统一的“法律监督法”的议案。笔者认为,在“法律监督法”中,应当有对行政执法行为检察监督的具体条款,从而使检察机关的法律监督职能更加全面、具体和可操作性。
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篇三:参考文献
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1、浅谈员工绩效管理
2、关于构建人力资本激励和约束机制的探讨
3、浅谈企业绩效评估与员工激励
4、论职务晋升的激励作用与公正原则
5、企业绩效评估中存在的问题与对策
6、如何进行有效的激励
7、人际冲突对于销售团队绩效的影响及应对策略
8、浅析我国企业绩效管理中存在的问题及对策
9、保险业人力资本的激励与监督机制
10、沟通在绩效管理中的体现研究
11、基于工作绩效的雇员流动机制研究
12、工作绩效评估中的信度问题研究
13、知识型员工激励问题研究
14、信息不对称与绩效评价研究
15、绩效管理过程中的关键因素探析
16、论绩效管理中的沟通问题