一、选题的目的和意义：
随着当今社会民主政治建设的不断加强，公众参与行政立法已成为一种世界性潮流。近年来，我国行政立法中的公众参与有了较大发展，听证会、讨论会、行政立法草案公共评论等形式的公众参与成为行政立法和公共决策民主化的重要标志。然而，该制度实施以来，在实践中暴露出诸多缺陷：公众参与能力和技术不足，激励机制缺失，行政机关组织公众参与的约束机制有待规范，公众参与信息反馈和保障机制亟需健全等。因此，行政立法的公众参与机制完善成为法学领域的一个重要课题。通过对行政立法中的公众参与制度相关内容的探讨，深入分析该制度存在的不足并提出相应建议，希冀有助于进一步推动该制度的理论研究，为该制度的立法完善提供参考借鉴;公众积极参与立法活动，能够进一步增强行政立法的科学性、可操作性，提高立法质量，推动依法治国的进程，促进我国社会主义和谐社会的构建
二、本课题的研究现状：
行政立法中的公众参与，一直是近些年我国法学界研究的热点，学者们主要围绕以下几个方面进行研究：
首先，公众参与的概念方面，归纳起来有三种主要观点：一是我国学者俞可平支持的广义说，即公众参与就是公民试图影响公共政策和民主生活的一切活动;二是以蔡定剑为代表提出的互动说，即公众参与是决策者与收到决策影响的利益相关人双向沟通和协商对话的过程;三是狭义说，即公众参与是指行政机关及其他组织在行使国家行_，广泛吸收私人参与行政决策、行政计划、行政立法、行政决定、行政执行的过程，学者杨建顺对此观点予以支持。
其次，公众参与行政立法的价值方面，学者们从不同角度进行了探讨，主要集中在以下几方面：(1)实现公民权利的意义，李海青等学者认为公众参与行政过程是实现公民参_、监督权、自由表达权等权利的基本途径;(2)制约公共权力的作用，俞可平等学者认为广泛的民主参与是防止政府腐（fu）败、制约公共权力的有效手段;(3)提升决策科学性、合法性的意义，王锡锌等学者认为公众参与有利于广泛调动多元化社会的智识与信息，克服政府和精英立法弊端，从而实现决策的科学性和包容性。
最后，行政立法公众参与的现状及问题方面，学者们肯定中国公众参与逐步走向有序化、制度化和法制化轨道，但也存在一些问题：(1)从参与素质看，蔡定剑在《走向宪政》一书中认为，公众有较强的参与意识，但其本身参与技术和能力的有限性限制了其参与范围;(2)从参与效果看，黄凤兰认为参与和决策脱节，缺少信息反馈，进而削弱公众参与的动力;(3) 作为公众参与新类型之一的网络参与，学者林华认为关于这种参与法规规范体系不完善，政府应对网络信息危机的能力不足，导致网络政治空间可能会成为虚拟暴力和群体的事件的导火索。
三、主要内容和预期目标：
主要内容：
一、行政立法公众参与的基本理论
(一)行政立法公众参与的概念
(二)行政立法公众参与的理论基础
(三)行政立法公众参与的重要价值
二、行政立法公众参与的现状及存在的问题
(一)行政立法公众参与的现状
(二)行政立法公众参与存在的问题
(三)行政立法公众参与存在问题的原因
三、完善行政立法公众参与的建议
(一)建立激励机制，扩大公众参与行政立法的范围
(二)完善行政立法公众参与的程序
(三)建立健全信息保障反馈机制和责任追究机制
预期目标：通过该课题的探讨，加深公众参与理论的研究，健全行政立法制度。
四、拟采用的研究方法和主要措施：
研究方法：比较分析法、实证分析法、价值分析法、逻辑分析法
主要措施：通过上网和进图书馆搜集与课题相关材料，查阅相关书籍、报刊，对搜集的资料进行分析、整理，在指导老师的耐心指导下，结合自己所学的法学知识，完成论文的写作
五、主要参考文献：
[1]蔡定剑.公众参与：风险社会的制度建设[M].北京:法律出版社,20xx.
[2]王锡锌.行政过程中公众参与的制度实践[M].北京:中国法制出版社,20xx.
[3]杨建顺.行政过程中的民主参与和利益表达[J].四川师范大学学报,20xx,(5).
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[6]邵东华.论行政立法程序中公众参与的问题与对策[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),20xx,(5).
[7]代水平.行政立法公众参与机制的完善[J].西安电子科技大学学报(社会科学版),20xx,(4).
[8] Participation in Administrative proceedings[J].Yale Law Jounaral,20xx,(6).
一、选题的目的、意义及国内外研究动态
(一)研究目的与意义
1、研究目的
近年来,随着城市建设的加快,流动人口大量增多。随着人口流动所带来的许多社会问题，尤其是流动人口子女受教育问题显得尤为突出。本文在研究了众多学者关于流动人口子女受教育权益法律保障的文献的基础上，首先对流动人口及受教育权的相关概念作了界定，并分析了我国流动人口子女受教育现状，得出完善受教育权益保障迫在眉睫。其次，分析了我国在流动人口子女受教育权益法律保障的建设成就及法律保障存在的漏洞或不足。再次，根据问题结合原因并借鉴国外经验对我国流动人口子女受教育权益法律保障提出建议。
2、研究意义
我国的流动人口是 20 世纪 80 年代中叶出现的，是在改革开放的国家政策背景下产生的一种特有现象。流动人口尤其是流动民工群体是我国经济、社会转型时期必然出现的特殊群体，也是我国现代化过程中必然要面对的一个问题。本文主要从我国流动人口子女受教育权益保障现状分析出发，探究目前造成流动人口子女受教育权益缺损的原因，有利于明确我国当前面临的保障困境，探讨解决流动人口子女受教育权益问题的对策，促进受教育权益问题的解决。有助于保障流动人口子女受教育权益，实现教育和社会的公平，并对维护我国社会的安定团结及推动城市建设和发展起到一定作用。
(二)国内外研究动态
1、国内研究动态
随着城市建设的加快,农民工大军逐渐成为城市建设的主力,大批农民工涌入城市,农民工子女的受教育权问题越来越成为社会关注的热点。以下是我国学者的主要观点：
陈信勇，蓝邓骏在《流动人口子女平等受教育权的应然与实然》一文指出当前流动人口子女权益缺损主要有几点表现：
1.入学条件遭受不公正对待。许多地区的流动人口子女入学需要很多证明才能申请就读公办学校。虽然国家已经取消借读费，但是还有很多公办学校巧立名目征收类似于借读费的歧视性费用。
2.难以平等享有教育资源。我国基础教育财政性经费投入严重不足及教育资源地区分布不均造成流动人口子女与优质教育无缘。
3.民工子女学校成为歧视源头，并且遭遇义务教育根本价值强烈冲突。
4.由于流动人口的工作、居住的流动性使得子女学习过程不稳定从而导致教育质量下降。
李业春在《进城农民工子女受义务教育权法律保障机制研究》一文指出：
1.辍学和超龄上学现象严重。
2.多数流动人口子女只能就读农民工子女简易学校，学习条件特别简陋。
3.流动人口子女易产生不健康心理状态，影响对社会的认知，很难产生对社会的.认同。
鹿文卿在《农民工随迁子女受教育保障研究》一文认为受教育权有缺损体现在受教育待遇上的多个不平等。
1.教育经费不足，根据_规定流动人口子女教育经费的供给以流入地政府为主，流入地政府的财政直接影响到受教育权的实现。
2.教育及教学设施匮乏，多数农民工子弟学校办学条件简陋，师资力量缺乏并且存在安全隐患。
3.参加教育及教学活动的不平等，流动人口子女容易受到老师和同学的歧视而无法正常参加某些教学活动。
顾益民，张慧洁在《行政法语境下的流动人口受教育权保障》中通过行政法视野分析认为造成受教育权益缺损原因有：
1.县市等基层行政单位所承担的教育财政压力和行政责任与其政治经济和法律地位不成比例，负担沉重。
2.缺乏有限的行政监督行为和系统性的行政责任追究机制。教育行政责任人往往是基层县市级的教育管理者，责任追究中裁量空间过宽。
邬雪红，姜国平在《论我国流动儿童受义务教育权的司法保护》中详细分析了司法保护的诸多缺陷影响流动人口子女受教育权益问题的解决。
1.宪法不能进入普通司法程序作为法院判案的依据，不能通过宪法予以救济。、
2.尚未建立宪法诉讼制度，有时只能通过民事诉讼的替代方式对受教育权予以保障。我国民事法律中没有对受教育权予以明确规定，民法理论上也没有关于受教育权的概念。
3.受教育权也很难通过行政诉讼救济。 行政诉讼的受案范围限于侵犯公民人身权和财产权的行政行为，侵犯公民受教育权的行政行为不属于行政诉讼受案范围，而且只有当行政主体的具体行政行为侵犯了特定相对人的受教育权时，行政相对人方可提起行政诉讼。
郑 风,李 娜在《论流动人口子女受教育权法律保障的完善》中分析了法律保障的不足，认为：
1我国对公民受教育权实现的程序性规定较少。
2. 法律体系存在内在矛盾并且与现实制度的不配套使受教育权利得不到实现。
3. 在教育法体系中,有关保障受教育权的部分比较单薄,对侵犯受教育权所负责任主体、法律责任、法律救济途径的规定还比较模糊。
顾倩在《论农民工子女受教育权的保障》中认为需要扩展法律保障范围以及完善司法救济制度。
1修改部分法规如《流动儿童少年就学暂行办法》并制定一部切实保护农民工子女受教育权的《农民工子女受教育法》。
2.增加行政诉讼救济途径并确立民事诉讼赔偿制度，当农民工子女平等受教育权受到除行政机关和公立学校以外的平等民事主体侵犯时,应当追究侵权者的民事责任，认为应该建立宪法诉讼保障制度。
李业春在《进城农民工子女受教育权法律保障机制研究》一文认为应该改革现行户籍管理制度。制定《义务教育经费法》，保证教育经费的合理、足额的投入与使用。制定一部切实保护农民工子女受义务教育权的《农民工子女教育法》并完善《义务教育法》。
鹿文卿在《农民工随迁子女受教育保障研究》一文提出可以可以采用公益诉讼的救济方式，公民、社会团体及国家机关都可以作为原告，以“行政不作为”为诉因，以侵犯受教育权的主体为被告向法院提出诉讼请求。流动人口子女作为一个社会阶层，属于弱势群体，当个人诉求利益遇到困难时，国家应当提供一种公益诉讼以实现他们的诉求，维护他们的权利。
陈思琦在《农民工子女受教育权探析》中提出应该加强教育法规的可操作性并且制定《教育经费法》规范教育财政投入。增加中央财政对教育经费的总体投入及对义务教育的投入，完善各种教育经费监督机制，明确违反教育经费法的法律责任。逐步扩大对行政诉讼法中作为保护范围的“合法权益”的解释_，放宽行政诉讼的受案范围。
2、国外研究动态
1944年英国政府颁布了《1944 年教育法案》，明令废除学校教育中的双轨制，确立人人享有最低限度的平等受教育福利权。20 世纪 60 年代以来，教育平等的立法理念得到进一步的重视。1967 年的《儿童和他们的小学》强调政府更加关注教育机会和社会协调，减少社会阶层之间的屏障，通过国家干预，突破因社会经济障碍而陷入贫困的儿童无法摆脱困境的恶性循环，对于那些处于“教育优先区”的贫困与处境不利儿童给予额外的教育资源。20世纪90年代以来，英国政府制定了一系列新的教育政策，推进教育民主化，确保不会有人因贫穷等问题而丧失接受包括高等教育在内的受教育权，20xx 年颁布的《儿童法案》，采用法律的形式保障儿童权利，包括卫生权利和平等受教育权等。
美国的“教育券”计划。美国一些地处经济发达地区、条件比较优越、历史比较悠久、牌子比较响亮且又有政府保障的学校，反而不如一些私立学校和条件不利学校更具创新精神。为了实现公平竞争，在更深层次上实现学校均衡发展，在部分地区采取了诸如“自由择校”和“教育券”等制度，把国家的人均教育经费以“教育券”的形式发给学生家长，由他们自由选择自己信任的学校，达到学校在竞争中的均衡。
美国的特许学校运行办法。学校要和教育管理部门签订一个合同，学校要对学生承担责任，公共管理部分就把本地的学生经费给该学校。根据特许学校法，民间也可以兴办，民间兴办的学校可以从国家获得公共经费。特许学校被认为是公办学校，不得收取学费，也不得用任何理由拒绝一个在该学区的申请者。
二、主要研究内容、创新之处
(一)主要研究内容
随着城市化的进程加快，流动人口子女受教育权益保障问题日益突出。本文主要研究流动人口子女受教育权益法律保障问题。首先通过分析众多学者关于流动人口子女受教育权益法律保障制度建设的文献的基础上，对流动人口子女受教育权的相关概念作了界定，并分析了保障流动人口子女受教育权益的重大意义。其次，阐述了我国流动人口子女受教育权益保障的历史进步及其如今面临的困境，概括了我国近年来在法律在政策对解决流动人口子女受教育权益问题做出的努力，并通过调查得出目前存在的主要问题。再次，从法律保障、政策、学校、家庭和自身因素分别分析了流动人口子女受教育权益难实现的原因，进而就完善其宪法、民事、行政法律保障提出对策和设想。
(二)创新之处
研究内容的创新：当前,学术界对流动人口子女受教育权益保障制度从社会学、教育学等角度研究相对较多，从法律角度研究的比较少。而我国的流动人口子女受教育权的法律保障制度存在诸多不足。本文在研究内容上就从这一角度进行研究。
论文（设计）题目：残疾儿童心理健康问题及对策研究
学生姓名：冯冰洁
学号：1013301XX
专业:10级学前音乐
所在院系:师范教育学院
指导教师姓名:彭鹏
职称:助教
一、选题的背景、意义及研究现状：
（一）选题背景
教育部颁发的《特殊教育学校暂行规程》强调了特殊儿童身心健康教育的重要性，指出特殊教育学校要重视学生的心理健康教育，培养学生良好的心理素质和卫生习惯。已有研究显示，残疾儿童的心理健康水平不高，显著低于国内普通正常学生，状况不容乐观。近年来，我国兴起了新一轮的残疾儿童心理教育改革，以提高残疾儿童心理健康的发展为目的，在此背景下，实现残疾儿童心理健康的发展是一个亟待解决的问题，因此针对这个问题应该从残疾儿童心理教育入手，将残疾儿童心理教育与学校、家庭、社会相结合进行研究，探究心理健康教育的实用策略。
（二）选题意义
针对残疾儿童的心理特点和身心发展的特殊性，在研究时要充分考虑儿童身心的具体特点和特殊需要，通过对残障儿童心理健康现状和问题的掌握，有目的、有计划的制定合理的教育方案，开展对策研究，从而促进残疾儿童心理健康的发展。
（1）促进残疾儿童心理的发展。
促进残疾儿童的发展，主要着眼于学生的未来，促使学生在适应的基础上获得最有效的发展，使学生的潜能和人格得到最充分的发挥和完善，它包括智力开发和情感培养两个方面，此目标的达成代表着心理健康教育的较高境界，也代表着将来心理健康教育的主要方向。
（2）促进残疾儿童心理的适应性。
促进残疾儿童心理的适应性，主要着眼于学生的现在，培养学生一定的社会适应能力，包括学校、家庭、一个新的组织等各种环境；培养学生的学习适应能力，使他们能够适应各种程度的要求；建立学生正确的自我观和适当的生活方式，此目标的达成是当前心理健康教育的主要任务。
（3）有利于残疾儿童心理的矫治。
对残疾儿童心理的矫治，主要着眼于学生的过去，了解不良心理和行为的根源，采取有的放矢的措施，矫正学生的偏差行为，消除心理障碍，此目标虽然针对面不广，但却是心理健康教育的重要方面。
（三）研究现状
残疾儿童的健康是人们关注的一个重要话题，在残疾儿童中出现了一些新的现象和问题，其中心理健康越来越引起学校、家庭和社会的关注。目前，针对残疾儿童心理健康教育的现状研究，在教育实践中对残疾儿童心理健康教育的重视依然不够，在学校教育中心理健康教育的开展十分薄弱，学校心理健康教育体系还很不完善，存在各种各样的问题。
二、研究内容、研究方法与思路：
（一）研究内容
1、当前残疾儿童存在的心理障碍问题以及产生原因
2、对残疾儿童进行心理健康教育的途径
3、创设良好的家庭、学校、社会环境，促进残疾儿童心理健康发展。
（二）研究方法
1、文献研究法：文献研究法主要指搜集、鉴别、整理文献，并通过对文献的研究，形成对事实科学认识的方法。通过网络、教育杂志、理论书籍等多种渠道查阅文献资料，了解国内外此类研究状况及成果，搜集相关理论依据与资料，最大限度地为课题提供理论支持，把握研究方向。
2、定性分析法：定性分析法是运用归纳与演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，对获得的各种材料进行思维加工，从而去粗取精、去伪存真、由表及里，达到认识事物本质、揭示内在规律的研究方法。探讨多种实用有效、针对性强的心理健康教育模式、途径、方法、形式等，增强心理教育的效果。
（三）研究思路
通过研究，形成一套全面有效的心理健康教育策略。初步形成一套较完整且可行的心理教育辅导体系；初步构建有效的心理教育运行机制和实施保障制度；初步建立学校、家庭、社会三者相结合的心理教育模式，有层次地开展心理健康教育活动。
三、主要创新点：
将残疾儿童心理健康问题与学校、家庭、社会相结合，提出有效的实用化策略。
四、总体安排和计划进度（包括阶段性工作内容及完成时间）：
1、下达任务时间20xx年12月16日。
2、20xx年12月24日-12月28日，查阅文献资料，完成开题报告。
3、20xx年12月29日-3月13日，提交论文第一稿。
4、20xx年3月14日-3月29日，完成论文第二稿。
5、20xx年3月30日-4月17日，完成定稿，交正式论文书面版、电子版及各种相关材料。
6、20xx年4月23日-4月28日，毕业论文答辩。
五、准备情况（查阅文献资料及调研情况、实验仪器设备准备情况等）：
参考文献
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郝晓岑。我国特殊教育法制建设的回顾与反思.中国特殊教育，20xx。
__令（第161号）：残疾人教育条例.北京：华夏出版社， 19XX.
中国残疾人联合会教育就业部和_教育基础教育司。特殊教育文件选编（19XX-20xx年）.北京：华夏出版社，20xx.
_教育部发展规划司。全国教育事业发展统计公报。20xx.
中国教育事业统计年鉴.北京：人民教育出版社，20xx.
顾定倩，王雁。对高校特殊教学科人才培养方向的思考.中国特殊教育， 20xx。
顾定倩，王日远。美国特殊儿童委员会对所有特殊教育教师知识和技能的要求.特殊教育研究，19XX .
钱铭怡。心理咨询与心理治疗.北京：北京大学出版社，1994.
吕静。儿童行为矫正手册.杭州：浙江教育出版社，1992.
指导教师意见：
指导教师签名： 年 月 日
毕业论文（设计）工作领导小组意见：
组长签名： 年 月 日
1、本课题的研究意义
我国的经济正处于比较快速的发展阶段，但是对于资源问题一直是世界各国关注的问题。虽然我国被世界各国公认为是资源最为丰富的国家，但正处于快速发展的我国对资源的需求还是很大的。有关数据显示我国的资源利用是相当不合理的，我过对外出口的又是一初级产品为主，生产初级产品又是最为消耗资源的。再加上我过的中、小型工业十分多，中、小型工业对资源的利用更是不科学。据有关科学家推算我国的某资源只能利用将近五十年左右，这意味着我国的资源还是比较缺乏的。鉴于这些种种原因在我国资源还未到达紧张的情况下研究一下我国资源合理利用的问题是十分重要的，这对我国今后的发展趋向有着重大的意义。
2、本课题的重点和难点
第一、从我国的人口来看，对于我国具有一十几亿人口的国家只要每人多浪费一点那就是一个很大的数目。就拿煤炭来说，如果每人每天浪费，那么每天国内就浪费×1，200，000，000kg,一年国内的浪费就是×1，200，000，000×365kg。这个数据就是很惊人的了。
第二、目前，我国的国民素质还处于发展阶段，这对我国的资源保护问题一个弊端。由于国民素质的影响我国的资源浪费的控制，一个国家国民素质的高低会直接影响到国家的资源的利用情况，对于发达国家，其国民素质的高低不仅对其国家的资源的合理利用方面起着一定作用，对国民的合理消费也会有这重要的作用。因此，我们更应该让我国国民有正确的科学发展观和消费观。这就需要科学地引导他们认识到正确科学观和消费观的重要性。使全国人民都能意识到我国资源的现状与将来。
第三、对于我国的现状要想让人们都能认识到国家的形式是比较困难的。我国作为社会主义国家还处在初级发展阶段，国民的生活水平并未全面达到小康。这也就使的我国国民的消费水平较低。比起发到国家而言，我国国民的消费是远远不及的。这也就限制了我过的经济发展，国家的发展水平和国民的消费水平是分不开的。这要求我们应该引导国民的消费。
3、论文提纲
科学发展观
1.科学发展观的概论
2.怎样理解科学发展观
3.科学发展观的形成
4.树立科学发展观
5.落实科学发展观，应当做到那些发面的工作
6.科学发展观树立的必要性
对外经济发展战略
1.世界经济形势变化对我国经济的影响与对策分析
2.我国对外经济发展的战略取向
3.经济全球化的我国境外直接投资
指导教师意见：
(对本课题的深度广度几工作量的意见)
指导教师：(亲笔签名)
——年——月——日
系部审查意见：
系部负责人：(亲笔签名)
——年——月——日
研 究 生：陈*
学号：*****
学院：经济管理学院
学位类型：农业推广硕士
领域：农村与区域发展
导师：何**
论文题目：周口市土地资源管理地理信息系统
一、选题依据（选题得目得与意义，与选题有关得国内外研究综述，附主要参考文献。）
保护和合理利用土地资源，加强土地资源管理对珠海特区经济得可持续发展具有十分重要得意义。土地资源管理信息系统得建立，是推进土地资源信息化得一项重要举措。本人在参与“周口市土地资源管理地理信息系统”项目开发小组工作得基础上，对系统设计和实现作了进一步分析和研究。
当前，我国城镇已进入快速建设阶段，城镇建设是社会各界关注得热点，其中一个核心问题就是土地有效开发与集约利用问题。随着城镇化进程得不断加快，我国城镇土地利用面临着严峻得考验。土地是不可再生资源之一，极其宝贵，土地合理利用是经济发展和社会进步得重要基础。我国人口众多，资源相对不足，土地资源尤为紧缺，因此要大力提倡小城镇在建设过程中坚持土地得合理利用。但我国城镇得土地开发建设得现状不容乐观。区域经济快速发展导致了城镇土地开发建设在规模和结构上得迅速变化，产生了许多普遍问题，如土地利用无序、利用粗放、土地利用集约化程度偏低，建设用地与耕地得矛盾日益显著，土地破坏、污染、浪费严重等等，造成“半城市化”、生态恶化等严峻得问题。这是小城镇土地开发建设中得两难困境，它表现出一种短期利益与长期利益，么地方政府、开发商与当地住民得矛盾。在目前人口、资源、环境问题日益加剧得情况下，土地作为不可再生资源，对它得开发建设进行科学管理具有重要意义。
土地资源信息种类繁多、数量巨大、涉及面广、管理利用相当复杂。需要依靠科技进步，实施信息化发展战略，实现土地资源工作得现代化，在土地资源调查评价、政务管理和社会服务等各个层面广泛利用现代信息技术，以信息化带动土地资源管理方式得根本转变，以信息化带动信息采集技术与分析技术得飞跃，以信息化促进政府工作方式由管理型向管理服务型得转变。建立土地资源管理信息系统顺应资源、环境得全球性持续利用需求。土地资源数据标准化、信息共享、科学监督以及将这些信息快速反映到经济建设中去需要建立统一协调得土地资源管理信息系统，用以管理海量数据，迅速处理文档、图件，提供准确可靠信息，从而将资料得大量积累、更新与经济快速增长联结起来，为综合利用土地资源信息进行宏观决策和管理提供科学依据。
自20世纪90年代以来，随着土地信息产业得建立和地理数字化产品得发展，社会对土地资源管理得认识普通提高，对农村土地得认识逐渐加强，对其需求也大幅度提高。农村土地资源信息管理系统成为包括政府部门在内得必备得重要系统，各国都大力开发自己得农村土地资源信息管理系统，并将先进得技术、方法应用到其中，如空间信息分析得新模型和方法，空间信息应用得新模型和方法：三维、四维数据结构和数据模型，人工智能和专家系统，网络地理信息系统，虚拟现实技术等，来提高土地资源信息管理得技术含量，以更好得为土地管理服务。
西方市场经济发达国家很早就意识到了土地资源得使用价值和稀缺性，对土地资源配置调控得研究较早，目前已经形成了较为系统得研究成果，主要体现在土地地租理论、土地资源市场配置机制、土地用途管制制度等多个方面。
无论是市场经济国家，还是转轨经济国家，无论是资本主义国家，还是社会主义国家，每个国家都有一定数量得国有土地资源。在认识到拥有一定数量得国有土地资源有调控土地市场，维护公共福利，储备能源，调节生态平衡等功能后，一些发达市场经济国家得国有土地资源数量还有扩大得趋势。国有土地资源管理日益受到各国得重视。在多种影响因素共同作用下，虽然世界各国得国有土地资源管理体制多种多样，但国有土地资源管理体制得现状和发展存在共性，是有规律可循得。
土地资源配置调控是一个综合性得过程，其调控结果是各种因素、各种手段综合作用得结果，而且各种因素和手段相互作用、相互影响，最终共同影响调控结果。要达到土地资源得合理配置，发挥土地资源得最大综合效益，需要调动市场、政府、社会等各种力量，运用经济、行政、法律、税收等多种手段，并且各种手段相互协调，互相促进。土地资源调控就是综合运用各种手段和措施，达到土地资源合理配置，既满足经济发展得需要，又能同时兼顾社会和环境效益。
土地市场是生产要素市场，是社会主义市场经济体系得重要组成部分。计划经济转型以来，土地资源实行了由无偿无限期无流动，向有偿有限期有流动得土地使用制度改革。十余年得改革，成效和缺陷并存。一方面，国有土地“以地生财”，为地方政府积累了大量得建设资金，从而加快了城市基础设施建设，改变了城市落后得面貌。另一方面，由于历史得原因，有偿使用得改革仍然采用得是政府审批模式，即要用地找市长得模式，从而影响了资配置得公平与效率，并成为长期 以来困绕改革深化得重大问题。经济发展史证明，实现土地资源和资产利益最大化得最佳途径，是市场配置资源13%建立土地交易市场，是今天社会主义市场经济发展 得必然选择。当前，我们必须重新认识市场，并进行 土地市场运作机制得观念创新。
贸规则强调行政主体一致原则、公平原则、透明原则、非歧视原则。在中国人世得大背景下思考建立土地市场新机制，首要得问题是要认清当前土地市场政府与市场得现状，找准和WTO规则存在得差距。土地市场新机制必须围绕政府与市场、监管与竞争、平台与服务等市场机制，开展全面而有针对性得深刻得行政革命，实现计划经济观念向市场经济观念得转变，计划经济体制向市场经济体制得转变，确保政府行政管理体系必须和 世贸规则所任。
因此，在市场经济条件下，各种活动对土地得使用展开竞争，以土地需求得市场价格变化和自身能从土地上获得得经济利益来决定各自活动得最佳区位，从而使商业、工业、住宅等土地利用类型得空间布局与地价之间得到祸合，推动了城市用地结构得调整，使城市空间结构发展变化，形成合理得土地资源空间布局（曹建海，20xx）[22]，使得城市土地利用空间布局呈同心圈层分布。
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