随着移动互联网、物联网、云计算等的快速发展，全球数据量出现爆炸式增长。特别是智能终端的应用，使数据越来越大，越来越复杂。所以说，现代行政管理的概念和特点已不再局限于传统意义上的法定职能执行过程和能力上，而是出现了新的变化。
(一)行政管理决策机制所存在的问题
维基百科对大数据的定义是:所涉及的资料量规模巨大到无法通过目前主流软件工具，在合理时间内达到撷取、管理、处理并整理成为帮助企业经营决策更积极目的的资讯。大数据来势之汹涌令人始料不及，它带来了前所未有的挑战:
(1)效率问题。随着数据量和类型不断增加，存储、整合、分析速度成为数据应用的瓶颈。
(2)安全问题。海量数据中不乏大量个人信息。在发展大数据项目的同时，如何保证个人隐私、数据备份和恢复、商业秘密等安全问题，对各级管理部门也是一道难题。
(3)决策问题。很多部门目前对自身经营发展的分析只停留在数据和信息简单汇总的粗浅层面，这很可能直接导致误判形势、决策失误。因此，如何利用大数据来进行决策，是各级管理部门面临的难题。
(4)大数据整合问题。一般管理部门所收集的数据通常是来源于社交网络、电子商务、物联网等渠道的音频、图片、视频等非结构化数据，而大量的半结构化数据、非结构化数据的处理、非结构化数据与结构化数据的有效整合与分析等对决策部门来说仍是巨大挑战。笔者以为，我国现行的行政管理工作中，尤其是决策机制仍有许多弊端亟待解决，这集中体现在以下四个方面:第一，“统治型”行政模式下决策观念尚未发生转变。在传统的单边的行政思维模式下，决策者无须考虑政策受体的意愿，仅凭自身的权威硬性推行各项政策。行政决策权实质上是行_力的延伸，那么在这种情况下，行政决策权容易成为满足个人利益的工具，而政策受体没有发言权。第二，决策过程中缺乏必要的公众参与。
目前的行政决策机制，缺乏公众有效参与，与此同时，间接参与决策的渠道不畅，公众不能公正地向行政决策者输入自己的意见、看法和利益要求。其后果必将致使在部分行政决策事项上，公众参与热情出现衰退趋势，造成大众对行政决策认同度较低的合法性危机。第三，决策的信息、咨询系统相对薄弱。目前，在决策的信息系统上，专门化的信息机构不多，更没有形成完整的信息网络，决策机构与公众的信息交流程度不够，多向沟通的渠道不多，特别是一些弱势群体与决策机关交流的渠道较少。在决策的咨询系统上，非政府公共组织的决策咨询组织发育缓慢，不仅数量少，而且功能少，不能有效发挥作用。第四，责任追究制度未完全落实，公开性和回应性程度不够。一方面，我国的决策机制和约束机制仍不完善，往往出现决策权力的失控和滥用，从而导致决策的失误;另一方面，在决策的权责关系上，一些行政决策权责范围不明确，缺乏决策失误责任追究制度、纠错改正机制，以及行之有效的决策评估制度，最终造成……责任追究方式模糊不清。
一、引言
在现代化经济市场中，信用是市场交易的基础，但同时信用也会带来一定的风险。从经济学上来看，信用风险主要是由受信人回避自己的偿负责任或授信人授信失当造成的。因此，建立健全的市场经济信用体系是必要的。与发达国家相比，我国在市场经济信用体系的建设方面还存在较大的不足。从目前来看我国信用环境已经到了一个岌岌可危的地步，为了改变这一现状，我国必须要加快市场经济信用体系建设的步伐。
二、市场经济与信用体系概述
在经济活动中，信用主要具有三种表现形式：
一是以偿还和付息为条件的借贷行为；
二是债权债务关系；
三是价值的特殊形式。市场经济的本质事实上就是一种信用经济，它是市场资源配置为基础的经济手段和方式。在现代市场经济中，大部分交易都是以信用为担保，因此信用已经成为了现代化交易的一个重要因素。在市场经济中，信用不仅可以降低交易成本，同时也能够提高经济活动的效率，建立完善的信用体系是保证一个国家经济健康发展的重要基础。
对于信用体系的架构，按照我国市场主体在市场经济中的定位主要包括三个方面：
一是构建以市场消费人为主体的基础信用；
二是建立以法律为基础的信用制度；
三是发挥政府职能构建以政府为主体的监督信用。
三、当前我国市场经济发展现状
当前，我国市场经济发展中信用缺失现象较为严重，在商品交换领域，我国市场中市场出现以次充好、缺斤少两、甚至假冒伪劣现象；在生产领域，我国企业资本恶意欠债、逃债现象较为常见，究其根本还是由于我国企业资金结构不合理导致了企业三角债务难以清算；在金融领域，受改革制度影响，部分企业借改革之机逃脱债务，造成了银行呆账、坏账与日俱增，严重损害了我国银行的利益；而在信息市场，伪造会计凭证、编制虚假财务会计报表充斥市场。种种迹象表明，我国经济市场中的信用环境已经到了一个岌岌可危的地步。通常来说，一个良好的信用环境可以为市场经济活动带来强力的生命力，而当信用环境极为不良的境况下，信用环境又会制约市场经济活动的发展。信用缺失还会将市场机制的缺陷进一步放大，从而使经济市场丧失其公平性和公正性，进而导致经济市场难以对市场经济活动进行有效调节。此外，信用缺失还会造成金融风险的加剧，这种表现在企业中尤为明显。企业信用缺失通常都会表现在商业票据的签发、转让、贴现以及再贴现等方面，而一旦企业在这些方面进行伪造，将对严重影响我国金融市场的正常发育。而要解决这一问题，建立健全的市场经济信用体系是必不可少的。
四、工商行政管理与市场经济信用体系建设
1、完善经济户口管理，打造信用监管基础
工商行政管理部门要发挥其信用监管目的，需要对市场主体进行登记注册，并建立登记注册一审一核制，规范企业经济户口注册行为。避免违规登记注册行为发生。另外，我国当前的信用体系尚不健全，信用信息的真实性有待考究，为了避免信用风险发生，还应实施登记异议制度，以确定企业是否具备等级资格，避免不合格企业产生。
2、加强合同信用监管
合同信用监管是工商行政管理市场经济信用体系建设的重点，在实际中，许多企业都存在合同不履行现象，而合同另一方面面对这种情况往往没有教好的自我保护机制。这就是合同信用管理制度不健全导致的了。因此，对于今后的合同信用监管，不仅要继续推行契约精神，还要加强对合同信用公示制度的探索。当前我国合同信用公示制度中最主要的几个问题便是：工商部门对公示内容难以把握、企业申报备案材料是自愿还是义务还有待界定、以及商业秘密和工商部门责任还不明确等。针对这些问题，需进一步完善合同信用公示制度，具体来说可将工商部门的信息网和“经济户口”软件建立联系，并在各个企业主页下方设置合同信用目录，以输入合同信用公示内容。
3、严厉打击失信行为
在发达国家的信用体系中，惩罚机制是一个极为重要的板块，并且在执行方面相当严格。美国法律规定制假、贩假者按情节严重性分为轻、重、严进行处罚，当罚款超过限额将面临坐牢。而我国工商部门的惩罚机制主要分为行政处罚和道德处罚，在打击力度上要较轻一些，很多时候都没有起到较好的警示作用，在这种情况下，我国应加强对失信行为的打击力度，提高惩罚力度，从而为我国营造一个良好的信用环境。
4、建立企业信用信息系统
企业信用信息系统是工商部门对“经济户口”进行有效管理的基础，其主要作用是对企业信用信息进行采集、储存和披露，进而实现工商部门对企业信用进行有效监管。目前我国企业信用信息系统尚不健全，主要表现在企业信用透明度不高、企业年检较为分散、以及信用信息系统代码不统一等。因此，想要完善我国企业信用信息系统，必须要着重解决以上三个问题。首先在企业信用透明度上，应通过信用公示平台为社会公众提供开放式的企业信用信息查询系统，从而保持企业信用高度透明；其次在企业年检办法上应将突击检查改为经常检查，并化分散为集中；最后为了统一企业信用信息代碼，可借鉴美国社会保障号码工程做法，将我国企业代码实行一企一号，长度相等，伴随企业设立到终止不变。
五、结束语
综上所述，市场经济信用体系是保证国家经济发展的重要基础，当前我国市场经济信用体系在多个方面还存在一定的缺陷，因此建立完善的市场经济信用体系是当今时代我国经济发展的必然需求。
服务民生；城市管理人员；继续教育
前一段时间，中央人民广播电台黑龙江记者站原站长毕国昌在海南三亚天涯区海边游泳时，被当地城市管理人员将其自行车和衣物扣留，致使毕国昌老人只穿短裤在外面长达4个多小时，使其身心受到极大羞辱。当前，我国城市管理工作取得了巨大的成就，但是也存在一些矛盾和问题。“暴力抗法”和“野蛮执法”问题屡有发生，执法者与被执法者之间的矛盾日益突出，这不仅影响了城市管理工作的有序进行，而且严重损害了政府在老百姓心中的公信力和形象。因此，提高城市管理者的管理水平，坚持以人为本的理念，如何更好地为老百姓服务，是当前政府管理部门应该解决的首要问题。
1、自我防护意识和能力薄弱
我国公民对身份盗窃了解较少，对于身份盗窃带来的危害了解更少。同时，我国公民对个人信息的保护意识也比较薄弱。在生活和工作中往往不自觉的将自己的个人信息泄露出去，对个人的社保卡及账单也不注意保管。很少有人会定期去核对自己社保账单的明细是否正确，身份被盗用后也毫不知情。当前，身份盗窃罪犯的犯罪手段逐步由低技术手段转向高技术手段，普通公民所掌握的知识有限，缺乏防范身份盗窃犯罪的知识和技能。
2、企业缺乏对个人信息的保护
企业在为员工办理入职、培训时需要登记员工的个人身份信息，为员工办理社保、社保代扣过程中需要使用员工的社保账号和社保信息。企业在经营过程中，也经常需要客户或合作公司提供相关人员的个人信息。因此，企业往往掌握大量员工和客户的个人身份信息。但是很多企业在使用和保存这些个人信息时并没有采取必要的安全防范措施，这些信息甚至被企业内部员工非法出售。
目前我国人才流动性较大，员工跳槽较为常见。社保的缴纳年限、金额等采取累计制，因此员工离职和入职牵涉到员工个人信息及参保资料的交接。企业在为员工办理完离职手续后通常不会对离职员工个人资料妥善保管，有的甚至把员工的身份证复印件、账号复印件随意丢弃，这无疑增加了身份盗窃发生的可能性。
3、社会保障管理部门需加强信息保护
社保职能部门需要加强对个人身份信息和公共档案的安全保护措施。社保部门由于工作职能的需要，广泛采集和使用海量的个人身份信息和个人缴费记录档案。社保局和基金管理中心等部门需要采取相应措施，预防个人身份信息泄露。虽然政府部门承诺对个人信息资料进行保密，且要求其工作人员对信息进行严格保密，然而在实际工作中社保机构并未做到对所有工作人员在安全使用参保者的个人资料进行充分和系统的培训和教育，致使部分员工随意使用、泄露个人信息，进而造成个人身份信息泄露和盗用。
摘要：随着社会经济的发展，人们对物质生活和精神娱乐的追求进一步提升，对国家行政事业单位部门的工作提出更高的要求。然而国家行政事业单位发挥部门职能所依赖的物质基础是所拥有的国有资产，这是保证社会主义和谐发展的基本物质前提，也是国家各项事业发展的物质载体，因此，我们有必要加强行政事业单位国有资产的管理，提升国有资产的使用效率。
关键词：行政事业单位 国有资产 管理现状 改善思路
社会经济的发展，给人类带来丰富的物质生活和高水平的精神享受，同时又刺激着人们寻求更高层次的生活境界，进而需要国家公共事业部门提供良好的社会生活环境，保证人类生活的幸福安康。国家行政事业单位的职能就是为人民生活创造良好的社会环境，提供高水平的公共服务和公共设施。然而国家行政事业单位发挥部门职能所依赖的物质基础是所拥有的国有资产，这是保证社会主义和谐发展的基本物质前提，也是国家各项事业发展的物质载体，因此，我们有必要加强行政事业单位国有资产的管理，提升国有资产的使用效率。
一、行政事业单位国有资产概述
行政事业单位国有资产属于一种非经营性国有资产，包括行政单位国有资产和事业单位国有资产，它是指由行政事业单位占有、使用的，在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称，其表现形式有固定资产、无形资产、流动资产、对外资产和其他资产等等。其中行政单位主要是指各级党政机关、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院和_;事业单位主要包括教科文卫事业单位、农林水利气象事业单位、社保交通事业单位等。行政事业单位国有资产的特征主要表现为公共服务性，即利用资产为社会提供公共服务，保证社会各种事业的有序进行和健康发展;非增值性，即行政事业单位的国有资产不是以盈利为目的的;无偿性是指行政事业单位可以无偿使用和占有财政资金形式的国有资产;财政分配性主要指行政事业单位国有资产的分配和国家及地方的财政预算、财政分配有着密切的关系。除此之外，行政事业单位的国有资产是隶属于各个单位部门的一种消耗性的资源，是为了保证国家经济和社会事业的健康发展的物质基础，因此行政事业单位国有资产还具有部门占用性、消耗性和安全性等特点。
二、行政事业单位国有资产管理现状
行政事业单位国有资产管理也是国家财政职能的一种，通过制定各种管理制度，推动国有资产的合理配置和有效使用，保证国家各部门和各项社会活动的安全进行和健康发展。改革开放以来，我国的行政事业单位国有资产管理制度体系不断得到完善，不断适应社会主义市场经济的发展需要，促进社会主义和谐社会的建设。但是在现阶段实行的行政事业单位国有资产管理体制中仍然存在不少的问题影响着各级部门的办事效率，具体表现在以下几个方面：
(一)在国有资产配置方面，缺乏一个标准来公平合理分配国有资产
资产配置是指根据各行政事业单位的主要职能，按照国家有关的法律、法规、规章制度等的规定，为行政事业单位配备资产的行为。现阶段，由于缺乏一个公平合理的分配标准，我国行政事业单位国有资产分配不公的现象普遍存在，如办公用房、职工宿舍、公务车等资产的配备，里面存在着许多问题。资产配备的不公平导致有的部门资产剩余，有的部门资产紧张，影响资源的优化配置，加重政府的财务负担，也会直接影响到行政事业单位的工作人员的积极性。
(二)在国有资产的使用方面，存在着资产大量流失和浪费的现象
行政事业单位国有资产大量流失和浪费的现象非常严重
首先，在采购资产的环节，就存在着隐患。在采购资产的整个系统中，缺乏一个科学民主的决策制度，来保证所购资产的合理性。此外，一些单位部门的工作人员由于决策失误、经验不足，甚或个人的自私自利观念作祟等因素，导致资产重构、滥购的现象发生，加剧资产的流逝现象。
其次，在资产的使用环节中，流失和浪费问题非常严重。由于一些资产所有单位的管理疏漏问题，使得单位资产丢失和损坏的现象常常发生，比如现阶段，行政事业单位工作人员公车私用现象非常严重，还有一些单位对外出租的房屋，由于各方面的原因，资产所有单位收不到租金，使得单位的财务负担日益加重。此外，国有资产的损坏赔偿制度不完善，加重了资产的隐性流失和浪费。
最后，行政事业单位国有资产中的流动资产的管理存在着许多漏洞，其中有大量的死账、坏账，以及大量逾期借款等，造成了国有资产的大量流失，这也是我国行政事业单位国有资产管理制度中的一个缺漏。
(三)在国有资产处置过程中，存在着许多不规范、不科学、不合理的现象
许多行政事业单位人员，在处理国有资产的过程中，并没有按照国有资产处置管理的`相关规定，而是随意处置，造成国有资产的流失;有些单位只凭领导个人意愿擅自处理部门资产，完全忽视单位财政部门的作用，无视资产处置的评估程序;更有甚者，一些单位随意转让、报废或者是捐赠，改变国有资产的产权关系，有的甚至直接将国有资产转变为个人私有财产。
行政事业单位国有资产管理的主要内容主要包括资产配置、资产使用、资产处置及其他相关工作。上文谈到了行政事业单位国有资产管理中前三个过程中存在的许多问题，在国有资产管理中还会涉及到其他相关的部门和工作，这其中的疏漏和不合理问题也给国有资产的管理带来了许多困难。
三、改善行政事业单位国有资产管理的思考
行政事业单位国有资产的流失和浪费，造成国家的财政负担日益加重，不利于单位工作的高效率开展，同时严重影响到社会经济的健康发展，进而影响社会主义和谐社会建设的进程。因此我们有必要根据社会的发展，改革现行的行政事业单位国有资产的管理方法。主要从以下几个方面来思考：
第一，行政事业单位国有资产的管理方式实行国家所有和地方管理相结合的方式，合理界定各个行政事业单位的权力管理权限，制定完善的管理制度，建立合理的管理体系，两者相辅相成，有效解决管理体系中的制度问题;此外，在行政事业单位国有资产管理中实施有效的绩效评估制度，根据资产的管理成效，鼓励工作人员的工作积极性，提高行政事业单位国有资产的实施效率。
摘要：企业行政管理作为企业自身完善和发展中的重要内容，对提高企业各部分之间的交流和合作具有十分重要的作用。随着现代企业市场竞争力的逐渐增大，企业要想获得良好的市场发展前景，就必须完善自身的行政管理，提高企业行政管理的质量和水平。九型人格理论作为一种依据性格分类的人力资源管理理论，在企业行政管理中应用该理论能够实现人力资源的优化配置，提高企业的经营效率。本文通过对九型人格理论相关内容的分析，探讨在企业行政管理中如何应用九型人格理论，提高企业的运营效率。
关键词：企业;行政管理;九型人格理论;应用
随着经济一体化的逐渐发展，企业的市场竞争力越来越激烈，越来越多的企业管理者意识到人在企业的管理中所发挥的巨大价值，近年来随着人力资源管理理论的逐渐兴起，九型人格理论作为典型的人力资源管理理论的一种，探索了人的规律，并且对于协助企业的行政管理者提高行政管理的效率，实现资源的优化配置发挥着巨大的作用。自20世界70-80年代以来九型人格理论就风靡学术界，并且被广泛应用于人力资源管理当中，也成为企业管理的重要工具。
一、九型人格理论概念以及优势
1.概述。九型人格理论主要是一种性格分类的理论，也被成为九柱性格学，也就是将人的性格分为九类，并且深刻揭示了人们的核心价值观念和注意力上的差异，根据人的情绪、思维和心理分为九种不同的类型：1号为完美型，2号为助人型，3号为成就型，4号为自我型，5号为思考型，6号为谨慎型，7号为乐观型，8号为权力型，9号为协调型。同时将人们对世界认识的不同将九种性格分为三种类型，第一种以脑为中心，为5号、6号和7号，代表着精神智慧的思维中心。第二种类型是以心为中心，为2号、3号和4号，代表着情感智慧的感觉中心，第三种类型是以腹为中心，为8号、9号和1号，代表着以本能智慧的身体中心。该理论真实准确地揭示了人内心的价值观和思维的差异，帮助人们提高自身的洞察力和自我认知。
2.优势特征。九型人格理论与其他的人力资源管理理论相比的优势比较独特，一方面表现为视角的深度。九型人格理论关注的是人内心的意愿而不是重点关注人的行为，其优势在于能够将人们的情绪变化看透，挖掘出人内心深处潜藏的东西，发现人最真实、最终的需求和意愿。九型人格理论关注人内心的价值观念和注意力的深刻集中点，更能够清楚地认识人的内心世界，在企业的行政管理中能够为管理者提供透视人心理的工具，帮助企业的管理者能够更加深入的了解企业员工内心真实的需求和意愿，从而实现各部门之间的协调。另一方面表现为应用的广度。九型人格理论揭示的主要是个体潜在意识的自动化模式，这些模式是自然而然形成的，并且通过其他方面的训练可以形成自我的意识，进而转化为能力。例如在3号成就型人格中，其主要追求的就是成就和认可，因此执行力和资源整合能力在童年时期就已经得到了一定的发展和锻炼，只是潜藏在人的潜意识中没有被挖掘。而2号的助人型其核心价值观念就是对人际的敏感度以及情绪的感染能力。因此九型人格理论具有广泛的应用范围，在资源整合、人际关系等方面均能够得到良好的应用，在企业的行政管理中能够利用该理论对员工进行培训、员工激励等。
二、九型人格理论在企业行政管理中应用
1.招聘配置方面的应用。在企业的行政管理中管理者可以利用九型人格理论在招聘环节增加以下的几种程序，可以利用该理论制定组织内部人才的岗位分配，按照岗位与人员性格之间的协调性，进行优先匹配，例如在售后服务岗位上可以优先录用2号助人型人格，在销售岗位上可以匹配3号成就型人格。利用九型人格理论建立人事档案。在行政管理中应用九型人格理论首先要明确人格无好坏之分，在职位的应聘中如果认为7号人格过分乐观和活跃而放弃7号人员担任企业的会计职位是不明智的选择。在岗位的招聘中将九型人格理论作为筛选的标准和依据，而不是一定要按照九型人格理论中的内容来选拔而无视企业的实际情况和人才的实际情况。运用九型人格理论可以进行团队的配置。企业在团队匹配上要将团队中每一个人长处都发挥出来，实现团队之间的优势互补，从而在团队中发挥每一个人的价值。例如团队中6号谨慎型的人容易在工作中保守，而7号乐观型人思想比较活跃，因此在团队的配置上可以将两者结合起来，提高团队效率。
2.培训发展方面的应用。在企业的行政管理中要想实现人员培训的针对性和有效性，就要运用九型人格理论因人而异的培训，发挥人员的优势，挖掘人员潜藏的能力。九型人格理论中的6号为谨慎型人格，因此在培训时不需要重点加强对风险意识和细节方面的培训，如果过分注重风险和细节方面的强调，会导致培训资源的浪费，影响培训的最终效果。又例如3号成就型人格，在培训中针对性地强化风险意识，弱化人员的目标和专注感的培训，提高培训的效率。
3.薪酬福利方面的应用。九型人格理论关注的是人的价值观念，也就是隐藏在人内心深处的动机和需求，因此可以在企业的行政管理中应用该理论对员工进行深度的激励，针对性的对员工进行激励，挖掘员工的内心需求，通过挖掘动机来提高员工工作的积极性。例如针对3号成就型人格当该职位的员工取得了良好业绩的时候，必不可少了的对该职位的员工进行鲜花和掌声的奖励以及相关的物质和精神的奖励，或者可以建立庆功舞台等，这样综合提高该岗位人格的动机，发挥人员的最大价值。但对于6号人格的员工如果对该员工实施公开的表扬，那么会使得该职业的员工内心感到不安，甚至惶恐，因此可以在私下对其进行奖励，增强该职位员工的积极性。针对2号人格类型的员工可以在奖励的时候开联谊会，认可其奉献和付出的精神，这样的`激励效果会更加。
4.化建设方面的应用。企业的文化建设代表着一个企业的核心价值观念和行为方式，也反映出一个企业领导者的人格。例如一个企业在2号助人型人格的领导下，那么这个企业的文化将会逐渐趋向于热情、互助方面。目前市场中的企业文化中领导者3号人格比较多，文化更加趋向于竞争、进取的精神品格。因此领导者的人格会影响一个企业的文化建设。因此在企业的文化建设中可以利用九型人格理论的内容。如果一个企业的文化建设想要开放自由，那么就可以大力吸收7号和4号人格类型人才，增强团队内的创新精神和思维活跃度。如果企业想要变得积极向上，就要大力吸收3号成就型人格类型人员。如果企业的文化更加重视规则和秩序，那么可以吸取1号类型和6号类型的人才，提高企业文化建设的严谨性。在企业文化的建设中要平衡多数人的性格和少数人性格之间的关系，在多数人性格的影响下，少数人的性格可能会感觉到被压制，因此在这时需要关注的是员工的个性价值观念。每一种人格都有其优势，避免企业中同一种人格类型过分集中，可以在企业的发展中吸纳不同类型人格的员工，实现组织的完善和发展。
5.员工职业规划方面的应用。在员工职业规划中应用九型人格理论能够在岗位配置中发挥每一个员工自身的优势和潜力，提高员工与职位的适应性。在职位的分配中，要根据员工个人的特征、价值观念、态度等综合考虑。其次要为员工的职业规划服务，尽可能将某一类人格的优势于岗位相匹配，做到岗位和人员人格之间的契合度，从而发挥该岗位在企业发展中的重要价值，实现人力资源的优化配置。
三、结语
九型人格理论作为一种有效的人力资源管理理论，在企业的行政管理中具有针对性和实践性，能够与行政管理中各方面的工作相结合，从而实现人力资源的优化配置，提高企业的经营效率。
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浅析高校行政管理改革
随着改革开放的深化和知识经济全球化的到来，高校传统的管理方式已不能适应时代的要求和现代教育发展的需要，提高行政管理工作的整体水平，从而使整个高校的各个组成部分联结成一个有序、高效运行的整体，已经成为高校行政管理工作研究的一个重要课题。
1 当前高校行政管理存在的问题
机构膨胀，人员臃肿。高校行政机构和人员的设置，基本上是参照政府的行政模式
设置机构和人员的编制，并实行与政府相同或是相似的运行逻辑和机制，都经历了设立―――膨胀―――精简―――再膨胀的非良性循环。在机构改革中，许多高校没有认真地处理学术权力与行_力的关系问题，只是对行_力重新进行拼装组合，按照上级有关部门的要求增加管理的机构和人员的数量、职能，因人设岗而非因事设岗，这样每一项工作都被人为地分割为若干部分，分配到相关部门，职责细化到个人，管理变成了目的本身，为管理而管理。其最终导致了当前高校行政系统内普遍存在的机构膨胀、办事效率低的现象;如此庞大的机关，也造成了财力、物力、人才的分散和浪费，导致办学效益差，严重制约了高校的可持续发展。因此高校应加快高等教育管理体制的改革步伐，从政府的管理模式中走出来，按照教育的规律管理学校，合理配置教育资源，提高教育质量和办学效益。
部门间缺乏密切配合。
整个高校的行政管理是一项复杂的系统工程，每个机构都是学校的有机组成部分，因此各部门间的工作要相互衔接、彼此理解、相互配合、彼此服务，而由于机构的膨胀，高校机关内部功能条块的分割以及越来越细的划分，使得各机关在具体行政运行过程中，虽然做到了各司其职，但各自又只是完成了其中一小部分，这种片面追求管理的高效率使行政管理人员目光日益集中到本部门利益上来，从而重事不重人，忽略了对学校整体利益的全盘考虑。
缺乏开拓进取精神。
在我国高等教育事业加速发展的新形势下，高等院校面临的形势、任务也发生了很大变化。高校行政管理工作的内涵也随之不断丰富，外延不断扩大。不断涌现的新事物和新问题使以往的习惯做法、工作经验和程序规范已经不能完全适应新形势发展的需要。而又由于高校的行政管理制度明确、流程清晰，管理者整体素质不高，一些行政管理人员管理思想观念陈旧，由此形成了工作人员办事因循守旧，人浮于事，不钻研业务，不能打破条条框框、冲破禁区，不能广泛而熟练地应用最新技术成果和现代化办公设备，管理手段落后，对参与国际、国内竞争缺乏应有的准备及驾驭全局的能力，与新形势的要求存在不少差距。
这些情况的存在使管理者无法为学校领导当好参谋、当好助手，制约着行政管理部门指挥、组织、协调功能的发挥，对高校的改革和发展带来了不良影响。
行_利挤占学术权利。
大学被视为事业单位，在管理上主要是沿袭行政管理体制，远远偏离了大学独立、学术自由、教师治校等基本精神，大学不是或不完全是现代意义上的大学，而是政府行政体系在大学系统内的延伸。
2 高校行政管理改革探索
转变行政管理的观念。
更新行政管理的观念是行政管理改革与创新的前提和基础。新的观念或观念体系的建立应当立足于高校，面向并适应社会主义市场经济发展、国际合作与竞争以及信息社会和知识经济发展的需要。新时期，行政管理者应当树立如下几种观念，以创新行政管理工作，使其不断适应时代发展的需要，适应高校发展的需要。
树立经营学校的理念。
高校投融资体制的转变，社会化办学的冲击，高等教育产业的日渐深入发展，都迫切需要遵循教育发展规律和市场发展规律，以经营学校的理念来指导学校的管理工作，不断壮大自己的办学实力。
树立重岗位，轻职位的观念。
在环境多变的市场经济条件下，高校行政管理者应切实转变本身的权力价值观，不能以仅有的内部管理权力去实施简单的内部管理，以展现自身权力的威性，所有行政管理者应是职位与岗位相称，而不是岗位与职位一致。
树立重智力，淡化资历的观念。
在高校行政管理中，“论资排辈”的资历观念根深蒂固，认为资历老就经验丰富，往往单凭过去的经验来管理和指导工作。在科学技术突飞猛进的新时期，高校行政管理工作，要实现从单纯经验型向科学、创新型的转变，要淡化资历观念，敢于突破陈规，不断探索，创造性开展工作。
树立质量效益的观念。
高校的行政管理工作需制定合理的质量标准，据此下达任务和对管理工作进行考核。同时行政管理者应以效益求发展，以实干求进步，个人权益的获得应以其对行政管理效益的贡献为标准，以提高行政管理的效益。
树立“以人为本”的观念。
积极引导行政管理人员树立浓厚的服务意识，使他们充分认识到自身所从事的工作既是服务于领导，服务于广大的师生，更是服务于教育事业，服务于社会。只有这样，高校行政管理队伍才会在现实的工作中保持高度的工作热情，充分发挥主动性和创造性。
实行开放管理。
建国以来，我国高校管理采用的是借鉴前苏联做法形成的校、系、教研室的封闭性管理模式，它具有复杂的科层结构，行政级别和“官本位”在管理过程中居主导地位的特点;学校办学主要依附于政府部门，内部各系统之间封闭、缺乏协作与理解、分工过于明确。
实行特色管理。
高校管理特色，是高校办学特色的重要方面，是人们在正确的理论指导下和长期的高校管理实践中逐步形成的具有独特个性的管理思想、管理技能及管理作风的稳定性表现，是高校自身优势的体现和区别于其他学校的一个标志，直接影响着人才培养的质量，关系着办学的效益。社会需要是多方面的、多层次的，高校管理也应是多类型、多特色的，只有从实际出发，办出特色，才能以质量求生存，以特色求发展。
完善分配制度，激活激励机制。
对高校主体的管理是高校行政管理的全部内容，因此调动高校主体的积极性是一所高校行政管理的根本。在行政管理中制定和运行一系列与多样的基层单位和专业组织相结合的激励机制，应用明确可行的、符合组织和组织成员切身利益的、能够鼓舞人心的恰到好处的目标，建立真正能够奖勤罚懒、有利于提高工作效率的工资分配制度和运行机制，充分调动教师的积极性，让教师把较多的精力投入到教学和科研，从而提高教学质量。
推进高校行政管理人员制度改革，提高高校行政人员的素质，提高管理的专业化水平。
目前高校行政管理不但在理论研究上比较落后，而且在管理队伍建设方面也比较滞后，管理者整体素质不高，专业知识结构不合理，总体水平偏低，大多还停留在经验管理阶段。而高校行政管理是一个动态的过程，各种决策的制定和执行就需要管理者具有一定的风险预见能力和应变能力，在组织实施过程中，又需要管理者依据一定的组织和程序照章办事。这些都需要对高校行政管理人员管理制度进行改革，造就一支精干、高效的行政管理人员队伍，从而提高管理的专业化水平与程度。
3 结束语
高校的行政管理，是高校为了实现学校教育工作的目标，依靠一定的机构和制度，采用一定的措施和手段，发挥管理和行政职能，带领和引导师生、员工，充分利用各种资源，有效地完成学校工作任务，实现预定目标的组织活动。高校的行政管理相对于高校教育、科研活动而言是辅助性的、但却是必不可少的一项活动，在我国高校改革与发展过程中所起的作用越来越重要，不仅要协调好与社会各方面的关系，还需要通过行政管理来协调校、院、系和各部门之间的关系，以促进整体的协调发展。
一、高校行政管理现状与存在问题
计划经济时代我国就存在高校行政管理制度，改革开放以来，经济飞速发张，社会变革加剧，但是高校行政制度虽然也进行了大规模的改革，但是弊端依旧存在，突出表现在以下几点：
1.工作效率不高。
学校的行政事务履行地不够井然有序，如果出台新的行政制度的话，从上级到下级贯彻的力度不够，应对突发状况的措施不够稳妥，周期拖延时间太长，各部门不能有序地协调配合，导致办公效率低下。在行政管理方面，行政管理人员没有高度重视行政管理工作的复杂性，过于理想化，认为工作需要的只是热情和有理想，传统的僵化行政管理条款导致行政管理工作效率低下，那些落后的观念如崇尚权力，任人唯亲，不思进取，安于现状服务意识淡薄，人本主义等成为了高校行政管理顺利进行的巨大障碍。另一方面，用传统眼光来说，教师和学生都是被管理的对象，而不是被服务的对象，工作消极，不主动改变工作方式，更新管理模式，从而降低了行政管理的效率。
2.服务意识低下。
行政管理的方式应该随着社会的发展，高校的改革步伐而与时俱进，但是大多数行政工作人员并没有更新观念，服务意识依旧淡薄，没有从传统的行政工作方式中脱离出来，并树立以服务为核心的工作理念。
3.监督机制缺失。
行政制度中从高级到低级划分，高级人员对低级人员有领导性质，低级人员对高级人员的监督机制不够完善，一直相对应的监督机制不足，监督手段落后，往往导致了行政管理工作中的系列问题的产生。
4.人事制度僵硬。
在一些高校里面会出现这种情况，行政管理人员大多数为教职工的家属，这些安置性的工作岗位导致这些员工工作积极性不佳，工作热情很低，这不仅使工作岗位得不到有效分配，还使年轻一代的积极向上的人员无法获得此岗位，丧失工作机会，从整体上影响了高校行政管理的效果。
5.机构设置缺乏科学性。
上文分析到高校行政管理效率低下，这与高校行政机构臃肿，分工不科学有很大的关系，分工过细导致部门越来越多，部门之间的衔接做的又不到位，协调性不高，职责分配模糊，而且对于办事中出现的错误相互推诿，各部门均不承担责任。
6.行政管理工作没有纳入法制轨道。
参考行政事务做的比较好的学校，其必定有完善的规章制度。规范的制度有利于明确各部门的工作范围和工作职能，将责任也进行明确的规定，将各部门线条理顺，各司其职各担其险，那些行政办事效率低下的高校，其行政规范往往不够具体，管理也不够有条理，工作中个人情节严重，凭借主观经验办事，随意自由。因此，效率低下不是没理由的。
7.从事行政管理人员素质不高，无法适应现实需要。
行政管理需要人员分配才能完成，而人员的素质高低决定了行政管理执行能力的效果好坏，对高校行政办事效率有很大的影响。文化水平低的人员势必会或多或少的影响决策的正确性，多数决策水平低。不遵守职业道德，破坏职业氛围，职责观念淡薄，会引起争荣誉，避责任。现阶段企业的行政管理对管理人员要求较高，必须有现代化思想和管理意识，及要求有管理能力，有要求有文化素质，除此之外还要有良好的精风貌和充沛的精力。如今的高校行政管理人员中，因健康问题而调动岗位的人员并不少见，这也或多或少的影响了行政效率。
8.管理技术因素。
现如今，现代化应用程度越来越高，对现代化技术的应用已经越来越严格，高校行政系统也不例外，通过现代化技术可以提高办事效率，对于收集资料，分析决策等都有重要的作用，所以，技术作用不能忽视。当今社会中科技化程度越来越高，如果不知道与时俱进，还是只靠旧的思想和办公模式，那么终究是会被淘汰的。
二、PDCA循环管理在高校行政管理的应用
PDCA循环指的是一种科学有效，应用性很强的管理程序，它分为四个部分：
P指计划阶段，任何事情的圆满成功都离不开事前的周密计划，这在PDCA循环管理流程中处于首要部分，重要程度不言而喻。在校务安排上包括一些细化的工作流程，包括工作任务的分配，工作目标的设定，工作方案的规划和问题的解决，在这些工作做完后选出最佳的一个方案，具体制定措施和应对策略，从最初的制定工作计划，到完成工作目标，并计划出针对整体的方案，一直到最后完成此工作方案，整个计划阶段就已经包含了对最终工作的结果的预设。
D指执行阶段，也就是针对上文的计划做出相应的行动，负责对工作计划进行全面的组织，对校内校外的资源和人员就行统筹分配，对校内各行政部门进行统一协调，在各部门与各部门之间，部门与学校之间，部门与人员之间进行交流沟通，提高行政部门办事效率，通过协调使行政事务有条不紊的进行。
C指检验阶段，即对高校行政执行方面进行工作检查，检验其是否完成任务，是否运用了科学的方法来实践方案，是否使行政办事效率提高并达到预期目标等。并对执行过程所完成的工作记性评判和总结，看结果是达不到预期目标还是超过预期目标。若达到目标则见这个方案推行下去，将宝贵经验应用到其他行政管理中，若没有达到目标，就要积极寻找自身的不足之处，努力改正并总结教训。
A指处理阶段，奖惩机制是一种很重要的人员激励机制，在行政事务执行中，若没有完成本阶段任务那么就要接受惩罚，但是惩罚并不是最终目的，其目的是让各部门都努力进取，做好自己的分内之事并和大家一同提高，各个行政部门之间是连带关系，一个环节做不好，那么其关联环节也会受到影响，降低行政办事效率，所以面对惩罚，最重要的是要找到自己部门的不足之处并积极改良，最终达到整体进步的目的。
三、结语
高校行政管理的核心价值目标是注重工作效率，这与人力资源管理，企业管理等大领域基本相通，在高校行政事务执行过程中，正如本文所分析的，结合运用PDCA循环管理模式，将行政办事程序，行政执行人员进行有序的计划和调配，使人员配置最优化，部门设置合理化。本文所分析的PDCA循环管理是流程管理学科中最为常用的管理模型，是在旧的行政管理模式中升华出来的一套符合现代社会的新型管理方式，这种管理方式随着新时代的时代特征而产生，具有创新性，实用性和便捷性，深刻地改革了旧的行政管理制度，将原本一支笔，一张纸的旧式行政办公方式淘汰掉，与时俱进，积极创新，使高校行政事务管理办法越来越具有科学性。
一、高等教育中依法行政问题分析
传统的高等教育中所推行的管理体制是分级管理，即分为两级，但以省级统筹管理为主。这就导致了地方和中央相结合现象的出现以及发展。在传统的教育体制模式下，各级教育部门也开展了许多的法制建设工作，但即便如此，高等教育体制管理中始终还缺少统一协调的管理机制，这样会导致管理体制的混乱。另外，高校在管理过程中，还会出现认识法律不足等现象，很多违纪违规现象应然而生，极易导致依法管理无法在高校管理中实现。行政管理在高等学校中涉及事务管理的诸多方面，这对整个学校在建设以及运营中都发挥着积极的作用。比如，校方在办学条件和办学设施方面的建设，校方在经费方面的投入，以及校方领导的提拔与选任，或者老师的相关资格认证等，都涉及到行政管理方面的内容。由此看来，它在高校建设中发挥着非常重要的、不可或缺的作用。所以加强和提高依法行政方面的建设显得尤其重要。然而要落实依法行政机制，各级教育部门应遵循教育方面的相关法律，逐渐改善原有的管理方法或方式，对高校实施管理，全面有效的做好高校在建设和管理中的各项工作。高校应依照相关机制来开展各项管理工作，在管理中还要切实做好监督办学的工作。而作为行政部门，还应规范及健全相关的申诉渠道，保障高校活动具备良好的法制环境。
二、加强依法行政管理措施
依法行政在高等教育建设中是一项非常繁琐的工作，在高校整个管理过程中占有非常重要的地位。所以，在教学组织中，依照相关流程和规定，科学合理、积极有效的开展工作特别重要。而在管理组织过程中，务必重视法治这个大问题。
（一）逐步建立、健全高校领导和管理体制
要实现行政管理的法制化，做到管理有法可依，必须要在教学管理机制、办学方向以及学校相关发展规划过程中实施统一协调的法治领导。遵循和依照相关法治标准和规范开展高校的各项工作。
（二）依法制定学校的各项规章制度高校在制定规章制度时，必须要严格依照教育方面或者其他相关的法律规范，针对教学管理中一些重大的或者最基本的问题，作出全面有效的规定。因此，高校要严格依法制定相关规章制度，用以规范学校的各项行为。与此同时，应逐步对学校和行政部门之间的法律关系进行界定，进一步明确学校同举办者二者之间的相关权利义务关系，以及高校所处的地位与发挥的作用。由此以来，才能依法对高校行政建设正常的开展工作。除此之外，学校也应遵循国家的相关法律法规，切实保障学校各项规章制度能有法可依、有章可循。
（三）依法进行民主建设，完善和加强民主监督
依法行政必须透明化和公开化，这是确保其能真正落实的前提和基础。在高校管理过程中，依法行政要求学校务必把各方面事务公开，以努力实现公正及透明。只有这样，在高校的日常行政管理工作中，才能确保大家能真正的参与进来，实现共同管理及监督。
（四）加强和提高法治意识
在当前市场环境和经济的影响下，人们法律意识在逐步加强，依法行政就变得格外的重要。要实现依法行政，首要的一点就是加大法律宣传教育的力度，与此同时还应注重执法队伍的全面建设工作。对相关行政人员来说，在当前法治社会的大环境中，人民群众可以对行政人员在工作中的违法违纪等行为进行批评和抵制，同时还可以利用法律来维护自身的相关合法权益，以此来纠正相关违法违纪等行政行为。领导干部只有不断的增强自身的.法律意识，提升法治理念，才能带领人民群众切实地实现依法治国和依法行政的方略。在当前新形势下，必须建立一支法律素质高的领导队伍，才能实现依法行政。
三、结语
当前，随着高校教育事业的逐步发展，必须不断的加强和完善相应的法律体制，这是一个大趋势。而在学校整个教育发展中，实施和开展依法行政管理工作具有深远而重大的意义。
法律是维护受害者权益、惩治犯罪分子最有力的措施。法律的缺位更容易让犯罪分子钻空子，因此，加快身份盗窃的立法迫在眉睫。目前，我国在社保方面的法律严重欠缺，仅出台了一部《社会保险法》供社保部门和参保者在办理社会保险业务中作为法律依据。该法第八十八条规定：以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的，由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。这条法律对骗保者处以较低的违法处罚，且自由裁量空间大，无形中助长了骗保者的嚣张气焰。
2017年6月_常委会通过新的`刑法解释，将骗取社保的犯罪行为定为诈骗罪。此次将骗取社保行为入罪，是结合了《刑法》中诈骗公私财物的相关法律，是通过司法解释的方式，并未修改法律。同时，社保中泄露个人信息的责任难以进行调查和追究，所以掌握个人信息的各部门不会对个人身份信息的安全足够重视，也容易导致管理各方的推诿。因此，立法部门仍然应该从对身份盗窃的惩治、个人信息泄露者应承担的法律责任以及各部门对个人信息安全性和保密性的责任等角度起草和颁布法律，让身份盗窃无处可逃。
确定选题就是确定研究课题（亦即论文题目），这是写好论文的第一步。它决定毕业论文写什么，怎么写，以及是否写得好。选题正确，论文会写得得心应手，写起来又快又好；否则情况会适得其反。
论文选题的原则是什么？
（1）选择有研究价值的课题；
（2）选择自己有能力完成的课题；
（3）选题宜小不宜大。
选题的途径有哪些呢？
（1）在导师的指导下确定选题；
（2）从搜集、阅读资料中获得选题；
（3）从社会实践和科学实践中寻找选题；
（4）从好学深思之中得到选题。
