公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，做工程造价，你准备好了吗？下面是公路工程造价毕业论文，为大家提供参考。
摘要：公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，工程造价的控制与管理是重中之重。公路工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。
关键词：工程造价；有效控制；科学管理
当前，我省道路运输业正面临着快速发展的诸多机遇，特别是经济建设速度的不断加快，必然要求有高质量、高效率的道路运输与之适应，单纯的数量上的增长已经不能满足经济发展和人们生产生活的需要，加快培育现代化、多样化、人性化的道路运输成为当务之急。
一、改变观念，提高认识
工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。
二、合理确定，有效控制
公路工程建设是一个周期长、数量大的生产消费过程，由于各种客观因素的影响与制约，不可能在工程项目伊始，就能确定一个科学的、一成不变的造价。而是随着工程的开展与深入，使造价趋于合理，如估算、概算、预算、决算等的编制都是在不同的建设阶段完成的.。因此工程造价合理确定与有效控制，应从以下几个方面入手：
（一）、严格按基本建设程序办事
公路基本建设程序是公路建设工程客观存在的自然规律和经济规律所决定的。它不仅是优质、高速完成公路建设任务，获得较好的投资效益和社会效益的公路建设的科学管理方法，也是合理确定造价的科学依据。
公路建设项目，由于规模大，建设周期长，技术复杂，人财物消耗大，并考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。历史经验告诉我们，建设项目的程序化是合理确定造价的基本前提。
（二）、以设计为重点进行全过程的造价控制
工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。显然，工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。
应该说，在项目实施阶段实行监理制度后，不但在工程质量、进度方面取得令人满意的经济效益和社会效益，而且也使用权项目实施阶段的投资控制进入有序的良性循环阶段。但在我国，项目的前期阶段尚未实行监理制度，故在满足规范的前提下，设计成果的造价也因经验、水平或其它因素的影响而差别较大。另一方面设计思想的保守，又使工程造价居高不下。盲目追求高标准高品质又是导致造价高的另一因素。因此，要有效地控制造价，必须做好以下几点：
1、积极推行“限额设计”制度
这是控制设计阶段造价的另一有效途径。实际上这不单纯是一个经济问题，更准确地说是一个技术问题。按结构的部位或功能的不同，将资金错分为若干单元，设计人员根据限制的额度进行设计。通过这种“限额设计”，能有效地控制整个项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。为推行“限额设计”必须解决设计中的技术总是有经验的设计师设计的成果往往经济而又实用；而没有经验的设计师的成果往往能用而不经济。
2、重视多方案比较
日常生活中，顾客购买商品都要货比三家，然后选择自己满意的商品。同样，设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。对于那些政绩工程、长官工程，则连设计单位比较的权利都被子剥夺了。在公路建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得我们设计人员去思考。
（三）、组织、技术与经济相结合
有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价有专人负责。从技术上采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能。从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出等。
长期以来，我国工程建设领域，技术与经济相分离。技术人口缺乏经济观念，设计思想保守，使设计成果的经济性得不到充分体现。而财会、预算人员往往只根据财务制度办事，由于不熟悉工程技术，也较少地了解工程进展中的各种关系，往往单纯地按财务制度来审核费用支出，难以有效地控制工程造价。因此，在新形势下迫切需要解决的是以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价，正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进。
（四）、对工程造价实行动态控制
其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。
公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性，与基本建设过程相对应的各阶段造价也是动脉地反映了项目的总造价，从这个意义上来讲，对工程造价的控制也是动态的。特别是在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往暴露出来，导致设计及造价变更。这就需要造价工程师对造价计划执行中出现的总是及时研究分析，并及时采取纠正措施，使目标得以顺利实现。这一阶段是造价胡在主持学习时发表了讲话。他指出，党的先进性建设是关系马克思主义政党生存发展的根本性问题，是马克思主义政党自身建设的根本任务。我们党要始终保持先进性，就必须顺应时代的发展和人民的要求，自觉、主动、持续地推进先进性建设，努力使党的全部理论和工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，使我们党始终与时代发展同步伐、与人民群众共命。
三、综合评价，科学管理
工程造价管理工作除了建立健全有关工程造价管理的法规、制度，采取有效的监督、控制措施外，还应做好以下几个方面的工作：
（一）培养一支高素质的造价工程师队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本建设的方针、政策作为规范的准则，涉及和运用其他技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外，还应懂设计、懂施工技术、懂项目管理、懂经济法规法律、懂计算机应用等，应具有丰富的实践经验，融技术与经济知识于一体，是一个具有多层次知识的人才。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策依据的造价工程师。
（二）重视造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作是我们进行工程造价管理的基础依据，对合理地确定造价和有效地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项费用指标的制定；确定工程量计算规则；项目划分；建材的价格信息和有关的价格指数系统的建立与定期发布；工程造价资料的积累；对历史造价的分析与整理等。这些工作的开展，必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。
一、建筑工程预算在工程造价控制中的重要作用
1、增强企业的盈利能力
工程预算是将工程的投入状况以一种货币的方式展现出来，以此来揭示工程的经济效果，是制定各项方案时必须要考虑的因素，忽视了工程预算这一环节，制定出的各种方案也就不具有科学性、可行性。不可否认，在市场经济中，取得最大的利润是每一个市场活动参与者的目的，建筑企业也不例外，那么为了达到这一目标，预算管理者便会千方百计地将资源用到该用的地方，同时将资源得到最大限度地利用，避免资源的闲置与浪费，以追求最大利润。
2、提高员工的积极性
通过工程预算可以使工程的预期价格得以显示出来，同时，也会使工程所需的人力、物力得以反映出来，此外，工程预算也会与每一个职能部门以及每一位员工相联系，各个部门的工作对工程预算目标的实现有着重要的影响，在科学完善的工程预算的前提下，每一个职能部门员工的积极性得以提高。
3、加强企业管理
工程预算管理并非是阶段性的，或者针对某一对象进行的，而是在整个过程中进行的，与每一位员工有关的，在工程管理的每一个过程中都是不可缺少的。因此，严谨地制定工程预算，同时将工程预算贯彻到底，这当然会对企业的管理起到强化的影响。
二、建筑企业工程造价预算存在问题
1、相关预算操作人员的自身专业素质存在不足
预算工作是一种技术要求和理论要求都非常高的审核工作，对执行的审查人员有非常高的综合性要求，不仅需要相关的预算审查人员建立起较强的核心综合素质能力，还需要审查人员拥有其他相关建设项目的经验，从而达到使其能够更好地应对更多的突发状况的目的。但在现实中，由于施工工程费用计算的复杂性和多变性，往往会导致预算工作出现一系列的问题。比如高科技尖端技术的飞速发展引发的新材料的使用，普通的预算审计人员往往缺乏对其的基本认知，进而导致预算工作出现误差。又或者是不同预算审计人员思考角度和经验水平也存在一定差异，即使是对同一建筑工程的预算估价也会存在大量的差距，进而导致预算工作出现大量的问题。
2、无法准确预算材料价格
材料费用的开支在建筑工程所在的比重高达60%，由此可见，材料费用对工程造价的具体影响，限制了材料价格便会限制了工程造价。然而，由于市场经济变化迅速，使得材料价格不可能始终维持一个特定的数字上，从而使得工程预算中的材料价格和结算价格有很大的出入。
3、变更的随意性较大
不少建筑企业往往为了尽早地开工，便在没有通过认真细致的研究以及投资额的审批阶段便制定出了工程预算，可想而知，这将会使得对预算的工程进行调整变动，但是这种变动往往比较随意，也没有某一部门或某一员工对此进行监督，也没有对变动所造成的损失规定责任制度。
三、强化工程预算管理的策略
1、改善人为因素对工程预算编制的影响
第一，制定有效的激励措施.包括拓宽员工再培训、再提升机会，特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升;阶段性成绩评定，如肯定优秀员工，给予一定的物质和精神奖励。第二，预算人员专业化，要尽量保证预算管理人员工种的稳定性。第三，提高预算人员的职业素养。建筑工程预算工作量大、繁琐，需要工作人员具有较强的责任心，企业应充分注重预算管理人员良好职业素养的形成，通过严格的制度规范他们的行为。预算人员也可深入施工现场，了解施工工序，注重市场价格信息的变化，学习建筑新技术、新工艺，了解新材料、新设备，增加设计知识。第四熟悉招标文件的内容。预算人员要详细阅读招标文件，特别是要了解招标文件中对投标范围的描述，招标单位的招标文件有的写得很简单，有的写得很模糊，这些都需要在答疑的时候提出。
2、提高预算的准确性
工程预算的准确性是合理确定工程造价的决定性因素，也是工程预算管理的主要目标之一。加强建设工程预算管理，控制和合理确定工程造价，确保工程造价的准确性，是建筑工程预算管理的首要任务，提高工程预算编制的准确性，核心是提高工程各组成要素的市场化程度，使工程预算价格更切合市场、切合实际，偏离了这点，工程预算的准确性无从谈起，只能是纸上谈兵、虚而不实。只有把握工程预算的价格市场化，才有利于投资人确定更具控制性的工程投资总额，才有利于施工企业进行更全面、更具活力的竞争。
3、加强工程预算的动态管理
从广义上讲包括从投资立项开始的投资估算管理、初步设计阶段的设计概算管理、施工图设计阶段的施工图预算管理和竣工阶段的结算管理。因此工程预算并不是一个“固化的静态的数字”，它随着工程的寿命周期发生波动。随着项目工程自身的变动而变动。作为价格预期的工程预算一旦固化，必将产生相应的风险，若风险无法得到合理的分解，最终将导致工程造价的扭曲。因此，必须实时跟踪工程预算中“量”和“价”方面的变动，分析其变动产生的原因并及时采取相应措施，发挥工程预算管理的能动作用。
4、完善项目全过程预算
工程造价管理需要实行全过程动态控制，对于预算而言，更是如此。在工程设计阶段，必须着重强调对工程造价进行计价控制，提升控制管理水平，提高投资利用程度。就我国而言，往往不够重视工程设计阶段的造价控制，而都把造价控制的重点放在施工阶段。然而，有效地控制工程造价，必须结合设计阶段、施工阶段，进行造价全过程动态管理。进行合理有效地预算编制工作，从工程前期，就对项目进行预算控制，保证设计阶段造价成本的可行性，发挥设计阶段效益控制水平，使其在施工阶段，项目造价更易控制。
5、加强对变更的控制
随着工程项目的不断深化进行，如何有效控制变更，减少变更费用，是工程预算管理的关键环节。对于变更常采取前馈的方法，事先采取控制措施，尽可能减少工程施工阶段时的变更。通过引入设计招标机制，实现经济上合理、技术上先进的设计方案，优化工程项目设计方案，对方案反复审查，最终确定最佳设计方案。另外，在施工过程中，抓施工质量和进度的同时，也要做到核算工程量、定期统计做到对工程的有效控制。
6、 加强工程预算的监督和校审
做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点。制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任;其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设;再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
综上所述，预算管理的作用不容忽视，其对整个工程有着至关重要的作用。只有预算管理，才可以帮助相应的管理人员对工程中应用的各种资源进行有效的整合与管理，从而促进整个施工过程的高效运行。此外，有效的预算管理还是加固企业内部管理机制的有效手段，是企业保障工程经济收益的强有力的措施。
摘要：为加强建筑工程造价管理，提高资金的使用效益，在招投标阶段，要按照有关规定，合理确定工程造价；在工程中标后，要签定公平合理的合同，确定工程承包合同价；在工程实施阶段，要有效控制工程造价，对工程造价实行全过程、全方位管理。本文对影响工程造价比较大的设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制进行分析。
关键词：工程造价；成本控制
在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。目前在对工程造价的理解上不尽相同，大体上有两种：一是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用，实质上是指建设项目的建设成本，也就是对建设项目的资金投入。二是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的“交钥匙”工程，但主要是指施工的承包价格。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，要合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价。有效地控制工程造价，必须做好以下几点：
1 公平竞争合理招投标
实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的，素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。
项目招标过程中的成本控制
招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。
做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、分析、评价，然后结合工程实际情况编制招标文件。
合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
做好合同的签定工作
应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
2 设计阶段的成本控制
推行设计招标，择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方案，尽量将工程主体及配套的附属、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫，并且开展节能设计，使建筑在使用过程中也能够控制使用成本，也是控制工程造价的原则思路的延伸。
开展限额设计，有效控制造价
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。工程_门的工程造价管理人员应与委托的设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。
采用合同措施，有效控制造价
在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则扣罚一定比例的设计费（设计质保金）。采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。
3 工程实施过程中的造价控制是十分重要的。造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。
抓好合同管理，减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控、严格审核工程变更、计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
从管理模式上着手，建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
从技术措施上展开项目投资的有效控制
对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
从经济措施上展开项目投资的有效控制
严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。
4 竣工阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
5 结束语
长期以来，习惯于把成本控制放在建设实施阶段，其实，投资控制、工期控制、质量控制等是互为关联的，存在着对立统一的辨证关系。要抓好投资控制，必须抓好项目的质量和进度等。因此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效的控制工程造价。
参考文献
[1]易涛.工程造价综合知识.中国电力出版社.[2]何佰洲.建设工程合同.知识产权出版社.
工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从客观意义上讲，投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分，在项目建设管理中有着特殊的地位。随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大课题。
造价和投资在国民经济发展中和社会经济活动中，有很多一致的地方，但不是一个等同的概念。从目的来看，搞好投资是为了使投下去的一定量的货币能保证回流，并实现增值；而搞好造价是为了使投资项目的工程价格水平控制在目标额度之内；从行为过程来看，投资的行为过程是资金投入+项目实施+项目控制+资金回收，造价的行为过程是造价确定（包括投资估算、设计概算、施工图预算）+过程控制+竣工决算。投资的行为过程比造价的行为过程更长。同是资金运作过程，造价是使货币资金转化为实现目标额度内的资产，而投资是使货币资金转化为资产，并通过资产的使用又使货币资金回流。
造价是投资的一个关键部分和主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和，它由建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金等项组成。价格机制是造价管理的核心问题，也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。要加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下，以市场形成造价为主的价格机制。
传统的预算定额制度在计划经济体制下，对加强计划管理，减少投资浪费等方面起到了一定的积极作用。但随着社会主义市场经济的逐步建立和发展，现行预算定额制度与之越来越不相适应：定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映建筑产品的造价；现行预算定额中综合程度较大，施工手段消耗部分统得较死，构成工程实体消耗部分是由设计决定的，而施工消耗部分，如脚手方案、垂直运输等内容应由施工企业在确保全面履行合同的前提下自行决定，现行定额中，把本应属于竞争的内容凝固化了，不利于施工企业发挥优势，竞争取胜；现行预算定额带有法定性质和强制性质，对预算定额直接费的取费标准，开发商和承包商都不得随意改变，还是计划定价为主；现行预算定额计价主要由直接费、间接费、独立费、利润和税金构成，除直接费外其余各项都以取费率的形式出现，取费固定化，不利于直观地反映各项工程内容的价格，并与国际报价方式差距也较大。
为了有利于投资宏观决策和提高项目的投资效益，必须把计划形成工程造价的价格机制，改为国家宏观调控下以市场形成工程造价为主的价格机制，也就是要在统一工程量计算规则和社会平均实物消耗量定额的基础上，遵循商品经济价格规律，建立以市场形成造价为主的价格机制：一是全面实现“量价分离”。把政府发布量价合一的预算定额制度，改为政府发布工程消耗量定额，单价随行就市，变目前发布指导价要大家执行改为发布市场信息价进行指导，从而使不断变化的价格同相对稳定的实物消耗量相分离；二是统一工程量计算规则。要逐步按照国际习惯，统一工程量名称、计量单位、计算规则、项目编号等，既有利于指导市场，又有利于同国际接轨；三是将工程实体消耗和非实体消耗（施工措施性消耗）相对分开。这有利于承包商发挥各自优势，竞争取胜；四是简化繁琐取费。现行定额中各子目的造价不能直接反映，必须重新计算取费后才能明了，各子目、各分项工程的造价与总价的关系模糊，简化取费后，各分项及子目的造价与总价的关系变得清晰，有利于投资控制活动和分包及设计变更部分的计价；五是保留政府对重要生产要素价格进行干预的权力。如对市场某种资源紧缺时实行最高限价，规定最低日工资水平和部分工种最高日工资限价等。
造价确定与投资控制贯穿项目建设全过程，而对项目投资影响最大的设计阶段。在建设项目的整个寿命期内，项目的初步设计基本上决定了建设项目的规模、结构形式、建筑标准和使用功能，形成了设计概算，确定了投资的最高限额。施工图设计完成后，编制出施工图预算，准确地计算出建设工程造价。因此，工程设计是影响和控制建设工程造价的关键环节和重要阶段。
长期以来，我们在工程造价管理中，普遍忽视设计阶段项目的投资控制，而往往把控制项目投资和工程造价的重点放在实施阶段，投入了大量的人力、物力去审查或计算建筑安装工程造价，很少考虑如何才能达到投入合理的资金，获得美观大方、功能齐全适用、经济合理的建筑产品。根据国内外有关的统计资料表明：初步设计阶段影响工程投资数额幅度的可能性为70—90%，在技术设计阶段（施工图设计）影响投资的可能性为30—75%；在施工阶段（实施阶段）的影响工程投资的可能性为5%—25%。或者具体地说，设计阶段影响工程投资的可能性为80%，而实施阶段影响投资的可能性，充其量不会超过20%，即通过各种措施降低成本最大限度不外乎为20%以下。一般情况下设计图纸一旦完成，“按图施工”就是施工企业必须履行的原则，施工企业无权随意变动图纸，也没有时间、精力及承担风险地去考虑优化设计。而我国普遍存在着设计部门比较保守，有的设计只图方便、凭经验而不作方案对比，甚至盲目追求安全度和设计收费，而至关重要的概预算控制则与设计院利益无关甚至违反，因此无从控制。
工程设计和工程造价本来应该是统一整体的相互配合、配合促进的两项工作，而在我们的实际工作中，却如不同道路上奔驰的两辆汽车，各行其道，互不关联。设计部门只管设计质量，一般不管工程造价的高低，给国家的建设资金造成了极大的浪费。要改变这种不良局面，在设计阶段，必须加强工程造价和设计之间的横向联合，推行限额设计，逐步实行以“价”定“量”的设计方法，在项目的投资范围内，按照“安全”“经济”“适用”“节俭”的原则进行工程设计，促使设计人员精打细算，精心设计，达到在设计阶段有效控制工程造价的目的；要优化设计方案，其目的就是论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上能否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在经济上，设计的优化是很重要的控制手段，新工艺的使用、新材料的投入、一些局部设计的改变等，这些因素的变化，往往使工程造价大幅度增减。据研究资料显示，建设项目的建筑系灵敏、空间平面、层数和层高、结构和材料的选择、设计的选型等因素，直接影响着工程造价的高低。所以，要想在设计阶段控制工程造价，就一定要做好设计的优选工作，在设计阶段进行设计招投标和设计方案的竞选，并运用价值工程等手段对备选方案进行优化，还要进行设计方案的技术经济评价，真正达到以最优的设计、最经济的投资，建造最好的工程项目的目的。
建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式，是提高项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。科学周密而有计划地分阶段设置投资控制目标，可以通过目标控制，在项目投资决策、设计、发包和实施阶段，把投资发生额控制在批准的限额以内并随时纠编，确保投资目标顺利实现，使投资估算、工程概算、设计预算、承包合同价更趋合理准确，真实而客观反映项目实际进程发生额，有效防止概算超估算、预算超概算、竣工结算超预算这一“三超”现象的发生，最大程度地合理使用人力、物力、财力，从而取得较好的投资效益和社会效益。
在建筑工程进行的过程中，对于工程造价的控制和管理应该贯穿项目的整个过程，特别是在实施阶段对于工程造价的控制。在建筑工程中，为了对建筑项目的成本进行有效的控制，最大程度的解决造价成本问题，提高整个项目的所获利益，必须依据建筑项目的具体工程性质和实际情况，在设计环节、施工环节以及竣工验收环节各个方面对其进行科学合理化的造价成本控制，而这其中，实施阶段是最为关键的阶段。在长期的建筑项目建设过程中，大部分的建设单位和施工单位都忽视对于实施阶段的造价控制，把工程造价的核算放在工程的末期进行，即使出现问题也只能在整个工程完成之后再次核对解决，从而造成工程造价的失真和偏离。因此，对实施阶段工程造价控制的重要性充分认识，对建筑项目实施阶段工程造价的影响因素进行分析和措施探究，才能够创造出更多的企业效益，具有十分积极的现实意义。
1、建筑工程造价及管理的概述
、建筑工程造价的概念及控制的内容
建筑工程的造价具体是指某项建筑工程项目进行施工和建设时所需要消耗的资金和费用，也就是说从工程项目的筹建直到工程项目的竣工验收期间所花费的全部费用。工程造价主要是由税金及预备费、工程建设其他费、建筑安装工程费和器具及设备购置费所组成的。对于建筑工程实施阶段工程造价的控制来说非常重要，它要求我们认真做好招投标工作，按照合同严格执行工程进度和工程款项的拨付，及时处理索赔问题，实时把握市场价格的变动、加强价格信息的管理。实施阶段工程造价的控制有很多方面的内容，现主要总结为如下几点：
、材料的控制
包括材料市场价格控制、计划控制和使用控制等方面。
、合同的控制
合同的严谨性能够从根源上降低工程造价的各类风险，因此必须保证合同的规范性。
、施工方案的控制
施工方案的合理性一方面关系着施工的整体质量问题，一方面对于工程造价的影响也很大。因此必须选择合理的、切实可行的、造价较低的施工最优方案。
、工程工期的控制
施工的整体进度必须节奏均衡，既不能太慢，也不能一味图快。进度太慢会增加工程的成本，消耗企业利润。进度太快又会无法保证工程质量，甚至威胁生命，受到法律的制裁。
、工程变更的控制
工程的变更是灵活的操作控制，但也需要把控住合理的度，必须在合同允许范围内，承包商才能根据自身权利范围进行变更。
、工程索赔的控制
工程索赔包括费用索赔和工期索赔。承包商强化索赔意识，完善索赔工作，才能更好的维护自身权利，获得最大的利润。
、建筑工程造价的主要特点
其特点主要指的是建筑工程造价具有动态性和巨额性。建筑工程造价巨额性的特点是指任何建筑工程实物的形态都是庞大的，而且其造价也是非常的昂贵。建筑工程项目对人类社会生活和国家的宏观调控均会产生较大的影响。因为工程项目的具体结构、内外装饰、空间分割、造型均产生对其自身的不同要求，所以建筑工程实物的内容与形态基本上都具备着其自身的个别性和差异性。也正是由于建筑工程有着其不同的层面，因而建筑工程造价也具有一定的层次性。一般而言，建筑工程的层次主要有单项工程造价、单位工程造价和以及建设项目总造价这三个方面。
2、实施阶段工程造价控制措施
、优化图纸设计
在图纸设计阶段，根据地质情况合理的.选择基础形式，根据建筑使用用途，合理的选择结构形式等方面，均会对工程造价带来很大影响，因此必须做好图纸会审工作，优化施工图纸的设计，从最开始的设计工作方面，就对工程造价进行合理把控。
、制定合理的工程造价控制目标
工程建设阶段的前提应有一个严格的工程标准，这个工程标准的制订是根据招标要求严格制订的，工程建设标准是衡量建设项目质量的一个重要标准。该阶段的工程造价由于管理周期性长，控制面也比较广，造价控制比较复杂，因此在建筑工程项目的现场施工过程中，往往会出现实际的施工和工程设计不符合的现象，从而使得整个工程项目的阶段价格受到影响。所以要制定合理的工程造价控制目标，严格的监管措施，以免出现浪费。除此之外，还需要做好施工合同的管理工作。在工程建设的过程中，要根据施工的实际情况来建立具体的施工档案，及时地做好办理工程签证的工作，描述签证时要客观准确，对于工程建设中设计的真实数据和具体数据的尺寸必须书写明确。
、优化施工组织的设计
施工组织设计工作的核心是确定合理的施工方案，在确定施工方案时，需要方案确定人员以多年积累的施工经验为依据，以国内外先进的施工技术、施工方案为参考，根据工程的实际特点和工程的特殊性、工程技术来确定工程方案的合理性，将技术可行性和经济合理性结合到一起，应该采取措施做好工程的施工部署工作，在实际的工程施工当中应该根据工程造价管理的特点、工程分包情况、机械设备租赁情况做好建筑项目施工部署，为施工组织设计的统一计划目标的实现垫底基础。
最后应该做好施工现场的动态管理工作，施工设计组织需要在一定条件下编制的，建筑项目施工现场上层要素相互组合、相对稳定的条件下，难免会受到设计变更、自然因素以及施工进程变化等多种因素的影响，这些都会导致现场施工方案的调整，因此，在进行设计时，需要考虑这些因素，并且将其考虑到实际现场施工当中，及时做好施工方案的变更和调整，提高建筑施工现场的自适应能力，提高建筑项目施工动态管理的质量。工作人员应该对建筑施工当中的月、季度控制点、劳力、预算进行优化调整，采取措施控制好建筑项目成本和效率之间的关系，业主和建设、施工单位要相互配合、相互理解，在保证建筑施工质量的同时控制建筑成本，选择建筑施工方案时，应该充分根据招标文件的要求开展工作，将工程项目的背景考虑在内，控制建筑工程造价的同时，促进建筑工程质量的提高。
、加强工程变更的管控
在需要进行设计变更时，加强变更审查工作；需要进行工程变更时，加强管理工作。对所有变更都进行必要性、合理性和可行性的综合性评价，使所有变更的方案更加科学经济，将变更的造价控制在一定范围之内，从而实现对工程造价的合理管控。
、把控施工进度
在进行施工的过程中，有关负责人要对资源进行合理利用，避免不必要的浪费。总体把控负责人，在满足质量要求的前提下，对进度进行灵活性调整，使工期均衡有节奏性，最大程度得减少工期进度，从而降低工程的造价成本。
3、结束语
总之，在建筑项目的实施阶段进行工程造价的控制，意义不仅在于能够合理的控制资金的投入，还能够提高设计、建设和施工三方单位对于施工过程的有效管控，在确保必须达到的工程质量的前提下，节约资源、节省投资，从而促进企业乃至整个社会的科学合理发展。
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