摘要：种子是特殊的生产资料，种子的质量直接关系着农产品的生长情况和收成，与农民的利益息息相关，影响着社会的安定团结。县级种子管理站担负着种子管理的重要使命，其工作质量和工作情况对农村种子管理、维护农民切身利益、保障农民丰产增收极为重要。笔者将分析现今农村种子管理站的现状，并寻找相应的改善策略，促进县级种子管理站更好的发挥职能、保障农民利益。
关键词：种子；县级种子管理站；农业经济
一、种子与种子管理站的职能
种子是最基本的农业生产资料。种子管理站所管理的种子，是指被列入《种子法》的商品种子。种子的质量直接关系着农业生产的成败，关乎农民的切身利益，对农业经济发展和国家稳定具有重要影响，所以种子管理站担负着进行种子质量管理和检测，不让假种子劣质种子流向市场的义务和使命。县级管理站在农村种子流通中具有重要作用：一是贯彻执行《种子法》的相关法律法规，并监督其在农村的实施情况；二是编制农村农作物种子发展规划，组织作物品种引进、实验、示范、繁育推广及信息发布；三是对农作物的品种进行管理；四是核发、管理农村种子经营商的上岗证培训、种子备案登记及生产经营许可证，并对其运营过程进行监督，管理种子质量；五是培训、培育农作物种子技术专业人员和管理人员；六是对与种子有关的违法行为进行查处和惩治；七是履行与种子管理相关的其他法律法规规定的相应职责。综上所述，县级种子管理站是农村种子管理的重要机构，其责任和使命重大。
二、县级种子管理站的现状
近年来，为了促进新农村建设和支持农村经济的发展，国家十分重视农村种子管理站的建设，种子生产、经营单位和个人增多，为农民组织农业生产增加了选择、丰富了市场，促进了我国农村农业的发展。但是总体上看，县级基层种子管理站的现状并不乐观存在很多问题，制约了农村种子管理的可持续发展。
（一）种子市场混乱，为种子管理站的管理带来了困难
农村种子的生产、经营缺乏有效资质的大企业，多是一些小企业、小商户或个人在进行，生产经营许可资质混乱，种子的品种各式各样，一些不良商户因法律意识缺乏、农业技术知识缺乏或为了赚取短期利益及个人利益，不根据当地的气候条件和生产实际推出适当的种子品种造成减产，同时不实的宣传也误导了农民；有的种子是当地很长时间都在种植的淘汰品种，品质、质量、产量不高，综合抗性差，损害了农民利益；有的种子未经审定或检测，甚至是假种子，违法经营，伤害了市场和农民。这些多、杂、乱的种子产品，一方面种子管理站难以进行面面俱到的管理，威胁农民利益，另一方面扰乱了种子市场的秩序，为种子管理站的优质品种的推广带来了困难。
（二）县级种子管理站的执法水平不高
过去的农村种子管理站，很多都兼营种子企业，即种子管理站既负责种子的管理又负责种子的经营，造成很多种子管理站重经营轻管理，管理人员和经营人员的文化程度和技术水平不高，售种窗口的人员无法为农民提供专业的购种指导，甚至出现有的站点人员为了经济利益采用科技下乡、技术服务的名义走村串户的进行种子推销、将按规定密封的种子拆散零售等，严重损害了农民利益。
（三）县级种子管理站设备陈旧、专业技术人员知识老化
国家规定的种子质量标准主要有4种：含水量、发芽率、种子净度、品种纯度，这4个标准是种子能正常生长获得收获的前提，但农村尤其是许多农村偏远地区，缺乏专业的技术人员和检测设备、或者设备陈旧、老化，严重影响了检测质量，存在只靠肉眼估测就将种子投入市场，带来了极大的种子安全隐患。
（四）缺乏资金支持和种子示范基地建设
种子的检测依赖专业的技术人员和高新科技检测设备，然而我国农村尤其是偏远农村的种子管理站的维持运营经费十分缺乏，影响了管理的质量和效率，并且偏远农村基本没有种子示范基地。
三、促进我国县级种子管理站建设的有效策略
县级种子管理站的工作质量是种子质量管理的重中之重，针对存在的问题和不足，应积极采取措施，寻找有效策略，改善我国农村种子站的工作。
（一）严格种子生产经营许可证的核发，加强种子市场管理
严格考核种子生产、经营的商户、企业的资质，按照《种子法》的规定与要求进行资质核发，对检测技术不过关、检测设备不齐全、生产、销售的种子未经审定的或存在其他质量问题的商户和企业不予生产、经营许可证的发放；对已发现上述问题，进行假冒伪劣种子生产、销售的企业、商户进行严格查处和惩治。积极对种子市场的新奇品种、陈旧品种进行监管和核查，应坚决抵制不实宣传，打击假冒伪劣种子，维护种子市场的良好秩序，促进农村种子市场的规范和统一。
（二）加大教育与培训，提高县级种子管理站工作人员的综合素质和水平
应采取报刊、媒体、广播、电视以及互联网等多种方式，不定期的进行工作人员的教育培训，提高执法人员的法律意识，强化种子化等各种法律法规的宣传和教育；提高工作人员的专业技术水平，种子管理站的工作人员不应局限于单一的岗位工作，应对当地的自然条件、农业生产种植历史、状况、适宜品种及产量等有系统的了解，并对种子检测的基本知识有所掌握，为购买种子的农民提供专业、实用的指导和建议；同时，应加大农村种子管理站人员的职业道德教育，使其深刻明白自己的责任与义务，杜绝为了个人利益而钻空子的不良行为产生。
（三）吸收和引进专业技术人员，改善相关设备
目前我国县级种子管理站专业的技术人员十分缺乏，现有的技术人员总体上文化程度不高、检测水平有限，或者没有经过专业的检测技术学习和培训，没有检测资质，直接影响着种子质量的检测效果。国家应提高专业技术人员的待遇和地位，吸引优秀的技术人才扎根农村、奉献基层，为广大农民提供专业、科学的种子检测。同时，农村的种子管理站应配备必要的检测仪器和检测设备，陈旧的机器设备应及时更新，损害的机器设备应及时进行维修，引进先进的检测技术，在先进的检测设备上由专业技术人员提供科学的检测，保证种子检测的质量。
（四）增加资金投入，建立种子示范基地
县级种子管理站的高质量运行离不开政府的支持。只有具备了一定的资金和物质基础，才能更好地进行设备更新和优秀技术人才的引进，才能维持日常的运转和教育与培训，因此，政府应增大资金投入，为县级种子管理站提供更多物质保障，建立种子示范基地，进行种子的科学检测、研究、品种改良。种子管理站的工作质量对农村种子管理和促进农业安全生产、促进农民丰产增收、促进农村经济的发展具有重要意义，应根据各地区农村种子管理站的运行情况，有针对性地进行改善和质量控制，促使种子管理站更好的履行职能，促进农村经济的发展。
四、结语
种子是农业生产最基本的生产资料，是特殊的商品，其质量优劣对农业生产和农民利益至关重要，农村种子管理站承担着种子管理的各项职能。笔者分析了当前我国农村种子管理站的工作现状，并提出了相应的解决策略，具有一定的现实意义。
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近年来, 各种新的教育理念和模式被引入到医学教学改革中, 特别是信息与网络通信技术快速发展, 逐渐渗透融入到医学教育中, 医学教育信息化程度得以迅速提高, 促进了医学教育资源建设[1-2]。微课就是顺应信息技术高速发展的时代背景而产生的新型教学模式, 并且已经成为我国教育信息化资源建设和教学改革的研究热点[3]。而对分课堂是顺应中国高等教育的国情提出的一种较新的大学教学模式[4]。医学遗传学是交叉学科, 学习难度大, 大部分遗传病较为罕见, 且向低年级医学生开课, 传统课堂教学效果不佳, 如何推进医学遗传学教学改革, 提高医学遗传学的教学效果, 是教师所面临的一个重要问题[5-6]。
1、微课概念在国内外的发展
微课雏形源于1993年美国北爱荷华大学LeRoy 教授所提出的60s课程 (60-second course) 以及1995年英国纳皮尔大学Kee TP提出的1min演讲 (the One Minute Lecture, OML) [7]。2008年明确提出微课这一概念的是美国新墨西哥州圣胡安学院的David Penrose[8], 它是1~3 min的短小教学视频为载体, 记录教学过程中围绕某个知识点展开的教与学的过程[9]。在国内, 学者们对微课的认识随着微课建设和研究的发展内涵得以不断深入, 丰富和完善。2012年底, 首届全国高校微课大赛的通知中, 对微课的定义为:“微课”是指以视频为主要载体, 记录教师围绕某个知识点或教学环节所开展的简短、完整的教学活动[10]。
2、对分课堂的概念
对分课堂是复旦大学社会发展与公共政策学院心理学系的张学新教授于2014开创的课堂教学新模式。对分课堂 (PAD) 把教学分为3个环节, 即讲授 (presentation) 、内化吸收 (assimilation) 和讨论 (discussion) , 其核心理念是把一半课堂时间分配给教师进行讲授, 另一半分配给学生以讨论的形式进行交互式学习。类似传统课堂, 对分课堂强调先教后学, 教师讲授在先, 学生学习在后[4,11]。这种教学方法经多校教师实践证实能一定程度上提高教学效率, 激发学生的学习热情, 是针对目前中国高等教育课堂教学存在的普遍问题提出的有中国特色大学教学模式[12]。
3、传统课堂教学存在的问题
医学遗传学是临床和基础医学的交叉学科, 因其为医学基础课程, 向低年级医学生开课, 通常尚未进入临床见习和实习期, 学生对涉及的临床遗传疾病缺乏感性认识, 另外, 很多单基因遗传病, 染色体病, 线粒体遗传病发病率低, 学生缺乏学习热情[5-6]。因此, 传统课堂教学效果不佳。医学遗传学是边缘学科, 其教学内容与细胞生物学、分子生物学, 生物化学, 病理学等多个医学基础课程有着紧密的联系, 先行课程知识点欠缺, 也会影响到医学遗传学某些章节的学习[5]。
4、“微课+对分课堂”教学模式的应用
本文主要探讨以课堂讲授和讨论为主, 辅以微课的教学模式, 但是, 在实际教学中, 根据章节内容特点的不同, 调整教师授课, 微课, 学生和师生互动讨论各环节的比例。
作为基础医学和临床医学的交叉学科, 本课程较多章节和临床关系较为密切, 比如生化遗传部分, 微课设计可以考虑分成两类, 一类是以预习为目的的课前视频, 一类是以深入学习为目的的课后视频。以苯丙酮尿症的教学为例, 制作两个课前预习用微课, 每个视频大约5~9min, 一个是新生儿疾病筛查相关的介绍, 一个是苯丙酮尿症患儿就诊视频资料。这类课前微课使学生直观地获得一些疾病临床信息, 增加了对疾病的感性认识, 激发学习兴趣, 有助于低年级学生掌握疾病的临床表现, 方便教师在课堂讲授时从遗传学角度深入阐述疾病的分子机制。另一方面也帮助学生认识到新生儿疾病筛查的重要性, 很多遗传病并没有理想的治疗方法, 重在预防, 而苯丙酮尿症的智能低下等严重危害患儿生存质量的症状可以通过早筛查早发现早干预得以控制。
课堂讲授阶段教师系统介绍苯丙酮尿症四大临床表现:智能下降, 锥体外系损害症状, 汗液尿液鼠臭味, 皮肤毛发颜色较浅。重点阐述苯丙氨酸羟化酶缺乏导致四大临床表现的分子机制。简要介绍治疗和预后。并布置课后复习和微课学习任务。
课后用微课是完成课堂理论讲授, 学生吸收内化知识点后的环节, 课后微课视频侧重于记录早期饮食干预患者和正常饮食患者表型差异, 教师要鼓励学生课后利用微课资源进行自主学习, 并在此基础上引导学生进入隔堂分组讨论环节, 通过微课, 讨论课的生生, 师生互动强化苯丙酮尿症早期筛查和饮食干预的意识, 并利用讨论课对首轮授课中的重要知识点进行复习提问, 进一步帮助学生消化, 拓展所学知识。
作为基础医学课程, 医学遗传学某些章节和先行课程关系密切, 侧重于基础概念和理论的学习, 比如分子遗传学部分。以基因和基因组一章为例, 微课设计可以考虑以课前微课为主, 复习生化或分子生物学中已经涉及的知识点, 如, 基因和基因组概念, 结构特点, 基因表达等, 温故知新, 帮助学生更好理解消化课堂理论教学的内容。在教师课堂讲授环节中, 课前微课涉及的内容可以略讲。因为和先行课程重复内容较多, 讨论课环节也可视具体情况缩减。
另外, 课程某些章节涉及发病率低的疾病, 如线粒体遗传病, 在课时不足的情况下, 可以缩减课堂讲授环节时间, 准备较充分的微课资料, 由学生课后自行学习讨论。
以课堂讲授, 课内讨论为主, 微课为辅的教学模式, 提高了学生自主学习的比重, 通过多轮反复接触知识点, 加深了对知识点的理解和记忆, 有效提升了学生学习效果, 对提高医学教学质量、创新医学教学模式起到推动作用。
在这个教学模式中, 较难掌控的是课堂讨论环节, 首先, 这个要求在人数相对少的教学班中进行。另外, 在实际操作中, 学生并不太适应分组讨论交流, 除少数同学发言踊跃, 大多数学生习惯了集中大通量传授知识的灌输性教育, 自主思维受抑制, 思维不够活跃, 需要教师引导后发言。另外, 这个模式和有限的课时有一定的冲突, 所以如何调整个环节比例, 有效利用微课去解决课时冲突也是需要探讨的问题。
5、小结
现在教育模式和学习方式的趋于多样化, 微课辅助下的对分课堂模式, 弥补了传统“满堂灌”的不足, 有助于激发学习热情, 提高学生的自主学习能力。这种微课和对分课堂结合的模式, 将涉及对分课堂各环节的比例, 对分课堂和微课的比例, 以及如何建立更客观合理的考核评价体系等诸多实际问题, 这些问题的解决需在今后的教学实践中进一步摸索。
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摘 要：本文就我国在“三农”问题上遇到的新农村建设中存在的金融抑制现象，以及破解的对策进行论述
关键词：新农村 建设 金融抑制 破解 对策
20xx年底，中国吹响了建设社会主义新农村的号角。大力发展农业、加强农村基础设施建设、全面推进农村的综合改革，实现农村发展、农业增效、农民的增收就成为目前及将来一段时间农村工作主旋律。新农村建设是一项宏伟系统工程，需要各方面力量和资源的聚合。金融是现代经济核心，资金是经济发展“血液”，加快新农村建设，离不开金融的支持。
一、金融抑制现象在农村地区的反映
1、市场城乡分割，金融组织体系的不健全。首先，农村金融体系中只有银行类的金融机构在发展。其次，银行类机构呈现快速收缩的态势。根据调查：从20xx年以来襄樊市累计撤销农村金融网点302个，目前工行、中行、建行在乡镇一级网点已全部撤完：农业银行也将服务局限于县城，乡镇一级目前只有农村信用社在为农户提供信贷的服务。此外，融资担保、投资理财等金融服务中介机构在农村还是空白的。
2、金融管制的过度，机构经营的僵化。一是在金融市场准入上城市与农村一样高，导致农村地区金融服务机构十分的单一。二是以服务“三农”为主业的农村信用社的管理体制商业银行化倾向不断的延伸，管理的半径逐步的加大，机制日益的僵化，农村金融产品的创新也越来越难。许多由基层的农村信用社结合各地实际创新信贷产品因贷款权限的上收被停办。
3、农村信贷投放总量的不足，经济货币化程度的偏低。仍以襄樊市为例，20xx年，全市共实现GDP612亿元，其中，县域部分实现325亿元，占比为54%。同期，全市的金融机构各项存款余额为560亿元，其中，县域金融机构各项存款为亿元，占比为 ；全市各项贷款余额为亿元，其中县域金融机构贷款仅， 占比为46% 。金融深化比率约为 ，仅是全国平均水平的一半。农村人均储蓄的存款3486元.约为全市人均储蓄的存款36% ：人均占用的贷款2602元，约为全市人均占用贷款的58% ；若剔除生活在县城的非农人口，农民人均金融资产低于全市的平均水平的一半，总量明显的不足，经济货币化程度严重的偏低。
4、农村金融产品结构的单一，金融服务面的狭窄。根据调查。目前农村信用社发放涉农贷款中80%是针对一般农民发放的小额农贷，其余20%是县、市联社集中的向县属大企业发放的营销贷款。作为乡村经济发展主体的农业产业化组织、产粮大户的大额贷款要么无法满足要么满足很少，农田水利建设、乡村基础设施的建设等固定资产投资的项目更是求贷无门。目前乡镇的农村信用社只有“小额农贷”一个产品，贷款的最长期限仅为9个月，最高金额仅为3万元；无论种养殖大户、农机专业户，还是乡村小企业生产所需资金都只能够按照“小额农贷”的管理办法来发放。种养殖的大户、农机专业户的贷款满足率只有 ；乡村企业的贷款满足率只有可怜的 。
5、农村金融服务价格超出农民的承受能力。据人民银行利率监测情况和笔者的抽样调查的结果显示，农村金融服务的价格不仅仅远高于城市平均借贷的利率水平，甚至高于农村经济主体的承受能力。目前，襄樊市农村信用社1年期农户贷款的加权平均利率为 ， 比城市居民1年期贷款的平均利率高个百分点。过高的金融服务价格会继续的挤占农村生产部门的利润，很不利于农村资本的形成，也必定会提高农村经济主体享受金融服务的门槛。据调查显示 48%的农户认为可承受的最高利率为5%一10% ：78%贷款农户认为信用社的贷款利率过高。并且有22%农户因贷款利率的过高而放弃贷款。
6、金融保险缺位，农业发展失去最终的保障。因为农业保险风险较大，一般的保险公司不会愿意介入，急需现代金融提供可靠的保障。据对4个乡镇政府及200户农户的调查，均没享受到农业保险服务。此外，如农民大病医疗统筹、农村养老保险、失地农民的养老保险等政策性的保险业务也不是很普及， 少数试点的地区也因为财政投入的金额太少，收效甚微，因此，也急需金融的配合与支持。
二、破解金融抑制的对策
1、鉴于农业发展银行的`功能仍然缺位、农村信用社的实力有待提高、民间金融有待规范等因素，农业银行的改革取向是有限度的商业化，并设置在农村的网点。
2、重构农业政策性金融。应建立健全法律体系，从法律层面规范农业政策性的金融机构的地位、作用、经营目标、管理方式、筹资机制等内容。规范自身的经营活动，明确界定与政府、财政、中央银行、银行业监管机构等外部主体关系；建立“政府主导、民间参与”的农业政策性金融体系，使农业政策性金融带有互助合作的性质。
3、对农村信用社因地制宜地进行分类的改革。在经济发达地区按股份制原则将其改为标准的商业银行，并享受同等政策待遇。在经济基础欠发达地区按合作制的原则进行改革，恢复其作为农民合作的金融组织本来面目，给予农村信用社更多政策支持。
4、调节资金流向，使邮政储蓄资金有效的回流农村金融市场。人民银行应降低转存款利率，把邮政存款限制在盈亏平衡、略有盈利水平，为其他的金融机构，尤其是农村信用社提供公平的竞争机会；引导邮政储蓄资金进入金融市场；人民银行可将转存款通过再贷款的形式，交由农业发展银行或农村信用社投入农村的金融市场。
三、结语
如今，我国在解决“三农”的问题中，面临着金融抑制的难题，只有在了解及掌握新农村在建设中金融抑制的表现形式后，才能对症下药，找到破解对策，从而实现社会主义新农村建设的宏伟工程。
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近年来，随着城乡经济的快速发展，乡村工业化的进程迅速提升，乡镇工业园区不断涌现，招商引资、集团化扩展、民营企业、私营经济等不同经济实体的落户，农业生态环境保护的压力越来越大，农业面源污染防治工作起到议事日程，已经引起各级政府的高度重视。加快推进农业节能减排、农业废弃物资源化利用、农产品产地土壤重金属污染防治等项措施落实十分必要。针对仪征市实际，近期开展了农业污染防治工作的技术集成路径的调研探讨活动。
1基本概况
仪征市地处宁、镇、扬几何三角中心，宁启铁路、江六高速、宁通高速、沿江高等级公路、扬州文昌公路西延，333省道、长江黄金水道等穿境而过，交通十分便捷。改革开放以来，仪征经济突飞猛进，20xx年实现地区生产总值455亿元，区域经济形成了沿江经济开发区、汽车工业园区、化学工业园、船船制造工业园等一大批经济实体正在蓬勃发展，上海大众30万辆整车项目建成投产，城乡居民幸福指数逐年攀升。全市拥有耕地面积75多万亩，人口60多万，粮食产量31万多吨，年产秸秆30万吨左右；新建规模养殖场46家，年产生畜禽粪便万吨，年生猪出栏量4万头。随着工矿企业的数量增多、畜禽养殖规模的扩大，带来农业生态环境保护的压力逐渐加大。一是农业面源污染。由于年轻人外出打工，农业种植不够重视，农田有机肥料缺乏，水稻、小麦种植大部分施用化肥，加之农田植物发病率时有发生，病虫害危害加大，如水稻生长从秧苗到收割，要治病虫2－3次，有的田块病虫害防治5次才能解决问题，造成土壤板结，有机质含量降低。二是养殖场规模加大。发展规模化养殖，养鸡、养鸭、养鹅、养猪等规模新增量逐渐加大，每年以10％的速度递增，养殖带来粪水较多，生态环境遭到不同程度的污染和破坏。三是农业废弃物逐年增多。目前，农业废弃物主要是农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工产生的废弃物等三大类，而农作物秸秆难以处置，主要是夏季麦秸秆由于收割时间紧、赶季节、忙插秧，秸秆难以收集，出现少数秸秆焚烧污染环境，大量秸秆切割粉碎还田。秋季稻秸秆面积大、收集时间长，也容易就地焚烧，或者放置沟渠，造成水体污染，大部分被用于切割粉碎还田。四是少数工矿企业排污不达标。有些工矿企业只重视生产，追求利益最大化，忽视生产中的废气、废水、废渣的治理，乱排乱放，可能造成农产品产地土壤不同程度污染。
2主要措施
农业生态环境保护，是经济发展到一定程度所采取的必然措施，是一种事物发展的两个方面，是矛盾的统一体。针对上述情况，我市各级政府高度重视，成立相应领导小组，组建了工作机构，明确了工作职责，制定了考核机制。
农业面源污染治理成效显著。
由农业植保部门总负责，制定年初规划目标，在农业种植方面采取统防统治，社会化服务的模式，广泛动员农户农田种植多施用有机肥料、复合肥，少施用化肥，控制在用肥量的30％以下。少使用农药，使用一些农作物残留量少、对人体健康无妨碍的环保类生物农药，特别提出水稻生长全过程使用农药不得超过3次。
规模畜禽场推行环保养殖。
针对规模养殖场，特别是饲养生猪，从源头抓起。一是抓好环保准入。在新建养殖场时，就实行环境评价机制，对养殖规模、地址、可能影响周边环境等进行环境评估，做好环评工作，只有通过环境综合评估，才能有新建养殖场的可能。二是抓好治理工程。新建养殖场必须配套与养殖场规模相适应的种植土地来吸纳养殖产生的废弃物、建设废弃物沼气治理工程、干清堆积场，畜禽产生的废弃物经过厌氧发酵无害化处理后，才能进入农田、生态园作为肥料。三是抓好后续管理。新建养殖场需要配套相应的种植面积，吸纳治理过的养殖废弃物如：沼液、沼渣。或与养殖场周边农户、蔬菜种植园区、花木场、茶叶园等单位，签订用肥合同，养殖场还需登记肥料运输销售量的记录。四是抓好农业减排。按照上级文件规定认真抓好养殖场减排工作。首先，签订减排合同。根据环保部门提供的减排量，主动深入到规模养殖场，调查养殖规模，年存栏、出栏，废弃物处置采取措施，和养殖场主要负责人签订减排合同，明确提出养殖场有责任、有义务做好减排工作。其次，督查减排措施。养殖场建立雨污分流系统，污水进入厌氧发酵池处理；畜禽干清粪搭棚收集堆放场，及时清运销售。再次，深入田头调研。按照养殖场提供的养殖废弃物销售渠道，及时走访农户、生态园，深入到田间地头，进一步核实畜禽粪便使用量，吸纳土地量，了解使用养殖场肥料后农作物的长势情况、病虫害抑制以及增产结果。
开展秸秆综合利用增加效益。
仪征市水稻种植面积万亩，产生秸秆万吨，小麦种植面积万亩，产生秸秆万吨。全年秸秆产生量万吨。面对农业生产大量的秸秆，市委、市政府领导高度重视，采取相应措施。一是环保部门负责秸秆禁烧工作。市里成立秸秆禁烧工作领导小组，明确部门工作职责，实行任务承包责任制，形成齐抓共管的局面。环保部门每年稻麦收割季节，在全市范围内开展秸秆禁烧宣传工作，和乡镇签订秸秆禁烧目标责任状，实行绩效考核奖惩制度，在乡村拉宣传横幅，刷写宣传标语，开动循环宣传车，鼓励中小学生开展“小手拉大手”等项秸秆禁烧宣传活动，广泛宣传秸秆禁烧好处。二是农业部门负责秸秆综合利用。统一思想，秸秆禁烧工作重点要坚持“以堵为疏”的原则，在秸秆综合利用上做文章求突破，市农委突出抓好秸秆综合利用基础工作。一抓机械化插秧。抓好秸秆还田机械化插秧，明确乡镇每年购买插秧机数量，督查商品秧培育数量，满足机械插秧需求，列入农业考核指标，重点督查，提倡“百、千、万”工程，促进粮食增产，农民增收。二抓秸秆机械化还田。每年收割季节组织秸秆禁烧小分队，日夜巡视。全力打造秸秆机械化还田工作力度，凡是在仪征区域稻麦收割机械必须安装秸秆切碎装置，边收割边将秸秆切碎，留高茬控制在15公分左右。据不完全统计秸秆机械化还田量70－80％以上。年初制定秸秆机械化面积，按照还田面积实行一定经济补助。三抓农田深翻。要求农机手购买100马力以上大型机械，农田作业深耕挖耕，尽可能将秸秆进行深埋，达到改善土壤结构，提高土壤有机质含量。三是推进秸秆多种形式利用措施。大力推进秸秆多种形式利用，创造经济价值。①秸秆固化。积极发展秸秆固化技术，在扬州鼎盛炭业、扬州金鼎秸秆固化等地，利用固化机械加工成型燃料棒，年收集加工消耗秸秆3000多吨，其中扬州鼎盛炭业生产的秸秆成型燃料棒还远销德国、法国、荷兰等欧洲发达国家，用于家庭壁炉取暖，为国家创造了外汇。②食用菌基料。结合我市大力发展食用菌产业，利用秸秆作基料培植食用菌，在月塘镇天润吴记高效农业生态园、刘集镇君祥食用菌专业合作社、新城镇三茅翔飞食用菌专业合作社等地大力推进秸秆基料，年消耗秸秆约3000吨左右，近两年月塘镇金苗农业科技有限公司利用结合做康能公司冬虫夏草生产的基料试验，生产的食用菌基料远销上海、苏州以及本地现代化食用菌生产基地碧阳菌业。③秸秆饲料化。秸秆含有大量的粗纤维物质，粉碎后和玉米、豆粕混合作为生猪饲料，营养丰富，促进生猪生长，改变生猪肉质。在扬州市港湾养殖场生猪养殖中，每天每头生猪消耗秸秆加工的饲料2－3公斤，生猪肯吃肯睡肯长肉，生猪养殖综合效益提高10％以上。④秸秆能源化。结合农村环境综合整治星级庄台打造，建设社会主义新农村的同时，大力发展新型农民集中居住小区，全市已经新建集中小区48处，集中居住人口万人，占农村人口10％，新型农民集中小区的涌现，开展秸秆沼气集中供气工程，提供清洁能源十分必要，改变传统用能习惯，提升农民生活质量，保护生态环境至关重要。⑤秸秆收集的方法。秸秆综合利用主要是秸秆难以收集，人工费用高，机械化作业不适用。发展经纪人队伍，秸秆利用主体，将秸秆收集事宜，交有1个或几个人负责，这些人员，组织拖拉机运输队伍，动员10－30人，到农户或种粮大户地头，打捆，有的用草绳，有的用无纺布边角料布条，每人每天打捆150－160个，重量在15斤左右，农田在2亩地，一般工作时间早晨8：00到晚上6：00，轮留做饭，大约一小时，同时负责搬运上拖拉机，每个平均价格元，拖拉机运输每次运费20元，但是柴油费用由秸秆收集主体负担。同时，拖拉机采用自动卸货装置，拖拉机手负责把草堆积好。拖拉机运输秸秆重量在－吨左右。收集秸秆每吨260元左右，但是有一点，现在秸秆提倡机械化全量还田，每个村要利用片长负责的生产队，再通过生产队队长向各家各户宣传秸秆有人收集，在收割季节不要切割秸秆。秋季要收集秸秆大约35-40天，收入每人每天200元，总收入在7000-8000元。四是扎实推进农产品产地土壤重金属污染防治调查。按照省市统一部署，积极组织开展工矿企业、一般农区等重金属污染防治调查工作，①研究部署。传达学习省市有关文件精神，制定农产品产地土壤重金属污染防治调查方案，讲解表格填写注意事项，实际调查技术路线与操作步骤等，明确时间节点，工作做细做实，数字填写有根有据。②狠抓落实。组织人员深入基层乡镇对重点区域重点把关，指导调查，做到数据填报正确、坐标定位准确无误，按照要求拍摄采样照片，注明时间、地点。③查阅资料。根据省市要求，确保数字提供准确性、完整性，先后走访市农委、市_、市国土局等相关单位科室，翻阅资料，全面掌握仪征国土面积、粮食生产、耕地面积、产业布局、区域经济等相关指标，作为调查依据。
3体会和认识
我们始终认为，保护农业生态环境与发展农村经济是矛盾的统一体，相辅相成，决不能牺牲生态环境来发展经济，要在保护生态环境的同时，有效保持经济增长，在今后保护农业生态环境方面要抓好“三个强化”。一是强化宣传，形成齐抓共管的氛围。要广泛宣传保护农业生态环境的重要性和迫切性。保护农业生态环境就是保护自己的家园，是造福子孙后代、功在当代、利在千秋的一项伟业。建设养殖、生产企业必须提供环保部门的环境评价报告和建立“三同时制度”，要做到养殖场蓬勃发展、生态环境保护时刻不忘，真正做到生产发展、环境保护两个不误。二是强化联动，形成协调一致的氛围。保护农业生态环境是全人类全社会的共同责任，只有大家共同养成保护环境的习惯，保护环境的意识才能增强。在以后的农业减排、农业面源污染防治、秸秆多种形式利用、农产品产地土壤重金属污染防治等项工作中，农委、发改、国土，统计、环保等相关部门分工协作、及早谋划、相互配合，按照各自职责，提供有力保障。三是强化培训，形成技术支撑的氛围。要加大培训力度，举办相应技术培训班、业务辅导班，将环保知识、农业减排知识、重金属污染防治等纳入培训范围，加大保护生态环境的技术支撑力度，在项目落户的同时要做好前期调研，从源头抓起，对环境有危害的，即使经济附加值再高也不能建设。要加大地方财政支持力度，有效解决保护农业生态环境的工作经费。
4对策和思考
新的时期，围绕农业生态环境保护，做好农业面源污染防治、农业减排、秸秆多种形式利用、农产品产地土壤重金属污染防治等项工作，是时代赋予我们神圣使命，我们要增强顺应新常态的新要求，引起高度重视，增强克难攻坚的责任意识，抓牢抓实。
加强领导，突出宣传，营造保护农业生态环境的良好氛围。
各级领导要大力宣传保护农业生态环境的责任意识，全面动员社会参与，公众支持，编印宣传小册子，通过报刊杂志、广播电视等新闻媒体大力宣传保护农业生态环境的好处，利用墙报横幅、宣传车、报刊、新闻媒体等加大宣传力度，把保护农业生态环境宣传到家喻户晓、人人皆知。
加强引领，制定标准，科学编制农业生态环境保护技术指标。
建立保护农业生态环境示范点，树立典型，起到示范引领作用；设立农业生态环境保护指标，明确农业面源污染防治、农业减排、秸秆多种形式利用、农业废弃物治理排放等各项指标。各地按照标准执行，制定切实可行的实施办法，用于指导各行业开展防治工作。
加强管理，突出重点，狠抓农业生态环境保护的组织实施。
要统筹协调经济发展和环境保护的利益关系，把环境保护放在优先位置来思考，要加强重点区域、关键部位的环境保护的检测和监测，发挥行政调控职能作用。参与重大项目落户的前期调研，对农业生态环境影响程度，要适时做好项目的环境影响评估报告。
加大投入，突出质量，顺利实施农业生态环境保护工程项目。
保护农业生态环境要本着先治理后生产的原则，如：畜禽养殖场，在发展养殖的同时，有责任、有义务治理养殖环境，要增强治污投入，建造科学治污工程，落实减排措施。要提高治污工程质量，对国家投资新建的项目严格执行“四项制度”即工程管理法人制、项目建设招投标制、建设内容合同制、建设工程监理制等，确保工程项目建设公开、公正、公平，项目建设运行管理常态化、处理效果高效化。
加大创新，突出效果，确保农业生态环境保护落到实处。
增强创新意识，紧跟时代脉搏，增大科技含量，注重管理效果。一是坚持学习。要组织相关技术管理人员外出学习，做到走出去、学回来、用起来，把先进的技术灵活运用到实践中，增强农业生态环境保护信心和决心。二是坚持创新。要用科学的方法解决问题，取得事半功倍的效果，要联合科研单位，运用科技成果，走产、学、研相结合的工作思路，提升农业生态环境保护科技含量。三是坚持效果。农业生态环境保护工作的成效，是关系到农村粮食增产、农民增收、保护人民身体健康的大事，所以农业生态环境保护工作必须抓紧抓好。抓好工程项目运行管理效果十分必要，要建立岗位责任制，签订任务合同，明确职责；建立目标考核制，实行绩效挂钩，和利益相结合；建立奖惩制度，对农业面源污染防治、农业减排工作不力、农业废弃物处理不完善等相关工作，必须限令整改，不达标准坚决停产、关闭。
摘要：我国农业属于资源制约型农业，是我国国民经济发展的基础，而农业发展与农业生态环境有着极其密切的关系。保护和改善农业生态环境，实现农业可持续发展，是我国现代化建设中必须坚持的一项基本方针。近年来，国家着重普及保护环境的常识，保护环境的工作正在有计划、有组织的进行着，保护农业环境工作的实施取得了不错的成效。但是，我国农业环境问题频发，农业可持续发展遭遇了资源与环境的严重挑战。基于这个问题，笔者对农业环境污染情况进行研究和分析，对构建生态农业提出一些个人的建议和想法，以期为农业可持续发展提供参考。
关键词：农业生产；环境保护；农业发展；对策
农业生态环境是指影响人类生存和发展的农业水资源、土地资源、生物资源以及气候资源的数量与质量的总称，是关系到社会和经济可持续发展的复合生态系统。我国是世界上人口最多的发展中国家，农业在国民经济和社会发展的全局中具有十分重要的地位，农村经济、社会、生态环境的协调发展对我国实现小康和逐步走向富裕的历史进程有着重要的意义。保护农业环境是我国实行可持续发展之路的重要工作，保护农业环境也就相当于保护农业生产力，就能够在很大程度上促进我国农业的可持续发展。
一、我国农业环境的现状
我国人口众多，人均耕地面积也较少，而且土地资源分布不均匀，造成我国的农业种植不合理。因为土地少，很多农村地区过度追求农业的产量以及耕地的数量，造成现有土地被施入大量的肥料，造成土地化学污染及板结，有的地区大肆进行毁林开荒，造成水土流失及土地沙化。这些都导致我国农村土地无法实现可持续种植的良好效果，造成农业面源性污染。目前，从我国农村土地受到面源污染的角度来看，造成这个问题的根本原因就是在农业种植中大量使用化学肥料和农药，而且使用的这些产品多是在国际上不允许使用，没有自主知识产权的产品。据有关数据统计，我国农田平均农药使用量是世界平均水平的两倍多，化学肥料使用量是发达国家的三倍，在我国市场上流通的蔬菜里，九成以上都有农药残留，四成以上农药残留超标，在我国农村有一多半的自然水源被污染。
二、农业环境保护的含义
农业通常人们都会认为是与农作物有关的，但是农业不仅仅单纯为人们提供食品，还要保证食品安全的问题，而且农业与环境相互协调，在维护国家的资源环境方面更是有举足轻重的作用。利用自然物质的循环功能，尽量减少使用化肥农药这些化学物质，不但可以保证食品安全而且种出的作物也达到了高效率、高产量、高营养的要求。
三、保护农业生态环境，实现农业可持续发展的几点建议
1.合理利用资源，保护生态环境
（1）开展农村可再生能源综合开发和利用建设，特别是省柴灶、沼气、太阳能等技术的大量推广利用，不但有利于净化环境，而且可以使农村能源短缺矛盾得到缓解，为绿化植物增加有机肥料。
（2）耕地是农业可持续发展的基础，要扭转耕地大幅度减少的趋势，需要强化了土地资源管理，建立了以划定基本农田保护区为核心的耕地保护制度和耕地损失补偿制度，对基本农田实行特殊保护。
（3）加强工业企业“三废”治理工作，做好城乡工业布局规划，改善农业环境污染严重的现状，防止新污染的发生，加强对生活垃圾的治理，应积极探寻除填埋、焚烧以及露天堆放之外的垃圾处理做法。
（4）推广节水灌溉技术，控制水环境污染，增强人们节约用水意识，并建立健全相关管理机制；强化森林资源管理，植树种草，保护生态环境。
2.加强法律意识，依法保护农业环境
要加快农业法制建设，认真学习有关法律法规，做到依法护农，依法兴农，提高依法管理农业环境的水平。
（1）提高执法人员业务素质。目前从事农业环保工作的人员大部分来自非农业环保专业，专业素质和管理水平亟待提高，各级农业主管部门应加大在岗人员培训，以适应工作需要。
（2）加强执法体系建设，加强机构建设，建立健全农业环境保护监测网络，迅速改变目前农业环境监测人员少、手段弱、设备不足、无经费难以开展工作的状况，依法认真抓好农业环境管理工作。
（3）抓紧制定和完善地方性法规，加强农业环境保护法规宣传，提高全民保护环境的意识，做到知法、懂法，能运用法律保护农业环境，能自觉同破坏农业环境现象做斗争。
（4）要提高执法的权威性。全力支持农业环保执法，消除地方保护主义，真正做到有法必依，违法必究，依法查处破坏农业环境行为。
3.大力发展现代农业科技
我国农业综合生产能力与发达国家相比还有很大差距，劳动生产率只相当于世界平均水平的70%左右，与发达国家相差几十倍甚至上百倍，农业科技成果转化率和科技贡献率不到50%，农业水资源利用率仅为40%左右，氮肥利用率仅为35%，农业机械化对农业生产的贡献率仅为17%左右。现代农业科技的广泛应用有利于缓解我国农业资源短缺的问题，在一定程度上起到保护生态环境的作用。我国可以利用现有的水资源、土地资源、动植物品种资源等，不断提高资源的利用率和转化率，逐步转变片面追求农业生产量的传统观念，从而缓解生态环境被不断污染和破坏的现状，使我国农业走上可持续发展的道路。
4.加强宣传教育，不断提高人们的环境意识
生态环境问题的本质是人对自然的不当利用造成的，所以，解决环境问题的一条主要途径是加强宣传教育。必须通过各种形式和手段，提高人们的认识和觉悟，广泛深入宣传《环保法》、《土地法》、《森林法》等法律，提高全民族的环境意识，增强广大群众环境法制观念。使公众能把环保意识上升到民族意识、生存意识和可持续发展意识的高度。特别是政府官员、环保干部，不仅要做学习环保知识、普及环保知识的带头人，而且要真抓实干，倾听群众呼声，采取切实有效的措施，把进一步改善生态环境（包括农业生态环境）落实到各项具体的工作和行动中去，不断提高决策水平，促进生态环境的保护，实现可持续发展。
四、结语
农业是我国国民经济的基础，而农业的发展受生态环境的制约。现如今，环境被破坏的程度越来越深，我国农业的发展也受到了极大的威胁。保护生态环境，促进农业有效发展，必须要走可持续发展的道路。我国应该从本文提到的上述方面着重考虑，加大多方面的保护力度，充分重视环境的保护与资源的合理利用，促进我国农业的可持续发展。
参考文献：
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[2]李锦顺.城乡社会断裂和农村生态环境问题研究[J].生态经济，20xx，（2）：28-32.
摘要：作为农业大国，农业经济发展关系着我国国民经济的发展。如何解放农村劳动力，提高农业生产水平,农机推广是其中重要的手段之一。虽然政府对农机推广的重视度越来越高，可是在推广农业机械的过程中，仍然存在很多问题。文章旨在对农业机械推广过程中常见问题与对策进行探讨。
关键词：农业机械；机械化；常见问题；对策
随着国民经济的发展，现代化农业也在逐步走向机械化。特别是一些新技术和新机械的推广，更能带动农业经济实现产业化方向。由于我国农业人口占总人数的一半以上，农业机械推广有助于解放生产力，提高农业生产效率，实现增产增收的目的。然而目前我国农业机械推广进程很慢，农业机械作业还不成熟，阻碍了我国农业的高速发展和新农村建设。
1农机推广中存在的常见问题
农机推广的重视力度不够
我国农业生产部门对农机推广不够重视，没有认识到农机推广对农业发展的重要作用，并没有把农业机械推广放在首位，造成了农业机械推广停滞不前。农民在生产过程中，也会忽视农业机械对提高农业生产质量和生产效率的作用。究其原因，还是因为政府部门对农机推广的重视度不够，没有及时将农业机械化的优势宣传给农民。同时在农机推广中缺乏保障制度，缺少投入，造成农业机械推广人民普遍积极性不高，农民获取的信息有限，农机推广成效缓慢[1]。
农机推广体系不够完善
农业推广体系可以保障农业推广成果，可是目前农业推广体系不健全，阻碍了农业机械的发展。我国农业机械推广存在很大的问题，例如农业推广人员知识水平陈旧，对新技术的学习能力差，对农机设备的维修保养意识差。造成农民不能及时获取先进的农业生产技术，也不能最大效率地发挥农业机械的作用。特别是农业机械都是在田间地头作业，工作环境恶劣，大多数农民对农业机械的维修保养意识差，造成了农业机械没有最大范围地发挥其作用，也影响了周边农民参与的积极性。这就需要农技推广体系里具备专业技术人员，在鼓励农民使用农机设备的同时，能提高他们对农机设备的使用知识，让农机设备能够在他们愿意去用，主动去用，正确去用，才能让农民抓住降低劳动成本，增加实际收入的机会和时机。
农业机械推广技术落后
农业机械推广的好坏决定农民采用农业机械的普及率。如果农机技术推广不能让农民正确理解农业机械的优势，无法让农民掌握先进的农业机械化知识，农民是不会使用现代化机械设备的。如果农民还是使用传统的方式作业，甚至是原始的方式进行耕种，农业生产效率很难得到提高。特别是农业机械推广中，有些服务人员对一些新机械产品的性能，操作方法都不太清楚，使得宣讲工作大打折扣[2]。再加上推广的方式方法都很落后，很难让农民接受，这必然会对推广工作的展开造成阻碍。
2农机推广中的解决对策
加大扶持，提高农机推广的重视度
农村要进行现代化建设，必须加大对农业机械的使用率。在农机推广中，农业部门要加大对新技术推广的普及的力度，逐步使农业生产过程中实现现代化，高效化。同时农机推广要面对当前农村实际状况，在农民收入不高的条件下，要在农机推广中加大财政投入，尽可能给予资金上的支持。同时加大农机推广人员的队伍建设，保障推广人员的福利待遇，壮大农机推广队伍。
加强科研，完善农机推广体系
加强农业机械推广体系建设和制度的完善，构建一套更科学更合理的体系，促进农业生产技术推广工作的落实。对农机推广人员不仅要提高农民对农机设备使用的意识，还应该具备专业的技术，管理知识，能够熟悉各项技术的推广工作，同时还要密切关注农机设备的新发展，新趋势，用更高效的方式向农民推广[3]。让农民在掌握农机设备的新技术新方法的前提下，确保农业机械化推广的顺利进行。
加强宣传，传播农业机械化知识
由于农业长期传统生产模式，造成农民思想观念陈旧，对农业机械化认识不高。在农业生产中，宁愿采用手工生产模式，也不使用机械化生产。这就要求农机推广过程中要加大宣传力度，传播农业机械化的知识，破除农民落后的传统思想，转变农民陈旧生产模式，促使农民主动使用农机设备，是农村机械化生产的前提条件。首先在日常工作中加强对农民的宣传，提高农民对新技术的认识；其次要定期组织学习，宣讲新技术，指导他们对新技术进行实践，从而提高农业生产水平；再次，对于一些思想比较先进的农民，举行培训班，配合农机推广人员的推广，让机械化生产能够让更多数农民接受；最后农技推广人员要定期接受培训，学习掌握新技术，领会其中要点，转变成适合农民接受的方式传达给农民[4]。让他们能够学习先进生产理念的同时，提高农业生产效率。
加强展示，设立示范区
对农民最好的宣传教育，就是用事实来证明。由于农机推广最大的困难，在于农民能否转变观念。通过设立农机设备机械化生产示范区，让农民直观地看到农机设备提高生产效率的实际效果，让农民看到农业机械化生产的优势，反而会让宣传教育起到事半功倍的效果。
3结束语
从长远来看，农村农机设备的高普及率对我国农业经济发展有着决定性的作用。农业机械化生产，是我国国民经济建设和农村现代化建设道路的必经之路。然而值得注意的是，农村农业机械推广体系的成效决定了农业的现代化发展和机械化建设。所以，农机推广工作还需要多管齐下，提高农民意识，接受新技术的教育，最终实现农业机械化生产。
参考文献：
[1]于文斌.基层农业机械推广中存在的问题及对策[J].湖南农机，20xx，40(9)：36+38.
[2]施洪.基层农业机械推广中存在的问题及对策[J].农家顾问，20xx(15)：101.
[3]王勇.农业机械推广过程中的重难点及策略[J].南方农机，20xx，47(12):10-11.
[4]王巧存.农业机械技术推广过程中存在的问题及应对策略[J].北京农业，20xx(6)：144.
