摘要：目前，龙潭镇的旅游仍然是一个比较薄弱，有待开发的领域。旅游开发只停留在规划和设计上，基本没有特别吸引人的旅游项目。但龙潭镇资源比较齐全，其开发潜力很大，笔者希望通过以少数民族村镇和当地特有资源为突破口，进行产品设计，并对岫岩县龙潭镇旅游现状进行说明，问题进行阐述，最终进一步探讨龙潭镇民俗旅游开发的对策。
关键词：民族村镇;旅游;满族文化
旅游集镇，是以旅游业发展为特征的集镇，它具有以区域为单位的小型化、集中化优势，往往比大区域的旅游业建设与事业化发展更具具体性与操作性。[1] 岫岩龙潭镇属于贫困村镇，其经济发展状况不良，因此该地区完全可以依赖自身少数民族文化和地方特色资源的优势，进行旅游开发。
一、龙潭镇的旅游现状
(一)龙潭镇的资源开发现状
龙潭镇境内辖国家AA级景区龙潭湾自然保护区，该区总面积4626公顷。中心区龙潭湾山林面积1 公顷，是辽宁南部森林种类、森林植被、森林环境保持最完好的地区之一，拥有得天独厚的优势，景区内有许多自然景观和文物古迹。目前龙潭湾是龙潭镇主要建设和发展的旅游景点，具有很强的旅游价值和观赏价值。另外，还有关门沟风景区，该处位于岫岩、庄河、盖州交界处，距岫岩县城50公里。关门沟内溪水潺潺，水流缓缓，两侧峭壁林立，植被繁茂，风光旖旎，是一个极具观赏、游览、科考的旅游地。
(二)自然条件
龙潭镇位于岫岩县城的西南部，南与大连市相互连接，西与盖州市相邻，西南相邻庄河市，属于辽南丘陵地带，地形西高东低，境内属于北温带季风气候，与岫岩县城相距24公里，全镇面积192平方公里。
(三)历史沿革
龙潭镇下辖八个村，其中包含鹿圈村、梨洒村、相信村、龙潭村、相荣村、蜜蜂村、大房子村、张家堡村，有99个村民组。全镇成东西狭长型，有村民18 000人。半数以上是满族，全镇“八山半水一分田、半分道路与庄园。”
(四)社会经济基础
岫岩龙潭镇是一个以农业为主的村镇，主要种植大宗农作物，最近几年在政府执政兴镇的指导方针下，政府落实民生政策，大力发展肉鸡养殖业，其中大房子村的养殖规模逐年攀升，养殖种类涵盖，肉鸡、蛋鸡、庄河大骨鸡等。目前全镇已有超过百户人家养殖，年收入超过千万元，此外，镇上还有滑子菇、香菇种植小区，政府通过政策鼓励，村民积极参与种植，年产量达到2万吨，获利过亿元。龙潭镇还有一批中小企业，其中有龙达茧丝制品有限公司，龙乡酒业有限公司，缫丝厂等，镇上初步形成了以柞蚕茧深加工、木器加工、酿酒为主的产业。
(五)交通区位
龙潭镇辖区内共有县、乡、村道路共23条，境内主要有岫庄铁路、岫庄公路通过。另外乡道大童线东西横穿整个龙潭镇，成为龙潭镇各下辖村寨的主要连接路线，县道岫梨线和大童线交会于龙潭镇，其余村道多成南北走向，交通便利。
二、面临的现实问题
(一)旅游开发缺乏合理规划和资源整合
虽然有一定的旅游资源优势，但最终不能够将资源优势转化为经济优势，导致旅游的综合经济效益低，不能很好地为地区经济贡献力量。
(二)旅游发展的规模小，分布不均，知名度低
目前龙潭镇的旅游发展属于浅层次的开发，没能够进行深度和广度的'开发，人文旅游资源产品尚属空白区域，与岫岩其他许多知名景区相比，除了龙潭湾具有知名度以外，外界对其具有很少的认知。
(三)旅游配套设施匮乏
主要体现在旅游景区的道路、停车场、卫生厕所等基础设施不足，满足不了游客的需求。另外，缺少能够容纳游客的食宿和娱乐设施，到龙潭镇的相关景区旅游只能够在镇上进行补给，设施条件难以让游客接受。
(四)资金缺乏
龙潭镇经济基础薄弱，政府的财政投入有限，旅游开发需要资金来支撑。而龙潭镇的旅游优势又不是十分的突出，不具备吸引核心外资的能力和条件。
三、旅游开发对策
(一)政府主导，村民参与模式
实行政府主导，村民参与的旅游开发模式。实现旅游重构。对于龙潭镇的旅游开发具有很强的现实意义，龙潭镇的经济基础差，景区的公共设施不健全。实行政府主导，村民参与的方式，不失为一个良策，首先，政府是区别于企业和其他事业单位的机构。政府对资金的筹集，政策的制定，资源的分配，具有不可多得的先天优势，这是其它任何组织和机构都无法比拟的。另外，让村民参与到旅游开发的过程中，可以激发大家致富的热情，带动当地的就业，提高村民的收入。
(二)资金的筹集
第一，要借助旅游发展的政策，争取各级主管部门和旅游局的支持，申请旅游开发的专项资金和贫困扶持资金。第二，实行开放性的资金运行机制，龙潭镇可以进行招商引资，利用良好的政策优势，吸引省内外民间的资金投入。虽然龙潭镇的经济基础和设施条件差，对于任何以盈利为目的投资企业，都会尽力避免不利条件，但是依靠外来资金发展，这是旅游开发当中不能避免的趋势。 第三，向海内外的民族同胞发出号召，争取海内外有志之士的帮助， 以此来发展当地的民族旅游。第四，由政府主导，村民自行筹集资金开发，成立专门的旅游合作社，进行自主经营。
(三)开发创新的旅游产品
旅游产品的开发与设计必须与旅游市场相适应，以旅游者需求为中心，以此来满足旅游产品竞争的需要和实现旅游产品的价值。以资源为依托，积极挖掘满族文化的深刻内涵，对此，龙潭镇可以开发系列旅游产品，丰富旅游活动，具体可以从如下几个方面展开。
(四)丰富的民俗活动
民族文化是民族旅游资源的源泉，若无民族文化，民族旅游资源将会成为无源之水、无本之木，当地旅游业就不可能实现可持续发展。民族文化是民族旅游开发的优势资源，熟话说：“三里不同俗，十里不同天。” 民俗旅游产品的开发要兼顾地方特色，让人容易识别。同时在市场环境中，民俗旅游能够满足游客“求新、求异、求乐”的心理需求，激发不少人的旅游动机。因此，在龙潭镇的旅游开发中，既要适度又要深度，可以充分利用满族的文化优势，如可以举办虫王节、颁金节等。对现有的生产生活方式、宗教信仰、婚丧嫁娶、习俗、艺术等进行开发。
以自然村为单位，实行农家乐。岫岩龙潭镇极具乡野气息，物产丰富，民风淳朴，这里拥有良好的生态环境、空气、树木、农田、河流，草地等自然元素为游客提供了多样的选择，与城市的混凝土形成对比，这种乡镇气息成为游客观赏和旅游的关键因素。针对龙潭镇经济基础差，设施不完善等主要制约因素，龙潭镇可以采取以点带面的开发方式，实行农家乐，在本镇先开发基础条件好的村镇作为自己的门户村镇，为游客提供惬意的场地，作为试点地区，吸引游客前来旅游，并做好资金积累和科学规划。同时做好已有游客的维护，在开发时树立全局的旅游观念，将欣赏自然风光和参与当地少数民族同胞的生产活动等结合，并在景区当中辅以垂钓、采摘、品尝、栽培、畜牧等互动娱乐性产品。增加旅游产品的多样性，灵活性。让游客能够深刻的体验到农家的乐趣。
四、文化要在保护中开发，在开发中保护
民族地区的旅游发展纵然能使人们摆脱贫困，但是一些文化十分的脆弱，一旦遭到破坏，就不可能进行恢复。开发满族文化旅游资源的目的是促进地区的繁荣和对满族文化的保护。因此，对于优秀的传统文化我们必须继承和发展，面对民族文化中的糟粕部分我们需要摈弃。一个国家的事物需要政策来引导，民族旅游的发展很受国家政策的影响，对此，政府部门应该作为文化保护主体，从政策方面加以领导和扶持。从上至下学习保护文化的重要性，达到思想与行动的相互统一。另外，旅游企业作为一些民族旅游的开发者，也是保护的重要主体，企业必须明确自己的权利与义务，诚然企业是以盈利为目的社会组织，但企业主体不能只图经济利益，而丢弃社会责任。旅游企业想要谋得长期的发展，兼顾经济利益与社会利益才是其发展之路。最后，个人也应该尊重和保护自己的民族文化，每个人都应该敬畏自己祖先留下来的辉煌遗产，并努力用新时代的意义去诠释民族文化的内涵，只有这样民族文化的传承和保护才有希望。
参考文献：
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摘要：本文对农业农艺发展相融合农业机械化发展，目前对我国的农业农机、农业发展规划等的现行制度方面，对现今农机农艺相融合所存在问题进行探讨分析，并对相应地问题解决改进措施。
关键词：农机；农艺;融合；农业机械化；发展
1农机农艺两者相融合的迫切性与重要性
作为现代农业的不可少标志与基础为农业机械化，目前农业生产与农业机械化发展方向为农机农艺融合，现代农业的建设与农机化发展内在质量得到提高。
2实施农机农艺融合中的建议
做好长期规划
作为一个不是短时间阶段内的农机农艺融合，而应为长期性对农业现代化发展起到贯穿作用，也所以要作为发展长期进行规划。
农机农艺融合的社会化体系建立要更加完善
农机农艺相融合的管理者与推动者为农机化管理部门与政府农业管理部门。现如今不少问题存在于我国农机农艺融合方面，由农机部门和农业部门由科研到管理行业共同实施分工农机农艺，使农机农艺融合的社会化体系建立要更加完善。
打破陈旧观念，增强创新意识
两种不一样农机农艺融合的观点
对农艺的要求农机应进行适应，为农艺服务。农机的服务对象为农艺，农艺实现载体为农机，也即为对机械的设计制造要按农民种地方式进行。对改革农艺要根据机械化的特点进行，改变原先的种地模式，使机械得以充分应用。认为落后的农艺即为对机械生产的农业技术不能进行适应。
农机发展角度看农业生产模式
目前我国农机随农艺发展，农艺随我国农业发展。我国农业为计划经济转变为市场经济，粮食生产转变为多种作物的生产变化，家庭承包形式的集体经营转变为土地流转规模化经营。
农机和农艺的关系
农艺与农机两者是辩证统一关系，只有进行适当方式结合其种植技术与农业机械才能发挥作用，农业增效增产效果才可实现。
3农机农艺融合对加快进程的相关具体措施
农机农艺融合建立顶层设计
工作多创新，观念要转变，农机农艺融合相关的理论研究要加快，使农机农艺发展方向得以确立，相互协调农机农艺发展机制便可建立。
农机农艺相融合的平台多推进
农机农艺融合不但是体制、管理与机制，同时也是技术问题。农机要相融合于农艺，要实际情况具体分析。农机农艺融合的要于决策层建立领导机构，不一样行业相关领导对农机农艺融合的工作进行研究。
农机农艺融合的技术体系要建立健全
作为高含量技术的农机农艺融合的工作，其系统工程较为复杂：市场的推荐和实施项目期间，其技术体系支撑尤为重要，所以农机农艺融合的技术体系要建立健全。农机农艺融合体系标准化：农业生产期间所集成配套生产技术由多项或者单项组合而成的农机农艺融合，要按农艺技术设计制造农机；农机农艺融合种植农作物也要便于农业机械作业；农机农艺融合研究推广体系：农机农艺融合的重要技术环节为研究推广体系，农机农艺融合由农机科研推广部门与农业科研推广部门组成，构建技术上相关的农艺改进等方面规范操作程序；农机农艺融合生产应用体系：发展农机需树立理念为农艺需受农机服务，从研究农业生产信息入手，于农艺技术方面，制造产品、研发等要适应该方面。在发展农艺方面，要加强创新与研究农作物，优质高产开发这对新农艺与新品种有利于实现机械化，有利于促进农机农艺融合。
建立农机农艺融合机制
以项目为抓手，促进农机农艺融合机制的建立
推广农业新技术工作的重要支点为农业农机项目工作，将农机农艺融合加入到农业农机项目的技术要求中，机制为多部联合工作要多推进，工作平台才可构建。
开展农机农艺融合的重要手段为农民培训要多加大
农机农艺相融合是不能缺乏科技培训。缺少培训农业农艺技术，就不能施展农机其作用，缺少农机培训的可靠，就没法实现先进的农业技术。平时生产期间，生产活动需用农业机械，而生产经营需用农业技术
农机生产企业与农业生产的发展少不了农机农艺融合的推动
需采用农艺技术要先进、标准化进行生产粮食，同时结合农机化技术，生产力才得以转化，因为有的机械化手段不能实现农艺措施。
4结语
不断发展进步的社会，需大力推进农机农艺融合，我国农业发展需将农机农艺融合加进长期发展的规划当中，相关的法律政策需加以改进完善。技术标准平台与社会化服务平台要加以建立，使农机农艺融合相关工作真正得以切实开展。
参考文献
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在党的第十八次全国代表大会上，_中央提出了新型城镇化的全新理念。与传统城镇化主要依靠中心城市带动不同，新型城镇化强调大中小城市、小城镇、新型农村社区之间的协调发展，互促共进。小城镇及新型农村社区发展滞后，农村产业不发达，农民就业难、收入低是制约我国推进新型城镇化的重要因素。大力发展农业产业集群是突破这个瓶颈的关键措施。
一、农业产业集群是新型城镇化的重要推力
农业产业集群是由空间上比较接近的农产品加工企业、农户、设备供应商、物流企业、金融企业、科研机构等不同组织由于产业分工形成的某种特定联系聚集而成的有机群体。农业产业集群往往是以农产品加工企业为核心形成的。广义上讲，也可以通过向下延伸的方式将销售渠道及客户涵盖进来。上述大量不同性质的组织在空间上柔性集聚的结果是以分工加深、规模报酬递增、交易费用降低以及创新出现加快等方式促进产业的发展并为新型城镇化的推进提供坚实的产业支撑。
农业产业集群对于新型城镇化的推动主要体现在如下几个方面：第一，壮大城镇尤其是小城镇及新型农村社区的产业基础。农业产业集群是一个复杂的有机体，仅就其核心部分即农产品加工而言，因为涉及到众多生产环节，而不同的生产环节又可以由不同的企业来承担，众多专注于不同环节的企业因此而联结在一起。空间上的接近使这些企业能够降低采购、运输、库存等各种费用，产能得以扩大。产能扩大必然对销售、物流、金融、咨询等服务提出更高要求，专业化程度较高的大型贸易体随之出现。第一产业和第三产业依附于农产品加工工业的发展而得到发展，由此奠定了小城镇及新型农村社区的产业基础。第二，吸收农业剩余劳动力。农产品加工产业发展及相关第三产业的发展带来了更多的就业机会，使部分农村劳动力可以摆脱对土地的依附而转移至城镇的非农产业。于是，农村的分散人口聚往城镇，转变成工人和市民，为城镇的进一步发展提供了要素供给和市场消费力。人口的集聚以及消费力的提升再次促进当地产业尤其是第三产业的发展进而容纳更多的就业，形成良性循环的局面。
应该认识到，农业产业集群与新型城镇化之间的关系并不是单向的。新型城镇化是农业产业集群发展的必然要求和最终结果。在当前大城市因过度膨胀而产生诸多负面效应的情况下，小城镇以及新型农村社区可以充当要素聚集地的角色，从而为农业产业集群的发展提供空间支撑、市场容量并且能够加快农业产业集群的高级化进程。因此，农业产业集群与新型城镇化之间存在着互动发展的关系。
二、我国农业产业集群的几种模式
随着分工的细化和专业化程度的提升，企业基于费用节约的考虑会发生集聚并形成产业集群。产业集群吸引要素向自身集中，并能够有效带动关联产业的发展，从而推动了城镇的发展。城镇中较为集中的要素市场以及良好的基础设施都有助于促进产业集群的良性演化。产业集群与城镇化之间的这种互动发展关系具有多样性，能够以不同的模式呈现出来。
（一）基于专业市场的农业产业集群
基于专业市场的农业产业集群具有如下特征：第一，其产生发展是在产业与市场的相互作用下实现的，受政府部门的干预较少，得到政府部门的保护也较少。这种类型的产业集群形成的初始动力来自企业对于降低成本和增加利润的追求，也就是说这类集群的驱动力模式是自下而上的。第二，这种类型的产业集群中的企业主要以家庭企业及小规模非家庭企业为主，体现出较强的劳动密集特征。行业准入门槛低，在资本数量及生产技术等方面没有太高的要求，集群内部的企业规模小，竞争比较激烈。第三，这种类型的集群对于市场具有相当强的依赖性。专业市场上汇集了产业链各个环节的各种信息并能够实现低成本的扩散，企业可以根据市场需求及时调整生产方向或改进生产技术。第四，生产要素不断融入专业市场所在地，人口、资金的集聚加速了城镇化的进程。
（二）基于龙头企业的农业产业集群
基于龙头企业的农业产业集群具有如下特征：第一，这种类型的集群运转呈现出产销一体化的龙型经济特征。龙头企业承担着开拓市场、引导生产、深化加工等综合功能，其经营水平直接决定了龙型经济的规模和活力。第二，产业链各个环节的要素围绕着龙头企业进行优化组合，形成合力，有助于实施品牌战略，将特色农产品的优势转化为更大的经济利益。第三，由于作为核心的龙头企业往往是具有良好声誉和强大实力的大型企业，容易获得集群内其他主体的信赖，因此，这类集群的内部结构往往是比较稳定的。第四，龙头企业作为这类产业集群的核心，一头连着农村、农业和农民，另一头连着城镇、工商和市民，具有统筹城乡的重大功能，对于推进农村的新型城镇化进程有重要作用。
（三）基于供应链金融的农业产业集群
基于供应链金融的农业产业集群具有如下特征：第一，实施供应链金融的初衷是为了解决农业融资不足的问题。由于农业生产的高风险、低收益性质，商业银行对向农业经营提供资金的激励不足。通过供应链金融，将农户、农村合作组织、加工企业、经销企业等不同经济体的利益进行捆绑，降低贷款的风险，成功实现向商业银行的融资。第二，商业银行为了拓展贷款业务，会主动发挥自身的优势去有意识构建供应链金融或为供应链金融的构建发展提供各种帮助，从而在缔造产业集群的过程中发挥重要作用。集群能够获得的金融服务因为商业银行的加入而更加的稳定和灵活。第三，在对供应链上不同经济体的利益进行捆绑的过程中，产业集群往往随之形成，这样的产业集群涵盖了供应链上从农户到消费者的所有环节，受益者众多，对新型城镇化的深入开展能够起到巨大的推动作用。
三、我国农业产业集群发展存在的不足
我国的农业产业集群发展的速度很快，但总体水平仍然偏低，尽管许多地区都拥有丰富独特的农业自然资源，但农业产业集群发育程度的低下使当地小城镇及农村新型社区的建设缺乏足够的产业基础，农业产业集群对于新兴城镇化的推动力仍显不足。
（一）农产品生产加工链条短，无法为新型城镇的发展提供雄厚的经济基础
从根本上讲，产业集群的效率源自更加细致的分工所导致的专业化协作。然而，由于农业的生产对象是有生命的动植物，生产的过程无法像工业品那样分离、拆解、间断，且一般不会有中间产品产生，所以尽管农业生产耗费的时间比较长，但生产链条却非常短。由于农业生产在上述的先天局限之下无法实现有效细密的分工，所以其产业集群的外部经济性就显得十分有限。要发挥集群优势，就必须立足农产品加工环节，大力开发农产品的附加值。问题是，我国农产品加工的基础比较弱，多年来一直都以农产品的初级加工为主，科技贡献率比较低，农产品加工环节的产业链条由于后天的局限同样无法实现有效细密的分工。简单生产和加工所形成的经济规模及其微薄的利润都使其对新型城镇化建设难以形成大的推力。
（二）农业产业集群分布零散，无法对要素形成足够吸引力
我国的农业产业集群大多是以当地的特色优势农产品为基础形成的，除了个别以为数较少的大型农产品加工销售企业为核心形成发展起来的农业产业集群以外，大多数的农业产业集群规模小，分布零星，科技含量较低，附加值也比较低。这些零星分布的小型产业集群无力做强整个产业链，不能有效形成合力，集聚效应难以发挥，很难打造出共同的区位品牌。因此，这种零星分布的小规模农业产业集群对于生产要素的吸引力有限，对相关产业的带动作用也比较有限，因而无法创造出太多就业机会，对新型城镇化进程的推动力就显得比较有限。
（三）集群内部契约安排不合理，降低了城乡之间的关联
就我国目前农业经营的现状看，农户从事农业经营的独立性比较强。农户可以不依赖其他组织力量独立完成农业生产的过程并实现自销。因此，农户对于关联企业的依赖十分有限，企业与农户之间的合作关系缺乏稳定的基础。在被普遍采用的“企业+农户”模式下，收购价格是企业与农户事先约定的，当收购价格低于市场价格时，农户就表现出强烈的违约动机。另一方面，由于同一种农产品的品质及上市时间基本趋同，激烈的竞争只会在农户之间展开，企业在交易过程中处于主动地位，企业与农户处于不对等的交易地位。农户的机会主义行为以及企业对于自身利益的追求，使得集群内主体之间的关系松散且容易破裂，难以形成真正的竞争优势。农户和企业、农村和城镇之间无法通过农业产业集群来建立起紧密的联结。
（四）支持性作业体系不健全，难以通过经济网络联结壮大新型城镇
农业产业集群应该是由多种不同性质的组织关联形成的网络结构。这个网络结构中不仅仅包括企业和农户，还要包括支持性作业体系。所谓支持性作业体系是指由为农业生产提供必要的产前生产资料或在产后实施收储、加工、销售等行为的个人和企业联结而形成的网络。目前，我国支持性作业体系的发展处于一种失衡的状态。农产品营销机构数量少，规模小，难以满足农业产业集群发展的需要，成为制约农业产业集群进一步发展的重要短板。而农资部门则处于垄断或寡头垄断的状态，对农业产业集群的发展形成了很大的阻力。支持性作业体系的不健全导致农业产业集群的网络结构扩散效应不足，制约着城镇规模的扩大。
四、促进我国农业产业集群发展的对策建议
大力发展农业产业集群既是我国未来农业现代化的重点工作，也是推进新型城镇化工作的必由之路。通过发展农业产业集群，并在统一的产业集群规划指导之下逐步形成农业产业集群体系，可以为新型城镇化工作提供坚实的产业支撑。
（一）延长农业产业链，为新型城镇化提供更加深厚的经济基础
做好农业产业集群的关键就在于能否彻底改变农业产业目前比较“粗放”的发展模式，把握住农副产品加工尤其是精深加工这个环节，真正提高农产品的加工转化能力。政府应该在政策上予以积极引导，将更多的优质资源向农业产业集群倾斜，引导民间资本向农产品加工方向投资，加强农业科技投入，鼓励技术创新，努力提高农业产业链上的产品附加值。应该仅仅抓住绿色食品产业，依托龙头企业，积极推进农业规模化经营，并以此提升产业化、市场化、基地化的水平，打通加工、经营、销售各个环节，发挥优良的资源条件和农业产业基础优势，打造知名品牌，加快休闲观光产业发展，将农业产业链向横向、纵向不断拓展延伸。农业产业链的延长带来的高附加值，能够为新型城镇化的推进提供物质基础。
（二）推动农业产业集群整合，为新型城镇化提供更加广阔的要素
基础针对农业产业集群零星分散、专业化程度低的问题，需要政府从整体上进行科学布局，统筹规划。应该充分利用各地区的独特优势，走差别化发展的路子，构建区域特色鲜明、分工布局合理、产业体系完备和梯次规模推进的现代化大农业发展新格局。对于那些在空间上接近，以相同种类农产品加工为核心发展起来的规模较小的农业产业集群应加强整合，通过制定通用的标准、规范等来统筹这些原本相互独立的农业产业集群的产品外运及异地营销等工作，从整体上降低农业产业集群体系的营运成本，在农业产业集群之间形成合力。集群之间的这种合作更容易通过各集群中核心企业或龙头企业之间的合作来现实。产业集群体系的壮大能够大大提升对生产要素的吸引力，为新型城镇化建设聚拢人气和资金。
（三）加强农业产业集群内部联系，为新型城镇化提供更加稳定的关系
基础对于农户的机会主义行为，很重要的原因在于集群内的企业尤其是核心企业缺乏凝聚力。政府应该选择实力雄厚、辐射力强的龙头企业加以重点培育，并通过投资入股、并购等多种方式，增大其规模，增强其对其他企业以及农户的带动力及辐射力。而对于农产品上市期间农户与企业交易不对等的问题，解决的关键在于推进农产品物流中心的建设。农产品物流中心的建设可以形成涵盖农产品集散、配送、贮藏及营销等环节的信息系统，缓解市场饱和所带来的问题，进而消弭农户的劣势地位。农业集群内部一旦形成紧密联系，农村和城镇之间也会随之形成更加紧密的联系，使新型城镇化建设进程中面临的二元障碍更易破解。
（四）健全支持性作业体系，为新型城镇化提供更加多元的网络基础
支持性作业体系是第一产业与第二、三产业联系的桥梁，通过它可以实现规模化生产。支持性作业体系包括农资部门、农产品加工企业、销售企业、金融机构及科研机构等，这些机构相互联结成为农业产业集群。支持性作业体系越复杂，农业产业集群就越高级。政府应致力于健全支持性作业体系，尤其是要积极鼓励农产品营销服务中介机构的发展，逐步探索增强农资部门竞争的方法，鼓励在集群内部建立协会，鼓励成立产学研联盟。支持性作业体系带来的社会交易网络能推进城镇经济活动及社会活动的复杂化、高级化，为新型城镇化工作的开展提供更高的起点和平台。
五、结语
发展农业产业集群的障碍来自内外两个方面。从内部看，参与主体的机会主义行为使得个人理性与集体理性之间产生冲突，使集群本身松散而脆弱，难以充分发挥集群通过规模经济降低交易费用的优势，无法形成足够的竞争优势。从外部看，不同的农业产业集群之间的联系同样比较松散，各自为政，难以提升区域性品牌价值，难以通过规模叠加来有效降低成本，实现1+1>2的效果。突破上述障碍的关键在于壮大龙头企业的实力，依托龙头企业的盈利能力及实施报复以提高违约者成本的能力，集群内部稳定的契约关系能够得到保障。通过龙头企业之间的资本联合，集群之间的有效合作能得以实现。农业产业集群的布局应该围绕大型龙头企业来加以构建。除了继续扶持现有的大型龙头企业之外，更要注重对有潜质成为龙头企业的农产品加工企业进行培育，适当对他们进行资源倾斜。通过不同规模龙头企业之间的占股、承包、并购等资本运营方式加强农业产业集群之间的交易联系，形成以农业产业集群为基本构成单元的集群，也即是集群的集群，从更高层面上对农业产业资源进行整合，并使由于资源整合带来的规模经济及辐射效应更大层面上普及到农产品生产、加工、销售的各个角落，这有助于从根本上对农村经济及农业发展提档升级，为新型城镇化工作的开展奠定坚实的基础。
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转变农业经济发展方式是指在农业经济发展过程中既要积极实现农业经济的“数量”增长，更要注重农业经济发展的“质量”提升和“结构”优化，并由以往的数量型扩张向质量型发展转变。转变农业经济发展方式要求将农业发展建立在依靠科技创新积极调整和优化农村产业结构、节约农业资源、保护生态环境、注重农业经济的质量效益的基础上。
一、转变农业经济发展方式的关键是科技创新
1、农业产业结构优化需要科技创新
由于科技发展滞后导致我国农业产业结构不合理：农村中第一产业比重过大，二三产业比重过小。在农作物的种植结构中优质产品的比重低，高效经济作物面积较小，农产品附加值低，市场竞争力不强。到20xx年，种植业产值占农业总产值的，相当于林业、牧业和渔业总和，林业比重只有。目前我国的农业科技进步贡献率为48%左右，比发达国家低30%～35%左右，农业科技成果的转化率仅为30%～40%。由于农业产业结构不合理，导致农业经济发展过程中出现了农产品增产、农民收入增长缓慢等问题。
2、发挥农业生产规模经济效益需要科技创新
我国耕地、淡水等资源的人均占有量分别只有世界平均水平的1/3、1/4，资源紧张是我国农业经济发展面临的突出问题。过剩的农业劳动力和分散、均田的小规模土地经营方式，导致农业生产效率低，难以形成规模效益，极易出现生产上的大幅波动。此外，科技水平低而导致的我国农业综合生产能力低是影响我国农业经济发展方式转变的一大障碍。
3、提高农业投入产出率需要科技创新
据_发展研究中心的研究，我国农业科技水平主要表现为“三低”：一是单产增速低。近十年来我国粮食单产水平降低。二是资源利用效率低。尽管我国以占世界7%的耕地生产了世界22%的农业，但由于农业生产科技水平低，同时也消耗世界20%的水资源和30%的化肥、农药。三是成果转化低。据统计，世界发达国家的农业科技成果转化率在65% -85%之间，而我国仅为30%- 40%。我国农业增长科技贡献率仅为48%左右，与发达国家平均70%的科技贡献率差距很大。依靠科技创新提高我国农业的投入产出效率是农业经济发展方式转变的当务之急。
二、制约农业科技创新的障碍因素分析
由于我国的教育资源和科研资源主要集中在城市，农业经济发展的科技投资比较利益低，农业科技创新不足成为制约农业经济发展方式转变的又一障碍。
1、科技创新平台建设不够，机制不完善
在国家科技基础建设中，农业科技平台所占比重较低。截止到20xx年，在220个国家重点实验室中，涉及农业领域的仅有23个，与农业作物育种和生物技术有关的仅有9个。在141个国家工程技术研究中心中，涉农的只有30个。国内从事农业科技创新研究的单位众多，科研机构、高校和企业各自在封闭的系统内活动，互相之间缺乏优势互补的机制，总体运行效率较低。在一些重要研究领域的自主创新方面还缺乏独特的核心技术，重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给明显不足。
2、经费保障不力
我国农业科研经费占农业GDP的，远远低于高收入国家和中等收入国家的平均水平。大部分农业科研单位的科研设施条件简陋，无论是在试验条件、基础设施、科研力量，还是在承担课题和获得经费资助方面，都与发展现代农业对科技创新的要求相距甚远。
3、我国科技创新推广体系不完善
我国农业科研力量的90%集中在产中阶段，其中55%又集中在种植业领域。科技创新成果转化和推广是支持现代农业发展的关键环节。我国每年取得6000多项省部级以上农业科技创新成果，但真正投入生产使用的不超过三分之一。科技创新成果推广转化难的根本原因是科技创新水平低。另外，基层农业科技推广体系还不能完全适应市场经济的要求、科技创新成果转化的风险防范机制不完善和科技创新成果转化的中介市场落后也是造成农业科技创新推广体系滞后的原因。
三、依靠科技创新促进农业经济发展方式转变的对策思路
1、完善农业科技创新的机制和基础
(1)完善农业科技创新体制，整合科技创新资源。既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市场机制的作用，形成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系。深化科技体制改革，建成中央、高校和地方科研院所有机结合的布局合理、联合协作的具有国际优势的新型农业科技创新体系。积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验，提高农业科技创新系统的整体功能和效率。通过科技创新实实在在地提升农业的素质、效益和竞争力。
(2)加大对农业科技创新的政策支持力度。农业科技创新活动具有较强的风险性和探索性，其成果是典型的公共产品。政府应积极采取措施，为农业科技创新营造良好的政策法制环境，建立农业科技发展基金和完善农业保险机制，鼓励农业高新技术企业进入资本市场等措施有力支持农业科技创新。
(3)加强对农业科技知识产权的保护。为了更好地加速科学技术、特别是高新技术全面向农业产业的渗透，实现我国农业生产力质的飞跃，营造良好的农业科技发展环境，要尽快完善农业知识产权制度，加强和制定农业科技知识产权保护策略，对有重大价值的农业科技成果实施知识产权保护。尤其是我国自行研制等品种资源，具有遗传基因研究价值等作物品种的知识产权保护工作，以促进高技术农业产业的健康发展。
(4)建立科技创新团队。在市场经济条件下，要遵循市场规律积极吸引和留住科技创新人才，不断优化科技创新团队。首先，应正视农业科技的风险性、艰苦性特征，运用一流的待遇吸引和保留流动人才;其次，运用现代管理理念和人才理念，在创新科研成果的评价、个人业绩的考核、生活待遇的提高等方面运用现代激励理论，不断提高优秀农业科技人才和创新团队的科技创新积极性。
摘要：食品的卫生与安全问题关乎民生，与广大消费者的健康息息相关。食品的卫生与安全是餐饮行业的核心基础，本文以农家乐企业的餐食卫生与安全为研究对象，通过分析农家乐企业餐食卫生与安全存在的问题，找出产生的原因，并提出相应的对策，以供相关人员参考。
关键词：农家乐企业；餐食卫生与安全；现状；对策
当今社会处于高速发展时期。在目前旅游业的快速发展下，越来越多的消费者利用周末和节假日到农家乐企业放松心情、品鉴当地特色美食或订购外卖特色餐食。企业餐食的质量、特色成为消费者体验当地饮食文化和风土人情的窗口和评价企业管理水平、厨师技能水平的重要参考。因此，本文对农家乐企业餐食卫生与安全存在的问题及其产生原因进行分析，并提出相应的解决对策。
1农家乐企业餐食安全存在的问题
食品原材料采购过程中的问题
原辅料采购是一项繁杂而系统的工作，需要企业对供货市场进行深入调查后确定具有合法资质的供应商，并与供应商达成长期的合作关系，确保供应渠道、原辅料品质的稳定。但目前大多数农家乐企业为突显食材的新鲜、独特，常直接在田间地头向农户采购或使用企业自主种植的蔬菜以及自主养殖的未经检疫的活禽、家畜等。上述采购方式缺乏严格的食品卫生质量检测手段和流程，无法建立原辅料的索票和追溯制度，因此无法保障食品原料的质量与卫生。同时，这种采购方式会导致采购人员在采购过程中缺乏监督，易受到利益诱惑而购置不符合食品卫生与安全的食品原料。
农家乐企业餐食原材料储存过程中的问题
餐食原辅料的储存是一项技术较强的工作，需专人专事负责，才能保证原辅料的新鲜度和卫生安全。同时，不同原辅料对存储环境、存储设施设备、存储的温度和湿度均有不同的要求，但其共同的要求是存储环境、存储设备应洁净，做到分门别类、生熟分区存放并进行标识。同时，需根据不同原辅料的特性设置不同的储存温度、湿度等，专人保管并按先进先出的原则使用食材，及时处理变质的食材。而目前有不少农家乐企业受资金和规模的限制，不具备充足的存储设施设备，生熟未分区、动植物原料混放；保管调味品与干副食品的房间安全设置不达标，未分类标识，未离地离墙存储；部分企业也未建立有效购销存台帐，易出现食材过期或变质现象。
农家乐企业员工的食品安全意识薄弱
目前仍有少数农家乐企业员工缺乏食品卫生与安全意识，对《_食品安全法》及《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律法规的认识不够，工作中操作不规范的现象时常发生。如员工不经常换洗工作服、在操作间不戴帽子、食品加热时间不够、食品加工前不洗手消毒、违规使用食品添加剂、违规烹制野生动物、传送食品时不使用清洁托盘、直接用手接触食品和违规经营凉菜等现象时有发生。
农家乐企业餐食加工与服务过程中存在的问题
食品的加工具有两面性，食品加工能提高产品的附加值，但也会增加食品不安全的机会。在食品加工过程中主要存在如下问题。①生产加工人员的资质和卫生习惯不达标。部分农家乐企业为节约人工成本，多使用未经培训或未办理健康证的工作人员，部分餐饮工作人员虽持有健康证，但卫生观念薄弱，易将一些不良习惯带到工作中，如随地吐痰、不勤洗手、不戴口罩及传送食品时不使用清洁托盘、直接用手接触食品等，都可能导致食品受到污染。②生产加工场地和就餐区位置不达标。食品生产加工场地和就餐场地距离粪坑、暴露的垃圾场、污水源等污染源不足25m，饲养和宰杀畜禽的场地与餐饮服务区的距离不够。③企业资质不达标。部分企业在生产经营许可证上不具备经营凉菜、自制饮品、标花蛋糕等资质，但会违规生产加工此类商品。④生产加工车间的面积、布局不符合要求。部分企业通过缩小厨房面积来增大餐厅用餐面积，导致厨房面积不达标且各加工间未进行有效分隔、菜肴加工各流程的线路不能形成单向循环、二次更衣的场所未设立或设立在生产加工间外。企业厨房顶部未使用无毒材质进行防尘处理，墙裙未能铺设到墙顶。⑤企业内部设施设备的配置不达标。部分企业未安装排烟和油烟净化设备或对厨房的排烟、油烟净化设备少于清洗，导致卫生状况不佳；蔬菜与肉类清洗池未独立分设，生熟不分开，也未采取有效的消杀蚊蝇、蟑螂等虫害防控措施和防尘措施，厨房内的地槽不符合要求，未设食品留样冰柜，缺乏消毒设备。⑥生产加工过程中操作不规范。对食材进行粗加工时，有部分企业员工简单清洗食材，甚至有不清洗的情况发生，导致食材中的有害物质残留；烹饪食材时，无法很好地把控食物加热的时间及温度，导致食物中的寄生虫、细菌未被消灭或过度烹饪导致食物焦化产生致癌物；对食材调味时违规使用食品添加剂，甚至使用蛋白精、地沟油、酸性橙等，导致食物中有毒化学物质超标；生熟食品的相关刀具、容器未分开使用，导致生食品中的细菌、寄生虫等有害病原污染熟食。
2农家乐企业餐食安全问题存在的原因分析
食品源头污染
源头污染。近年来，由于经济快速发展，城市化进程规模扩大，大量城市废弃物、工业废水排放进河流，严重污染河流源头，土壤重金属含量严重超标，这些被污染的水和土壤用于农业生产，导致农作物污染。违规用药。在禽畜的圈养及农副产品的种植过程中，为提高产量，大量使用抗生素、除草剂、杀菌剂及激素和农药等药物，农畜产品中有害药物残留超过安全范围。
违法乱纪现象
在经济利益的驱使下，不少供应商不惜铤而走险，无证照生产经营、食品粗制滥造、滥用食品添加剂和掺杂造假，甚至在食品中添加有毒有害物质和非食品原料等。
监督有待持续加强
执法力度有待加强。各职能部门虽然已加大了对食品卫生与安全的监督管理力度，但目前在联合执法上仍需持续加强。农家乐企业在生产、加工、流通等领域涉及到多个职能管理部门，易造成重复管理、各自为阵，出现监管上的漏洞，使部分不法商家钻空子出售危害人体健康的食品[1]。监督成本高农家乐企业所处的区域主要分布在主城的郊外，规模不一且分散，相关部门对各式农家乐企业进行现场实时检查要花费大量的人力、物力、财力，监督成本较高。
3农家乐企业加强食品安全的对策
加强食品原材料采购的管理
食品原料质量对餐饮成品的质量及安全起着决定性作用。因此，为确保食品的安全，必须加强原材料采购的管理与流程工作。①与合法资质企业建立长期供货关系，采购食品原材料或相关产品食品时，要严格审查供应商的资质，索取和检查供应商的相关许可证、营业执照等证明资质的文件，确认食品供应商的合法身份，确保由安全合法的渠道采购食品，并建立完整的供应商资质档案，留存以便日后查验。②建立严格的原料购置索票查证制度，购置畜禽肉类应索取动物检疫合格证或肉品品质合格证，实行统一配送的查供货商资质证明和产品合格证书，所采购的原料、食品添加剂每件均应保留购物凭证，从个体商户或农户进购原材料时应查验有效身份证，从农产品生产企业和农民专业合作社购置原材料时应查验社会信用代码或产品合格证明，从集中交易市场购置原材料时应索取并保留市场管理部门或经营者加盖的公章。③建立规范进出货工作流程和规范，企业在进行食品原材料验收时，要重点检查原料的质量，检查是否有掺杂掺假、霉烂、变质、超出保质期和外包装损坏、混入有毒有害物质或非食品原料等情况。原料进货查验记录要真实、准确地记录原料采购的所有信息，可溯源。台账要完整，票据凭证要建立管理档案，使票据、台帐、货物相互对应，一一印证[2]。
规范食品原材料的储存标准
食品原材料的储存对餐饮成品的质量、安全和成本有重要的影响。①建立规范的、面积适宜的食品原材料库房，食品库房面积应符合生产经营所需，并保持通风，做好防潮措施，设置有害生物的防控装置。②食品原材料的储存要专人负责管理，按要求建立台账，做到帐实一致。③食品原材料应标识明晰，分区、分类、分架和离地、离墙10cm进行存放；散装食品应标注食品名称、生产日期或批号；各类原料应遵循先进先用的原则，管理人员要及时处理过期及腐烂变质的食品原材料或感官性状异常、超过保质期的原料；非食品原料、有毒有害物质绝对不能进入食品库房[3]。
提高员工食品安全意识
食品安全隐患取决于材料的质量，还与企业人员的食品安全意识相关。①应增强企业餐饮员工自身的安全法律法规意识、责任意识及诚信意识。企业工作人员应严格遵守我国食品安全法及相关法律法规的有关要求，不使用不合格的或违法的食品原材料，不加工和出售含有害有毒物品的食品、假劣食品或伪劣食品。②要避免食品安全隐患的产生，必须要提高员工的安全意识、卫生意识、服务意识及综合素质。员工应在思想上、在行动上加强食品安全管理重要性的学习，要重视卫生观念，加强自身的卫生意识。③餐饮员工必须具有从业人员的健康合格证和从业人员卫生知识培训合格证，企业应加强员工食品安全知识的培训和定期考核，对职业道德、专业技能和卫生习惯均符合要求者进行表彰和奖励，以提高员工的综合素质，帮助餐饮员工养成良好的职业习惯。
加强食品加工管理
督促员工养成良好的卫生习惯。企业应定期对员工进行食品安全方面的培训，并及时检查员工的学习情况。对员工的日常工作内容进行检查，并对其着装、个人卫生、寝室卫生等方面进行监督和管理，促使企业员工形成良好的卫生习惯，更好地为顾客服务。加强食品加工场所环境卫生管理。为提高企业餐饮安全管理，须加强食品加工场所的环境卫生管理力度，如定期检查清洗抽油烟机，检查厨房用具是否损坏、地面环境是否干净、生产加工场地和就餐区域是否远离污染源25m以上、饲养和宰杀畜禽的场地是否设立在生产加工车间外、厨房顶部是否使用无毒材质进行防尘处理，以及墙裙是否铺设到墙顶等[4]。制定食品加工操作标准和操作规范。食品加工操作标准和操作规范对于企业的服务质量和卫生保障极其重要，企业餐饮部门应严格按照食品加工操作标准和规范执行[5]。①食品的粗加工及切配、食品的分类存放，接触食品的容器和工具不能接触地面或不洁净物。②食品处理区内不得从事可能污染食品的行为，不得在非食品加工车间加工食品或进行餐饮具的清洗与消毒。③冷食或生食食品只能在专用车间进行加工。④盛放调料的容器保持洁净并加盖，各类工具和容器应有明显的标识进行区分。⑤在烹饪食品时，先对加工的原辅料质量、外包装等进行检查，确保其安全，同时控制好食品加热的时间和温度。⑥成品、半成品、熟食品必须分类存放，并由专人进行管理。⑦在送餐过程中对菜品采取防尘措施、使用清洁托盘、不直接用手接触食品等。
一、县域农业经济可持续发展理论概述
1980年，联合国规划署在《世界自然资源保护战略》中，第一次提出了可持续发展的理论。该理论强调协调发展，在追求自身发展的同时，注重综合性资源、环境、生态效益，可持续发展理论提出后影响深刻，在经济、环境、农业的各个领域都得到了广泛应用。1994年，我国提出了《中国21世纪人口、环境、发展白皮书》，将可持续发展上升到国家层面。县域经济介于城市经济和农村经济之间，是我国农业经济发展的基层单位，县域经济可持续发展要注重经济、社会、环境三方面的协调，其核心思想为发展健康的县域农业经济，将农业发展建立在生态、绿色、环保的基础上，注重农民参与和社会公正。
二、近年来我国实施的县域经济发展战略
近年来，面对我国农业现存的城乡二元经济结构、农业发展水平地区差距大等问题，我国提出了发展“工业反哺农业，城市支持农村”农业县域经济的总体战略，同时，我国政府持续增加对三农的投入，坚持县域农业的整体可持续发展与循环再生发展。我国充分重视县域经济在国民经济大系统中的纽带作用，坚持“以县城为中心，辐射周围乡、镇、村，以市场需求为导向，统筹安排农业资源”的原则，发挥县域经济的辐射和带动作用。此外，我国在《“十二五”规划纲要》中，提出了“增强县域经济发展活力、扩大县域发展自主权”的战略，围绕《“十二五”规划纲要》，我国推动实施了县域经济互动协调发展战略、基础项目带动产业链条战略、农业人才激励战略等措施，在此背景下，我国的县域经济虽然起步较晚，但近年来获得了飞速发展，整体势头良好。
三、县域农业经济的可持续发展问题探讨
1.提高农业科技创新能力
我国虽然是农业大国，但农业产业发展相对粗放，整体附加值较低，则一直是困扰县域农业经济发展的薄弱环节，因此，要实现县域农业经济的可持续发展，必须提高农业科技的创新能力。在实际实施过程中，应该结合县域经济发展的具体情况，依托先进的农业科技，建立政府、农业科技人员、农民三位一体的农业科技发展体系。一方面，关注生产工具改进、良种选育、施肥技术、防治病虫害、遗传基因改良等方面的农业进步，加速农业科技的渗透，努力将先进的农业科学技术转化为生产力。另一方面，引进农业科技方面的高端人才，通过人才激励和牵引机制，推动产学研一体发展，鼓励农业技术创新。此外，针对新的农业科技，做好对农民的相关知识培训，将农业科技的创新性落到实处，从根本上提升农业生产的科技含量。
2.发展生态农业循环经济
生态农业循环经济是实现生态农业的必由之路，传统农业发展模式下，资源变为农业产品后，剩余的资源就会成为废弃物被丢弃，而生态农业循环经济下，资源转为为产品后，剩余的部分还能够被再利用，从而实现循环利用资源的目的，生态农业循环经济不仅节省了资源，还有利于减少对环境的污染，实现经济与生态的协调发展，这在县域农业经济中尤其适用。例如，某县在发展循环经济的过程中，试点探索“五位一体”的农业生态园综合管理模式，将农作物与富含高蛋白的黑麦等经济作物进行套种，并在生态园中发展循环经济，所种植的玉米、甘薯等的秸秆粉碎后不直接丢弃，而是通过青贮、氨化等方式处理后饲养牲畜。农业生态园中动物产生的鸡粪可以喂养水产动物，猪粪通过沤化可能产生沼气，沼气能够用于照明、除臭、防治寄生虫等，循环经济的发展符合经济、环境、生态效益相结合的原则，在试点园区取得了良好的效果。
3.完善配套服务体系建设
我国县域农业经济在发展过程中，普遍面临配套服务设施跟不上的问题，而且各县间经济水平、产业分布、农业发展等情况不同，还存在服务水平的差异。要做好县域农业经济发展，必须完善配套的服务体系，依托各公共服务机构、经济合作组织、县域领军企业等力量，建立全方位立体化的服务配套体系，促进县域农业协调发展。首先，要不断完善农村的农业信息服务体系，通过专职部门收集涉农信息，建构“三农”信息资源库，促进各个农业部门之间的信息资源共享，给县域内各农户提供准确、及时、科学的农业发展信息。其次，在农产品监督方面完善质量监管体系，做好农产品检测服务，针对假种子、假化肥、假农具等情况，加大监管与执法力度，为县域农业经济发展打造健康、诚信、公正的良好氛围。此外，还应加快大型农业物流项目的建设、完善农产品流通网络，实现农产品的顺畅流通与配送。在农业金融服务方面，政府也应给予适当倾斜，鼓励农民创业，提供小额低息贷款。
四、结语
要发展现代农业，必须走科技化、市场化、产业化之路，要做好县域农业经济发展，必须结合县域发展实际情况，以科学发展观为指导，坚持可持续发展的建设思路，注重农业科技成果的转化，推动循环经济与生态农业的结合，同时不断完善配套服务体系，以推动县域经济发展，实现以县带乡、城乡互动的良好发展格局。
