随着我国市场经济的发展，逐步形成了“供需见面，双向选择”的就业模式，这种新的就业模式，使毕业生和用人单位从被服从的地位，变为就业市场中两个平等、互选的主体，双方都有自主的选择，这就要求大学生要有更高的素质来面对选择，更强的独立创业者精神来迎接挑战。大学生作为社会向前发展的源动力，必须与知识经济时代发展要求相适应，具有较强的创新创业能力。
一、创新创业思想的必要性和紧迫性。
1、培养大学生创新创业能力是缓解不断扩大的社会就业压力的需要
进入21世纪后，我国普通高校毕业生数量年年大幅度增长，离校毕业生待业的现象开始出现，数量逐年上升。面对日趋严峻的就业形势，在大学生中开展创业教育，树立大学生正确的职业理想和择业观念，开发创造性思维，提高综合素质和创业能力，对于大学生参与社会竞争，具有很强的现实意义。
2、培养大学生创新创业能力是适应社会主义市场经济发展的需要
随着市场经济的发展，城乡产业结构将依据市场的不断变化进行相应调整，从而带来劳动力的转移和职业岗位的转换，而且还应该具备新技术、新工艺的实施以及新产品的开发和创造能力，也就是要求未来的劳动者不仅要具备从业能力，还必须具备创新创业能力。因此，不断加强创新创业能力的培养正是适应了社会主义市场经济对人才培养方面的诸多要求，同时也能促进高等教育自身的改革与发展。
3、培养大学生创新创业能力是推动创新型国家建设的需要
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。一个拥有创新能力和大量高素质人力资源的国家，将具备发展知识经济的巨大潜力。21世纪的竞争是经济和综合国力的竞争，实际是科技和教育的竞争，归根到底是高素质人才的竞争。大力培养大学生创新创业能力是建立高校创新体系的关键性环节和基础性内容，能有效地支持和推动国家创新体系的建立，对建设创新型国家也会起到积极的作用。
二、创业的大学生要注意四个方面：
首先，要提高自身的创业素质。一些大学生创业者对公司运作的认识过于简单，他们不清楚如何融资、如何做商业上的事务活动筹谋、如何塑造管理团队等，甚至连基本的财务、管理方面的常识都很短缺。因此，在创业前，应该有一个相对系统的理论培训。
其次，要进行充分的市场调研。既然是在市场经济环境下进行创业，那创业就必须符合市场规律，不经过市场调研，盲目投资，成功的可能就很小。因此，在创业之前，应该冷静地思考，选择什么行业来做才更接近成功。
再次，要多方面了解政策，充分利用政策。对大中专毕业后选择自主创业的，通常有不少相关的优惠政策，大学生创业者应该充分了解这些政策，哪些用度是可以减免的，哪些优惠是可以申请的，都要做到胸中有数，这样才气在创业之初，节约资金更好发展。
最后，要有坚韧不拔的精神。心理脆弱是大学生的通病，遇到一点挫折和困难就轻言放弃，是不会取得成功的。创业的道路不可能一帆风顺，大学生在心理上的准备也是必不可少的。
三、大学生创新创业途径：
1、构建个性化的学生选拔培养考核体系，使创新创业及实践教育走向系统化、科学化、规范化轨道。社会经济和高等教育的发展对创新创业型人才培养提出了新要求，学校应积极更新教育观念，打破传统教育模式，在人才选拔培养考核过程中，其模式的定位、形式及体系的整合和内容的改革上，要树立以适应性为核心、以个性化为特点的高等教育质量观，以贴近学生实际、满足学生内在需求为目标，构建系统化、科学化、规范化的创新创业人才培养体系。不仅使学生有更大的自主选择空间，也给学生提供更多能够发挥自己潜能的创业平台。
2、加强实践活动是培养学生创新创业能力的根本途径。
培养大学生创新创业能力，实践是关键。只有把课堂教学所学到的文化知识通过形式多样的课外活动，尤其是广泛的社会实践活动，才能使学生的创新创业能力真正得以提高。
3、强化大学生创新创业意识
强化大学生创新创业意识，是培养大学生创业及实践能力的前提和基础，也是当前高校开展创业教育的重点。首先要教育和引导大学生全面理解自主创业的深刻内涵，增强创新意识和创业精神；其次要广泛宣传成功企业家和自主创业的先进典型，通过他们的事迹坚定大学生创新创业的信心，去开创能发挥一己之长的事业；最后就是要形成以项目为载体、以团队或社团为组织形式的“创业教育”实践群体来激发大学生的创新意识和创业精神，让大学生的创业动力在具体实践中找到恰当的结合点，使其形成自主创新创业的理念。
四、大学生创新创业的意义：
创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。青年一代，尤其是大学生，是中国最具活力的群体，如果失去了创造的冲动和欲望，而仅仅安于现状和守成，那么中华民族最终将失去发展的不竭动力。创业是创业者通过发现和识别商业机会，成立活动组织，利用各种资源，提供产品和服务，以创造价值的过程。创业具有较高的风险，但也有较高的回报。随着商业经济的高速发展和知识经济的迅猛来临，越来越多的大学生投入到创业的浪潮中，并取得不少成功的经验，大学生创业也因此成为热门的话题。之所以提倡大学生创业，除了创业不失为缓解目前就业压力的一条解决途径外，更重要的是引导大学生要具有一种敢于开拓的创业精神，以便在以后取得更大的成功。
【摘要】传统法学教育的学生实践能力不强，创新创业能力相对较差，能力培养不能完全适应职业需求。提高法律人才培养质量，培育创新创业理念成为我国高等法学教育改革发展最核心最紧迫的任务。法学专业创新创业教育理念主要体现在创新精神、创业意识、创业能力等方面的教学改革，通过优化培养方案、课程体系改革、调整师资队伍结构等手段，探索以实践创新能力教育为核心的专业改革。
【关键词】创新创业；实践教学；卓越法律人才
为全面提高高等教育教学质量，国家重点支持卓越计划教育培养基地改革人才培养模式，创新人才培养机制，大力提升人才培养质量，加强专业内涵建设，强化实践能力培养和创新创业能力的培养。本文结合辽宁大学卓越法律人才教育培养基地建设的实践，试分析法学专业创新创业教育改革的路径。
一、法学专业创新创业教育的目标
法学专业创新创业教育理念主要体现在创新精神、创业意识、创业能力等方面的教学改革，改革依托大学的多学科优势和资源，以能力培养为主线，以通识教育课程改革为契机，坚持“宽口径、厚基础、强能力”的方针，以卓越法律人才教育培养基地为平台，优化师资队伍结构，培养具有创新精神、创业意识，具有突出的法律实务操作能力和法律应用能力的，服务社会主义经济社会发展所需的创新创业法学人才为目标。
二、法学专业创新创业教育改革的路径
（一）培养方案改革
培养方案是专业教育教学改革的关键，其设计以课程体系改革为基础，推动专业教育与创新创业教育和大学生自主创业相结合，专业培养方案体现创新创业教育本质，要把创新创业教育融入专业教育各个环节和法学学科的所有课程教学中，不断扩大实践（实验）教学的学分学时在培养方案中的比重，以创新创业能力教学为核心，开设创新创业基础类课程和拓展类课程，在专业教学中融入创新创业教育的思想和内容。
（二）课程体系改革
1课程体系改革体现创新创业教育理念
（1）在一年级和三年级，分两个学期开设《职业生涯规划》课程，帮助学生分析、了解就业形势，掌握就业前景。
（2）针对专业特点，开设专业前沿类课程，如法律前沿问题研究，帮助学生了解专业发展方向和最新动态；开设专业技能类课程，如法律文献检索课、审判业务、律师实务等，帮助学生掌握法学专业实践技能，提升创业能力；开设专业思维和方法类课程，如法律逻辑学、法学方法论等，指导学生掌握创新创业的思维方法和体系。开设职业伦理类课程――法律职业规范与道德，增强学生法律职业伦理意识和职业道德意识，增强学生建设社会主义法治国家的责任感和使命感。
（3）进一步增强与实践教学基地的合作紧密度，深度拓宽合作领域，邀请共建的实践教学基地专家参与课程设计、教学和指导活动。邀请实务专家单独开设创新创业课程，使学生在校期间尽快熟悉司法实务业务流程，尽快融入实务角色，掌握法律实务技能和方法。
2注重知识更新，及时修订教学大纲
首先，注重知识更新，教学内容与时俱进。定期以讲座、座谈、交流等方式，向学生传达最新创新创业动态。
其次，组织教师团队编写适应创新创业教育改革要求和法学实验教学体系的实训教材和专业教材。
第三，对不具备出版教材条件的教学讲义及实验讲义，定期组织教学指导委员会和实验教学指导委员会召开会议进行修订更新，保证知识的规范性。
3落实精品课程建设，促进课程资源的开放共享
对于已经获批的省级精品资源共享课，力争国家级精品资源共享课程。鼓励优秀教学团队加强协同合作，促进优质教学资源开放共享。对于开课历史悠久，具备示范辐射作用的法学专业核心课程，鼓励申报省级专业核心课程。
（三）校外实践教学基地建设
实践教学基地既是创新创业教育改革不可或缺的教学资源，也是学生难得的教师资源。学生通过在实践教学基地的实习活动，提高学生积极学习法学专业知识的主动性，培养研究法律问题的独立思考能力与研究潜质，提高学生的社会认知能力提高了学生的社会责任感、人际沟通和心理承受能力。
为实现创新创业教育改革的目标，进一步优化实践教学基地布局，具体体现为：
1有步骤地增加实践教学基地的数量，同时考虑实践教学基地的地域分布及层级。合理地调整实践教学基地的种类，实践教学基地不应只局限于公检法司机关，还应有计划地延伸至工会组织、妇联组织、法律援助中心以及电台、网站等媒体的法制节目等领域。
2进一步增强与实践教学基地的合作紧密度，加强联系，深度拓宽合作领域，邀请更多的实践教学基地中的专家来院讲学、参与教学、科研活动。
3定期邀请各级劳动模范、道德模范、创业典型等先进人物“进基地、进课堂”，以报告、座谈、参观等形式，现身说法，分享他们服务社会、奉献社会，实现个人价值的经历，这也是实践教学活动的一种体现。
三、创新创业改革的教学资源保障
（一）加强图书资料建设，力争建成门类齐全，涵盖国内、国际各类法学专业期刊、图书的法学专业图书馆。
（二）建设专业的电子数据信息平台，加快法学专业法律法规、中英文期刊数据库建设。进一步强化港澳台地区文献数据、外文文献数据的扩容，增加港澳台地区案例图书、德文、英文案例图书以及相关研究文献在数据库中的比例和更新频率。
（三）建立有地方特色的高水平法学实验实训素材库。加强与实践教学基地的联系，建立并不断加大案例教学在教学工作中的比例。素材库的材料均来源于地方立法、司法部门，保证实验素材的原始性、真实性、可操作性，为法务实训课程的开展和培养、提高学生的应用能力提供保障。
网络维护
着重建设网络信任体系和应急机制、建立多层次的网络与信息安全防御系统、建设从设备安全到用户安全的整体安全防护体系，实现网络与信息安全的可控、能控、在控。在不断完善信息安全责任制的同时，适时开展了重点网络和信息系统信息安全检查活动，逐步推进信息安全风险评估和等级保护工作。通过加强了信息安全应急队伍建设，组织网络与信息安全应急演练。逐步形成全公司统一指挥、协调联动、信息畅通的应急联动体系。
在网络运维管理过程中，注重加强网络运行监测，及时发现并消除安全隐患，有效地遏制了各种有害信息传播，严防网络攻击破坏活动，杜绝各类安全事故发生，确保了通信、重要信息系统正常运行。
在日常运维管理严格按照运维要求每周网管人员对机房内所有网络产品都要进行检查，观察各个设备信号灯是否工作正常，并做好相关记录。按时对路由器和交换机、防火墙的运行的配置文件进行备份，根据的要求和硬、软件条件来调整配置。维护设备各模块，使之正常运行，保证网络畅通，降低丢包率和延时间(延时与厂商的硬件和网络带宽以及协议有关)。每个月第一个星期检查内外网杀毒软件、内网防病毒网关、IDS等设备的升级情况，并做好记录，如未及时升级的手动升级，做定期的访问日志检查及防火墙Policy 检查和软件的升级。
网络故障通常有以下几种可能：物理层中物理设备相互连接失败或者硬件及线路本身的问题;数据链路层的网络设备的接口配置问题;网络层网络协议配置或操作错误;传输层的设备性能或通信拥塞问题;上三层IOS或网络应用程序错误。诊断网络故障的过程应该沿着OSI七层模型从物理层开始向上进行。首先检查物理层，然后检查数据链路层，以此类推，设法确定通信失败的故障点，直到系统通信正常为止。
制定合理有效网络安全管理策略
面对网络安全的脆弱性，除了在网络设计上增加安全服务功能，完善系统的安全保密措施外，还必须花大力气加强网络的安全管理制度建设。因为诸多的不安全因素恰恰反映在组织管理和人员管理等方面，而这又是网络安全所必须考虑的基本问题。建设了切实可行的安全管理制度。
安全管理策略原则
公司的网络信息系统的安全管理基于三个原则：
多人负责原则：每项与安全有关的活动都必须有两人或多人在场。这些人应是系统主管领导指派的，应忠诚可靠，能胜任此项工作。
领导直接管理原则：一般地讲，任何信息系统的都应该有部门或直接领导管理。 职责分离原则：除非系统主管领导批准，在信息处理系统工作的人员不要打听、了解或参与职责以外、与安全有关的任何事情。
制定合理有效的管理策略
信息系统的安全管理部门应根据管理原则和该系统处理数据的保密性，制订相应的管理制度或采用相应的规范。具体工作是：
根据工作的重要程度，确定该系统的安全等级 。
根据确定的安全等级，确定每个人安全管理的范围。
制订相应的机房出入管理制度。
对于安全等级要求较高的系统，要实行分区控制，限制工作人员出入与己无关的区域。出入管理可安装自动识别登记系统，采用指纹锁、身份卡等手段，对人员进行识别、登记管理。
制订严格的操作规程，操作规程要根据职责分离和多人负责的原则，各负其责，不能超越自己的管辖范围;
制订完备的系统维护制度，维护时，要首先经主管部门批准，并有安全管理人员在场，故障原因、维护内容和维护前后的情况要详细记录;
定期安全检查：维系系统的安全不只是在建设时期的事情，而是长期维护的过程，需要定期根据安全制度、辅助一些技术手段进行检查，及时发现漏洞弥补漏洞，防患于未然;
制订应急措施，要制订在紧急情况下，系统如何尽快恢复的应急措施，使损失减至最小;
建立人员雇用和解聘制度，对工作调动和离职人员要及时调整相应的授权。
安全系统需要由人来计划和管理，任何系统安全设施也不能完全由计算机系_立承担系统安全保障的任务。一方面，各级领导一定要高度重视并积极支持有关系统安全方面的各项措施。其次，对各级用户的培训也十分重要，只有各级用户对网络安全性都有了深入了解后，才能降低网络信息系统的安全风险。
公司信息化系统是指计算机技术、信息技术及自动化技术等现代科学技术在工作用中全过程的统称。公司的信息化系统从2007年公司成立开始到目前已经成为公司生产、建设、经营、管理、科研、设计等的重要组成部分，在安全生产、节能降耗、降低成本、缩短工期、提高劳动生产率等方面取得了明显的经济效益和社会效益。
目前公司的信息化系统涵盖了OA办公自动化系统、档案管理系统、人力资源系统、NC财务系统、高清视频会议系统、内外网文件交换系统、生产实施监管系统、工业视频监控系统、生产管理系统等各种应用系统。上述应用系统都是通过公司的核心网络运行的，网络稳定与安全对整个信息化系统起着至关重要的作用。
在公司信息化系统中，核心网络层处于公司信息化系统的中心，网络中的大量数据都通过网络核心层设备进行交换，同时承担不同VLAN之间路由的功能。核心层设备一旦宕机，整个网络即面临瘫痪。因此，在网络设计中，核心设备的选择，一方面要求其具有强大的数据交换能力，另一方面要求其具有较高的可靠性，一般选择高端核心三层交换机。同时为进一步提高核心层的可靠性，避免核心层设备宕机造成整个网络瘫痪，一般在核心层再放置一台设备，作为另一台设备的备份，一旦主用设备整机出现故障，立即切换到备用设备，确保网络核心层的高度可靠性。
1、电子商务环境下常设机构概念的合用问题
常设机构原则是目前各国在防止国际两重征税协议(下列简称两重征税协议)中普遍采取的调和缔约国双方在跨国营业所患上上征税权冲突的基本原则。依据此项原则,缔约国1方对于缔约国另外一方企业来源于其境内的营业利润行使属地课税权征税,是以缔约国另外一方企业在其境内拥有某种特定的物理存在(physical presence)——常设机构的存在为条件的。这类常设机构的存在可能因为企业的某种固定的营业场所或者设施形成,也可能因企业通过某种特定的营业代理人的流动而形成。(注:关于形成税收协议意义上的常设机构的固定营业场所、设施以及营业代理人流动所应具备的要件内容,参见廖益新主编:《国际税法学》,北大出版社二00一年版。[一](P一七六⑴七八,一八九⑴九七))经合组织范本以及联合国范本共同建议的常设机构原则表明,常设机构这类特定的物理存在,是缔约国另外一方企业在缔约国1方境内从事实质性经营流动的客观标志,形成缔约国1方行使来源地税收管辖权优先征税的足量根据。
但是,跨国电子商务是处在不同国家境内确当事人之间通过电子数据交流(EDI)或者国际互联网进行的商业交易,与传统的商业交易方式相比,它拥有直接性或者称为非中介化的特色,特别是在线交易(on-line transactions) 情景下,位于不同国家境内的交易双方直接在计算机上通过互联网进行询价谈判、定货、付款以及交货等交易行动,数据化商品的存在以及便捷低廉的通信本钱,使患上传统的通过在东道国境内设立营业机构、场所或者拜托营业代理人来展开经营流动的营业方式,已经失去了存在的意义以及价值。缔约国1方企业通过电子商务方式在缔约国另外一方境内展开营业销售流动,依照前述形成常设机构的物的因素或者人的因素的要件判断,很难认定在缔约国另外一方境内设有常设机构。
首先,在1般情况下,跨国电子商业销售流动是通过互联网络以及销售商设在东道国境内某个服务器上的交互式网址(interactive web site)实现的。这类网址实质上是由数据以及利用软件形成的1种计算机程序,拥有易于挪动的特色。栖身在缔约国1方的销售商可以对于设在缔约国另外一方境内的某个服务器上的网址进行设计、修改,或者将网址从1个服务器上转移到另外一个服务器上。位于缔约国另外一方境内的客户通过计算机终端与服务器之间的通信协定联络,可以走访该网址并应用网址的利用软件进行定货以及支付。依照前述形成常设机构的因素——某种固定的营业场所或者设施应具备的要件,上述服务器上存在的网址因为只是利用软件以及电子数据组合而成的1种计算机程序,它虽拥有可视性,但并不是某种有形体的场所或者设施,没法知足营业场所所请求的物理存在特征。同时,网址拥有易于操纵转移的特色,也难以相符形成常设机构的营业场所或者设施所请求的地域上的固定性以及必定程度上的持久性前提。
其次,网址所在的服务器尽管可视为1种有形体的装备,但在跨国电子商务交易流动中,位于东道国境内的服务器通常并不是是栖身在东道国境外的销售商所有的或者专属使用的,而是东道国境内的网络服务供应商(ISP)所设置以及管理的。境外销售商只是在ISP的服务器上租用必定的磁盘空间树立自己的网址,ISP的服务器同时也供其他客户租用来设置各自的网址。因而,这种情景下的服务器因为其实不处在境外销售商的安排节制下,不可能形成境外销售商在东道国境内的营业设施;而实际安排以及管理该服务器的ISP因为非仅为境外销售商提供保持网址的服务,同时也为其他客户提供互联网接入服务,而且ISP通常无权以境外销售商的名义谈判签订合同。依照两个范本规定的形成常设机构的代理人前提,这种情景下的ISP也不可能形成境外销售商在东道国境内的常设机构。
在现行的跨国营业所患上国际税收分配原则下,常设机构的存在是跨国营业所患上来源地国行使课税权的条件前提。而上述跨国电子商业交易的特色,说明依照现行的两个范本规定的常设机构形成要件,缔约国1方企业通过互联网络在缔约国另外一方进行营业销售流动,很难被认定为形成设有常设机构。跟着电子商务的广泛利用发展以及跨国电子商业交易额在国际贸易总额中所占的比例迅速提高,1个新的国际税收分配法律问题摆在国际税法学者们以及各国财税部门眼前:传统的也是现行的常设机构概念以及原则能否继续适应于调和跨国电子商务营业所患上的征税权冲突?是要彻底遗弃这1传统的概念原则另寻新的来源国课税根据,仍是应答这1概念形成要件进行相应的调剂修订,使其能够继续合用于在栖身国以及来源地国之间公道地分配跨国电子商务营业所患上的税收权益?对于此问题,国际税法学界以及有关国家以及国际组织的税务部门提出了各自的政策主意以及对于策方案。
2、解决电子商务环境下常设机构概念合用问题的对于策方案
面对于电子商务蓬勃发展对于现行的国际税收法律轨制的冲击以及挑战,各国政府、有关的国际组织以及国际税法学界在分析以及钻研电子商务引发的各种国际税收法律问题的进程中,对于如何解决这些问题前后提出了不同的对于策方案。
一.彻底的变革方案
鉴于像常设机构这种传统的国际税法概念以及规则合用于跨国电子商务课税存在着诸多问题,税收学界的1些学者主意采用根本性的变革方案,即建议在所患上税以及增值税以外,针对于电子商务交易另行开征新的税种,通过这种新的尤其税的征收来解决电子商务交易的国内以及国际税收分配问题。这种根本性的变革方案包含加拿大税收专家阿瑟?科德尔(Arthur J?Cordell)以及荷兰学者卢?休特(Luc Soete)等人提出的对于网上信息流量开征“比特税”(bit tax)[二][三];美国耶鲁大学教授杰姆斯?托宾(James Tobin)建议的以网上交易的货泉支付流量为对于意味收的“交易税”(transaction tax),和其他学者主意的与基础通信费用相联络的电讯税(telecoms tax)以及对于连接互联网的计算机开征计算机税(PC tax)。[四]
主意开征新税种来解决问题的学者们强调以电子商务为代表的数字经济区分于传统的物资经济的技术特色,和它们的发展对于各国税基的影响。他们认为传统的税种机制已经不能适应信息时期社会销售体系的变革,必需针对于数字经济的特征,以新的税收机制替换基于物资商品以及服务增值的税收机制,才能到达税负公平、节俭网络资源以及提高征税效益的目的。
这种主意对于电子商务开征新税的激进的对于策方案,尽管能够较好地适应电子商务的技术特色,拥有容易认定、操作简便以及能有效地避免纳税人逃避税行动等优点,但它们有显明的共同缺点。首先,将使网络通信这1新的媒介经受额外的税负,造成电子商务与传统商务之间税收差别待遇,从而可能阻碍互联网以及电子商务的发展以及效益的充沛施展。其次,这种新税种的征税对于象,如比特税针对于的经由网络传输的计算机数据流量以及交易税课征的网上货泉流量等,虽然容易认定以及能够准确计量,但它不像收入或者消费额那样代表反应纳税人的经济负担能力,其实不形成国民收入再分配的优良基础。换言之,互联网用户收发的数据数量的多少,其实不标志着其收益价值或者财富数额的大小,以此作为课税对于象标准,不能体现量能课税、公道负担的税收基本原则。因为针对于电子商务另行开征新的税种存在着上述缺点问题,这种根本性的改革方案并无患上到各国政府以及有关国际组织的认同支撑,而美国、加拿大以及荷兰等国则对于这种建议主意持明确否定的态度。(注:美国财政部税收政策钻研室认为,“税收中性原则排除了对于电子交易开征新税种或者补充性税收,而请求税收轨制对于类似的所患上平等地加以处理,无论所患上是通过电子手腕或者现有的商业渠道获得的。”参见[五]。)
二.守旧性的方案
与前述激进的改革方案截然相反的是美国、加拿大以及荷兰等国财税部门所持的守旧性的政策方案。这类方案认为,包含常设机构概念在内的这些传统的税收管辖权概念规则,已经用时多年并为国际社会广泛接受,且实践证明它们能有效地调和栖身国以及来源地国的税收权益冲突,不应等闲抛却以及损坏国际税收中的这1可贵遗产。尽管这些传统的概念、规则面临着电子商务的挑战,但它们仍有足够的弹性可以解决合用的问题。正如美国财政部税收政策钻研室在它的钻研讲演中指出的那样:“某些问题最初看来似乎难以用现有原则加以处理。但是,进1步的钻研则可能患上出这样的结论:现有的某项或者多项原则比它们表面看来有更多的弹性。虽然技术进步了,这些原则依然可以合用。”[五]因而,这类守旧性的对于策方案主意在继续保存现行的常设机构概念原则的基础上,通过对于有关概念规模的解释以及技术调剂,使它们能继续适应于对于跨国电子商务所患上的课税调和。
美国等1些发达国家之所以竭力主意上述守旧的对于策方案,并不是完整出于它们所声称的珍视长时间以来各国在国际税收实践中构成的共同1致的法律文化遗产的念头,而是违后有其更加深入的经济利益缘由。美国等发达国家凭仗雄厚先进的电讯技术优势,在跨国电子商务方面相对于于发展中国家而言,多处于电子商务的净出口国地位,发达国家境内的各种范围的IT公司每一年通过网络交易可获取丰富的海外销售利润。因为前述现行的常设机构概念在合用于跨国电子商务交易情景下,很难认定缔约国1方企业通过网络交易方式在缔约国另外一方销售商品或者服务会形成常设机构存在,美国等发达国家在这个问题主意传统的常设机构概念规则应尽量地保存继续合用于对于电子商务交易的课税,其结果显然将会在更大程度以及规模内限制那些电子商务净进口国对于非居民的跨国电子商务交易利润的征税权,而使作为栖身国的电子商务净出口国在国际税收权益分配上获得更大的份额。这类守旧性对于策方案违后暗藏的尽可能扩展栖身国对于跨国电子商务所患上的征税权的利益念头,在美国财政部税收政策钻研室的钻研讲演的下述文字内容中,已经有清楚的表述:“新通信技术及电子商务的发展可能请求给予居民税收管辖权原则以更高度的注重。……在传统的所患上来源概念已经难以有效合用的情况下,纳税人的居民身份最可能成为确认创造所患上的经济流动的产生地国及该国对于该所患上有权优先征税的法子。……因而,美国的税收政策已经经认识到,因为传统的来源规则失去其首要性,居民税收管辖权可跟进并取代它们的地位。”[五]
值患上注意的是,作为发达国家俱乐部的经合组织下属的税务委员会,已经经循着上述守旧性的对于策方案,在不修改现行税收协议中常设机构概念定义的前提下,开始就跨国电子商务交易流动是不是形成常设机构问题作出解释说明。该委员会下设的具体负责此项工作的第1工作小组,从一九九八年一0月开始钻研斟酌在经合组织范本第五条的注释中,增补对于现有的常设机构概念如何在电子商务环境下合用的解释说明。第1工作小组拟定的建议讲演《电子商务中常设机构定义的合用说明——关于范本第五条注释的修改》,已经于二000年一二月由税务委员会通过后正式公布,并将经由相应程序增补进经合组织范本第五条注释第四二段中。
这1讲演文件完整是按照现行的形成常设机构的物的因素以及人的因素所须具备的要件标准,来解释说明非居民的跨国电子商务交易流动可能在来源国形成常设机构存在的情景。依据该讲演文件的观点,非居民企业只有当其在来源国境内具有完整受其安排节制的计算机装备(如服务器);并通过该计算机装备施行全体或者部份营业性质的流动,才可能形成常设机构存在。如果它仅是通过位于来源国境内的其别人(如网络服务商)安排的服务器上设置的网址提供走访支配,不应认定其在来源国设有常设机构。由于形成网址的软件以及数据只是贮存在计算机内,不拥有任何有形的营业场所以及地点,企业在来源地国没有有形的存在。[六]此外,非居民企业的网址自身不属于协议范本第三条第五款规定的“人”,不可能成为营业代理人类型的常设机构。而将自己安排节制的服务器上的硬盘空间提供给非居民企业设置网址使用的网络供应商,因为自身有其独立的业务规模,并且无权以非居民企业的名义对于外签订销售合同,也不可能形成非居民企业在来源国境内的常设机构。[六]依照上述解释,缔约国1方居民企业通过电子商务方式从事跨国营业流动,只有在无比特殊的情景下(即在缔约国另外一方境内具有自己专用安排的服务器),才可能形成常设机构存在。显然,这样1种守旧性方案履行的结果,大无益于实际处于电子商务进口国地位的众高发展中国家的税收权益,它们的来源地课税权遭到更大程度以及规模的限制,在电子商务的国际税收权益分配上仅保存了微小的份额。因而,这类显失公平公道的解决问题的方案,在众高发展中国家看来,是很难认同接受的。
三.预提税方案
鉴于守旧性方案主意的现行常设机构概念原则继续合用于跨国电子商务的结果,不能公道地平衡来源国与栖身国的征税权益,美国有名的国际税法教授多恩伯格( Doernberg)主意对于跨国电子商务的营业所患上,应像现行税收协议中对于跨国股息、利息等投资所患上1样,采取由来源地国1方优先课征预提税的方式,以解决现有的常设机构原则合用于跨国电子商务将致使的来源国与栖身国之间的税收利益分配失衡问题。依照这类预提税方案,位于缔约国1方境内的互联网交易的买方在向栖身在缔约国另外一方境内的卖方支付货款前,应在每一次支付的款额中代对于方先行扣缴必定比例的税款缴纳给所在国政府。因为预提所患上税拥有预先支付不扣除了本钱费用的特色,来源国合用于电子商务的预提税税率应限定在较低水平,以保证栖身国方面在来源国优先征收预提税后,仍有必定的税收利益。[七]Doernberg认为,这类预提税的方案“简单、公平而且可以执行”,能充沛保证来源国的征税权,同时,跨国纳税人在来源国负担的预提税可以在栖身国患上到抵免,也防止了国际重复征税。
对于预提税方案的批判主要集中在,这类方案将营业所患上这类踊跃性质的所患上以及消极性的投资所患上1样处理,采用预提税方式征收所患上税,不斟酌纳税人的本钱费用因素,容易致使对于纳税人的不公道的没收性征税(confiscatory levy),与各国现行所患上税法对于营业所患上普遍履行按所患上净额征税的作法相悖。预提税是1种粗拙的所患上税课征方式,难以体现税负公平,所患上税发展的国际趋势是尽量地减少以及缩小预提税的合用规模。对于跨国电子商务交易所患上合用这类粗拙的所患上税课征方式,无益于电子商务这类新的交易方式的发展。
四.虚拟常设机构的方案
虚拟常设机构的方案(virtual permanent establishment)是阿尔维达?A?斯卡尔(Arvid )教授以及卢?希内肯斯教授()等人所倡导的解决现行的常设机构概念合用于跨国电子商务存在的问题的法子。他们反对于守旧性方案所主意的现行的常设机构概念应继续合用于电子商务课税的观点,认为继续合用现行的常设机构定义将致使网址的所有人仅受其栖身国课税,除了非他自己愿意在栖身国境外的来源国具有1个常设机构。跟着国际商业流动的活动性愈趋增强,那些请求在某个特定地点拥有某种物理存在至少到达必定期限的税收规则就愈显患上不适应。[八]常设机构原则的营业场所请求极大地限制了来源国对于电子商务的课税权,这样的结果违抗了常设机构原则实质上体现的“经济虔诚”(economic allegiance)理念。因而,在社会经济流动由传统的物资经济向数字经济转化进程中,他们主意对于电子商务进行来源地征税时合用的常设机构概念规则应降低请求,虽然非居民企业在来源地国没有某种有形的固定营业场所或者设施存在,但只要它们应用互联网、数字技术以及电子手腕,在来源国境内延续进行实质性的营业流动,与来源国领域发生了紧密有效的经济联络,便可以认定其在来源地国设有“虚拟常设机构”,由此发生的营业所患上应受来源地国的优先课税。形成这类“虚拟常设机构”存在的征税连结点的主要因素包含:(一)企业通过网址进行的流动形成来源国税法规定的营业性流动;(二)这类营业流动必需是延续性地,对于企业自身拥有实质性的首要意义;(三)这类营业流动不属于税收协议范本第五条第四款规定的筹备性或者辅助性流动规模。
相对于于守旧性的方案而言,虚拟常设机构方案从常设机构原则的本色涵义动身,更强调的是在电子商务交易方式下纳税人与来源地国是不是形成了实质性的经济联络,反对于以传统的物理性的机构、设施或者场所等有形存在的概念要件,作为衡量判断电子商务前提下非居民纳税人是不是实质性参予来源国经济糊口的客观标志,它主意在跨国电子商务交易情景下,对于现行的常设机构概念中那类请求在必定时代内在某个固定的地舆位置上有必定的物理存在(physical presence)的形成要件,应予修改、抛却,注意综合有关事实情况,从营业流动的功能作用标准来认定非居民纳税人在来源地国是不是从事了实质性营业流动,形成虚拟性常设机构存在。这显然有益于扩展来源地税收管辖权,在更大程度上能够在电子商务净进口国以及净出口国之间实现税基的公平分享。与前述激进的开征新税种的变革方案相比,它并无完整遗弃传统的常设机构概念规则,只是主意在合用于电子商务交易环境下对于这些传统的概念规则进行相应的修改调剂,使之适应于数字经济时期国际税收公道分配的客观需要,其实不至于对于现行的国际税收法律体制发生剧烈的冲击。
但是,主意虚拟性常设机构方案的学者们,目前对于形成来源国对于非居民电子商务营业所患上行使管辖权征税的连结点,尚未能提出1个明确、统1以及拥有较好操作性的标准。这是此种方案未能患上到国际社会注重以及进1步钻研其可行性的主要缘由。
3、中国解决电子商务环境下常设机构概念合用问题的对于策思考
中国的信息产业起步时间较晚,国内企业界对于互联网的商业利用,现阶段主要还处在发布商情信息以及进行广告宣扬阶段,真正通过网络实现交易洽谈、定货、交货以及支付整个商业交易流程的数量范围还较小。然而,电子商务在我国目前的发展示状其实不象征着跨国电子商务引发的国际税收法律问题对于咱们来讲仍是1个遥远的问题。跟着信息技术的不断发展,特别是网络通信安全技术以及网上支付技术的完美成熟,互联网电子商务在中国今后几年内,必然也以及发达国家1样取得飞速的增长,跨国电子商业交易额在中国的进出口贸易额中所占的比例将会迅速提高。如果咱们不是及早地注重以及钻研解决电子商务的国际税收分配问题的对于策措施,政府将面临着贸易额增长而税基萎缩、财政收入流失的危险。更加紧要的是国际社会正在酝酿讨论跨国电子商务课税的国际规则,少数信息产业发达国家正应用它的在经合组织以及WTO中的地位以及影响,踊跃推进以及先声夺人以求在这方面构成1套有益于保护以及扩展其权益的国际税收分配规则。在这类形式下,中国以及泛博发展中国家更应抓紧对于解决电子商务各种税收问题的策略钻研,并在此基础上踊跃介入国际社会制订信息时期新的国际税收法律规则。否则将如有些学者所预计的那样,“发展中国家可能除了了默认这些变化以外,没有其他选择。”[九],终究只能后进以及被动地接受不公道的既定国际规则。
具体到跨国电子商务的常设机构原则合用问题上,笔者认为,首先应当从中国的国情实际动身,斟酌到在目前以及今后至关长的1个时代内,中国仍将处于电子商务净输入国地位这1实际情况。在跨国电子商务营业所患上的国际税收分配问题上,继续坚持强调电子商务净进口国的来源地税收管辖权,应当成为咱们钻研制定解决问题的对于策的基本动身点,这也相符泛博发展中国家的共同利益。
其次,应当清楚地看到跨国电子商务对于现行的常设机构概念规则的挑战,实质上是虚拟的网络空间对于适应于有形的物理空间的征税规则的挑战,而且这类挑战拥有根本性质。树立在现代计算机数据通信以及网络技术基础上的电子商务交易,拥有直接性以及非中介化等特色。销售商足不出户便可向网络触及的全世界顾客提供产品以及服务,无须在来源国境内设立营业机构、场所或者拜托代理人从事营业。因而,咱们应当突破以非居民在境内拥有某种固定的或者有形的物理存在为行使来源地税收管辖权条件的传统观念,追求更能在网络信息技术时期前提下反应经济交易联络以及营业实质的来源地课税连结因素。只有循着这样的思路,才能找到公平公道地解决栖身国与来源国在跨国电子商务所患上上税收权益分配问题的方案。因为跨国电子商务是在虚拟的电子空间市场内运行的,局限于在传统的固定或者有形的物理存在概念标准内寻觅来源国对于跨国电子商务所患上的征税连结点,其结果只能是使来源国对于跨国电子商务所患上的征税权在很大程度以及规模上遭到限制,难以实现国际税收权益分配的公平均衡。这1点从前面述及的经合组织税务委员会二000年一二月发布的《电子商务中常设机构定义的合用说明—关于范本第五条注释的修改》文件内容,可以清楚地看出。
再次,常设机构概念发生以及发展的历史启示咱们,现行的作为调和栖身国与来源国在跨国营业所患上征税权益冲突的平衡器的常设机构概念,自身是1个开放的概念,其内涵以及外延也是跟着跨国经济交易流动的规模以及情势的变化而不断发展的。[一0](P七二⑺六)当从事跨国营业流动的情势再也不局限于非居民纳税人直接在来源国设立固定的营业场所机构,而是同时也广泛地采取授权在来源国境内的居民企业或者个人代理进行营业流动的情景下,常设机构概念也由原先的仅限于固定营业场所,扩大到同时包括特定的营业代理人流动为形成要素。在跨国工程承包功课、技术咨询服务以及近海石油开采这种拥有活动性功课特色的经济流动成为1种普遍的国际交易现象时,咱们又看到在这种跨国交易行动的常设机构认定方面,以功课流动的时间持续性取代固定的地舆位置请求,成为现代各国双边税收协议的1个变化趋势。国际税收协议中的常设机构概念存在的本色意义以及作用,在于标志非居民纳税人的跨国经济流动与来源国存在着延续的而非偶然的,实质性的而非辅助性的经济联络。在电子商务逐步成为1种跨国经济交易的首要方式的时期,因为现有的常设机构概念中请求的固定的、有形的物理存在标志,已经失去标识上述这样实质性的经济联络的价值作用,这个国际税法概念内涵以及外延,也应当与时俱进,依据网络商务的特色以及交易模式的变化而相应地丰厚以及发展。
基于上述认识,笔者认为,在跨国电子商务营业所患上的国际税收调和方面,如果要继续保存使用常设机构这1国际税法概念情势,作为来源地国1方对于非居民纳税人的跨国营业所患上行使课税权的“门坎”前提,就必需对于这1概念现有的内涵要件在合用于断定跨国电子商务交易是不是形成常设机构问题上,作出必要的调剂修订,取缔其中有关“固定的场所、设施”和“人员的参与”等物理存在要件的限制请求。在互联网形成的虚拟市场空间内,交易主体的存在、交易流动的主要内容及其施行,都是通过网址实现的。因而,非居民的跨国电子商务交易流动是不是在来源地国形成常设机构存在,应视其网址所拥有的功能作用,和其通过网址实际从事的流动性质、数量范围以及交易流动的持续性,来综合断定该非居民与来源地国是不是存在着实质性的经济联络。在判断非居民通过其网址施行的营业流动是不是形成与来源地国存在实质性的经济联络方面,可以鉴戒联合国国际贸易法委员会在《电子商务示范法》中采取的“功能等同”法子,依据网址是不是实际施展了与固定、有形的机构、场所或者营业代理人一样的功能作用来认定。具体地说,应当针对于某个非居民设置的网址的运用情况,综合采取下列3项标准来断定其是不是形成在来源地国设有常设机构:
摘要：“创新创业训练计划”在各高校大学生之间已愈显重要，它能极大地提高大学生的综合能力和核心竞争力。本文主要介绍了创新创业教育、培养大学生创新创业能力的意义与培养大学生创新创业能力的重要性，进而说明了当代大学生应加强自身历练，提高自身的各项能力，更有力地接受社会赋予我们的使命，从而成为社会的领跑者，走在时代前沿。
关键词：创新创业；大学生；综合能力；竞争力；重要性
实践是认识的来源和发展的不竭动力，认识完善实践能动性，正确的认识能积极推动实践的发生和发展。而实践与认识如何紧密地结合，并继而给人类创造价值是人们一直在探讨的，而创新创业就是一个认识与实践完美结合的过程。“创新创业计划”普遍存在于各校大学生之间，如山东协和学院人文教育学院学前教育专业召开“创新创业训练计划”项目讨论会，我校各学院也相继召开了大学生创新创业训练计划项目申报动员会。为方便读者进一步了解“创新创业计划”，笔者从以下几个方面深入剖析。
一、创新创业教育的简单概述
创新创业教育起源于美国等发达国家，共经历了三个发展阶段――起步、发展和成熟阶段。在不同的发展阶段下，创新创业教育的侧重点不一样。在起步阶段，它主要是以传授创业知识为主要内容、以课堂教学为主；在发展阶段，它主要是以培养学生的综合能力为主；成熟阶段，它则转而注重培养学生的事业心和开拓精神。在长期的发展历程中，它也形成了三种教育模式，即以课堂教育为主的专业化教育模式；高校、企业、社会相结合的合作教育模式；通过创业竞赛和创业项目形成的大学生创业教育模式。相比较国外，我国的创新创业教育的起步晚、发展慢，因此借鉴国外的相关教育模式显得尤为必要。
二、培养大学生创新创业能力的意义
1.培养大学生创新创业能力是缓解大学生就业形势严峻性的有效途径。2001年，我国普通高校毕业生只有107万，2003年有212万人，而到了2013年则迅速升至699万人之多。然而社会整体的就业岗位并没有随着毕业生数量的增加而出现相应的增加，即出现了不平衡现象。不少大学生面临“毕业即失业”的尴尬境地，大学本科毕业生待业人数从2001年的34万升至2003年的52万，至2013年达到了144万，而且其持续上升的势头并没有得到遏制的迹象。受国际金融危机及国家延迟退休政策的影响，目前就业形势日趋严峻，对于如何突破教育瓶颈，缓解就业压力，教育者正进行各种思索和尝试。作为高知识群体，大学生有着创新创业的良好内在基础和条件，能在全民创业中起到很好的引领和带头作用。所以，除了学校里组织的创新创业选修课程外，2011年开始，安徽省对在校大学生进行免费创新创业培训，有针对性地开展“GYB”（产生你的企业想法）、“SYB”（创办你的企业）等培训模式，帮助一些有着创业意愿的大学生增强创新观念，明确创业目标，掌握创业必备的专业知识，从而使他们在日后的竞争中脱颖而出。
2.培养大学生创新创业能力是适应快速发展的现代化社会的需要。当前社会科技快速发展，人才市场的竞争也日趋激烈，从而导致现代企业对员工综合素质的要求也越来越高，这同样是大学毕业生就业难的一个不容忽视的因素。以化学专业来说，对于化学物质及反应过程的观察与检测，已从最初简单的肉眼观测发展为各种高端精密仪器的准确定位，如原子光谱、分子光谱、色谱、分光光度法、激光光谱法、拉曼光谱等，再加上与计算机的联用，使其检测与分析效果更加方便、快捷、准确。这就要求我们掌握使用高科技仪器的必要技能，如果我们不提高自己的综合能力和创新能力，不去学习和改进我们的各种仪器，那么化学的发展前景将会变得黯淡。在工作上，我们不仅要有严谨务实的作风和强烈的工作责任感，还要有扎实的基础及非凡的创新精神，只有这样才能在激烈的竞争中有一席之地，成为同龄人中出彩的一个。
3.培养大学生创新创业能力是建设创新型国家和落实“科教兴国”战略的需要。_同志曾指出，创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力；当今世界的综合国力竞争，归根结底是科技实力的竞争、高素质人才的竞争。一个拥有创新能力和大量高素质人才资源的国家，将具备发展知识经济的巨大潜力。大力培养大学生创新创业能力，可以为社会输送一大批具有创新思维的新青年，能有效地维持和推动国家创新体系的建立，符合我国科教兴国和建设创新性国家的发展战略。
三、培养大学生创新创业能力的重要性
在《关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》中教育部指出：“在高等学校开展创新创业教育，是深化高等教育教学改革，培养学生创新精神和实践能力的重要途径；是落实以创业带动就业，促进高校毕业生充分就业的重要措施。”进行创新创业能力培养旨在激发和挖掘学生对创新创业的热情，从而使同学们了解社会上科技发展的新动态与创业的新契机，为今后的学习和创业指明前进方向。这几年，“创新创业计划”大赛在大学生中被重视的程度越来越高。现在全国大学生系列科技学术竞赛有两个并列项目，其中一个是课外学术科技作品竞赛；另一个就是创业计划竞赛，主要是创业项目。这个创业计划竞赛的实施，不仅仅是为取得几块金牌，而是给学生一个平台，希望通过这种模式给予学生创新教育，提升学生的创新创业能力。希望此类活动在大学生中起到很好的效果，如2012年12月16日，“昆山花桥杯”安徽省第七届大学生职业规划设计大赛，我校外国语学院荣获了职业规划组金奖、机械工程学院荣获了创业组金奖及化学工程学院的创业组银奖。在大赛中学子们团结一致，积极配合，不仅体现出了富有创造力的开拓精神，还表现出踏实肯干的决心，展现了90后一代的新风貌、新精神，使大众坚定了对90后的信心。同时也激励了众大学生，使他们重新审视自己，树立明确目标，理论与实践相结合，勤于思索，并开始各种创新创业的尝试。
目前，时代呼唤创新，时代呼吁创业，对当代大学生中开展创新创业教育，我们势必会培养出大批的具有创新能力的人才，从而能给社会带来更多的就业岗位，使社会得到更好发展。所以，当代大学生应加强自身历练，提高自身的各项能力，更有力地接受社会赋予的使命，从而成为社会的领跑者，走在时代前沿。
一、我国大学生创业教育的素质要求
从广义上讲，接受创新创业教育的学生既包括接受通识教育的学生，也包括接受专门创新创业教育的学生。前者覆盖了全体在校生，目的是让学生了解创业和创新知识的基本常识，并意识到创新、创业的思维对个人未来发展的重要性。后者只包括进入创业教育学院接受系统培训的学生。从创业动机方面或未来定位角度分析，这类学生大致可以分为传统意义的创业者、内部创业企业成员、家族企业的传承者、拥有关系资源的创业者等四类，他们构成了创业的主流群体。从专业背景的角度，创业类学生又可以细分为技术型创业者和管理型创业者。
所以，针对不同的创业动机和专业背景，创新创业教育的内容也应有所差异，要建立以需求、定位为导向的培训体系，实现从广谱式教育到个性化培养的转型、从填鸭式教育到实践能力培养的转型，最终完成创新创业教育与外部市场的无缝对接。从教育、教学的角度，创业教育应从创新创业能力、经营管理能力两个方面开展系统化的教育。从创新创业能力方面来看，创业者通常要具备敢于冒险、开拓进取、永不言败的心理素质，同时也要具备优秀的创新创业能力。创业的核心和本质是创新，创新支撑着创业，任何商业的成功都是建立在技术创新和商业模式创新共同作用的基础之上。在创业教育中，通过系统化的创新类课程设置，培养学生的创新能力。从经营管理能力方面来看，管理者应具备三种基本技能，即技术技能、人际技能、概念技能，通过工商管理专业核心课程的学习，可以培养学生的经营和管理能力。
二、我国大学生创业教育的基本模式
创业教育的培养模式可以分为通识培养类、专门培养两大类型，专门培养类型又可以细分为专业培养模式、复合培养模式。经过专门培养，帮助学生实现从“创业激情”到“创业能力”的质的转变。通识培养模式将针对所有在校大学生，是一种广谱式的教育模式，一般在大学一年或者二年进行。将创新、创业融入人才培养的全过程，讲授创业管理、技术创新方法等基础类课程，使学生能够了解创业和创新的基本知识，培养学生的社会责任感、创新精神、创业意识，掌握创新基本方法，更好地适应未来的要求。专业培养模式属于创业教育最高层次的教育，它是以面向经济管理类专业学生开设的创业教育模式，具体以创业各阶段面临的问题和如何实施创业问题为教育内容，创业的专业性很强。
培养的目标是创业企业的管理者或者商业模式的创新者。在大学一年、二年的时间里，要主修完大学基础类课程和管理类核心课程。复合培养模式是在创业通识教育基础之上发展起来的高层次教育，是以面向非经济管理类专业学生开设的创业教育模式，采取“管理类核心课程”与“创业教育课程”相结合的教学方式，帮助学生掌握基本的管理类知识和创业类知识。由于这类学生具有一定的专业技术基础，所以培养的目标可以是管理型创业者或者技术型创业者。在大学一年、二年的时间里，要主修完大学基础类课程和本专业的核心课程；对于有条件的学生，建议辅修管理类第二学位课程，管理类课程内容同上。
三、我国大学生创业教育的培养路径
创业学院的学生培养计划应该与学位教育体系联系起来，从长远的角度进行系统规划，建立“本科学位+创业经历+硕士学位”的全通道式培养模式和覆盖专业基础教育、创业教育、创业实践、能力进阶四个阶段的全方位创新创业教育体系，并配备学业导师、科研导师、创业导师三级辅导体系。基础教育阶段（大学一年、二年）：立足本专业，进行专业基础课程的学习。在此阶段要完成创业知识的通识教育模块，而对于有创业激情的学生可以选修第二学位模块课程，获得管理学第二学位。通识教育模块要面向全体学生，实现创新创业知识的全覆盖。第二学位模块主要针对非管理专业、有创业意愿的学生，在学好本专业课程的同时，可以选修管理相关专业的第二学位，有效地提高创业者的管理技能。创业教育阶段（大学三年、四年）：主要面向专门培养类的学生，培养学生的创新创业能力、创业管理能力。专门培养类学生是通过校内选拔录取的。
创业素质测试主要是考查学生创业激情、创业能力和承受失败方面的心理素质，对于通过测试的学生，学业导师帮助其制定个性化的生涯规划和培养方案，学院对其进行专业化的创业能力培养。生涯规划主要是帮助学生根据自身特点科学地定位自己的未来，培养方案则是确定在校期间的系统学习计划。大学三年主要进行创新创业理论的学习，将创新创业能力培养融入到系统化的专业教育之中。针对不同的学生定位，可以选择不同的培训模块，包括创业能力教育模块、接班能力教育模块、创新能力教育模块、专题知识讲座模块等。大学四年主要进行创业实务训练，目的是将创新创业知识转化为创新创业能力，实现大学创新创业教育能够与外部市场需求的无缝连接，走出校门后能够做到“即插即用”。学生可以根据自己的需求，灵活选择创业案例分析模块、企业经营模拟模块、创业基地实习模块等。创业实践阶段（毕业后一年、二年）：这个阶段在以往的创业教育中是缺失的。
从某种程度来说，加强创业过程的跟踪和辅导，可以帮助学生成功跨越创业实践过程的教育断层，大幅度地提高创业的成功率。同时，创业导师在辅导过程中发现的问题，又可以帮助改进创新创业的教育教学体系，提升创业导师的实践能力。创业导师将在这个过程中发挥主要的作用。在这个阶段，重点完成创业信息跟踪、创业过程辅导、创业资源共享、支撑环境构建等。能力进阶阶段（毕业后三年、四年）：创业者在实践中感觉驾驭一家企业、解决创业实践中的所有问题是非常困难的，也会发现自身能力的不足以及企业发展的瓶颈，其学习的目的性和迫切性会超过任何一个阶段。
通过继续教育，有针对性地传授解决问题的方法和工具，是帮助学生的理想选择。创业学院要考虑到这类学生的需求，制定相关的扶持政策，如引导他们申请MBA、EMBA或者其他专业工程硕士教育，通过管理类或技术类硕士课程的学习，提升自身素质和解决问题的能力。创业教育被联合国教科文组织称为教育的“第三本护照”，被赋予了与学术教育、职业教育同等重要的地位。建立科学的培训体系，培养“企业家型”复合型人才，帮助学生达到创新创业所必需的素质和能力，是目前创业教育的根本性任务。本文通过创业教育的制度创新，提出了创业教育的培养模式和培养路径，突破了传统创业教育的惯性思维，实现了学生培养的个性化和教学手段的丰富化，对学历教育、创新实践和继续教育进行了无缝链接，体现了现代大学的教学、科研、社会服务的三项基本职能的有机结合，将有效地提高创业活动的成功率。
电子商务是信息技术发展和经济增长的共同产物,在新经济形态下发挥着重要的作用.随着电子商务的普及和应用,已经与社会生产生活息息相关.包括对工程项目在内的多个领域有着重要的影响.
项目参与方的项目融资、保险担保、合同、组织结构及职能分工构成了电子商务模式下的工程项目结构模式.有效利用投资,实现工程项目目标.电子商务的应用,为工程项目管理提供优化和创新的途径,对工程项目现代化发展具有重要的影响.
一、电子商务对工程项目管理的影响
工程项目管理是围绕着项目目标,进行设计、规划、组织、控制和协调等系统管理内容,针对工程项目的成本、进度以及质量进行有效的控制,以更好的满足人们对于工程项目的要求.而电子商务的应用,将工程项目管理的各项内容进一步的优化和创新,极大的促进了工程项目的现代化发展.电子商务在工程项目管理当中的应用,使工程项目管理的涉及面更广,能够更加高效的对多方面内容进行管理.应用现代化的管理思想,利用科学的管理办法,高效的组织协调,有效保障工程项目安全有序的进行.培养专业化人才,采用民主化的管理方式,使工程项目管理更加科学、合理和高效.电子商务的有效应用,对推动工程项目管理现代化发展具有重要的意义.
二、电子商务在工程项目管理当中的实际应用
电子商务在很短的时间里发展壮大,并逐渐深入社会生产建设的各个领域.电子商务也不再局限于网络商务交易方面,在对个行业当中都发挥着重要的作用,其功能变得越发强大.在工程项目管理当中的应用,充分发挥其网络平台的优势,在工程招投标管理改革和工程施工管理优化方面有着积极的促进作用.在电子商务模式下,利用网络信息平台,强化施工管理.极大的节约成本,有效的缩短工期,提高工程质量.电子商务在工程项目管理当中的应用,为其开辟优化和创新的途径,对工程项目管理现代化发展有着积极的影响.
1.工程招投标管理改革.工程招投标是进行工程项目管理时必不可少的环节,是业主进行对施工建设者进行选择的重要途径.在工程招投标当中,需要与工程设计单位、施工单位以及监理单位进行合同的签订,进而确定工程项目目标,工程施工也要围绕其开展,从某种意义上来说,工程项目和商务活动并无二致,整个招投标过程和商务交易过程十分相似.招标方是消费者,而投标方则是生产者和商家,而工程项目则是进行交易的产品,整个施工过程以及工程管理内容是投标方为招标方提供的服务.工程招投标管理的优劣,决定着服务的质量.业主对工程项目的质量有着很高的要求,加强工程项目管理变得尤为重要.
传统的工程招投标方式,信息覆盖面小,信息传输慢,对于工程项目信息掌握不全面,工程概况难以有效的了解.在这种情况下,难以判断设计单位、施工单位以及监理单位的优劣.如果不能在投招标当中选择最佳的单位,则工程招投标管理也就没有了价值.另外,市场信息对于施工企业等单位有着十分重要的作用,在缺乏准确市场信息的条件下,很难承揽工程项目,企业的发展经营就会收到的影响.作为需要花费大量人力、物力以及财力的工程投招标,需要采取有效的办法进行资源优化配置,电子商务的应用,实现工程招投标管理的改革创新.
电子商务模式下的工程项目投招标管理得到的极大的改善.通过网络信息平台的搭建,将工程投招标信息予以发布,而投标方需要将施工单位、设计单位以及监理单位的具体信息上传到该平台之上,大量的投招标信息覆盖其中,使投招标双方能够及时获得最新的市场资讯.投标企业可以根据招标信息进行准确的判断和决策,对企业的运营具有积极的影响.而招标方能够通过网络平台,对投标单位进行充分的了解,根据工程施工的需要,从多方面、多角度进行综合考虑,选择最佳的投标企业,对保障工程施工安全、有序的运行具有重要的作用.工程投招标过程在电子商务平台当中的运行,改变了传统意义上的工程投招标形式.不再受到地域的限制,给招标方更多的选择机会.极大的节省了工程投招标管理的时间、资金的投入,工程投招标变得更加高效、便捷,电子商务模式下的工程招投标管理改革对于工程项目管理具有重要的意义.
2.施工管理优化.投招标管理是工程项目管理的准备工作,而施工管理则是工程项目管理最为重要的环节.工程施工管理涉及到多个方面的内容,人力以及施工材料需要大量的投入.使采购量大大的提升,同时也给采购工作增添了一定的难度.保证高质量、低成本的材料购进,是最佳的控制工程投入办法的途径.市场信息起到的十分关键的作用,准确的予以把握,对降低成本投入具有十分重要的作用.
在电子商务模式下,施工管理工作得以有条不紊的进行.利用电子商务网络平台上实时更新的信息,对需要采购的材料和设备的各方面性能以及价格进行有效的掌握,选择性价比高的设备与材料.在进行大规模采购时,需要根据电子商务网络平台上面的信息制定合理的购买方案.对于一些大型工程项目来说,电子商务平台的应用,对降低工程施工成本投入和有效缩短工期具有重要的作用,并且能够保障工程施工的质量.通过电子商务平台,能够了解世界各地的材料、设备等信息,为工程施工提供了更多的选择,工程施工的发展空间得到了有效的拓展,在工程建设中发挥着重要的作用.
除了在降低成本方面,电子商务的应用对促进工程施工质量具有重要的作用.在进行材料和设备选择时,既要限制成本,同时也要保障其质量.以最优的购买方案进行采购.在此基础上,施工单位能够获得业主以及其他合作伙伴的信任,在工程施工当中给予有力的支持.施工单位各部门之间的信息传输更加及时准确,各个单位部门能够各司其职,利用电子商务平台,提升独立性,能够有效解决职责范围内的问题,制定相关决策,不再依赖于管理部门.能够将项目参与方的项目融资、保险担保、合同、组织结构及职能分工进行有效的管理,完善电子商务模式下的工程项目结构模式.各部门之间能够充分掌握工程信息,并以此为参照进行管理决策,这在很大程度上实现了工程施工管理的整体性强化,使工程管理的压力和负担减轻,从而更加高效的进行施工管理工作,以更快、更好的实现工程项目目标.
三、结语
电子商务在工程项目管理中的应用,充分利用网络信息技术,加强工程项目管理.正确认识工程项目管理与商务交易活动的相似性,发挥电子商务平台的优势,实现工程项目科学有序的管理.在工程投招标管理改革和施工管理的优化的过程中,电子商务发挥着至关重要的作用,有效改变了传统的项目管理模式,弥补其中的缺陷,推动工程项目管理的发展与创新,对工程项目管理的现代化具有重要的意义.
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