[摘 要] 本文对引起国外金融危机的个人房贷业务加以关注，分析和阐述了我国商业银行个人住房贷款潜在的各种风险类型、形成原因、表现形式进行了客观的分析，并从政策、市场、银行、个人等方面探讨了防范、控制风险的处理措施和对策。
[关键词] 金融危机、个人房贷、风险防范及控制
引言
今年以来，受欧美金融危机影响，国外金融市场异常动荡，金融机构的抗风险压力加大。同时这场风波对于国内的金融机构具有很好的警示作用，国内的银行类金融机构由于监管层的严格监管，限制混业经营，没有大范围参与创新类金融衍生品投资而避免了这场金融危机，但对前几年因业务膨胀而潜伏的各类风险不容忽视，特别是高速增长的个人房贷业务，截止20xx年末，我国主要金融机构的个人住房贷款的余额已经达到了27000亿元，同比增长，高于同期全国各项贷款增速 个百分点，监测分析个人住房贷款风险很有必要，如何范防风险、控制风险已成为当下紧迫的课题。
金融危机本质上是不良贷款导致的流动性不足，而不良贷款的根源可能泡沫经济，也可能是所投资的项目盲目建设严重、效率低下和行业竞争过度、产品供大于求、无竞争力。追究泡沫经济的起源，跟银行的利益诱惑、放贷冲动不无联系。就我国而言，银行储蓄存款众多，中间业务收费占比过小，利益最大化的要求只能寄希望于放贷产生的利差。特别是1998年以来,随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施,商品房市场蓬勃发展，相应带来的个人住房贷款发展迅猛，它已成为商业银行一项重要的利润来源。相对于企业贷款,个人住房贷款风险较小,安全性较高,但这并不意味着其完全没有风险。特别是经过近十年的房价上升，房价泡沫已经显现，作为抵押品的房产估值也需要重新定价。今年以来，屡见新闻媒体报道，各地的房地产市场出现房价滞涨，交易量锐减，局部大中城市，房价出现持续下跌，个人住房贷款按揭户出现违约上升，断供增加······这些现实都在提示银行管理者，不存在“无风险”的业务，审时度势，客观、理性看待我国商业银行的个人房贷业务存在的风险，有助于我们提高风险意识，有的放矢，做好风险防范和控制。
1.正确认识我国商业银行个人房贷业务存在的风险
按照金融学有关理论，风险就是指某种资产的实际收益与预期收益发生偏离的可能性或概率。由于个人房贷持续期较长(最长30年)，在理论上其实际收益与预期收益发生偏离的可能性更大。一般而言，个人房贷业务会存在以下风险：(一)信用风险，即借款人在还款期内由于失业或者收入锐减而不能按期足额偿还月供的情况;(二)流动性风险，由于银行资金过度集中投放于期限较长的个人房贷业务，造成商业银行面临流动性不足的情况;(三)操作风险，由于存在不完善或失灵的内部程序、人员、系统或外部事件而给商业银行造成损失的情况;(四)利率风险，由于利率的变化而使商业银行遭受损失的情况;(五)市场风险，由于整个房地产市场大幅下降，房产价格贬值造成银行损失的情况;(六)政策风险，由于有关房地产市场或个人房贷业务相关政策的出台而使商业银行的个人房贷业务受到影响的情况。
在我国，商业银行的个人房贷业务在以上所列风险方面具体表现存在以下几个特点：
信用风险，不良违约增加，投资用途贷款潜藏较大风险
目前我国的个人信息管理状况，使得商业银行很难进行准确的风险判断。一方面，国外的金融危机已经逐步影响到我国的实体经济，进而引起借款人在工作、收入等因素的不良变化，导致不能按期或无力偿还银行贷款记录增加，有可能出现违约导致放弃所购房屋，从而给银行利益带来损失的违约风险。另一方面，借款人还可能故意欺诈，通过伪造的个人收入资料骗取银行的贷款，从而产生道德风险。其中个人信用风险又分为：(1)、购房者由于收入水平下降，无力偿还贷款 。值得指出的是，个人住房贷款属于中长期信贷，其还款期限通常要持续20～30年左右，(20xx年我国个人房贷平均贷款年限最短的西部地区年)，在这段时间中个人资信状况面临着巨大的不确定性，信用缺失以及个人支付能力下降的情况很容易发生，往往就可能转换为银行的贷款风险。考虑到当前个人住房贷款的申请者主要是当前收入水平波动较大的、收入市场化程度较高的白领阶层，这种中长期内的风险尤其值得关注。(2)、购房者由于投资方式失败的原因拖欠贷款 ，购房者对市场的估计不足，进行了购房投资，采取以租养贷等投资方式的失败，造成无力偿还贷款。这种情况所占比例不下，随着房地产的降温，房屋租赁市场的低迷，所占比例将会越来越大。
流动性风险，个人房贷引发的银行整体流动性风险并不明显，但局部值得关注
商业银行在一定范围内存在资产负债的期限错配是可以接受的，但是这个缺口应当控制在一定的比率范围之内，对这个缺口进行管理，就是商业银行的流动性风险管理和利率风险管理。根据国际经验，个人住房贷款比重接近或达到20%时，商业银行整体流动性和中长期贷款比例的约束才会成为非常突出的问题。截止20xx年末，我国主要商业银行的个人房贷业务在各项贷款中的占比只接近 10%。并且值得一提的是，20%的警戒线是针对房地产市场较为成熟的国际大城市而言，对于象我国房地产业正处于快速化成长阶段，这一占比在短期内超过20%也不会出现太大风险。但对于一些资产规模较小、资产种类较为单一的部分城市商业银行来说，实际上已经开始要关注到流动性问题。
操作风险，普遍存在，应引起银行高度关注
由于缺乏必要的相关法律约束，再加上各大商业银行之间激烈的竞争，银行的信贷部门常常为了扩大其业务范围，竞相放松贷前审查和贷后检查工作，对借款人的收入证明等贷款要素放松审查，收入证明的真实性大打折扣，从而留下贷款风险漏洞;按照“贷款三查”的要求，商业银行在发放贷款后应对借款人及其资金使用情况进行检查，可现实上我国商业银行普遍存在的问题是银行贷款检查流于形式。很多借款人出现居住地址、工作单位发生变动，甚至某个共同借款人突然意外死亡的情况，银行也一无所知，其中隐藏的风险之大可想而知。还有外部欺诈造成的操作风险，主要是房地产开发商利用“假按揭”的形式骗取银行资金
上面的分析告诉我们，个人房贷风险较低只是相对而言，在房市的不同阶段，个人房贷风险具有不同的表现形式。如果不能意识到这一点，并采取相应的措施，个人房贷业务的快速发展终会给我国的商业银行积累巨大的风险隐患。
2.对症下药，防范和控制我国商业银行个人房贷业务风险
要防范和控制我国商业银行在个人房贷业务上面临的风险，首先，颁布通过房地产市场相关管理部门充分协商制定的《房地产管理条例》，从法律高度规范、约束房地产市场健康发展。其次，在充分调研市场及听取各家银行的意见及建议的基础上，由银监会出台各家银行对个人住房贷款应遵循的基本原则及禁忌，制定严格的从业机构和人员准入、退出、奖惩条例，切实加强监管，规范银行个人房贷业务市场无序的竞争。再者，商业银行管理层必须改变思想认识。正如一枚硬币有正反两面，个人房贷业务同样如此。从一个侧面来讲，个人房贷属于符合我国持续的产业政策的配套金融产品，属于我国商业银行的优质资产和利润增长点，银行绝不可错过发展的良好时机;但另一个侧面来看，个人房贷并非无风险资产，目前情况下面临的系列风险不容忽视。对此，我国的商业银行应该有足够清醒的认识，面对困境，正视重视风险，多想对策。除此之外，加快推进以下方面的革新：
加大金融改革，稳妥引进新的金融商品。
尽快导入资产证券化和房地产投资信托，这些也是发达国家通常用来提高银行的资金流动性，降低个人住房贷款风险，以及作为处理房地产危机的金融工具。
推进资产证券化市场的发展
为了化解个人住房贷款带来的流动性风险应积极鼓励商业银行采取市场化的手段转移风险，推进资产证券化市场的发展。首先，逐步推行住房抵押贷款二级市场的建立，即房地产抵押债权转让市场，房地产贷款由贷款银行或其他金融机构创造出来以后，再转售给其他投资者，或者以抵押贷款为担保、发行抵押贷款债券的市场。通过一级市场与二级市场的衔接，提高银行资金的流动性，一方面银行通过发行抵押贷款债券可以获得充足的资金满足个人信贷需求，另一方面贷款的额度与债券发行量相匹配，分散了流动性风险。在此基础上，住房贷款的证券化应当提上日程。
强化内控制度建设
按照要求制定了商业性房地产贷款管理的实施细则，建立完善个人住房贷款的风险控制政策，根据房地产贷款的专业特征，按照申请的受理、审核、审批、贷后管理等环节分别制定了相应的操作规程，明确了权责和考核标准，并强化贷款操作过程的监督管理;
推广全面实施个人住房贷款保证保险制度
将贷款风险转移给专业保险公司。提高贷款行为的安全保障，选择高资质的保险公司，投保房屋财产险，以保障贷款抵押物的安全，增强贷款的信用度，保证资金安全贷放。
风险并不可怕，只要你去了解它，熟悉它，掌握它，那它还有什么可怕的呢?围绕着我国商业银行个人房贷业务的各类风险也是如此，只要你有信心，有决心，有智慧，早行动，从完善制度建设，严密内控监督，严格制度落实，加强奖罚措施力度，范防和控制风险是水到渠成的事。
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(一)铁道信号设备发展变化
铁道信号的设备最初是由人提着一盏煤油灯在列车运行过程中进行信号的指示，但受到天气、温度和地理环境等的影响，往往人们无法清晰的辨识到信号所表达的意思，从而使得对信号理解有误，影响列车运行情况和安全。随着科技的发展，人们也在不断的探求和研究新的信号设备，以提高铁道信号设备的准确性和安全性。尤其是在计算机技术发展迅达的时期，人们开始研究如何将铁道信号设备与计算机技术紧密的结合在一起，降低列车运行的成本，提高列车运行的效率。铁道信号设备在原有的紧密度高、间隔小的基础上，也发生了变化。人们开始采用将现代通信技术与铁道信号设备相结合，采用感应通信和微波通信技术，将原有的设备进行改造，从而实现了列车间隔与速度的同步自动调整。
(二)铁道信号技术发展变化
1881 年，唐胥铁路建成并投入使用运营，自此拉开了中国自主修建铁路的序幕。而随着铁路建成，铁道信号工程也应运而生。旧时的铁道信号技术没有广义和狭义之说，仅仅是为了在行车、调车的过程中，列车运行人员根据信号而行动。最早的铁道信号技术其实就是人的手势，在列车运行到一定区域时，由专门的信号人员以手势进行意思的.传达。但随着铁路运输建设的发展，铁路的作用不断扩大，列车的速度和效率也在不断提高，因此对铁道信号技术的要求也在不断提高，而由人进行手势指挥已经无法满足列车运行的要求，人们开始使用列车灯光等进行信号的传达，但始终都存在一定的安全隐患和传达的缺失。在不断的改进和发展中，人们通过结合科学技术、自然原理和地理环境等，在传统的信号系统的基础上，发展处多样化的信号技术工程，并实际运用于铁路运输中，取得了重大成效。
(三)铁道信号运营发展变化
铁道信号运营的发展变化是最为显著的，也是最具有卓有成效的。原有的铁道信号运营繁杂，运营人员分工不明确，对铁路运输的基本知识和技能掌握度不高，因此经常出现列车运行过程中，由于运营人员的失误和错误配合，从而导致列车运行出现误差。而现代的铁道信号将列车运行中的基本要素分为三大板块，包括列车控制、列车调度和编组作业。三大板块分工作业，明确责任，不断的改进和完善自身的功能，并在不断的磨合当中形成合作，高度配合，将铁道信号运营引入良性发展状态。
一,课程名称:(会计毕业论文) 课程负责人:
二,学时与学分:14学时 14学分
三,适用专业: 会计本科专业
四,课程教材: 无
五,参考教材: 无
六,开课单位:经济与工商管理学院会计系
七,课程的目的,性质和任务 毕业论文是学生运用在校学习的基本知识和基础理论,去分析,解决一两个实际问题的实践锻炼过程,也是学生在校学习期间学习成果的综合性总结,是整个教学活动中不可缺少的重要环节.撰写毕业论文对于培养学生初步的科学研究能力,提高其综合运用所学知识分析问题,解决问题能力有着重要意义
八,课程的主要内容 论文选题; 查阅相关资料; 撰写论文提纲; 修改论文提纲; 撰写论文; 修改论文; 论文定稿.
九,课程的教学基本要求 1,学生应在实事求是,深入实际的基础上,运用所学知识,独立写出具有一定质量的毕业论文.毕业论文应观点明确,材料翔实,结构合理严谨,语言通顺. 2,毕业论文选题应在所学专业范围以内,其形式可以是学术论文,也可以是调查报告. 3,毕业论文要求卷面整洁,字迹工整,使用正规稿纸,字数不少于15000字,正文前必须附有写作提纲.
十,说明 1,指导教师应根据学生写作态度和论文质量给出建议成绩; 2,经过口头答辩,由答辩小组根据毕业论文与答辩情况给予评定成绩;
十一,考核方式 考核标准:毕业论文成绩分为优,良,及格,不及格四等. 1,优 符合党和国家的有关方针,政策;观点明确,能深入进行分析,并有独到见解.理论联系实际,对经济工作或学术研究有一定的现实意义.中心突出,论据充足,层次清楚,结构合理,语言流畅.答辩中回答问题正确,重点突出,语言简练. 2,良 符合党和国家的有关方针和政策,能够运用所学知识,理论联系实际,观点明确,分析比较深入.中心明确,论据较充足,层次清楚,语言通顺,结构合理.答辩中回答问题正确. 3,及格 符合党和国家的有关方针和政策,基本上能够运用所学知识去分析问题,但内容尚欠充实.中心论题较明确,材料较充足,具体但不够典型.尚能联系经济工作实际,但论证不够充分.文章有一定的条理,一定的论据,文字尚通顺.答辩中回答问题基本正确. 4,不及格 不符合党和国家的有关方针和政策,或在经济理论上有原则性错误,未掌握已学的有关专业知识,技能差.文章无中心,层次混淆不清,主要论据短缺.论点论据脱节或严重搭配不当.抄袭他人文章,成果,书籍者.凡具有以上条款之一者,应判为不及格.在答辩中对大多数问题都不能正确回答者,也应判为不及格.
十二,学时分配 全脱产学习的学生毕业论文在第七学期末布置,第八学期完成写作和考核工作.
摘要：论文首先阐述了调度生产安全工作开展的重要性，其次分析了我国普速铁路运输特点及要求。再次研究了影响铁路运输调度安全管理工作质量的相关因素，最后进行了强化铁路运输调度安全管理工作的探讨，旨在提升铁路运输管理质量，提升铁路运输经济效益及安全保障。
关键词：铁路运输；安全管理；行车调度
1引言
我国的国土十分辽阔，各个地区之间的货物以及人员的运输目标实现主要依赖的就是铁路运输这一形式。在这一基础上，随着我国整体社会经济的不断增长，社会的发展对于运输的需求量越来越高，使得现今的铁路运输能力逐渐捉襟见肘。与此同时，客流量的激增，车辆晚点等问题的出现，在极大程度上为列车的调度工作开展安全带来威胁。基于此，想要充分满足现有的运输需求量，对于强化铁路运输调度安全管理工作这一课题进行深入研究具有重要现实意义。
2调度生产安全工作开展的重要性
在铁路运输过程中，为了更好地适应铁路运输特点，运输调度工作充当着整个运输流程的统一指挥者的角色，该项工作的开展不仅能够确保行车安全，同时也是运输组织工作开展的关键内容[1]。在具体的运输调度工作中，要求进行分级管理，指挥工作的原则也比较集中统一。另一方面，铁路运输调度系统作为保障国家运输、客货服务质量的重要安全管理内容，有效奠定了铁路运输经营任务完成的基础，最终提升了铁路运输企业的经营发展效益，为我国整体的运输业经济水平升级起到促进作用。
3我国普速铁路运输特点及要求
我国普速铁路运输特点
自21世纪以来，我国经济发展的过程中各类新兴产业开始出现，为我国综合国力的提升注入了新鲜的血液[2]。随着各项产业的蓬勃发展，对于国家交通运输行业的需求标准也越来越高，使得铁路运输业的发展更为快速，不仅能够充分满足长距离运输，在运输流量以及运输速度层面也具有比较快的提高。
我国普速铁路运输事业发展对于行车调度提出的要求
①安全要求。随着我国列车多次提速过后，普速铁路列车的运行速度大幅提高，一旦在实际的运行中出现意外，将会造成巨大的生命财产损失，严重者甚至形成灾难。在这一基础上，保障列车运行的安全就成为铁路运输业发展的重点，唯有做好该项工作，才能高度降低交通事故的出现概率。②服务要求。在铁路运输调度安全管理工作开展的过程中，要求调度的工作的开展能够同时满足不同的列车行车服务需求，唯有如此，才能在现有的基础上与列车运行市场的变化之间保持同步前进的状态，最终为列车调度服务水平的提升起到促进作用。③管理要求。现阶段，铁路列车为了更好地满足运输业的发展要求，不仅需要对现有的安全管理系统进行有效改善，同时还应该围绕管理内容展开相应的补充和优化，借此提升每一位管理人员自身的综合素质，继而为我国整体铁路运输效率提升贡献力量。
4影响铁路运输调度安全管理工作质量的相关因素
人为因素
在铁路运输调度指挥过程中，人是整个调度工作开展的核心，调度员自身调度水平的高低,直接决定了调度工作的开展效果。其次是行车过程中的相关人员，在与调度人员进行相互之间的配合时，唯有更具协调性才能准确理解调度员调度指令的内涵，最终完成调度任务，保证行车安全。
行车因素
就行车本身而言，其并不是单纯地指代列车车体，同时其还包括车载乘客、货物、运行条件以及运行时间等内容，只有对“车”本身进行深入的内涵解读，才能在最短时间内了解行车的运行需求。例如，开行区段列车或是直通列车额外加挂了一节摘挂车流，行车调度员在下达调度指令时，极易忽略该节加挂车流，导致其被拉过站，进入到下一站点的段站。
气候因素
在一年四季中，各类风雨雷电等气候因素的出现，在很大程度上影响着铁路行车运输调度的安全管理工作。在这一基础上，作为列车调度人员，必须充分了解各类气候因素对于列车运输可能会产生的影响，绝不能抱有侥幸心理，一旦接收到威胁行车安全的调度指令，必须立即采取有效措施拦停列车，保障行车安全。
5强化铁路运输调度安全管理工作的探讨
注重信息安全管理工作开展
在开展铁路运输调度安全管理工作时，首先需要做好的就是对于调度信息安全的管理，具体而言，应该做到以下几点内容：首先是信息的采集工作，在进行内部信息采集时，需要对日常调度所产生的新车概况与班组、机控反馈信息加以控制。其次是在信息的加工方面，需要将采集到的信息进行分类输入计算，划分出明确的安全管理等级，每月将安全信息进行汇总并召开月度安全分析会。最后针对信息进行有效的安全处理，严格秉承“三不放过”的信息安全管理原则，即责任划分不明不放过、管理原因不清不放过、整个措施不出不放过。
有效满足行车调度要求
随着现代科学技术的逐渐发展进步，自动化以及智能化已经逐渐发展成为各个领域的主流发展方向，此种发展在铁路事业进步过程中的应用范围也比较广泛。在这一时代背景下，想要高度确保新型设备的使用能够与时代发展相接轨，那么必然需要围绕新型设备的各项使用要点进行研究。以行车调度监控器为例，在铁路运输事业的发展历史中，已经由最开始的93型号升级为现今的20xx型，此时，为了确保更新完成的设备能够更好地应用于运输调度安全管理工作，作为操作设备的调度员，必须充分在现代远程指挥工作中融入卫星定位系统，通过远程监控的方式，及时满足行车期间的实际调度需求，最终提升行车调度的安全管理工作开展质量。
提升对于行车安全管理基础工作的重视
在铁路运输事业发展的过程中，调度工作的开展基础是整项工作顺利推进的前提条件，在这一基础上，无论是在调度人员的选拔上，还是现代化信息智慧系统的构建上，都需要从科学的角度出发。据此，为了更加适应现代化的发展需求，充分结合现代化信息技术及控制技术替代传统的铁路网指挥系统，为新时代的路网系统奠定了全新的运行基础。另一方面，还应该尽快完善铁路运输系统的现代化调度运输信息管理系统，进而最大程度将科学技术在铁路运输调度安全管理工作的促进作用发挥出来。
按时完成上级下达的临时任务
在铁路运输调度安全管理工作开展过程中，调度命令的下达在一定程度上能够对运输的安全起到重要的保障作用。但是，命令的下达也在一定程度上增加了部分不可靠因素，作为运输组织管理人员，一定要及时将该类问题加以解决。在具体的临时任务命令下达过程中，由于受到设备本身功能的限制，部分命令需要经过两次传递才能交接于最终的任务执行人手中，而两次的信息传递后信息内容经常会出现可靠性降低的问题，尤其是在列车乘务员传递环节中。目前，所采用的信息传递方式大多是无线调度通信设备传递的方式，此种方法的采用为乘务员预留的信息处理时间十分少，容易造成临时任务完成效果不理想的结果。因此应该采用车站停车助理值班员交付书面调度命令的信息传递方式，提升信息传递的可靠性，最终保障铁路运输调度安全管理工作质量。
6结论
综上所述，伴随着我国交通运输事业的逐渐发展进步，现有的经济发展已经越来越依赖于运输产业的发展，其已经成为决定国家发展命脉的行业之一。由此可见，作为铁路部门，其不仅需要对铁路的运输质量负责，同时还承担着国家经济增长促进的重任。在这一基础上，身为_中枢的调度部门，必须竭尽全力将运输工作中可能存在的问题加以处理和解决，最终为铁路运输调度安全管理工作质量提升起到关键性的促进作用。
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企业收入项会计与纳税论文
一、建造合同收入的差异与调整
(一)与合同有关零星收益的差异税法规定:确认收入，计入收入总额，计缴税金。企业会计准则规定:不计入合同收入而应冲减合同成本。
(二)计提合同预计损失的差异税法规定:未经核准的准备金不得扣除。企业会计准则规定:如果预计总成本超过合同预计总收入，应将预计损失立即确认为当期费用。
二、其他业务收入的差异与调整
税法规定:材料销售收入、代购代销手续费收入、包装物出租收入。企业会计准则规定:出租固定资产、出租无形资产、出租包装物和商品、销售材料、材料用于非货币_换或债务重组等实现的收入。
三、视同销售收入的差异与调整
视同销售是一个税收概念，不是会计学的概念，某一经济业务发生，首先无需考虑它是否属视同销售业务，而是先按会计准则的规定进行相应的会计处理，如果会计处理未确认相关的收入，即有的视同享受业务会计处理也会确认收入，而企业所得税在企业所得税汇算清缴时按相关规定需要确认收入的再做纳税调整，调整应纳税所得额时一般无需对该业务做专门的会计处理。
四、营业外收入的差异与调整
(一)固定资产盘盈税法规定:企业的固定资产盘盈收入应当作为盘盈当期的其他收入申报缴纳企业所额税。企业会计准则规定:视为以前年度会计差错，通过以前年度损益调整科目核算日需要纳税调整。
(二)处置固定资产净收益税法规定:作为处置当期的其他收入申报缴纳企业所得税。企业会计准则规定:通过固定资产清理科目核算，最终转入营业外收入账户。
(三)非货币性资产交易收益税法规定:确定收益，计入营业外收入。企业会计准则规定:确定损益，计入营业外收入。分析:税法均应当分解为按公允价值销售和购进两笔业务确认损益。
(四)出售无形资产收益税法规定:作为处置当期的其他收入申报缴纳企业所得税。企业会计准则规定:计入营业外收入。
(五)罚款净收入税法规定:计入营业外收入。企业会计准则规定:计入营业外收入。
(六)企业因破产、清理整顿、财务困难等情况需要债务重组收益，要区别对待，既要考虑债务人没有发生财务困难时发生的债务重组的会计核算问题;又要考虑债务人发生财务困难时发生的债务重组的会计核算问题;如果债权人没有让步，而是采取以物抵账或诉讼方式解决，没有直接发生权益或损益变更，不涉及会计的确认和披露，也不必进行会计处理;如果企业清算或改组时，债务重组属于非持续经营条件下的债务重组，有关的会计核算应遵循特殊的会计准则。
(七)政府补助收入税法规定:我国政府补助收入属于构成收入总额财政性资金，除_、财政部和国家_规定不计入损益者除外，应一律并入所得额征收企业所得税，在实际收到款项时确定收入实现。《企业会计准则第16号———政府补助》规定政府补助收入划分为与资产相关和与收益相关的政府补助分别进行处理，公允价值不能可靠取得的，按照名义金额计量。
(八)接受捐赠收入税法规定:根据合同或协议按照实际收到捐赠资产时确认收入的实现。企业会计准则规定:视同经济利益流入，计入营业外收入。
【摘要】
合同是一种契约，是当事人之间依法确定、变更、终止民事权利义务关系的协议。市场经济要求公平有序地竞争，竞争的秩序要靠法规来规范。依法签定的工程合同是工程实施的_法典_、竞争的_规则_、运行的_轨道_。
【关键词】
建设工程;项目合同管理
目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行为时有发生，承发包双方合同自律行为较差，加之市场机制难以发挥应有的功能，从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此，必须加强合同管理，规范市场主体的交易行为，促进建筑市场的健康稳定发展。本文结合有关建设工程项目管理的实践经验，从项目施工合同管理的角度对项目合同管理予以简述。
1.合同管理是建设项目管理的中心
任何一个建设项目的实施，都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等合同条款的制订和履行，业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此，无论是对承包商的管理，还是对项目业主本身的内部管理，合同始终是建设项目管理的中心。
2.合同是建设项目顺利实施的法律保障
建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应是承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺，如合同的索赔与反索赔条款、不可抗力条款、合同价款调整变更条款等等。作为合同的一种特定类型，建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以，合同是建设项目顺利实施的法律保障。
3.目前建设工程合同管理中存在的问题
合同双方法律意识淡薄，其主要表现在
(1)少数合同有失公正。合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至分非转包等手段，给工程建设带来隐患。
(2)合同文本不规范。国家工商局和_为规范建筑市场的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面体现双方的责任、权利和风险。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。
(3)“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以各种理由、客观原因，除按招标文件签订“阳合同”，供建设行政主管部分审查备案外，私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”，在内容上与原合同相违背，形成了一份违法的合同。
(4)建设施工合同履约程度低，违约现象严重。有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。
(5)合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利，对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争，不平等合同条件等问题，给索赔工作造成了许多干扰因素，再加上承包商自我保护意识差、索赔意识淡薄，导致合同索赔难以进行，受损害者往往是承包商。
(6)违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。
(7)违法签订转包、分包合同情况普遍存在。
不重视合同管理体系和制度建设
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的`手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
专业人才缺乏也是影响建设项目合同管理效果的一个重要因素
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
不重视合同归档管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后
4.完善建筑工程施工合同管理，应该做好以下几个方面工作
(1)加强对承包商的资质管理。通过严把建筑承包商资质管理关，从总量上控制建筑施工队伍的规模，解决目前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题，从根本上杜绝压级压价。
(2)加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。
(3)借鉴国际经验，推行适用于市场经济的合同示范文本。新的建设工程施工合同示范文本，很大程度地参考了FIDIC文本格式，较以往合同文本有较大的改进，有利于促进建筑市场的健康、有序发展，应该严格执行。
(4)推行合同管理人员持证上岗制度。加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。
(5)加大合同管理力度，保证施工合同全面履约。对资金不到位的项目不予办理工程报建手续，不得组织招投标，建设行政主管部门不予办理施工许可;坚决取缔垫资、带资施工现象，努力净化建筑市场，进一步维护承包商的合法利益。
(6)加强合同法律意识，减少合同纠纷产生。在签订合同过程中，承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，以保证合同的全面履行。
(7)加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
(8)加强合同及相关文件归档管理工作。为合同顺利履行创造条件。做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题，应专人负责，负责到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及时应用先进管理手段，改善合同管理条件，不断提高管理水平。
随着市场经济的不断深入，合同履约这一管理意识，已成为约束建设市场经济行为的普遍准则，企业紧紧把握工程建设全过程的合同管理，切实保证合同的履行，维护合同双方的权益，真正把合同管理落到实处，只有这样，才能为企业自身创造更多的经济效益，才能使企业在竞争激烈的今天立于不败之地。 [科]
【参考文献】
[1]陈燕.建设工程合同管理.“安徽省高等学校省级规划教材”.
[2]建设工程合同管理.“全国监理工程师执业资格考试命题研究组”.
摘要:针对隧道工程的特点和易出现的开挖问题、锚喷支护问题、仰拱问题进行分析研究，并对施工质量监管和工艺施工提出建议，从而确保工程施工的质量。
关键词:隧道工程，施工特点，质量监管
0引言
近年来，道路建设发展快速，对经济的发展起到了推进作用。公路隧道工程是一项较为复杂的工程施工，呈现出难度大、周期长、范围广的特征。现阶段我国的隧道工程施工技术处在不断发展的状态，取得了一定的进步，但还存在一些问题。本研究主要针对隧道工程的特点和易出现的开挖问题、锚喷支护问题、仰拱问题进行分析研究，并对施工质量监管和工艺施工提出建议，确保工程施工的质量。
1隧道工程施工特点
1．1施工环境复杂
对于隧道工程来说，影响因素较多，地质环境条件就是隧道工程施工进程的一个重要因素。复杂的地质环境会导致隧道施工难度加大，风险较高。
1．2时效性要求较高
一方面，隧道工程多为较为隐蔽的地下作业，考虑到隧道结构的特点，为了保障隧道工程的质量通常施工时间较为紧凑，工序要保证连续性，而且每一道工序必须保证质量。另一方面，隧道周围的岩土是有可能变化的，水文条件也具有很强的不可控性，因此在隧道工程施工过程中要紧凑安排，减小各种因素对于施工进程的影响。
1．3技术难度较大
隧道工程施工时环境条件较差，加强了对施工技术的要求。隧道工程作业常在空间较为狭小的区域，施工工序复杂，通常会有交叉作业的情况，对于本就不完善的技术提出了更高的难度。
2公路隧道工程施工中易出现的问题
2．1隧道洞口的开挖问题
公路隧道工程是一项施工时间较长、技术要求较高、投资规模较大的项目，因此在进行施工时要注意施工方法，做好安全措施。目前的问题是在隧道洞口开挖时，要根据不同的地质环境要采取不同的开挖方法。对于Ⅴ级围岩，在开挖洞口时应采用台阶分部环形开挖法，开挖前准备支护小导管，以开放的方式环形开挖，保留核心土，完成开挖后喷射C20混凝土，接着将锚杆打入，将钢架架立起来，之后进行二次喷射，最后设计好厚度。对于Ⅳ级围岩，在开挖洞时应采用台阶法开挖法，在测量出划分区域并做好标识后，开挖围岩的上断面和下断面，之后进行仰拱混凝土，将排水设置好，最后将混凝土浇筑衬砌。对于Ⅲ级围岩，在开挖时应采取全断面开挖法，在地质环境较好的条件下，采取全断面的爆破最佳，要注意对于锚喷网的早期支护，持续观察围岩进入稳定状态后进行第二次衬砌。此外要注意开挖初期进尺的提高，循环进尺最佳设定为3m，同时进行喷锚掘进.
2．2隧道的锚喷支护问题
在隧道工程施工中，锚喷支护可以固定周围的岩土、整治塌方，对于隧道围岩进行系统全面的支护加固，对保障施工安全有至关重要的作用。现在存在的问题是虽然人们重视施工期间的安全问题，但在实际施工时往往忽视了能够加固围岩的锚喷支护，虽然短时间内不会发生隧道结构稳定性失衡、或者其他施工中的危险情况，但也会因为人们对锚喷支护的重视度不够、施工重点方向不清而导致施工时出现较多质量问题，比如:锚杆的数量不足、锚杆的间距过大、锚杆的长度过短，用于喷射的混凝土的厚度和强度都达不到要求，钢筋网的铺设过于随意等问题。这些问题会大大降低锚喷支护的效果，影响隧道结构的长期稳定，使隧道的使用寿命变短，使隧道的运行维护费用大幅度提高。
2．3隧道工程的仰拱问题
仰拱是在隧道底部的一种反向拱形结构，是隧道结构的基础重要组成部分，它可以对上部支护结构受力条件进行改善，它有同时做到将隧道上部的底层压力传递到地下和将隧道下部底层传来的反力抵抗住的作用，它与二次衬砌相辅相成，构成隧道整体，增强隧道的整体结构稳定。现阶段，由于过往车辆的作用、隧道跨度过大和地下水的侵蚀的影响，隧道中的仰拱较为容易被破坏，从而导致隧道结构不稳定、基底沉陷开裂、整体道床开裂等问题，部分隧道因为这些问题不得不用有砟轨道代替原有的无砟轨道，这些问题也增加了维护工作的难度，对于稳定运行产生了不利影响。因此，在隧道工程施工中一定要重视仰拱问题，严格把控每一道工序，避免出现失误。
3公路隧道工程质量监管的有效措施
3．1隧道开挖的现场监工问题
为了解决隧道开挖中遇到的问题，必须要增强施工现场的监管力度。要增强现场施工人员的专业技能培训，根据不同的情况使用不同的开挖技术，要始终坚持安全第一的原则，提高安全意识，增强安全教育的普及，让所有工作人员都了解施工现场安全的重要性，遵守施工现场的制度规则，避免出现操作失误，减少事故的发生，保障施工安全。同时，加强对于现场的安全措施监管，安全系统中必须配备后勤部和保安部，两个部门都负责隧道工程施工现场的安全，在各个施工的团队、小组中都要设置安全员，联合施工当地的安保机关，形成完整的安全保障系统。负责保障安全的两个部门还要根据工程的特征、天气的变化制定施工安全措施。此外，在隧道工程施工的过程中经常会遇到突发事件，需要施工人员掌握面对不同情况的应急措施，最大程度避免人员伤亡和经济损失。施工人员必须掌握常见的应急预案，比如:在掌子面附近准备紧急医用药品、应急食物和应急设备;为方便救援要在隧道施工到横向通道时尽快贯通横向通道;在紧急情况下将靠近掌子面的不短于100mm的钢通风管作为救身管使用;在隧道洞外要准备木材、钻机等设备以防万一。
3．2隧道的锚喷支护管制
在隧道工程施工过程中，为了解决锚喷支护的相关问题，就必须加强对于锚喷支护的重视，根据环境情况的影响，选用合适的锚杆，确保混凝土的厚度和强度，注意钢筋网的铺设，以便提高锚喷支护的作用。对于锚杆方面，胀壳式锚杆和楔缝式锚杆的锚头都容易受到爆破的振动或者围岩的变形的作用而产生松动，会导致锚固定力的降低，所以在安装后要进行定期检查和水泥砂浆的补注工作。同时要注意锚杆的放置方向，在围岩是明显节理面时，将锚杆垂直在节理面或与节理面呈较大角度放置。对于混凝土方面，一定要确保混凝土配合比在合适的范围之内，喷射混凝土的配合比要满足喷射技术、混凝土的强度、厚度、粘结力等要求。喷射混凝土对于水、水泥和细集料的品质要求并无特别，而粗集料通常情况下要使用粒径不大于16mm的碎石或卵石，当它的粒径变大时，它的喷射回弹量也变大;粒径过小时，水泥用量变大，混凝土的收缩量亦变大，会造成喷层开裂。目前较为常用的速凝剂可以减少混凝土的凝结时间，加快混凝土的凝结速度，提高混凝土的早期强度，但是它加大了混凝土的收缩，降低了混凝土的后期强度，会造成喷层开裂，因此要在满足施工要求的条件下减少速凝剂的掺量。对于钢筋网的方面，钢筋网中的交叉点要焊接牢固，钢筋网要与锚杆、钢构件等连接牢固，可以增设锚钉固定。
3．3隧道仰拱的工艺研究
目前隧道仰拱质量出现问题主要是因为隧底虚碴和仰拱厚度达不到要求，要解决仰拱问题就必须在隧道底部虚碴地段采用注浆加固处理，对于仰拱厚度小于设计值30cm的地段采用隧底锚杆加固处理。通过水泥浆的注射，可以将隧道底部的虚碴固结，形成整体，可以紧实混凝土和围岩，还能阻止地下水侵蚀到仰拱混凝土。但要注意，在不同的地质环境、水文环境中要采取不同的虚碴注浆参数。对于地质环境、水文环境较好的地区，虚碴大多是比较均匀的，注射水泥浆的扩散效果较好，孔距和浆液浓度可以适当加大。对于地质环境、水文环境不好的地区，仰拱清底效果不好，虚碴呈窝状，注射水泥浆的扩散效果差，孔距和浆液浓度都要适当减小。对于仰拱厚度小于30cm的地段可以再采用中空注浆锚杆加固处理，可以使得仰拱与围岩变得密实，还可以增强地层承载力。在道路交通建设过程中，公路隧道工程施工是至关重要的，对公路整体质量和寿命有较大的影响，同时也对经济的发展有着影响。本研究主要针对隧道工程的特点和易出现的开挖问题、锚喷支护问题、仰拱问题进行分析研究，并对施工质量监管和工艺施工提出建议，确保工程施工的质量。在隧道工程施工的过程中，一定要加强施工安全的控制工作，因地制宜，采取适合的方式施工，确保施工中材料的优质性，推进隧道工程施工高质量完成。
参考文献:
［1］贾纯．高速铁路隧道施工管理的有效措施［J］．房地产导刊，20xx(8):26．
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