在党的第十八次全国代表大会上，_中央提出了新型城镇化的全新理念。与传统城镇化主要依靠中心城市带动不同，新型城镇化强调大中小城市、小城镇、新型农村社区之间的协调发展，互促共进。小城镇及新型农村社区发展滞后，农村产业不发达，农民就业难、收入低是制约我国推进新型城镇化的重要因素。大力发展农业产业集群是突破这个瓶颈的关键措施。
一、农业产业集群是新型城镇化的重要推力
农业产业集群是由空间上比较接近的农产品加工企业、农户、设备供应商、物流企业、金融企业、科研机构等不同组织由于产业分工形成的某种特定联系聚集而成的有机群体。农业产业集群往往是以农产品加工企业为核心形成的。广义上讲，也可以通过向下延伸的方式将销售渠道及客户涵盖进来。上述大量不同性质的组织在空间上柔性集聚的结果是以分工加深、规模报酬递增、交易费用降低以及创新出现加快等方式促进产业的发展并为新型城镇化的推进提供坚实的产业支撑。
农业产业集群对于新型城镇化的推动主要体现在如下几个方面：第一，壮大城镇尤其是小城镇及新型农村社区的产业基础。农业产业集群是一个复杂的有机体，仅就其核心部分即农产品加工而言，因为涉及到众多生产环节，而不同的生产环节又可以由不同的企业来承担，众多专注于不同环节的企业因此而联结在一起。空间上的接近使这些企业能够降低采购、运输、库存等各种费用，产能得以扩大。产能扩大必然对销售、物流、金融、咨询等服务提出更高要求，专业化程度较高的大型贸易体随之出现。第一产业和第三产业依附于农产品加工工业的发展而得到发展，由此奠定了小城镇及新型农村社区的产业基础。第二，吸收农业剩余劳动力。农产品加工产业发展及相关第三产业的发展带来了更多的就业机会，使部分农村劳动力可以摆脱对土地的依附而转移至城镇的非农产业。于是，农村的分散人口聚往城镇，转变成工人和市民，为城镇的进一步发展提供了要素供给和市场消费力。人口的集聚以及消费力的提升再次促进当地产业尤其是第三产业的发展进而容纳更多的就业，形成良性循环的局面。
应该认识到，农业产业集群与新型城镇化之间的关系并不是单向的。新型城镇化是农业产业集群发展的必然要求和最终结果。在当前大城市因过度膨胀而产生诸多负面效应的情况下，小城镇以及新型农村社区可以充当要素聚集地的角色，从而为农业产业集群的发展提供空间支撑、市场容量并且能够加快农业产业集群的高级化进程。因此，农业产业集群与新型城镇化之间存在着互动发展的关系。
二、我国农业产业集群的几种模式
随着分工的细化和专业化程度的提升，企业基于费用节约的考虑会发生集聚并形成产业集群。产业集群吸引要素向自身集中，并能够有效带动关联产业的发展，从而推动了城镇的发展。城镇中较为集中的要素市场以及良好的基础设施都有助于促进产业集群的良性演化。产业集群与城镇化之间的这种互动发展关系具有多样性，能够以不同的模式呈现出来。
（一）基于专业市场的农业产业集群
基于专业市场的农业产业集群具有如下特征：第一，其产生发展是在产业与市场的相互作用下实现的，受政府部门的干预较少，得到政府部门的保护也较少。这种类型的产业集群形成的初始动力来自企业对于降低成本和增加利润的追求，也就是说这类集群的驱动力模式是自下而上的。第二，这种类型的产业集群中的企业主要以家庭企业及小规模非家庭企业为主，体现出较强的劳动密集特征。行业准入门槛低，在资本数量及生产技术等方面没有太高的要求，集群内部的企业规模小，竞争比较激烈。第三，这种类型的集群对于市场具有相当强的依赖性。专业市场上汇集了产业链各个环节的各种信息并能够实现低成本的扩散，企业可以根据市场需求及时调整生产方向或改进生产技术。第四，生产要素不断融入专业市场所在地，人口、资金的集聚加速了城镇化的进程。
（二）基于龙头企业的农业产业集群
基于龙头企业的农业产业集群具有如下特征：第一，这种类型的集群运转呈现出产销一体化的龙型经济特征。龙头企业承担着开拓市场、引导生产、深化加工等综合功能，其经营水平直接决定了龙型经济的规模和活力。第二，产业链各个环节的要素围绕着龙头企业进行优化组合，形成合力，有助于实施品牌战略，将特色农产品的优势转化为更大的经济利益。第三，由于作为核心的龙头企业往往是具有良好声誉和强大实力的大型企业，容易获得集群内其他主体的信赖，因此，这类集群的内部结构往往是比较稳定的。第四，龙头企业作为这类产业集群的核心，一头连着农村、农业和农民，另一头连着城镇、工商和市民，具有统筹城乡的重大功能，对于推进农村的新型城镇化进程有重要作用。
（三）基于供应链金融的农业产业集群
基于供应链金融的农业产业集群具有如下特征：第一，实施供应链金融的初衷是为了解决农业融资不足的问题。由于农业生产的高风险、低收益性质，商业银行对向农业经营提供资金的激励不足。通过供应链金融，将农户、农村合作组织、加工企业、经销企业等不同经济体的利益进行捆绑，降低贷款的风险，成功实现向商业银行的融资。第二，商业银行为了拓展贷款业务，会主动发挥自身的优势去有意识构建供应链金融或为供应链金融的构建发展提供各种帮助，从而在缔造产业集群的过程中发挥重要作用。集群能够获得的金融服务因为商业银行的加入而更加的稳定和灵活。第三，在对供应链上不同经济体的利益进行捆绑的过程中，产业集群往往随之形成，这样的产业集群涵盖了供应链上从农户到消费者的所有环节，受益者众多，对新型城镇化的深入开展能够起到巨大的推动作用。
三、我国农业产业集群发展存在的不足
我国的农业产业集群发展的速度很快，但总体水平仍然偏低，尽管许多地区都拥有丰富独特的农业自然资源，但农业产业集群发育程度的低下使当地小城镇及农村新型社区的建设缺乏足够的产业基础，农业产业集群对于新兴城镇化的推动力仍显不足。
（一）农产品生产加工链条短，无法为新型城镇的发展提供雄厚的经济基础
从根本上讲，产业集群的效率源自更加细致的分工所导致的专业化协作。然而，由于农业的生产对象是有生命的动植物，生产的过程无法像工业品那样分离、拆解、间断，且一般不会有中间产品产生，所以尽管农业生产耗费的时间比较长，但生产链条却非常短。由于农业生产在上述的先天局限之下无法实现有效细密的分工，所以其产业集群的外部经济性就显得十分有限。要发挥集群优势，就必须立足农产品加工环节，大力开发农产品的附加值。问题是，我国农产品加工的基础比较弱，多年来一直都以农产品的初级加工为主，科技贡献率比较低，农产品加工环节的产业链条由于后天的局限同样无法实现有效细密的分工。简单生产和加工所形成的经济规模及其微薄的利润都使其对新型城镇化建设难以形成大的推力。
（二）农业产业集群分布零散，无法对要素形成足够吸引力
我国的农业产业集群大多是以当地的特色优势农产品为基础形成的，除了个别以为数较少的大型农产品加工销售企业为核心形成发展起来的农业产业集群以外，大多数的农业产业集群规模小，分布零星，科技含量较低，附加值也比较低。这些零星分布的小型产业集群无力做强整个产业链，不能有效形成合力，集聚效应难以发挥，很难打造出共同的区位品牌。因此，这种零星分布的小规模农业产业集群对于生产要素的吸引力有限，对相关产业的带动作用也比较有限，因而无法创造出太多就业机会，对新型城镇化进程的推动力就显得比较有限。
（三）集群内部契约安排不合理，降低了城乡之间的关联
就我国目前农业经营的现状看，农户从事农业经营的独立性比较强。农户可以不依赖其他组织力量独立完成农业生产的过程并实现自销。因此，农户对于关联企业的依赖十分有限，企业与农户之间的合作关系缺乏稳定的基础。在被普遍采用的“企业+农户”模式下，收购价格是企业与农户事先约定的，当收购价格低于市场价格时，农户就表现出强烈的违约动机。另一方面，由于同一种农产品的品质及上市时间基本趋同，激烈的竞争只会在农户之间展开，企业在交易过程中处于主动地位，企业与农户处于不对等的交易地位。农户的机会主义行为以及企业对于自身利益的追求，使得集群内主体之间的关系松散且容易破裂，难以形成真正的竞争优势。农户和企业、农村和城镇之间无法通过农业产业集群来建立起紧密的联结。
（四）支持性作业体系不健全，难以通过经济网络联结壮大新型城镇
农业产业集群应该是由多种不同性质的组织关联形成的网络结构。这个网络结构中不仅仅包括企业和农户，还要包括支持性作业体系。所谓支持性作业体系是指由为农业生产提供必要的产前生产资料或在产后实施收储、加工、销售等行为的个人和企业联结而形成的网络。目前，我国支持性作业体系的发展处于一种失衡的状态。农产品营销机构数量少，规模小，难以满足农业产业集群发展的需要，成为制约农业产业集群进一步发展的重要短板。而农资部门则处于垄断或寡头垄断的状态，对农业产业集群的发展形成了很大的阻力。支持性作业体系的不健全导致农业产业集群的网络结构扩散效应不足，制约着城镇规模的扩大。
四、促进我国农业产业集群发展的对策建议
大力发展农业产业集群既是我国未来农业现代化的重点工作，也是推进新型城镇化工作的必由之路。通过发展农业产业集群，并在统一的产业集群规划指导之下逐步形成农业产业集群体系，可以为新型城镇化工作提供坚实的产业支撑。
（一）延长农业产业链，为新型城镇化提供更加深厚的经济基础
做好农业产业集群的关键就在于能否彻底改变农业产业目前比较“粗放”的发展模式，把握住农副产品加工尤其是精深加工这个环节，真正提高农产品的加工转化能力。政府应该在政策上予以积极引导，将更多的优质资源向农业产业集群倾斜，引导民间资本向农产品加工方向投资，加强农业科技投入，鼓励技术创新，努力提高农业产业链上的产品附加值。应该仅仅抓住绿色食品产业，依托龙头企业，积极推进农业规模化经营，并以此提升产业化、市场化、基地化的水平，打通加工、经营、销售各个环节，发挥优良的资源条件和农业产业基础优势，打造知名品牌，加快休闲观光产业发展，将农业产业链向横向、纵向不断拓展延伸。农业产业链的延长带来的高附加值，能够为新型城镇化的推进提供物质基础。
（二）推动农业产业集群整合，为新型城镇化提供更加广阔的要素
基础针对农业产业集群零星分散、专业化程度低的问题，需要政府从整体上进行科学布局，统筹规划。应该充分利用各地区的独特优势，走差别化发展的路子，构建区域特色鲜明、分工布局合理、产业体系完备和梯次规模推进的现代化大农业发展新格局。对于那些在空间上接近，以相同种类农产品加工为核心发展起来的规模较小的农业产业集群应加强整合，通过制定通用的标准、规范等来统筹这些原本相互独立的农业产业集群的产品外运及异地营销等工作，从整体上降低农业产业集群体系的营运成本，在农业产业集群之间形成合力。集群之间的这种合作更容易通过各集群中核心企业或龙头企业之间的合作来现实。产业集群体系的壮大能够大大提升对生产要素的吸引力，为新型城镇化建设聚拢人气和资金。
（三）加强农业产业集群内部联系，为新型城镇化提供更加稳定的关系
基础对于农户的机会主义行为，很重要的原因在于集群内的企业尤其是核心企业缺乏凝聚力。政府应该选择实力雄厚、辐射力强的龙头企业加以重点培育，并通过投资入股、并购等多种方式，增大其规模，增强其对其他企业以及农户的带动力及辐射力。而对于农产品上市期间农户与企业交易不对等的问题，解决的关键在于推进农产品物流中心的建设。农产品物流中心的建设可以形成涵盖农产品集散、配送、贮藏及营销等环节的信息系统，缓解市场饱和所带来的问题，进而消弭农户的劣势地位。农业集群内部一旦形成紧密联系，农村和城镇之间也会随之形成更加紧密的联系，使新型城镇化建设进程中面临的二元障碍更易破解。
（四）健全支持性作业体系，为新型城镇化提供更加多元的网络基础
支持性作业体系是第一产业与第二、三产业联系的桥梁，通过它可以实现规模化生产。支持性作业体系包括农资部门、农产品加工企业、销售企业、金融机构及科研机构等，这些机构相互联结成为农业产业集群。支持性作业体系越复杂，农业产业集群就越高级。政府应致力于健全支持性作业体系，尤其是要积极鼓励农产品营销服务中介机构的发展，逐步探索增强农资部门竞争的方法，鼓励在集群内部建立协会，鼓励成立产学研联盟。支持性作业体系带来的社会交易网络能推进城镇经济活动及社会活动的复杂化、高级化，为新型城镇化工作的开展提供更高的起点和平台。
五、结语
发展农业产业集群的障碍来自内外两个方面。从内部看，参与主体的机会主义行为使得个人理性与集体理性之间产生冲突，使集群本身松散而脆弱，难以充分发挥集群通过规模经济降低交易费用的优势，无法形成足够的竞争优势。从外部看，不同的农业产业集群之间的联系同样比较松散，各自为政，难以提升区域性品牌价值，难以通过规模叠加来有效降低成本，实现1+1>2的效果。突破上述障碍的关键在于壮大龙头企业的实力，依托龙头企业的盈利能力及实施报复以提高违约者成本的能力，集群内部稳定的契约关系能够得到保障。通过龙头企业之间的资本联合，集群之间的有效合作能得以实现。农业产业集群的布局应该围绕大型龙头企业来加以构建。除了继续扶持现有的大型龙头企业之外，更要注重对有潜质成为龙头企业的农产品加工企业进行培育，适当对他们进行资源倾斜。通过不同规模龙头企业之间的占股、承包、并购等资本运营方式加强农业产业集群之间的交易联系，形成以农业产业集群为基本构成单元的集群，也即是集群的集群，从更高层面上对农业产业资源进行整合，并使由于资源整合带来的规模经济及辐射效应更大层面上普及到农产品生产、加工、销售的各个角落，这有助于从根本上对农村经济及农业发展提档升级，为新型城镇化工作的开展奠定坚实的基础。
摘要:农业科技推广人员处在生产第一线，所需知识有实用性强，普及性广的特点，研究这些科技人员成长规律，对新时期科技人员的技术培训、管理和科技兴农事业的发展具有重要的意义。
关键词:农业科技推广人员；素质；培养
农业科技推广人员有别于一般科技人员，主要以推广农业科学适用技术，指导农民生产，提高农业经济效益为目的的一类科技人员。与高等院校、科研院所的科技人员相比，处在生产的第一线，所需知识有实用性强，普及性广的.特点，所以研究这些科技人员和他们的成长规律，对新时期科技人员的管理，对科技兴农事业的发展都具有重要的意义。
1农技推广人员的基本素质
有广泛的知识面
农业的发展需要多方面的技术，但又不是所需技术的简单堆砌，而是多学科的交叉综合。农业生产是自然和经济生产结合的产物，不仅需要机械、电器、肥料、农业方面的知识，而且还必须涉及生物、动植物生理学、农业经济学等方面的知识。推广农业科学的对象是农民，千家万户接受农业新技术，层次不同，接受程度不同，这就需要根据不同农民的心理、接受能力，有所选择的推广农业新技术。因此，作为一名有所作为的农业技术推广人员，不仅要善于学习，掌握更多的技术知识，同时还要善于分析综合。
掌握较高的政策水平
农业技术推广贯穿着国家制定的技术政策、经济政策、奖励政策、物价政策、财税政策、土地政策等。掌握好各项政策法规是做好农技推广的保障。
拥有系统的分析能力
在推广工作中能注意外部条件与内部条件的结合，当前利益与长远利益的结合，局部利益与整体利益的结合，定量分析与定性分析的结合，技术效果与经济效果的结合等作出科学决断。农业技术推广人员必须熟悉当地农业生产的实际情况，如历史背景、自然条件、经济状况、技术习惯、风土人情、农业生产的发展现状和规划等。在了解这些情况的基础上，深入到生产实践中，发现和解决各种实际问题。
树立敏感的信息观念
一是要立足于知识之上来驾驭使用知识和信息，不要陷于知识与信念之中不能自拔；二是要给农业技术推广事业发展和社会进步带来益处，不能生吞活剥或无限量地掌握无用的信息；三是做最大限度的开发和利用信息，使其为决策服务，并做到信息意识与战略思考的统一。这些应该成为农业技术推广人员应具备的观念。
要有为领导决策服务的观点
技术人员要使推广的技术得到各级有关领导或组织者的配合，就应为满足他们的决策提供服务，这样才能获得他们更有效的支持和帮助。实践证明：如果哪一些技术，领导已经接受，而且组织多方面力量全力支持去推广哪一些技术，推广就快，效益就高，相反推广速度就慢。在实践中一定要注意局部结合全局，把一些成熟的技术提供给领导，让他们决策。
2农业推广人员的培养农业技术推广人员是农业科学技术传播的“二传手”，在科教兴农中有十分突出的作用
但长期以来农技推广人员的地位和作用得不到肯定，影响工作积极性。为了使农技推广事业得到发展，农技推广人员安心从事其工作，有必要对农技推广人员进行多方面的教育和培养。
运用政策诱导
近些年来，党和国家在农业科技推广方面制定了不少政策规定，如开放搞活、成果奖励、职称评定、继续教育等。在农业科技推广人员中产生了强烈的诱导力，这些政策既鼓励第一线的农业科技推广人员为经济建设服务，同时也能使推广人员在服务中获得社会或政策允许的相关权益。比如推广成果的评定，一是迎合了农业技术推广人员的荣誉心理，激发其上进心；二是公正地评定了推广人员的劳动成果，激发了他们的责任感和创造性；三是为农技推广人员创造了人才的评价，业绩的考核，职称的评定，职务的晋升，学术知名度形成的基本条件。但是，在实际工作中，农业技术推广人员在享受优惠政策上还有差距。如职称评定上要求基层推广人员要有一定等级的科研成果，外语考试要达到一定的标准，继续教育的机会不多等等，这些都不利于农技推广人员工作积极性的调动。农业科技与农技推广是农业科技进步的两翼，发达的先进科研成果如果没有农业科技推广系统和广大农业技术推广人员的努力，不可能转化为现实的生产力，所以说农业技术推广是运用科研成果转化为直接生产力的桥梁。基于这种认识，在培养农技推广人员中就要以更优惠的待遇去吸引、鼓励他们。如制定和颁发国家级技术推广奖，制定推广人员的培养和拔尖人才的鼓励政策等。
实行岗位责任
要在现行岗位责任制的基础上，实行技术目标的管理，对每个农技推广人员实行技术推广目标管理，对每人的岗位职责实行指标化考核评价，并与奖罚挂钩。责任目标一经确定，应保证推广人员自主权和必要的工作条件，支持推广人员开展技术承包和有偿服务，允许在用户得到实惠的基础上取得政策允许的报酬。有条件的单位可按任务组织推广人员的优化组合，以充分发挥人际间的协调作用和优化效益。
物质激励
技术有偿服务已成为农业技术推广中的重要激励手段，有偿服务是一种物质刺激形式。在职称评定、职务晋升中，注重业绩考核等，把个人的贡献和物质利益结合起来，使农技推广人员看到贡献与物质利益的一致性，从而激发起他们争做贡献的积极性。当前存在的问题是有些地方条条框框太多，不利于激发农业科技推广人员的积极性。很大一部分服务对象由于长期形成的习惯，对有偿服务不理解，不接受，这些问题要逐步得到解决。重视农技推广人员的培养就是要使那些素质高能力强的拔尖人才有用武之地，得到相应报酬。创造有利的外部环境，发挥他们的聪明才智。
保持继续教育
农技推广人员的知识，是在不断的学习和实践中给予充实的。目前农技推广人员中多数人缺乏学习深造的机会，由于知识和技能的复合，在新形势下应变能力较差。从实际情况来看，目前首先是培训与继续教育应注重于技术推广学知识的提高，帮助推广人员逐步走上上岗规范化；其次是需要掌握农事学知识，帮助推广人员熟悉自己的服务对象，了解农事特点和需求，以提高服务水平；第三是需要掌握技术经济知识，帮助推广人员提高按经济规律办事的水平，掌握技术经济评价的基本原则和方法，提高技术决策，技术推广的有效性和准确性。第四是需要掌握当今技术发展动向和适用技术成果，帮助推广人员扩大视野，增强实力，加速推广技术的更新。还需要掌握系统论的知识，帮助推广人员提高技术推广的总体观念和边际思维能力，使广大推广人员能按照系统论的法则对自己的技术行为、技术决策、技术方案及与其相关的其他因素，进行周密的综合分析、判断，最后能做出合理而科学的选择，以提高决策能力和预见性。
摘要：目前，由于我国的经济不断快速发展，科学技术也得到了较为快速的发展，其中，农业科技也得到了一定程度的发展，但是在对农业科技进行推广的过程中依然存在各种各样的问题，因此，本文主要针对农业科技推广过程中的现状进行了深入的分析，并且针对这些现状给出了相对比较合理的对策措施，从而能够为我国农业科技推广提供一定的参考依据。
关键词：农业科技；推广；现状；对策
1我国农业科技推广的现状
农业科技推广资金投入不足
近年来，由于我国政府对农业科技推广的资金投入存在严重不足的现象，通过相关的调查数据显示，发达国家农业科技推广的经费占到农业总产值的～，发展中国家的农业科技推广资金也占到农业总产值的左右，然而，在我国的农业科技推广资金占农业总产值不足，尤其是近些年来，工作需要和资金投入不足之间的矛盾特别突出。
基层推广人员综合素质不高
针对目前我国基层推广人员现状来看，推广人员大都是具有中等农业专业学历以上，并且还会因为投入的资金不足没有进行再教育或者是进行相关的培训机会，进而也就在一定程度上对农业新技术成果的推广转化质量产生一定的影响。首先，因为基层的环境问题以及对推广人员的待遇问题不好，所以基层推广部门就不会对那些具有高知识层次的人才产生吸引力；其次，由于基层推广部门没有对相关知识的更新以及进一步深造的机会，就会缺乏一定的农业新技术操作能力；再次，就是因为推广相关单位部门对专业的分工相对比较细，而且推广人员的知识结构也相对比较单一，所以就不能很好的适应高效农业发展的多样化，也没有一定的权威感。
科研、推广、教育割裂现象明显
通常情况下农业科技推广工作都和科研以及教育之间存在密切的联系，这三者之间所起到的作用同等重要。然而，农业科技推广、科研以及教育之间不能形成一个统一的整体主要包括以下几个原因：一是因为针对农业科技专业方面的学科设置相对于国际上而言比较陈旧，关于新兴学科的发展还比较缓慢，不能跟上农业科技迅速发展的步伐；二是因为在对学科的建设方面、研究方面以及实际应用方面之间存在严重的脱节现象，而且科研的目标和市场的实际需要不相符合，对于农业科技研究的目标也相对比较单一，研究领域也相对比较狭窄，因此，在实际生活中，不能很好的适应市场经济条件下农村经济发展需要。
2完善农业科技推广体系的对策和建议
加大农业科技推广经费投入力度
我国各级政府部门要根据相关的法律法规保障公益性推广工作的基本经费，除此之外，由于目前我国的农户具有相对比较小的生产规模，经营也相对比较分散，组织化程度也相对比较低，大部分农民所具有的科技素质仍然比较低，所以，各级政府部门要进一步的推动农业生产发展，增加农民的财富等，就一定要加大农业科技推广经费的投入力度，使人们充分的认识到农业科技推广工作，借助一些重大的推广项目使得研究成果得到进一步的转化。
实施培训工程，提高人们的科技文化素质
要能够充分的利用各类农业院校，加大培养农业科技人员的力度，对农业科技的专业结构进行合理的调整，进一步的提高农业科技推广人员的整体科技文化素质。而且还要经常开展一些农业科技知识培训，进一步的提高农民的科技文化素质，让他们成为农业科技的应用者以及受益者。
加强科学普及和宣传力度
政府部门一方面要利用各种渠道加大科技宣传的力度，充分的发挥农业广播学校的作用，深入农村进行科普宣传；另一方面要培训一批农业专业技术人才、管理人才以及农民企业家，组织系列和农业科技相关的农民科技企业家培训班；除此之外，要坚持不懈的展开农民技术培训工作，要致力于培养一批不仅能够掌握而且还能够很好的应用现代科技的新型农民。
结束语
农业科技推广工作作为农业科技发展的一项极其重要的组成部分，对我国的农业结构方面的调整、农业的增产以及农民的财富增加等方面起到了至关重要的作用，结合我国农业科技的现状来看，我国目前的农业科技新成果转化速度相对比较慢，产业化程度还相对比较低，科技对生产贡献率也很低，就应该进一步加强农业科技推广工作，保证农业科技的推广工作顺利进行。
参考文献：
[1]陈亚红.日韩农业科技推广经验及启示[J].合作经济与科技,20xx(18).
[2]王晓红.高校农林类科技成果转化机制及推广模式[J].山西农经,20xx(09).
摘要：本文通过对农业经济发展状况进行分析，总结农业经济发展对进出口贸易的影响，并构建针对性的解决策略，核心目的是在农业经济发展的同时，促进进出口贸易，提高我国经济运行价值，为现代社会的稳定发展提供保障。
关键词：农业经济；发展状况；进出口贸易；影响分析
伴随农业经济的发展，其作为我国进出口贸易的基础，在我国经济体系建设中占据着较为重要的地位。通过农业经济的可持续性发展，可以将全社会的发展作为重点，实现可持续发展的重要目标，并满足进出口贸易的发展需求。但是，结合我国当前农业经济发展现状，进出口贸易中存在着一定的限制性问题，影响农业经济的稳定发展。因此，在社会运行的背景下，为了实现未来农业经济的稳定发展，应该转变以往的经济形式，形成集约化的经营管理理念，并推动农业经济的发展，实现农业资源的高消耗，同时，也应该结合现代科学技术，进行农业经济发展的创新，为现代农业经济进出口贸易的发展提供参考。
一、我国农业经济发展的重要性
1.科学研究使农业经济可持续发展的需求。在现阶段农业经济运行的过程中，对农业经济发展现状进行分析，其作为一种创新性、本职性的发展内容，可以将农业经济发展作为重点，结合农业的创新内容，进行发展道路的规划。在农业经济发展的背景下，可以推动我国进出口贸易的增长，并使经济形式全球意识形态得到国际认可。因此，在现阶段农业经济运行中，如何尽快实现设经济的可持续发展，逐渐成为人们关注的焦点问题，同样也成为全球关注的焦点。因此，在现阶段农业经济发展中，科学研究成为提高我国进出口贸易质量的基础，同时也可以为农业经济的可持续发展提供保障。
2.中国农业经济发展的必然性。结合我国农业经济发展状况的分析发现，我国农业在近些年发展中，呈现出迅速性的发展特点，但是，在该种背景下，农业经济在进出口贸易中国所占比例相对薄弱，影响农业经济的稳定发展。在社会发展的背景下，为改变这种状况，应该将农业经济的发展作为重点，结合进出口贸易现状，进行农业经济发展状况的改革，以便有效提高农业经济的稳定运行。
3.农业可持续发展现实作用明显。结合当前我国农业经济运行状况，在制度构建中，应该构建针对性的发展策略，以便有效改善我国农业经济发展缓慢的问题，并逐渐提高我国经济的贸易水平。虽然我国农业经济在近几年取得长足性的发展，但是，整体水平依然相对较低。为了转变我国农业经济发展中存在的限制性问题，应该结合进出口贸易的特点，进行优化策略的构建，以保证农业经济的稳定发展。
二、我国农业经济发展对进出口贸易的影响
1.信息收集不灵活。通过对当前农业经济运行状况的分析发现，通过信息化资源的支持，可以实现对农业经济发展结构的引导。通过对目前农业经济发展状况的分析，存在着信息指导工作不到位的现象，特别是市场信息统计、数据分析研究中，存在着信息资料较少的现象，最为明显的信息不明显问题体现在以下几个方面：第一，市乡两级以及村民之间没有建立完整的信息沟通机制，一些城乡较容易受到相关农产品的信息影响，但是，对于农民而言，难以获得农产品市场供应信息，导致信息在农民群体中存在着不流畅的问题。第二，农民与企业之间信息存在断层问题，在一些农产品龙头企业发展中，与农民之间很难建立起合作关系，导致农业经济难以得到有效发展。第三，在信息传播空间以及实践确定的过程中，存在着断层的现象，这种现象的发生与市场信息存在着关联性，严重的出现农产品供求失衡的问题。
2.农业经济结构不合理。例如，在小麦进出口贸易发展状况分析的过程中，存在好则进出口交易逆差逐渐增加的问题，我国小麦贸易之中，长期以进出口为重点，在20xx年-20xx年小麦出口量大于进口数量，处于顺差状态，在20xx小麦的贸易顺差状态达到最大状态，之后的每年都处于出口低于进口的贸易状态，具体结果如表一所示。在20xx年到20xx年进出口量之间的差距逐渐增大，贸易逆差呈现出逐年扩大的现象。但是，在20xx年-20xx年贸易逆差逐渐突出，在20xx-2015年间，逆差逐渐减小。
3.资金相对短缺在农业经济运行及发展的背景下，为了提高农业经济的运行状况，增强农民收入，应该将资金的获取作为重点。农业经济发展中，若缺少经济投入，会出现经济结构调整困难的问题，因此，应该逐渐增加农业信贷机制，让更多农民参与到金融服务管理之中，明确农业经济发展的基本方向。但是，在现阶段我国农业经济运行中，大部分银行信贷政策以及产业结构缺少统一规划，导致很多乡镇、企业以及农户都线进行发展结构的调整，但是，由于资金相对缺乏，严重影响工业经济的稳定运行。
三、农业经济在进出口贸易发展中的优化策略
1.积极调整我国农业产品进出口结构。在经济常态运行及发展的背景下，为了逐渐提高我国农产品进出口贸易的整体水平，应关节和农业经济的发展状况，进行产业的调整以及产品策略的优化，并做到以下内容：第一，农业经济运行中，为了提高农业经济运行的整体水平，应该逐渐提高农产品的生产质量，充分满足多国家以及多地区的消费需求；第二，在我国农产品加工及时创新中，应该将硬件条件的运用作为重点，对多数农产品进行二次加工以及深加工，满足农产品进出口的附加值；第三，在地域性农产品发展中，应该积极打造特色化的农产品种植方法，提高生产加工的整体价值，推动产业经济的发展。
2.积极开拓我国农产品进出口市场。在社会经济运行的常态背景下，为了提高我国农业产品进出口的贸易水平，不仅应该调整产品的优化结构，而且也需要进一步开拓农产品的生产环境，实现农产品多流通、多覆盖的现象。通常状况下，在我国农业进出口发展中，应该做到：第一，积极开拓海外市场，促进区域农业产品市场运行的稳定性，消除其他国家的市场份额；第二，深入欧洲农产品市场，通过农业技术的运用，提高农产品的质量，满足欧洲农产品市场的运行需求。
3.提高农业技术创新及资金投入。伴随农业经济的运行及发展，为了逐渐提高农业技术的创新价值，应该进一步拓宽农业产业的运行途径，实现资金的有效运用。首先，在农产品现代化生产法中，应该降低农业生产成本，提高农产品整体质量；其次，逐渐扩大农产品的加工技术，采用全新性的生产工艺，提高农业经济运行的稳定性，并推动我国农业经济的科技化发展；最后，在各地政府运行中，应该增加农用资金的扶持力度，提升农业产品运用以及产品加工的合理性，使农民经济得到充分性的保障。
4.提高农产品进出口的风险防范意识。结合农业经济运行以及发展状况，在农业经济运行及发展中，为了提高企业的风险防范意识，应该做到：第一，农产品进出口中，企业需要增强对国际农产品出口风险的认识，并时刻保持警惕状态；第二，在农产品进出口发展中，应该建立专门性的风险防范机制，并通过对数据收集以及调研工作的确定，规范法律规范，及时获得从农产品进出口信息，逐渐形成农产品的信息提示；第三，在我国农产品进出口企业发展中，为了提高企业运行及发展质量，应该将风险控制作为重点，提高市场运行的整体价值。
结束语：
总而言之，在现阶段农业经济运行及发展的过程中，为逐渐提高农业经济产业的运行状况，应该将经济发展作为重点，结合农业经济运行状况，进行产业运行模式的规划，以保障农业经济运行的稳定性，促进我国进出口贸易的问题运行，提升农业经济运行的稳定性。通常状况下，在农业经济体系改革中，应该结合农业发展状况，进行进出口贸易状况的调整，转变以往的农业经济运行理念，提高我国进出口农业经济运行的稳定性，促进当代社会经济的发展。
摘要：农业是我国经济发展与国家长治久安的根本，随着经济与科技水平的不断提高，我国部分地区已进入机械化耕作时代，不仅提高了生产的效率，也节约了人力、物力，是生产力发展到一定阶段的结果。但还有很多地区未实现农业机械化，相关部门及工作人员要积极地进行农机化推广工作，不断创新和发展现有的农业机械化模式。本文分析了我国当前农业机械化推广模式中存在的问题，并提出了具体的创新方法。
关键词：农业机械化；推广模式；创新发展
近年来，我国农业科技水平不断提高，农业机械化发展更加迅速，积极推广农业机械化，扩大我国农业机械化的范围，促进了我国农业经济的发展，带动了农民生产效率的提高。但我国农业机械化的推广并非一帆风顺，须创新农业机械化推广模式，加快实现农业现代化，促进我国经济发展与进步。
1、当前农机推广中存在的问题
部分农技人员认识不够，农民的农机科技观念不强
部分农民的文化知识水平不高，对现代农业的认识也不够彻底，尤其是在农机推广方面，还有很多欠缺，部分农业地区没有最基础的设施，甚至一些农机单位的工作人员已放弃了此项工作，开始另谋他路，不利于农机推广的进行。
推广经费不足
有的区(县)财政紧缺，经费不足，在农业机械化推广时，大部分的经费都由单位自行收取和支付，由于长时间缺少业务主管部门的管理，部分的乡镇事业经费被财政克扣，导致资金常被挪用，机械化经费难以落实。
农机人员缺乏职业专业素质
在大部分的农机队伍中，人员的职业专业素质不够，未参加过专业化的培训，缺少相关的专业知识，实践经验的也很少，基层单位人员编制不够，力量十分微薄，在农业科技及管理队伍上未更新观念，对农业机械的操作不熟悉，无法适应农业现代化的发展要求。
农机设备种类不齐全，结构不合理
部分地区的农机设备种类不齐全，结构不合理，无法与实际农业生产相匹配，合适的小中型农机少，适合常规粮食作物的农业机械较多，针对当前农业结构调整、满足常规特色农业发展需求的机械非常少，针对产前产后的机械相对较少，服务领域还有待拓宽。
油价上调，作业成本较高
由于作业成本较高，农民对机械化操作的热情不是很高，加之目前农业机械所使用的机油价格在不断上调，部分农民放弃使用农机产品。
农业机械化服务体系不健全
在很多乡镇，农业机械化服务体系尚未建立，即使确定了相关体系，也存在不完善、不健全的问题，特别是三农服务，网络化服务更是匮乏，农机产品在农业生产中得不到有效发挥，导致服务水平与农机服务现代化水平不协调，极大地阻碍了农业机械化发展。
2、农机推广的对策和创新模式
全面提高我国农机推广队伍的整体素质
在实现农机推广模式创新的过程中，首先是提高农业推广退伍的整体素质，建立多渠道、多形式、多层次的推广模式，与高等院校合作，进行财务培训及在职教育的方式，提高素质。积极开展培训，鼓励其自学，为其提供更多学习与交流的机会，以市场经济理论及现代农业科技知识为重点，加强新型农机具操作技术方面的推广力度，从根本上提高农业队伍整体素质。
加强农机服务体系建设
加快农机服务产业化进程，农业机械化服务是促进农业推广的基础，工作人员应深入到农业发展的各个方面，充分依靠其优势，拓宽其服务区域，以市场需求为前提，有效进行产业结构配置，实现管理与经营的一体化模式。现阶段，我国以乡镇为中心，展开农机服务网络，建立立体化的服务体系，推动我国农业机械化发展。
加快农机结构的调整和优化
现阶段，我国农业产业化结构还有待优化，应向着更加深层次的方向开展，将粮油生产向着经济作物、畜牧业的全方位方向转型。为有效促进农业特色化实现的速度，农业部门应坚持因地制宜，从实际出发的原则，调整和优化农机结构，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级。农机调整要紧紧围绕农业产业结构调整的重点作物和农畜产品生产的重点环节及瓶颈环节，加快发展科技含量高、投资少、见效快、农民买得起、用得起的经济实用的农机化新技术、新机具，要坚持大、中、小机具相结合，走质量、效益并重的路子。
加大农机推广资金投入力度
农业机械化的推广是我国农业可持续发展到一定阶段的必然产物，尤其是各级乡镇中，政府应给予物力及人力的支持，采取银行贴息及低息贷款的方式推动农业机械化推广，也可采取股份制，将现阶段我国农机推广中存在的资金问题进行缓解，促进我国农业经济的发展。
1农业旅游的涵义
收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，使人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业———农业旅游应运而生。农业旅游又称农业观光旅游，它是指以农业资源、农业生产活动为依托，以生态学、系统科学和环境学等理论为指导，以科学合理地利用现有各种农业资源为基础，将农业生产活动、农民风俗活动和现代旅游相结合的一种新兴综合型产业。［2］它的目标消费群体以长期生活在城市的都市人群为主，通过农业旅游者参与农业生产活动、农村民俗活动，参观农业生态风景观光，达到放松身心的效果。这既满足了都市人求新、求异的精神需求，也迎合了旅游者体验乡村文化，亲近乡村生活的消费需求。
2安徽省农业旅游发展存在的问题
2．1经营理念落后单一农业旅游的经营主体为农民，他们往往对农业旅游经营理念认识不足，对自身的定位也缺乏深入分析，在农业自然资源的特色开发方面缺乏充分的认识，甚至只考虑眼前经济利益而忽视了对生态环境和旅游资源的保护。由于农民文化水平较低、经营理念落后、缺乏有效的引导培育培训与统一的规范指导管理，许多农业旅游景区推出的产品只注重表面，而忽视了其文化内涵，产品的表现形式较为单一，在纵深方向发掘的较少，对旅游资源的开发利用往往都停留在较低的层次，造成了旅游产品缺少广泛的认同和吸引力。
2．2旅游配套设施落后农业旅游景点大都位于经济水平较为落后、开发水平较低的郊区或农村，娱乐设施简单且配套不足，在此基础上开发的农业旅游活动形式单调，消费者游而不乐。［3］景区基础设施在数量和档次上都满足不了游客的需要，住宿、餐饮设施及卫生条件差，必要的相关设备缺乏。如在皖南的一些村落，有些农户生活污水任意排放，生活垃圾随意丢弃，农家旅馆、饭庄等缺乏必要的消毒设施。除此之外，旅游的发展离不开便利的交通，在安徽省很多地区，尤其是贫困山区，虽有优质的旅游资源，但交通条件十分困难，旅游者由于交通条件落后而不得不放弃前往旅游，严重制约了当地农业旅游活动的开展。
2．3服务人员质、量欠佳从整体上看，安徽省农业旅游产品多为农家乐项目，其涉农旅游项目管理不够规范，服务质量有待改善和提高。现有农业旅游地人力资源储备较少，不注重人才的引进和培养，人才队伍薄弱，尤其是专业的管理人才较缺乏。如表1所示，与长江三角洲其他四个旅游地区相比，安徽无论是星级饭店、还是旅行社从业人员数量都偏低，仅比江西省略高，但江西省从业人员的总量可高出安徽省近一倍。对于安徽省来说，不仅旅游从业人员数量不足，更重要的是有些服务人员尤其是农业旅游服务人员文化素质不高、服务意识淡薄，服务水平总体欠佳，缺乏专业的能力，导致游客的重游率低，甚至出现游客投诉现象。这极大损害了安徽省旅游形象，阻碍了安徽省农业旅游的发展。
2．4宣传力度不够方法单一安徽省近年来虽然比较重视旅游宣传工作，但是现有宣传无论是“量”还是“质”多不到位。首先，政府与旅游企业在旅游宣传促销上因分工、协调不够，导致配合不佳，未能形成整体态势。促销方式科技化、网络化程度不高，仍以传统的图片、讲解为主。旅游企业自身宣传促销的主体意识性不强，宣传的总体形象不够鲜活、生动，宣传语言缺乏鼓动性，未能突出其激发大众来安徽旅游的理念和兴趣点。其次对宣传对象的细分也做得不够明确，由于收入水平的限制，目前安徽接待的国内农村旅游的游客中，省内城镇居民占多数，周边省份与边远省份的游客需求增长量还有待增加。［4］
2．5特色模糊收入偏低安徽省农业旅游虽然发展较快，但与全国及周边省份相比，还有较大的差距，农业旅游创收能力还偏低。目前安徽省的农业旅游多以单纯的“农家乐”为主题，这种方式在许多年前就是已经广泛开展的旅游项目，但现在仍被效仿，而且内容雷同、内涵单薄、产品更新缓慢，已逐渐削弱农业旅游对游客的吸引力。图1表示的是2009年长三角旅游圈五省市主要旅游经济指标。［5］很明显，安徽省的旅游外汇收入和人次只有周边地区上海市的五分之一左右。农业旅游产品是安徽现有的旅游产品中的拳头产品之一，责任不容推卸。
2．6环境受损影响持续发展在市场经济条件下，由于利益的驱动，农民和游客环境保护意识淡薄。随着游客的增多，垃圾、噪声、污水等一系列污染也日益增加;自驾游的增多使农村堵车问题开始涌现，汽车尾气污染严重;观光农业旅游配套设施的建设破坏了部分植被，从而破坏了生态环境。另外，有些地方只重视眼前的经济利益而忽视了长远的生态发展，对天然旅游资源任意开发和使用，更使生态环境雪上加霜，影响了旅游业可持续发展。旅游业可持续发展，需要旅游企业的自身规范开发，更需要政府的引导和监督，需用经济、法律、行政、教育等手段综合治理。
3推进安徽省农业旅游发展的对策
3．1转变观念，科学引导对于农业和旅游大省的安徽来说，振兴农村经济、提高农民收入的重要举措之一就是大力发展农业旅游。为此，政府部门应倡导和扶持农业旅游。具体做法可以有以下几个方面:(1)充分发挥引导作用，向农业旅游经营者提供必要的培训，加大他们对科学管理和创新管理的认识，转变原先落后的经营观念。(2)为确保农业旅游的科学发展，尽快完善农业旅游政策法规，向农业旅游经营者提供优惠政策，实现旅游和农业的和谐统一发展;构建城市和乡村交流平台，为都市游客农业旅游提供信息和便捷，实现互惠利益。(3)与国际上的通常做法接轨，统一制定农业旅游发展的总体规划，成立专门领导小组，依照农业性、生态性、娱乐性相结合的开发原则，加大旅游市场秩序综合整治力度，强化市场营销。(4)加大资金和技术的投入，帮助当地农民合理利用农业资源。农业旅游投资大、见效慢、回收期长，这就需要得到政府和社会的多方支持，争取扶持资金，实现以政府投入和社会投入为主体的多渠道投资模式，建立健全农业旅游项目投资机制。
3．2合理规划，健全配套设施农业旅游吸引游客的不仅是丰富多彩的田园风光带给游客美的享受，更要体现博大精深的农耕文化和原生态气息。农业旅游的目标顾客是城市游客，他们对旅游环境和服务质量的要求较高。因此，在设施的设计上，既要讲求“不失本色”，又要做到舒适、卫生，追求科技化设施与农业特色民俗文化和生态环境的和谐统一，避免破坏农业旅游的可持续发展。农业旅游景点在努力创造优美舒适的条件的同时，应注意依托自然环境的地方特色性，保护生态环境。既要突出“生态、休闲、参观、体验”的主题，又能结合当地的特色产业和农耕文化，彰显农业原生态的震撼力。［6］
3．3提高从业人员素质，提高服务质量作为服务行业，游客的满意度取决于服务人员的服务质量。而目前从事农业旅游服务工作的人员多数是农民，文化素质有限，管理水平低，服务意识差。所以旅游部门要形成一套对服务质量监督的有效监管体系，通过培训来培养一批高素质、专业化的从业人员队伍，为游客提供高素质、专业的贴心服务。［7］从安徽省的具体情况来看，可以实施“请进来，走出去”的方法引进管理人才，为了满足日益增长的服务需要，也应重视培养、使用当地剩余农村劳动力，培养当地管理人才与从业人员，这样有利于留住人才，提高当地农民素质，增加其为家乡服务的自豪感，获得当地农民对旅游区的认同与支持。
3．4改进方式加大宣传，实施品牌化经营战略在分秒必争、只争朝夕的今天，正确的营销手段和必要的宣传推介手段对农业旅游的知名度和影响力会起到很大的作用。只有当更多人倾慕安徽的好山好水，才会吸引旅游者选择到安徽农业旅游。首先，加大对农业旅游的宣传力度，扩大影响力、广纳客源，通过各种途径进行推广，比如报纸、广播、电视广告网络等平台;同时，可以大量举办农事节庆活动，根据当地农产品和特有的农业资源为载体。这些做法不仅有利于提高知名度，增强吸引力，更有利于拓展和挖掘农业旅游市场。［8］其次，对农业旅游客户群进行市场细分。目前，国内能够外出旅游的群体多为城市中高收入阶层。所以，为了使宣传更加具有针对性，要迎合这些群体有的放矢的营销。再次，创新宣传推介方式。宣传除了以传统的推介方式外，更要注重网络营销方式的使用。建立农业旅游的站，网站除了宣传本地特色旅游资源外，还可以介绍旅游风景点的餐饮、住宿、旅游线路，甚至进行网上订票、订餐和订房。最后，安徽省历史文化底蕴深厚，这在游客心中具有较高的知名度和美誉度。农业旅游的发展应该依托这一优势，把该地区农业旅游的市场营销纳入到历史文化旅游营销的整体框架内。
3．5突出特色，培育亮点安徽省自然景观得天独厚，人文景观荟萃，内涵丰富，民俗风情多姿多彩。［9］围绕安徽省的山水作为文章，发挥自然农业旅游的优势，设计出体现农业特点、当地特色、旅游对象个性化的旅游纪念品，同时将当地特色产品精心的再加工，形成富有特色的土特产品。当然农业旅游还要能满足不同游客的参与性和特殊体验的需求，设计出大量农业特色体验项目，连点成线，使生态优势、资源优势和经济优势三者联动起来。根据安徽现有优势，以农家乐为平台，创设的特色项目如表2所示。在农业旅游的发展上，依托丰富的山水资源，不断开发无可替代的互动性强的新产品、新项目，打造品牌，培育亮点，促进安徽省农业旅游做大、做强。
3．6走可持续发展道路目前，破坏农业生态环境的事件时有发生，这对农业和农业旅游的发展极为不利，要确保促进农业旅游可持续发展，要注意避免对农业生态环境的破坏，从根本上切实对农业资源进行有力的保护;此外，还应当推广农业新技术和新能源的开发和利用，解决农业生产和农民生活中碰到的各种实际问题。这就要求政府部门建立并完善农业生态环境保护体系，采取经济、政策、法律法规等多种措施实现对农业生态环境的全方位保护。农业旅游发展必须走长远、可持续性发展的道路，在发展过程中，要兼顾经济效益和社会效益，妥善处理环境保护和经济发展之间的矛盾。［10］要始终贯彻科学发展观，统筹兼顾，不能为了眼前的利益牺牲长远的利益，对农业资源要进行切实有效的保护和合理的开发利用，走一条高效益、低能耗、低污染的发展道路。目前，安徽省农业旅游发展已经取得了一定的成绩，积累了较为丰富的经验，但是发展过程中暴露出的问题也需要我们认真研究并解决。未来一段时期内，安徽省农业旅游的进一步发展必须依托现代农业科技，注重对农业资源的合理开发和利用，加强对农业资源的保护，不断发掘和提高农业旅游产品的文化内涵，提高旅游产品的价值，走长远可持续发展的道路。
根据佛冈县在农业气象监测、农用天气预报、灾害预警评估、气象信息发布、气象灾害防御等“三农”气象服务工作中的现状，分析存在的主要问题有缺少针对性、多样性、准确性和针对性。探讨进一步做好气象服务“三农”工作的对策，适应新形势，转变服务观念，加强农村综合气象监测网络建设，提升预报预警的准确性和针对性，建立适合农村的气象信息发布传输系统，完善农村气象灾害防御体系等。
佛冈作为广东省“三农”气象服务试点县之一，做好气象为农服务工作，对于推进社会主义新农村建设和农村改革发展具有十分重要的意义。重点是要加强农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，充分发挥气象预报预警、气象防灾减灾、应对气候变化、气候资源开发利用等方面的职能和作用。
1 佛冈县气候资源状况
佛冈位于粤北山区与珠三角过渡带，光温资源丰富、雨水充沛、空气湿润，交通也非常方便，对于发展农业来说，条件十分优越。但是，地处珠三角向粤北南岭山脉的过渡带，形成了降雨丰富、洪涝多发的特点，是广东三个暴雨中心之一。冬季风造成的低温霜冻天气，也常常给越冬作物带来严重损害，主要有春季低温阴雨、倒春寒、干旱、暴雨、龙舟水、热带气旋、寒露风、霜降风和寒潮、霜冻等。
农业气候资源丰富
佛冈属南亚热带和中亚热带的过渡区，年平均降雨量毫米，最多年份毫米，最少年份也有毫米。光照充足，年日照时长小时。气候暖和，年平均气温℃;最热月为7月，平均气温℃;最冷月为1月，平均气温℃。无霜期长，达341天。充沛的雨量、温暖的气候，对种植经济作物有着得天独厚的优势。
特色农业发展迅速
佛冈县分北部高丘陵区、中部中丘陵区和南部平原区3个农业区，盛产荔枝、龙眼、青梅、柿子、蜜桔、芦笋、草菇等名优特产。大力开发粉葛、芦笋等一乡一品作物，汤塘镇的“竹山”粉葛已成了特色名优农产品。主要经济作物沙糖桔因受黄龙病影响，减产明显，但仍为不少农民带来丰厚收入
极端天气事件对三农影响严重
受自然地理影响，佛冈强降雨发生频率高。每年4至9月是防汛的重点时期，暴雨引发洪涝、山体滑坡等灾害。每年有90天的雷暴日，雷击容易造成野外劳作农民伤亡。12月到2月多低温霜冻天气，对越冬作物造成严重影响。此外，全县季节性干旱也时有发生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年仅占22%，容易干旱。
如1999年12月，受强冷空气和夜间辐射降温影响，21至27持续出现低温天气，最低气温零下℃，23日起连续4天出现霜冻或冰冻。持续低温霜冻，造成大量经济作物冻死冻伤，主要损失作物是石硖龙眼、荔枝、白榄、香蕉、荷兰豆、马玲薯和塘鱼等。20xx年1月25日至2月4日，持续受强冷空气影响，最低气温℃，伴有阴雨天气。天气造成大量沙糖桔无法采收、外销。全县农作物受灾面积20xx公顷，农业直接经济损失4千多万元。20xx年5月15日出现特大暴雨，水头镇自动站日雨量毫米，超过县气象站1957年以来最大24小时雨量记录(毫米)，短时强降雨导致山洪暴发，水头中学半小时内水浸达米，是佛冈有史以来最严重的一次洪水。全县受灾9146人，死亡11人，失踪5人，直接经济损失亿元。
2 气象服务“三农”的现状
佛冈县重视为农气象服务工作，20xx年在全省率先开展“三农”气象服务专项试点工作，推进农村气象服务体系和农村气象防灾减灾体系建设。
加强气象灾害监测
全县建设了17个自动气象站、1个GPS/MET水汽观测站和1个闪电定位观测系统。建成了卫星云图和雷达回波接收显示、市县视频会商等系统。同时，通过为农服务试点工作，建立城乡统一的气象公共服务体系，有力地推进我县城乡公共气象服务均等化，实现气候资源开发利用、气象为“三农”服务、气象为经济社会发展服务，提升农村气象灾害防御和气候资源利用的社会化管理水平，提高农村公共气象防灾减灾能力和应对突发气象灾害的能力。
做好气象灾害防御规划
把应对自然灾害与实施可持续发展战略、加快建设资源节约型、环境友好型社会结合起来，以提高适应气候变化的能力。20xx年8月，佛冈在全省率先实施《气象灾害防御规划》，气象服务现代化建设的投入逐步加大，服务系统整体水平有所提高，使天气预报的准确率和预报时效都有了很大的提升。
加强预报预警
20xx年县政府批准成立了县预警信息发布中心，气象部门按照预警信息“报得早、审得快、发得出、传得畅、收得到、用得好”的要求抓好中心建设，并于20xx年初投入试运行。预警信息发布中心同时设置应急指挥中心，整合应急、三防等其他各相关单位信息，做到统一指挥、统一发布信息，提高全县应急救援能力。
做好粮食安全保障
重点是好低温阴雨、倒春寒的监测预报，以防造成死秧烂秧，影响早造生产。第二是做好“龙舟水”预报，防御强降雨对水稻灌桨影响。秋旱和寒露风天气是造成晚造减产的主要天气，也是气象预报服务关注的重点。
开展特色农业气象服务
农业在产前、产中和产后，都对气象服务有十分重大的需求。如沙糖桔种植过程中，施肥、打药与天气情况密切相关，直接影响到生产成本。在采收期，低温霜冻天气会造成桔子冻伤、冻坏，持续的阴雨天气是影响销售价格的主要因素之一，直接决定农民的收入情况。因此，在产前、产中对短期降雨、干旱比较重视;在产后，对低温霜冻、持续性阴雨十分重视，需长期、中期和短期预报相结合，滚动订正预报。
3 气象服务“三农”存在的问题
佛冈县通过大力开展“三农”气象服务试点工作，在气象灾害防御、农业气候资源开发、农业气象科技成果利用等方面，取得了明显成效。但也还存在一些薄弱环节，不能满足农业现代化建设和广大农民群众的需求，主要表现在：农村气象灾害监测能力偏弱，网格化气象预警机制尚未形成;农村雷灾隐患较多，防雷技术服务普及率不高;农村公共气象服务较为薄弱，农民科学防灾意识和能力不强等等。
缺少针对性
面向农村服务的气象信息产品基本上是城市气象信息产品的翻版，产品形式单一，对时间、地域和品种的针对性不强，为农业服务的气象信息产品不分品种，也没有针对种植、养殖业不同要求分门别类，这种宽泛的信息产品使使用者无所适从。
缺少多样性
农业气象要素包括空气温度、土壤温度、水体温度、雨雪、光照、风、湿度、蒸发、冰(霜)冻等等，这些要素从不同的侧面、非线性地影响植物和动物的生长发育。对作物生长、发育和水产养殖来说，土壤温度、冠层内气温和水体温度要比大气候条件下的空气温度更重要。当前公开发布的气象预报信息只包含晴雨、空气温度和风等3个要素，这与越来越精细化的农业生产管理要求极不相适应，更不能反映种植业类气象信息产品和养殖业类气象信息产品的不同特点。
缺乏准确性
随着数值预报模式的不断改进，1至于10天的中、短期天气预报准确率较高，但月、季、年的长期天气预报准确率仍然而不高，而这正是农业种植计划安排、农产品销售计划制定最需要的。定量定点定时天气预报还难有效开展。
4 进一做好服务“三农”工作的对策
进一步做好“三农”气象服务工作，应当建立健全佛冈县农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，完善农业气候区划和农业气象灾害风险区划;开展农用天气预报、现场技术指导和现代农业气象服务工作;制订农业气象服务标准和规范，不断推进落实气象灾害防御规划;建立健全气象灾害防御体系和气象灾害信息发布渠道，开展农村气象防灾减灾科普宣传，全面提升气象为新农村建设服务能力。建设新农村气象灾害防御体系和新农村农业气象服务体系。推进气象信息进村入户，实现气象为农业发展、农民增收、农村防灾减灾服务，为新农村建设提供优质的气象保障服务，努力实现农村气象服务满意率达90%以上。
围绕佛冈县社会主义新农村建设试点任务，气象为“三农”服务应配合以下四个方面开展工作：一是重点为发展现代农业，增加农民收入提供优质的气象服务;二是为加快基础设施建设，改善农民生产生活条件，提供气象信息保障;三是在加快发展农村公共事业上，重点提高气象灾害的防御能力建设;四是在提高农民基本素质，塑造文明新风尚方面，重点实现气象科技进村入户。为了做好上述四个方面的工作，着力开展“两个体系”的建设，全面提升我县气象灾害防御能力和气候资源利用能力。
建立健全农业气象服务体系
加强基础设施建设
建立“三农”气象综合观测网，配备气象灾害监测系统。建立农业试验田，安装气象监测系统。选择当地特色产业开展农业气象观测。
编制农业气候区划和农业气象灾害风险区划
在农情、灾情调查分析的基础上，结合多年积累的气象资料，开展农业气候区划和气象灾害区划，编制气候区划图和气象灾害区划图，对未来本地发展其他特色农业提供参考。开展低温阴雨、霜冻等农业气象灾害普查，编制风险区划。
建立农业气象指标体系
根据水稻、沙糖桔等作物生长特点，结合本地天气、气候特点，形成农作物气象服务的指标体系，根据实际提出相应的农业气象管理对策。
提高农业气象灾害监测预警能力
建立农业、气象部门之间的预警联动机制，加强会商，开展水稻、沙糖桔、粉葛等农业生产过程的农业气象条件动态监测、农业气象灾害的评估，及时发布预警和对策。在灾害发生后，要深入田间地头调查灾情，及时报告上级和相关部门，并指导农民采取科学补救措施，最大限度减少损失。对严重影响沙糖桔采收的持续性低温阴雨和霜冻天气，要做好中、短期天气预报相结合的预警服务。
制订农业气象服务标准和规范
建立农业气象服务标准、规范和农业气象周年服务方案。明确服务产品用语、格式和内容，服务产品发送方式和渠道、服务时间、服务对象、流程等，开展标准化服务。
建立健全农村气象灾害防御体系
加强基础设施建设
将行政村气象预警大喇叭扩展到自然村。制作发放气象灾害防御工作明白卡和气象防灾减灾明白卡，学校开展雷击风险评估、防雷设施检测和整改，创建成防雷示范学校。
建立健全农村气象灾害防御组织体系
健全以“政府主导、部门联动、社会参与”的农村气象灾害防御组织体系，将气象防灾减灾工作纳入年度目标考核。完善信息员队伍，按照“六有”标准完善乡镇气象信息服务站，开展农村气象信息员的轮训。推进落实气象灾害应急准备认证工作，鼓励各单位积极参与申报认证。组织开展对乡镇干部的气象防灾减灾培训，不断完善《佛冈县突发气象灾害应急预案》。
完善佛冈县气象灾害风险区划及防御规划
建立健全气象灾害隐患信息库，组织开展乡村气象灾害隐患信息的收集和更新。组织落实《佛冈县气象灾害防御规划》，结合实际执行情况，积累修订意见。
建设多种气象灾害预警信息传播手段
在广播、电视、12121电话、手机短信、显示屏、互联网等传统气象信息传播方法的基础上，想方设法扩大气象信息的覆盖面，可开通微博、微信、手机APP等;利用政府办公OA系统信息传递快捷、方便接收的特点，通过政府办公OA系统发布气象信息。以多种气象信息传播手段，实现气象灾害预警信息无缝隙发布。
加强气象防灾减灾科普宣传
依托乡镇农村气象信息服务站，通过影视、挂图、网站、图书、讲座等多种形式，加强气象防灾减灾和气候资源利用宣传，加强气象为“三农”服务工作宣传，逐步实现气象科普宣传的经常化、社会化。
开展防灾救灾应急演练
根据各地主要气象灾害，有针对性的开展应急演练，提高应急处置能力。气象灾害发生时，农民往往是第一时间在第一现场，科学有效的应对，能够极大的降低灾害造成的人员伤亡和财产损失。
具体工作任务
“三农”服务基础观测网络建设
在各镇、示范村、示范点建立农业气象灾害监测站;建立主要农作物水稻和沙糖桔的局地小气候观测网络;依托省农业气象站的指导，加强农业气象试验。
“三农”服务平台建设
建立完善市-县级农业气象业务服务平台;建设突发公共事件预警信息发布平台;制订佛冈县农业气象服务方案、标准和规范;编制气象灾害防御规划、建立气象灾害应急认证制度、建立两卡发放制度;编写农业气象服务手册。
信息传播系统建设
落实广东应急气象频道在本地开通，推广气象信息电子显示屏，各镇备好气象协管员，每个行政村配备有1名气象信息员。所有乡镇建立气象信息服务站，建立多种信息传播渠道，如广播、电视、12121电话、手机短信、显示屏、互联网等。依托乡镇农村气象工作站，通过影视、挂图、网站、图书、讲座等多种形式，加强气象为农服务宣传。
抓好特色气象服务
向有影响力的大型特色农产品基地或龙头企业、农民专业合作社、农村种养大户，提供重大天气过程预测、农业气象灾害监测预警信息以及专业指导;围绕特色农业的生产、采收、存储和销售等环节提供针对性的服务产品。
农村防灾减灾服务
开展以村为单元的气象灾害风险调查，建立气象灾害风险数据库，编制县级农业气候资源、气象灾害风险区划图;编制农村重大农业气象灾害应急预案，开展气象灾害应急准备认证和气象灾害防御规划;在双季水稻生产关键发育期，如播种期、分蘖期、孕穗期、抽穗扬花期等提供气象灾害监测服务信息，保障粮食生产安全。
5 小结
气象服务好“三农”问题，既是科学问题，也是经济问题，更是政治问题。推动农村气象灾害防御和农业增产增收，更好地服务“三农”，是当前基层气象工作的立脚点和出发点。要做好这项民生工作，应当做到政府主导，气象部门实施，社会各界配合，同时，加大投入力度，在资金、技术、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地发挥气象服务“三农”的效益，为农业增产、农民增收和避免人员伤亡做出更大的贡献。
［摘要］作为我国经济发展的基础产业，农业对我国经济实现长远发展具有关键作用。提高对农业推广服务工作的重视程度，结合当前状况进行有效创新，能最大化发挥农业推广工作的作用，促进我国农业健康可持续发展。基于此，本文结合当前农业推广服务存在的问题，对如何创新农业推广服务工作进行研究。
［关键词］农业推广；服务模式；创新
自古以来，我国就是一个农业大国，要想从根本上提升全国人民的生活水平，就必须实现农村经济的平稳、可持续发展。因为只有农业经济实现了长足发展，进而保障农民获得满意的收入，才能提高农民的生活水平，进而从整体上提高我国的总体生活水平。“三农”问题一直以来都是党和国家关注的重点问题，近年来，国家对农业经济发展的重视程度也越来越高，但是单纯依靠政府政策显然不能实现农村经济快速发展的目标，只有加大技术支持力度，完善农业推广服务模式，才能从根本上促进农业经济发展［1］。因此，相关部门和单位一定要对当前农业推广服务工作存在的问题进行分析，找出问题所在，并在此基础上创新农业推广服务工作，才能进一步满足新时期农业经济发展要求。
1农业推广服务概述
1。1农业推广服务内涵
农业推广服务在农村经济发展中占有举足轻重的地位。在“科学技术是第一生产力”的号召下，我国多年以来一直以“科技兴国”为主要发展战略，因此，对于农业经济发展来说，加大技术投入力度，才能转变传统的农业生产方式，进而依靠技术的拉动作用，提高农业生产水平和生产效率，优化农村经济结构，让农民获得更多经济收益［2］。同时，在我国各种优质农业工程不断实施的背景下，农业新技术和发展模式不断涌现，实现了对科学技术的高效利用。所以，在现代化建设新时期，要想进一步提升农业经济发展水平，就要对农业推广服务工作进行创新。
1。2农业推广服务的主要类型
1。2。1农业专家大院。作为我国农业推广服务工作的主要模式，农业专家大院是在科技部门的支持下探索出来的一种有效的农业科技中介服务组织形式，是农业专家向农民直接或者间接传授农业技术的一种技术推广模式。通过建设农业专家大院，使农户与专家“联姻”，将科技成果直接转化为现实生产力。农业专家大院突破了传统的农业技术推广应用模式，不仅有利于促进农业增效和农民增收，而且能够取得明显的社会效益和经济效益。
1。2。2农资服务体系。农资生产体系就是以农资为主体构建起的农业推广服务模式。在这一体系中，各个农资厂家都是为农业服务的，只有对农资厂家现有的经营方式进行改变，用间接与直接相结合、经销与推广相结合的供货方式替代原有的单一间接供货方式，才能实现农业产品的多渠道宣传和销售，从而丰富农民的生产资料。
1。2。3科技_模式。所谓科技_，就是指被相关机关和单位委派到农村开展基层科研推广工作的一些专业能力强、综合素质高的农业人员。这些科技_在科技和农民之间起到良好的桥梁作用，提高了农民对科技的熟悉程度，使得农业生产更能满足市场需求，有助于提高农民的经济收益。
1。2。4农业科技园。要想完善农业科技园的创建工作，就要以现代农业为基础，借助科学技术，形成“样板”功能，充分发挥农业生产和农业技术的功能，以此利用农业科技成果推动农业经济的进一步发展，为农村经济发展奠定坚实的科技和经济基础。
1。2。5农户科技园创新。对农户科技园进行创新，主要需要农民以联合经营的方式，对土地运营标准进行创新，为相关部门提供政策指导，提高科学技术与农民之间的联合程度。在这种联合下，不但能够进一步实现经营方法的创新，提高农产品的经济效益，还能切实激发农民的生产积极性，为提高生产效率提供保障［3］。
2我国农业推广服务现存问题
农业推广服务以促进农村经济发展为最终目的，主要是指尽可能将农业生产和研究过程中的各种成果进行广泛推广，让农民可以获得更高的经济收益，进一步提升农民的生活水平。但是，当前我国的农业推广服务工作存在一些问题，使得农业推广成效不高，导致农业经济的发展受到制约。
2。1对农业推广服务的重视度不够
正是因为有关单位和部门不够重视农业推广服务，使得他们严重忽视了农业推广在农业经济发展中的重要作用，导致农业推广效果不明显。尽管最近几年，我国农村经济实现了比较迅速的发展，各种农业经营模式也相继出现，农业推广工作的作用在一定程度上得以体现，但是，当前大部分地区的基层领导和农民对农业推广服务的认识不够深刻，导致他们忽视农业推广的重要性，使得地区农业推广工作进展较为缓慢，对农业经济发展产生了严重的制约作用。
2。2服务模式比较单一
现阶段，很多地区都以农业科技园和示范基地为农业推广的主要模式，显然模式比较单一，农业推广效果并不明显。单一的推广模式不但限制了新技术的进一步推广，而且对新技术的研发起到了一定的阻碍作用。现阶段，农民是我国农业推广服务的主体，政府参与程度比较低，使得农业新技术的推广受到一定程度的限制。在农业实现新的发展的背景下，农业经济也正在朝着多样化发展模式转变，显然传统的单一农业推广模式已经不能适应新时期农业经济发展需求。只有在单一的推广模式上进行创新，建立政府主导的农业推广服务模式，扩大农业推广范围，提升农业技术水平，才能最大限度地满足农民的多元化需求。
2。3专业农业推广服务人员缺乏
在农业推广工作中，对服务人员的要求比较高，不但需要他们具备专业技术，而且要懂得管理学知识。但是，当前由于我国对农业推广服务人员的需求日益增大，使得专业的农业服务人员数量不能满足这一需求，人员缺口比较大。另外，一般需要进行农业推广的地区比较偏远，生活环境比较差，严重影响了对服务人员的引进，对农业推广服务工作起到了限制作用。
3我国农业推广服务工作的创新对策
3。1提高对农业推广服务的重视程度
在我国经济发展水平不断提高的背景下，技术和市场逐渐取代资金，成为我国农业经济发展的主要限制因素，而恰好进行农业推广又必须得到这两方面的支持。所以，国家相关部门要提高对农业推广工作的重视程度，对基层政府开展有效的宣传活动，提供地区政府和农民对农业推广服务的重视程度，让他们能够认识到农业推广对农村经济发展的重要性，保证农业推广服务工作能够有效开展，促进农村经济实现进一步发展。
3。2提高农业推广服务人员的综合素质
农业推广服务人员的工作能力和水平会对农业推广效果产生直接的作用，而针对当前专业人员短缺的现状，可以采取两方面措施。一方面，要加大对现有农业推广服务人员的专业化培训力度，另一方面要从外面引进专业的服务人才［4］。对于农村来说，大部分农民都没有接低，对农业推广工作缺乏全面理解，导致农业推广工作的实效性比较差。因此，相关单位一定要对农民的思想和技术进行培训，让他们能够对农业推广有新的认识；另一方面，相关部门要出台优惠政策，吸引更多的专业人才到当地开展农业推广工作，保证农业推广工作的有效实施。另外，当地农业部门还可以派遣服务人员到其他地区进行交流和学习，吸取他人的经验，完善当地的农业推广服务工作。
3。3有效创新农业推广服务模式
农业推广服务质量在一定程度上直接影响推广效果。所以，只有对农业推广服务模式进行有效创新，才能从根本上发挥农业推广工作的作用，促进农村经济的进一步发展。从当前状况来看，很多因素制约了农业推广服务模式的创新，只有农业推广服务人员结合实际工作要求，并对当地农业生产情况进行有效分析，才能逐步完善农业推广服务体系，实现农业推广工作的创新发展。首先，要对推广主体进行创新。当前，农民是农业推广服务的主体，但这显然是不够的，只有在此基础上适当增加主体，才能保证工作的高效展开。比如，农民可以与政府相关农业部门进行联合，在技术的支持下，创办农业科技园；可以与一些农业院校进行合作，开办农业示范园。总之，丰富农业推广主体，能够使得农业推广服务体系更加完善，在社会各方力量的支持下，农业经济能够获得进一步发展。其次，要提高对农业产业的重视程度。因为农业推广服务的最终目的就是促进农业产业的发展，所以，只有充分考虑当前当地的农业产业发展情况，将地区农业产业优势和农业推广模式进行有机结合，才能提高农业推广服务的创新水平，进一步促进农村经济的发展。另外，各个地区都有其特色产业，因此，要始终遵循“因地制宜”的原则，开展有针对性的农业推广服务工作。除此之外，不论是扩大农业推广主体，还是推广农业产品，都离不开政府的支持。因此，一方面政府要鼓励推广人员在技术和形式上进行创新，另一方面要加大对农业推广工作的资金和政策支持力度，发挥地区农业推广服务的优势，促进农业经济的进一步发展。
4结语
要想实现农村经济的长远、稳定发展，就要加大农业技术创新力度，而提高农业技术创新水平的主要途径就是加强农业推广。所以，在农村经济发展中，农业推广服务发挥着关键作用。但是，现阶段我国农业推广服务还存在很多不足，严重制约着农业推广的进度。因此，只有结合现存问题进行不断探索和创新，才能提出新的推广模式，完善我国农业推广服务体系，让农业推广服务为农村经济发展发挥更大的作用，进而提升农村整体经济发展水平。
参考文献
［1］杨鲁生，刘涛。浅谈农业推广服务模式与创新发展［J］。农业与技术，20xx（1）：246．
［2］韩江巍。农业推广服务模式创新发展思考［J］。农业工程技术，20xx（23）：8．
［3］徐文华，陆耘，卢珊，等。农业科研院所深入农村创新科技服务模式探析——以盐城市农科院为例［J］。江西农业学报，20xx（8）：134—138。
［4］杨赛中。创新农业服务模式助推现代农业发展——浙江省仙居县构建“3＋X”新型农业服务体系［J］。农村工作通讯，20xx（12）：32—34。
1我省现有农业支持保护体系
绿箱政策的投入包括：①农业基础设施建设政策。对农业生产基础设施和农产品流通基础设施建设的补贴，如农田水利基础设施、农改超设施项目等。②农业科技推广、培训等扶持政策。③农产品质量安全体系建设扶持政策。④农业生产、农业综合开发、农业结构调整补贴政策。⑤贫困地区补贴政策和农村自然灾害救济政策。⑥农业生态环境保护补贴政策。⑦农业生产者收入直接补贴政策。如对粮食生产者的直接补贴。
黄箱政策的投入包括：①降低农业生产成本的补贴政策。如，良种补贴、农资综合补贴等。②农业市场风险的保护政策。如，粮食收购保护价政策。③粮油流通环节差价补贴政策等。我省农业支持保护补贴总量持续增长并一直保持着较高的增长率，农业补贴的增长速度逐年加快。20xx年全省农林水的财政支出达亿元，比20xx年的亿元，净增亿元，增幅。主要用于加大对农业基础设施建设的投入，加强“五水共治”资金保障，进一步完善森林生态效益补偿制度，支持低收入农户收入倍增计划和山区经济发展，推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作等。
2我省农业支持保护体系的作用
近几年来我省不断加大农业支持保护体系力度，为实现浙江省国民经济又快又好发展、保持社会和谐稳定、加快新农村建设步伐做出了贡献，提供了重要支撑，也为稳定我省的粮食安全和重要农产品供给做出了重大贡献。20xx年，全省农林牧渔业总产值亿元，比上年增长。
产业结构调整不断深化
以市场为导向的农业结构调整继续推进，产业结构逐步完善，农业生产平稳发展，农产品产量稳步提高。粮食战略产业稳中略升，经济作物稳定增长，蔬菜面积稳中有升，花卉苗木面积增长，推进“四边三化”、“两美建设”等战略决策实施，加快推进创建森林城镇和美丽乡村建设步伐。
农业基础设施建设进一步加强
近几年全省基础设施建设步伐明显加快。20xx年全省农用机械总动力达2420万kW，机耕地面积万hm2，机播面积万hm2，机收面积92万hm2，机耕、机播、机收率分别达到60%、10%和38%。
农民收入持续增长
自从20xx年实施农业支持保护政策以来，农民收入增加明显加快。20xx年浙江农民人均纯收入突破6000元大关，达到6096元，比上年增长。20xx年浙江农民人均可支配收入19373元，比全国平均水平的高倍，比上年增长，并连续30年居全国省（区）首位。
新型农业经营主体不断壮大
以专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体得到大力培育，20xx年全省农业产业化经营组织达到万个，农业龙头企业达到7652家，农民专业合作社达到37369个，家庭农场17955家。
农产品品牌建设不断发展，科技应用水平不断提升
目前，我省农产品注册商标达17000多个，其中著名商标近5000只，名牌产品600多只，“三品一标”产品总数7116个。种子种苗工程深入实施，一大批优良品种得到引进、繁育和推广，粮食、油菜、生猪、家禽优质良种率分别达98%、95%、100%和95%。农民职业教育和技能培训全面展开，近80万农民参加了农业技术等培训，农业科技贡献率达到56%。
休闲观光新型农业业态快速发展
近来年，以休闲观光农业为主的新型农业业态得到快速发展，成为促进农民增收的新亮点。目前，全省现有休闲观光农业区（点）2390个，从业人员万人，接待游客万人次，实现总产值亿元，比上年增，占全省全年农林牧渔业总产值的。
3我省现有农业支持保护体系存在的主要问题
自20xx年实行农业补贴政策为主的支持保护体系以来，我省不断地加大对农业支持和保护力度，对我省农业增效、农民增收、农村繁荣发挥了积极作用。但是也存在着诸多问题，如财政支农的投入水平偏低、力度不足、结构不合理、效能低下，农业补贴制度不健全、补贴金额仍有待进一步提高、补贴品种范围有待进一步扩大、补贴手续有待进一步简化，农业保险、农村信贷发展严重滞后，农业支持保护资金分散难以形成支农合力等方面的问题。
农业支持保护水平较低
近年来浙江省不断加大财政对农业的资金投入力度，但与现代农业发展的要求相比，对农业支持总量还仍显不足。一是绝对量呈不断上升趋势，但财政支出占农业总产值的比例较小。20xx年全省地方财政决算收入4121亿元、全省农林牧渔总产值亿元，农林水事务支出亿元，支出占财政总收入的、占总产值的。也就是说我省农业支持保护总量约占当年农业总产值的20%左右，而按同口径计算，发达国家一般为30%～50%，美国和欧盟分别为50%和60%，日本更是高达70%以上，就是巴基斯坦、泰国、印度、巴西等发展中国家也在20%以上。因此，与发达国家的支持水平相比，仍有一定差距，这表示我省农业支持保护的水平偏低，财政对农业的投入总量有待提高。二是政策措施还不完全。从农业支持保护政策的运用来看，在WTO规则允许的11种“绿箱”政策措施中，我省仅使用了8种，而像收入保险计划、农业生产者退休或转业补贴、农业资源储备补贴等多项农业补贴在现行的补贴体系中尚属空白。运用“黄箱”政策数量还很少。此外，政府用于教育、文化、卫生、社会保障等农村公共事业的投入也低于城市，严重制约着农村经济和社会的平衡发展。
农业支持保护结构不合理
存在“四多四少”的现象：即“人头”经费多，建设性支出少；全社会普遍受益的投资多，农业直接受益的投资少；一般的生产性投入多，农业科研和农村社会发展投入少；直接投资多，贴息、直接收入补贴、补助等引导性投资少。还有支持保护重点不突出，一般以间接补贴为主，直接补贴很少，农业生产的产前、产中、产后补贴不协调，生产环节补贴支持种类多而数量少，产前、产后环节补贴支持不透明等[2]。
农业补贴政策效能较低
近年来，一些政策措施的效果出现边际效应递减趋势，个别政策在实际执行过程中，改变了设计初衷，由过去提高农民种粮积极性、鼓励支持粮食生产，转变为单纯的农民收入支持措施，政策效能趋于弱化。农业保险信贷发展严重滞后由于农业保险因其本身的一些特殊性，农业保险工作难度大、强度高，不可预见的费用多，以及农业损失中的道德风险难以分辨等多种原因，使保险业务的经营管理存在巨大的困难。由于农业的弱质性和农民的“无产者”身份，制约了农村金融的发展和金融机构不敢贷款给农民，造成了农村金融供需的通道不畅、贷款难、贷款贵、风险高的局面。
4完善我省农业支持保护体系的对策建议
加大农业支持保护力度是我省农业持续稳定发展的重要保证。根据我省农业发展现状及问题，并结合经济发展的未来需求，制定和实施既符合有关国际规则，又符合我省省情，且能对全省农业发展起到真正促进作用的农业支持保护体系。
梳理现有政策
我省现有对农业支持保护体系的政策有70多种，有些政策对农业的支持保护作用基本没有，如良种补贴，每亩只补10至15元，我省由于人多少，有的农民只种植几分几厘，只有几元钱，根本调动不了生产积极性，建议取消或将资金整合到其它发挥作用的农业补贴种类中去。
突出支持保护重点
农业支持保护必须突出重点。建议我省农业支持保护重点是关系国计民生的粮食生产、种业体系、农业基础设施建设、农业社会化服务、农业产业链服务、农业多功能性、农村金融农业保险以及环境友好型支农政策等方面。加强保障粮食等重要农产品的供给安全。随着我国人口的自然增长，对粮食等农产品数量和质量的要求不断增加，同时由于受到耕地刚性减少、水资源短缺、生态环境恶化等不利因素的影响，粮食增长幅度受到了较大的制约，供求状况极不平衡。因此，我省要不断加强对粮食生产的补贴力度，扩大种粮面积，提高单位产量，充实地方粮食储备，增加省级地方粮食储备规模。一是实施规模种粮补贴。按照“统筹整合、适度规模、政策连续、力度不减”的原则，将省级粮食生产种植环节各项补贴资金整合归并为规模种粮补贴资金，加大投入力度，集中资金扶持发展粮食适度规模经营。二是支持发展粮食生产社会化服务。按照“散户补服务、培育多元化服务组织、提高组织化专业化”的原则，在规模种粮补贴资金中安排适量资金，对为散户提供水稻机械化育插秧、病虫害统防统治、代收代耕代烘等社会化服务，并达到一定服务面积的粮食生产服务组织，采用“以奖代补”等方式进行一定补助，大力培育多元化社会服务组织，提高服务水平和对散户的带动能力。增加农业基础设施建设投入。进一步加大节水灌溉、雨水集蓄、河渠整治的资金投入力度，提高农业节水水平，增强排涝和抗旱能力。继续加大对农村道路、通讯、电力、文化、医疗卫生等基础设施建设。加大“两区”的农田水利基础设施、中低产田升级改造、新品种推广、节水等农业技术应用、新型农民培训等方面的资金补贴力度，加快农业结构调整和产业化经营，推动粮食稳定增产、粮农持续增收。支持农业科研和技术推广。依靠科技进步提高农业经济效益。不断增加对农业科研、技术推广资金投入的同时，要逐步完善投入体系，提高资金的使用效率，促进农业科技成果的迅速转化。增加民营农业科研机构、技术培训机构的投入补贴力度，为农业生产者提供市场信息、技术培训、技术咨询、技术推广等服务，提高农业的科技含量，促进农业增长方式的转变，实现农业的可持续发展。加大农产品营销服务补贴力度。农产品营销服务补贴属于“政府一般服务”，长期以来，我国农业补贴政策基本出发点是满足对粮食等主要农产品的数量需求与强化粮食等主要农产品的供给能力，而在农产品营销服务方面的补贴仍然相对较少。建议加大产地市场建设的补贴力度，对农产品电子商务平台建设的补贴，整合农产品物流补贴，促进农产品冷链与供应链、物联网、互联网的协同发展。健全农业保险保障机制，稳定农民的收入来源。发达的农业保险机制，能使当地农业在受灾后得到及时的赔偿，并能迅速恢复生产，从而稳定农民收入[3]。日本、美国的农业保险机构普遍实行国家对农业保险提供保费补贴的农业保险补贴政策。建议创新保险理念。平衡农业保险与政府救济的关系，逐渐把政府救灾资金安排转移到农业保险保费补贴资金上，通过农业保险将政府临时性的被动救灾救济行为，转化为一种制度化、规范化的主动性的灾害应对机制，提高财政资金使用效益，实现政府救灾职能的转变。创新保险品种。引进价格指数、气象指数等更多保险险种，提高保险覆盖面和保障程度。温州市是我省番茄主产区，时常遭遇低价、滞销等问题，建议温州市建立“番茄价格指数保险”。扩大保险范围。对“政府关切、社会关注、农民关心”的民生农产品进行保险，如猪肉、绿叶菜等品种，解决“贱伤农”和“贵伤民”的矛盾。创新担保方式，缓解新型农业经营主体贷款难。有条件有地方，参照上海市办法，设立“小额贷款信用保证保险”，为农民专业合作社、家庭农场等解决贷款难问题。
整合支农资金，健全农业支持保护体系
积极构建以产业支持政策、收入支持政策、市场调控政策、贸易促进政策和资源与生态保护政策的五大类政策组成的农业支持保护体系。产业支持政策主要包括基础设施建设政策、公共服务政策、经济引导类政策等；收入支持政策主要包括直接补贴政策与间接补贴政策等；市场调控政策主要包括国内供给的调节政策、价格政策及进口调控政策；贸易促进政策主要包括促进服务政策和营销支持政策；资源与生态保护政策主要包括资源合理利用政策和生态保护政策。同时，也要积极下放权力、资金切块给县（市、区），让地方根据各地特色、设计多种因地制宜的农业支持保护政策，达到财政资金效能最大化。
