1我国工程造价管理的发展现状
改革开放以来，我国的建筑工行业的工程造价管理从预算定额的管理逐渐向工程造价管理方面转变。近年来，随着我国经济体制改革的不断深入，工程造价管理逐渐成为社会发展的重要内容，关系着整个社会的发展。目前我国工程造价管理的重点是对工程前期的工程款项的管理。然而由于缺乏对工程造价的重视和及时控制，导致工程造价的控制很难形成积极、主动的控制局面。因此，很难控制整个工程的投资预算，不利于工程资金的有效合理利用。除此之外，随着社会分工的逐渐细化，工程造价的咨询机构逐渐成长起来，工程造价的预算编制朝着专业化的方向发展，促进了工程造价管理的发展，有利于对工程造价进行深入的管理，减少不必要的纠纷，发挥工程造价管理的优势，积极促进社会的发展。随着社会的发展建设工程造价的计价方式也经历了多次重大的变革，从原先的定额计价方式转变为20xx清单计价，又转换为20xx清单计价，直到目前最新的20xx版清单计价。
2我国工程造价管理中存在的多方面问题
在我国经济体制改革的背景下，各大企业积极寻求固定资产的投资，工程造价的管理显得尤为重要。但在实际的操作中，工程造价管理还存在一些问题，亟待解决。
(1)缺乏健全的工程造价管理体系。
在具体的建筑工程项目中，工程造价管理成为项目顺利完工的重要指标。但在管理过程中，存在多头管理，缺乏健全的工程造价管理体系。从工程的定额来讲，主编的单位和管理权限主要有全国、行业、地区、企业等的统一定额，也有最后的补充定额等。政府投资建设的工程由政府的审计机构或评审中心等相应职能部门来审定，同时也受到各地区不同的建设管理部门规定的约束，更有部分地区的项目出现了政府部门的指导定价及政治干预等问题，在这样的过程中，由于两个部门的要求和尺度不同，经常会发生矛盾，导致定额使用的单位无法接受具体的情况，即使有相关的管理部门进行管理协调，也不能有效的解决。
(2)不能对工程造价管理进行有效的监控。
我国的工程造价管理面临市场的巨大挑战，存在一系列例如有意缩短工期，拖欠工程款等现象，严重一点的会出现工程利益双方的纠纷。在建筑工程的施工过程中，会出现频繁的工程变更现象，导致工程造价不能及时适应变化，工程造价的管理也会陷入僵局。相关部门的对工程造价的审核和监督工作不够及时有效，工程造价的管理缺乏有效的监督和管理，会造成整个工程的混乱，使工程造价管理处于被动的局面。
(3)工程造价的计价方式无法与市场经济相适应。
少数非国有投资项目的计价方式仍采用传统的定额计价方式，但随着市场经济的发展，这样的计价方式已经不能适应新的发展要求，也不能更好的实施工程造价管理，工程造价管理的内容滞后，导致其管理时间存在一定的盲目性使其管理陷入一种尴尬的境地。由于我国多数企业都没有健全的企业定额标准，多数采用或参考国家及各地区造价主管部门发布的定额标准，但预算定额主要是按照社会的平均水平来进行计算的，而具体项目在实施时，因各个施工单位的人工水平，价格来源渠道，机械设备配制等条件不同，其预算的实际消耗水平与国家及各地区定额标准不相同，同时又受到市场经济制约也会出现不同的标准，因此，整个工程项目的实际消耗难以衡量且无法与市场经济相适应。
(4)缺乏专业的工程造价咨询机构。
社会经济体制改革的不断深入，使工程造价的咨询机构逐渐发展起来，但是由于经验的缺乏，以及管理制度的不够规范，同时现有的工程造价咨询机构涉及的专业面不全，多数以建筑及安装专业为主，但高级装修、园林景观、市政、水利、土地整理、农业综合开发项目、港口工程及专项安装工程(含电力、智能化)等方面的经验匮乏。从而工程造价的咨询机构始终难以以专业化的形象出现在市场上，为工程造价管理做出应有的贡献。具体的工程造价咨询机构由于其从业人员的不固定，缺乏健全的监督和管理机制，从业人员大多以挂职的身份存在，其责任意识和职业道德相对薄弱。
(5)工程造价管理人才匮乏，整体素质不高。
工程造价市场的竞争逐渐激烈，建立高素质的工程造价管理人才队伍显得尤为重要。在实际的情况中，我国的工程造价管理的大部分从业人员的基本素质普遍不高，低学历的人员构成决定了工程造价管理的发展进程缓慢，缺乏对专业知识的了解。同时工程造价管理人员多数缺少施工的现场经验。除此之外，对从业人员的专业知识培训不够及时，往往存在形式大于内容的现象［3］。缺乏专业的管理知识，导致在具体的工作中难以协调、管理一些具体的工作。导致工程造价管理水平的严重滞后。
3解决工程造价管理中存在问题的方法及措施
完善社会经济体制改革下的工程造价管理，在了解我国工程造价管理发展的现状之后，积极分析现阶段我国工程造价管理中存在的问题，结合当前我国建筑行业发展的情况，针对其存在的问题，笔者提出解决工程造价管理问题的方法及措施。
(1)建立完善的工程造价管理体系，严格按照制度办事。
完善的工程造价管理体系是促进其发展的重要举措。基于工程造价管理中存在的一系列问题，将如何有效避免这些问题的方法措施适当写入具体的管理规章制度中去，是其管理能够朝着规范化的方法发展。在具体的管理工作中，建议各地区工程造价主管部门发布造价咨询企业管理办法、信用综合评价办法及造价成果文件质量检查办法等文件来指导及规范造价咨询企业。并由工程项目的各个部门积极配合才能更好的完成工程造价的管理工作。另一方面，在工程造价的管理过程中，体系内的所有规章制度和办事程序都要严格执行，只有这样才能更好的对工程造价进行管理，实现其健康稳定的发展。
(2)实施全方位的工程造价管理。
在具体的工程造价管理中，不是对其工程的某一方面的管理，而是基于整个项目工程的造价管理。材料价格和用量的控制，施工方案的制定和审核以及后续的工期等内容都是工程造价管理不容忽视的内容。严格控制整个工程的材料用量，降低总的施工成本是工程造价管理的基础。制定有效的施工方案并进行实时的监督执行是工程造价管理的重点内容。积极监督施工工期，是保障工程造价的有力方式，只有将工期控制在一定的范围内，才能实现工程造价的最优化。归纳起来就是做好工程的全过程管理，做到事前控制。因此，要对工程项目实施全方位的工程造价管理。
(3)根据市场发展的需要，指导建立专业的咨询市场。
对工程造价进行有效的管理能积极促进项目工程的发展。由于工程项目自身的局限，如特殊项目、特殊材料、特殊工艺标准及特殊设备的认定的专业性，工程造价咨询机构并不具备相关资质，对工程造价的管理需要一些专业的咨询机构的支持。通过政府和企业的共同努力，在市场上建立专业的工程造价咨询机构，对这些机构进行专业性的指导，帮助其引进专业的工程造价管理人才，积极对其工作人员进行专业知识的培训，这样的专业咨询市场可以促进对工程造价的有效管理。例如由各地区工程造价管理站组织工程造价咨询企业学习工程量清单计价规范(GB50500－20xx)、造价咨询企业管理办法及相关文件。
(4)建设工程造价管理的高素质人才队伍。
目前我国的工程造价管理需要一支高素质的人才队伍，这样的人才队伍需要具有较高的知识水平，掌握基本的现代管理技能和处理工程造价管理问题的能力。造价人员应主动的学习与工程造价相关的各种专业知识。造价咨询企业多组织公司员工进行造价专业知识的学习、安排工程建设项目的现场实践活动，以及开展造价专业知识的竞赛以提高人才的专业技能水平。除此之外，要掌握较多的法律知识和商务洽谈知识，懂得在实际的工作中搜集工程造价管理的相关资料和信息，对重要的资料和信息进行及时的整合处理，协调各方面的工作，更好的适应当前的工程造价管理。
4结语
随着市场经济的日益发展，工程项目的的造价成为整个项目管理的重点内容。基于这样的背景，建筑企业对工程造价的管理显得尤为重要。建筑行业对工程造价的管理要贯彻科学发展的原则，充分利用现有的资源进行深度管理。分析管理中存在的问题，积极解决工程造价管理中的问题，提高工程造价管理的水平。
随着建筑业的不断发展，工程项目各参与方的造价管理意识已经越来越强。在地产开发竞争日趋激烈的局面下，房地产企业只有不断的提高造价管理的水平，才能在预期投资下实现经济效益。在项目开发过程中，寻求造价管理的控制点，实现成本目标，对于房地产企业至关重要。因此，深入研究房地产项目的造价管理有重要的意义。
造价管理是项目管理的一部分，从项目的角度，做好造价管理绩效的评价有助于更好的做好项目管理评价。针对房地产开发的阶段性特点，从各个阶段考虑影响造价管理的'各项工作，按重要性选择，并以此作为评价指标来分析造价管理的水平，从而督促项目管理水平进一步提高。
本文将集对理论引入工程项目造价管理绩效评价中，尝试提供一种切实可行的造价管理绩效评价方法，帮助房地产企业对成本进行全面的监控和动态管理。论文首先从工程造价管理的发展沿革开始，对国内外工程造价管理和管理绩效评价的研究现状进行分析。并综述集对理论的发展进程，说明集对分析方法在本研究中的适用性，同时详细分析集对分析理论的应用。其次介绍集对理论的基本知识，也对此方法的分析步骤进行简述。再者从房地产开发单位的角度，立足项目开发的全过程，对各个阶段中影响造价管理水平的各因素进行分析，并根据因素对应的工作内容和特点进行目标分解，建立造价管理绩效评价指标体系。
然后深入对每一指标设置评价标准，选取评价主体，运用层次分析法确定各指标权重，引入集对理论构建造价管理绩效评价模型。最后通过案例研究，说明该模型的适用性，能够帮助提高房地产企业的造价管理水平。
摘要：随着我国国民经济的健康快速发展，一系列地土木工程项目如雨后春笋般遍地开花。在我国土木建设工程蓬勃发展的同时，我们要加强对其的监督和管理，这其中很重要的一点就是，我们要做好工程造价上的控制和管理。土木工程造价是指在土木工程建设中对工程建设所需资金进行合理的有效的估量。土木工程造价能否得以有效的控制，将直接关系到工程建设的成败与否。
关键词：工程造价 造价控制 土木工程 对策
引言
土木工程的造价管理，就是需要对工程建筑的整体做出合理的预算并且加以有效的控制。工程造价管理不仅仅是把建筑项目的投资资金进行合理有效的控制，同时也是在建筑工程的整体过程上对人力、物力以及财力进行有效的控制，从而提高效益。建筑工程造价人员一定要在建筑立项之后，从项目的整体设计以及施工过程进行有效的监督管理，确保项目的投资贯穿于项目建设的全过程。下面我将阐述对土木工程管理中造价控制中的认识并提出问题和解决问题的对策：
1、对土木工程管理的造价控制的基本认识
对工程造价的控制管理来说，这是一项较为系统和复杂的工作，在进行相关的管理和控制的过程中，需要进行全面的控制，主要的任务就是避免实际的支出和计划支出之间的偏差，这就要求我们在土木工程建设和管理的过程中，对于相关的造价管理问题进行全面的了解和分析。对于工程的额造价，不仅需要反映投资上的决策要求，同时还需要更加主动地完善投资决策，影响设计、发包和施工，主动地控制土木工程造价。那么，在这个控制和管理的过程中就需要相关的管理部门造价控制项目上的研究，对项目施工过程中所需要的造价和成本进行科学的管理和分析，科学的控制好成本，并且能够始终贯穿于土木工程建设的全过程。包括项目投资决策阶段、项目设计阶段、项目招投标阶段、项目施工阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制管理。投资能否获得收益或者获得多大收益，是大多数投资者最为关心的问题，而工程造价作为直接影响工程收益的核心因素，紧密地关系着工程项目投资者的核心利益。因此，正确的造价估算和得力的管理控制能够有效地促进工程项目收益的合理化和最大化。
2、当前我国土木工程造价中容易出现的问题
市场调节不完善难以稳定建材价格
当前，我国市场经济繁荣发展，市场经济整体的优越性极大地促进了我国国民经济的持续健康有序的发展，在经济高速发展的同时，我们发现，现阶段我国建筑业在工程管理和造价控制上未能与经济高速发展的轨迹亦步亦趋。管理模式和控制理念都非常落后，对工程造价的判断力和分析水平也都十分有限，特别是建筑材料的定价问题。在我国市场经济体制下，建筑材料价格的涨跌主要受材料市场行情的影响，而不受国家宏观调控的主导。仅凭市场调节会造成资源的浪费，国家应在市场调节的基础上对建筑材料市场进行适度调控和充分完善，从而切实促进建筑材料价格的总体稳定。
制度不健全难以保证造价控制顺利实施
为了保证土木工程行业的健康发展，我国政府机关陆续颁布了一系列相关的法律条文和规章制度，这些制度一方面推动了土木工程行业总体的规范操作，但另一方面它没有把工程管理中的造价控制列入重点的保障内容中，这就造成了在实际的工作过程中，造价控制无法可依，法律监督的缺失使得建筑市场的恶性竞争愈演愈烈，工程施工的质量问题也随之不断涌现，因此，我国现阶段的建筑工程制度需要大力完善才能更好地促进造价控制的顺利实施。
专业人才不专业难以适应新时期对人才质量的要求
改革开放以来，我国坚持“引进来、走出去”的政策方针，科学技术水平快速提高，专业性人才也大幅增加。但我们需要承认的是，我国缺少优秀的造价工程师，专业知识水平的有限导致预算中不合理的情况时常发生，这无疑会给投资者带来不必要的损失，甚至是巨大的损失。我国很多造价工程师都是依靠工程中的定额来进行工程预算的，原因何在？因为在专业水平上欠缺，在个人能力上不足。这样的造价工程师越来越难以适应高速发展着的中国建筑业。要想有一套合理的优秀的工程预算控制方案，前提就是要先有一个专业水平高的有真才实学的工程造价专业团队。因此，在工程管理和造价控制上，从业人员的专业水平亟待提高。
3、针对当下我国工程管理中造价控制问题的对策
健全建筑行业的法制建设
为了保证能对建筑工程项目实现行之有效的工程管理和造价控制，国家需要制定新一套更为全面的能够满足当今建筑行业发展趋势的法律制度，确保建筑行业价格的稳定，减少市场调节的不规律和资源配置的不合理所带来的弊端。实现造价控制有法可依、有章可循，从而实现建筑行业整体的规范化。
改变传统的定额计价模式，按工程量清单报价
现阶段，我国的工程造价师常用传统的定额计价模式来开展造价工作，这样具有一定的盲目性。如果实行按工程量清单报价的方法，将有效地减少工程招标过程中的盲目性。工程量清单报价，就是在工程项目招投标的过程中，依据我国明文规定的工程量清单来使建筑材料价格统一的规范化，招标负责人来提供工程量，投标人则进行自性报价，这种新的报价方式不仅符合我国市场经济的发展规律，而且它促进了我国招标与投标的规范化操作，有利于招投标行业的发展。
大力培养专业性人才
由于我国现阶段的工程造价从业人员普遍专业技术水平不足，难以满足建筑行业的发展需求，因此加大对专业人才的培养力度是新时期我国建筑业发展要走的必由之路。随着我国经济的飞速发展，现代化建设进入新的阶段，这种新的局面对各行业工作人员的职业素养和技术能力提出了更高的要求。现阶段的造价工程师及造价行业相关从业人员也要努力提高自身的造价控制水平，要恪尽职守，精益求精，做好工程造价的合理控制，实现工程项目的科学开展。特别是与时俱进紧跟时代脚步，开拓进取积极学习先进理念，为行业新人树立优秀的标杆。
4、结束语
土木工程管理的造价控制是一项系统而复杂的管理活动，它的发展和完善之路还任重道远，在这个过程中，我们要处理好各个环节的问题，进行全面的评估和合理的分析，从工程管理的各个环节和要求出发，寻求有效的解决机制或者是有效的方法，从而减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高投资效益。
参考文献：
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[3]吴静.我国工程造价管理体制中存在的问题及对策[J].工程建设与设计，20xx（03）.
摘要:随着工程建筑的迅猛发展，工程造价引起了建筑企业的重要认识，工程造价是工程建设中的作重要项目环节。工程造价直接关系企业的效益发展，同时也关系到工程建筑能否在规定预期时限内保质保量的完成工作。我国工程造价体系并不完善，导致工程造价各方面的控制出现很多问题。工程造价应在政府经济法律和行政手段进行控制，从而完善工程造价的管理体系。本文主要针对于工程造价管理的重要性及存在的问题和解决措施进行论述。
关键词：工程造价；重要性；管理
我国的国民经济支柱主要来源于建筑企业的兴衰，程造价项目是工程建筑质量的核心，工程造价体系在工程建设中发挥着重要作用。工程建设的不断壮大改善了人们的生活水平的同时，对工程建设的质量标准也在不断提高，工程造价主要分为工程建设的决策阶段、工程设计阶段、工程施工阶段、工程动态控制阶段。严格管理工程造价的每一阶段的管理是工程建设顺利实施的关键所在。
1工程造价的含义
工程造价的含义主要包括两方面：①工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者业主的角度来定义的。投资者选定一个投资项目，为了获得预期的效益，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直至竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。②工程造价的另一层面是指在工程建设的全过程在工程征收用地费用、工程建设的机械设备租赁费用、施工人员的费用、投资竞标中的费用等构成了工程建设的总费用。工程造价的深层意义是通过经济市场特殊商品交易而达成的合作交易，最后由市场形成体现出来。
2工程造价在各阶段实施的重要性
工程造价的决策阶段是工程建设的重要阶段，工程的决策最重要的是初期研究阶段，针对于要投资的项目进行可行性研究和调查，通过将投标的工程进行设立一套完整的预测投资报告和方案。影响工程造价的因素有很多，还有些因素是不可抗力预测的因素也要考虑到应对措施，外界的气候因素、市场经济因素、各地区域的政策因素等都是造成工程造价预测不稳定的原因。针对于决策期的因素影响，企业应做出准确的判断和避免不利因素造成的造价风险，提高企业经济效益。工程造价的图纸设计在工程的设计阶段发挥着重要作用，根据工程建设的原材料和建材的价格波动、机械设备情况、施工人员等情况进行总费用的估算数据通过图纸精确比例设计出来。工程造价的图纸设计是工程建设的核心工作，图纸设立后要针对图纸的设计进行专业的技术人员反复的审核与评定。加强施工前设计方案的管理制度，初步设计、深入设计及技术设计阶段尤为重用。加强对设计方案的对比度，选择合理优化性设计方案，提高对图纸审核的重视度，确保工程造价的预算精确度。确定图纸设计的科学性和可行性，确保万无一失，确保在工程建设的初期设计阶段不出现严重错误，否则将对工程的实施将会造成很大影响，同时影响了工程进度的时效性，所以图纸的设计在工程中有着不可替代的重要作用，工程的设计阶段决定了工程造价的稳定控制性。工程造价的设计阶段是控制企业资金投入的根本所在，工程的设计阶段若科学合理，那么工程的实施进度也会大大提高，减少企业成本支出。企业可以设立高级审核部门，严抓设计方案是否科学合理性，同时企业高级审核部门有效的对监理工作起到督促作用，将工程造价的设计阶段稳定有效合理的进行，在保证工程质量的同时最大化节约企业投资成本。其次，工程造价的施工阶段对工程造价的控制成本起到了至关重要的作用，企业在施工时受到很多因素的影响，直接决定工程造价的预算稳定性。工程建设在施工中应实施完善的管理体系，在施工中，对施工人员进行岗前培训，提高施工人员的安全隐患意识和岗位职责，设立质量监控人员，利用科学的控制系统进行对工程24小时监控，避免施工中出现严重差错导致工程造价的稳定性。此外，由于工程建设施工设备机械老化、设备型号不符、等设备进入施工现场，造成了施工进度缓慢，施工质量不合格的现象。工程建设施工现场所有设备必须通过相关质量人员的检查，型号、时速效率、性能等进行严格规范检查，达不到标准的机械设备不准进入工程施工现场，工程施工机械设备的性能程度直接影响工程的进度和工作效率，严格控制工程施工设备是确保工程造价稳定性的原因之一。另外，竞标的价格要确保在科学合理的范围内，政府应完善竞标企业资质管理制度。工程在建设时需要对施工建筑企业进行招标，有很多建筑企业的技术水平和建筑认证资质并不合格，他们通过非法手段进行实施贿赂等手段强制进行中标，利用他们的人际关系获得中标。但由于非法中标建筑企业的工程建设团队力量不够强大，程建设方面的技术性人才较少，监理实施人员的综合素养能力及专业技术能力不够，造成监理过程中账目的混淆、核实不准确等现象，造成工程建设在基本的质量问题达不到国家质量要求标准，以至于施工后出现各种质量问题。完善竞标企业的资质审核制度，是有效的控制工程造价的重要手段。工程最后竣工阶段对工程造价的重要性如下：工程建设的最后一个阶段是工程款结算，工程竣工结算的工作事项是工程所用费用的清单进行有效准确的核对，确保预算前的估算与工程竣工结算总额相符。工程竣工后需要通过专业技术人员进行高风险工程区域排除隐患检查。工程竣工结算的审核主要为了确保工程造价的整个环节中出现不合理不正常的开销，全面的进行工程造价的合理控制，加强对工程建设的环节管理制度。有时，在不可抗力的环境影响因素下直接会导致图纸设计的更改，工程建材的更换等问题，影响工程造价的稳定性。所以，加强工程建设的每一环节的变更控制管理，提高工程建设时效，可以有效地减少投资成本。随着时间推移、工艺、重算，建筑工程结构的形式对投资控制将起着举足轻重的作用，尤其是总平面布置图。审核的方法有很多，确定编制方法、设备采购市场调查，要从经济、预算没有考虑现场签证。工程建设的设计的每一个环节打下良好的资金预测规划，是控制工程造价成本的综合体现。
结束语
工程造价管理是工程建设中一项复杂的工作内容，通过对各阶段工程实施资金的合理控制，在确保质量的前提下，将工程造价预算成本控制到最低。加强工程造价管理系统体系，避免不必要的设计调整和风险的发生是有效的进行工程造价的资金合理化控制的方式体现。不断的完善工程造价体系，控制工程造价预算成本，才能有效的提高企业的经济效益和促进国民经济建设的快速发展。
参考文献
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摘要：随着经济的发展和社会的不断进步，土木工程建设领域也获得了广阔的发展空间，各建设企业之间面临着激烈的市场竞争，为了能够使自己的企业在竞争中立足，一定要在确保土木工程质量的前提下最大限度的降低工程的投资，对工程造价进行严格的控制管理。本文就以此为中心，对土木工程项目造价控制问题做进一步的分析论述。
关键字：土木工程； 工程造价； 降低造价
工程造价是一项土木工程中的核心要素，加强对工程造价的管理，确保造价的准确性，使其更好地为市场经济服务，提高工程投资效益是建设工程造价管理的首要任务。
所谓的土木工程施工成本控制，是在项目成本的控制过程中，加强对于工程施工管理过程中的人力、物资和费用的开支等内容进行有效的指导和监督，及时对施工过程的偏差进行纠正，进而将相应的施工费用成本进行有效控制。土木工程项目成本控制是一项十分重要的管理内容，那么，如何才能合理对土木工程造价进行控制，有效实现最大的经济效益,这样能够充分提高企业的市场竞争力，这是现在施工企业亟需解决的问题。
一、我国土木工程造价管理现状
我国的工程造价发展缓慢，到新中国成立后，才有了进一步发展，并形成一门独立的、完整的学科体系。但是，我国的工程造价管理与国外一些发达国家相比，还是有很大差距，在土木工程造价中还存在一些问题急需解决，具体内容体现在以下几个方面：
1. 1工程造价管理观念落后
我国的工程造价管理是在计划经济发展模式的基础上发展起来的，因此，绝大多数工作仍停留在对定额的统一性、综合性、指令性及施工设备的静态性基础上，对工程估算、概算、预算、决算严重分离，不统一。因此，我们必须树立对工程项目进行全方位、动态工程造价管理的新理念。
法律、法规管理体系不健全
尽管我国已经出台了一些关于土木工程的法律、法规，但是，在贯彻实行中还存在有法不依、执法不严的现象。例如在招投标过程中，议标、串标现象很严重，因此，应加强执法力度，尽快与国际惯例接轨。
工程造价管理人员素质低下
我国工程造价领域从业人员很多，但是绝大多数不是正规院校造价管理专业毕业的，大多数人不能从工程项目全过程、全方位进行动态工程造价管理。另外，再加上一些造价工程师刚刚起步，具有雄厚实力的造价工程师更是凤毛麟角，因此，这就造成我国工程造价管理人才素质低下，严重阻碍工程造价管理的发展。
二、降低土木工程造价的策略分析
认真贯彻落实管理部门的各项造价控制职责
土木工程项目的造价控制工作需要贯穿在工程建设的始终，并且要按照一定的规范和程序进行，明确责任制度，抓出实效，确保造价控制工作的贯彻落实。为此，需要从以下几个方面着手。首先造价控制者需要掌握好工程的基本情况，决策层和项目造价控制者要通过调查了解工程的标书编制情况，对定额费用、中标价、工程量、施工现场的环境以及施工队的状况进行详细了解，根据了解情况制定出科学合理的造价控制方案；其次需要根据成本总体情况分解成本控制指标，并且要加大对主要成本项目的控制力度。通常情况下，土木工程项目的主要成本项目是工程的直接材料，这占据了成本中的60%以上，所以说管理者一定要加强对建筑直接材料的管理，落实管理工作，加大管理力度，以求降低成本。除此之外，造价控制过程中还不能够忽视对施工机械费、人工费的管理，并且需要正确的处理工程项目的总工期和总成本之间的关系，最大限度的降低工程造价，提升成本的利用效率，为企业获取更大的经济效益铺平道路。
设计阶段的造价控制
对工程造价的管理要贯穿整个设计过程。在整个设计过程采用成本构成管理来达到预期目标。其中采用限额设计或者价值工程来实现成本构成管理。
限额设计是指在工程投资估算得到批准后，由设计提出的初步设计方案，在初步设计方案获得批准后，进行施工图纸设计，并在保证满足工程使用功能的前提下按照投资控制限额分配进行设计。在使用限额设计时要注意第一要明确建设工程的投资总额。由于限额设计的基础是针对各个项目的特征和成本因素，设计任务书和设计方案都是其基础，因此工程的投资总额对限额设计起着决定性影响；第二是设计过程必须严格遵照国家标准，并且应考虑到设计质量、工程造价、工程进度等因素。价值工程则是利用整体的组织活动，以项目功能分析为重点，在满足功能的前提下尽量降低项目成本，从而极大地提高价值。换句话说价值工程分析主要目的是使整个土木工程项目性价比达到最优。
加强合同管理以及资金流的动态控制
合同管理是是工程项目管理的重要组成部分，贯穿于工程项目运行全过程。针对不同的施工承发包模式（施工平行承发包模式、施工总承包模式、施工总承包管理模式）制定相应的合同，再能更好地实施项目全过程控制。
当总包单位在一些专业性较强的分部分项工程上不具备施工资质，需要将其分包给具有相应资质的施工单位。由于施工总承包价格高于平行承发包模式下的价格，业主常常将土建与机电安装分开招标，在缩减工期的基础上控制制造价格。业主在招标前一定要明确管理思路，针对自身管理水平以及资质，合理选择承发包模式。建立完善的项目工程台帐管理制度，明确投资控制与信息反馈，加强投资的动态管理。在项目目标的实现过程中，通过对目标的跟踪控制以及比较，纠正偏差，精简工程结算工作。
加强施工环节的索赔事项管理
建筑施工活动属于一种动态发展过程，施工的过程中存在着很多不可预见性，所以说在这个过程中也会存在着经济索赔的现象，正确的处理这一情况，能够很好的节约施工成本，为企业的发展提供更多可支配的资金。施工单位要重视施工中的变更，对于施工中出现的事先未预料到的情况增加成本的情形要做到心中有数，对于超出合同要求的要及时提出，向业主提出索赔要求，并加强索赔事项的管理，确保能够达到预想的效果。
其他措施
）建立造价管理团队
造价管理团队应具备较高的专业知识与技能，包括造价、合同等各方面的处理。建立团队组织，加强团队的沟通与交流，共同提升工程造价管理水平。
2.） 严格遵循招投标制度，遵循公平竞争的原则，对招标文件进行认真研究，并在合同签订中，对不清楚、不具体的内容通过谈判得到合理的低价合同条款。
3.） 做好施工组织设计及成本控制
技术人员应结合项目性质、规模及施工技术条件对施工设计方案进行优化，使方案更趋于合理化。并对人工、材料、机械费用进行合理的控制，以降低成本。
）制定合理的资金使用计划
做到成本控制与施工进度相协调，对进度管理的同时要控制施工质量，以降低工程造价。
三、结束语
综上所述，土木工程造价的管理是保证工程造价利益最大化，效率最大化和质量最优化的关键所在，相关人员一定要作好相关管理工作。我国现阶段的工程造价管理还存在着一定的问题，制约了其健康的发展，因此本文对工程造价的管理进行了简单的论述，希望能够对今后的建设工程的造价管理起到一定的帮助作用。
摘要：
工程项目前期工作的败笔，很大程度上影响着施工企业的利润水平。项目的投标报价、计价模式等都是影响最终利润形成的前期因素。从工程造价的角度采取措施，或许是对待高产低利现象一个不错的理念。
建筑业作为我国国民经济的支柱产业之一，其主流大军建筑施工企业却日益面临着高产低利的尴尬局面，这种局面的形成，既有外部环境的影响，更有来自于施工企业内部的诸多问题所导致，的确需要我们根据以往的工程项目进行总结、从各个角度来分析思考，找出其症结所在，从而有效的提高施工企业的经济效益。本文从工程的造价角度谈谈对高产低利现象的认识。
高产低利对企业的影响笔者经调查，三年前，一大型国有企业曾为承揽到几亿元的合同价款的工程项目而兴奋不已，因为当年的产值指标任务完成了，无工程可干的状况结束了，人员和闲置的机械都可以动起来了，这当然成为一件大快人心的好事。但工程项目实施到第二年，体现在工程造价方面的问题便一一凸现。首先，由于当时投标时间仓促，对发包方提供的工程量清单的工程量及项目未进行细致核对，因此，投标时的工程量清单有漏项及负量差，而合同约定的工程项目总价为投标时工程图纸范围内的所有工程量及项目，除在施工中发生工程图纸范围之外的重大设计变更，一律不做调整，这样在工程量少计及漏计方面的损失将不能找补。其次，由于工程所在地在外省市，当时投标报价时对当地的定额内容不甚了解，当地的人工、材料、机械市场情况没有做充分的调查，导致清单组价漏项。一些主要材料的市场价格入价偏低，也有一些材料在第二年出现上涨，造成实际施工时的价格与投标时的综合单价相差较大。例如，经核算现场每1m3的商品混凝土就要比投标价高出100元，这个大型项目有上万方的混凝土和几千吨的钢筋，其高出投标的成本算一算着实可怕。导致了工人们每辛苦一天，不是为企业和个人创造了效益，而是又赔进去多少，居高的产值与低利润甚至是负利润形成了鲜明的对比。企业不干不赔，少干少赔，多干多赔，企业如何走出高产低利的怪圈，引发我们深思。
施工企业在高产低利的局面下为了尽可能的减少损失，只能最大限度的降低消耗。
熟练的、技术等级高的工人劳务费用自然会较高；质量低劣的材料与性能优良的合格材料价格相差悬殊；机械性能良好、效益更高的施工机械使用成本远远高于旧有的性能较差的机械。这样，降低消耗的代价可能便是使用不熟练的劳务队伍、选择低劣的建筑材料、使用陈旧而性能差的工程机械。而工程的质量、安全、进度等要素又与我们选择的劳务队伍的劳务水平、设备材料的质量优劣、施工机械的安全高效息息相关。如从牺牲工程质量、安全入手来降低成本实为不明之举，这将给企业带来深远的恶性循环。另外高产低利局面不可避免地导致了施工企业人员在心理上的不平衡，责任心、积极性很难调动，造成工作态度消极。同时也阻碍了企业的人才引进及新技术的开发应用，其影响可见一斑。
承揽施工项目的盲目性为高产低利埋下隐患分析以上情况，施工企业如何从内部的造价管理角度入手，在工程的投标报价阶段就做好事前的预测与控制工作，不为工程实施的亏损埋下伏笔，并有效地提高施工企业的赢利水平，这是我们广大从事造价管理工作的人员面前的一个重要课题。先究其原因，再提高和改进内部造价管理工作，减少工作中不必要的失误，工程项目效益一样大有潜力可挖。
由于我国建筑市场供大于求，形成了买方市场，外部市场环境的激烈竞争，使众多施工企业面临着无米之炊的局面，因此为承揽到工程，施工企业垫资的有之，低于成本价投标的有之，这些盲目的恶性竞争是导致施工企业挣扎在亏损边缘的原因之一。企业的盈利能力不仅仅凭借高效的企业管理和成本控制，合理的工程价格是盈利的前提，如上所举例的项目中标价低到成本线以下，超越了企业的承受能力，即使施工管理的再好，损失也是难以挽回的。另外现在施工企业的某些机制也会造成承揽施工任务的盲目性，上级部门每年度会下达对各基层施工单位的领导者的产值任务指标，年度考核结果与奖励制度直接挂钓，所以有些基层单位的领导者有标就投，中标就干，先有了工程再说的做法已经非常普遍，利润如何似乎放到了次之的位置上，风险意识淡薄，如果从这样的角度去承揽工程项目，虎头蛇尾的工程仍会高居不下，高产低利现象将无法从源头得到有效的控制。
新的计价模式对工程造价人员提出了更高的要求以往的造价体系工程造价人员需要做的只是算量、套项、取费、汇总之类的重复性劳动，投标阶段各投标单位的报价，只是当时时期的一个工程价格，如工程中标，竣工后结算一般采取以实结算的方式，即根据竣工图计算工程量，人工可以调差，材料可以找差，对施工单位来说量与价的风险都不存在。所以，低价中标，高价结算的情况屡见不鲜。在实行工程量清单计价及出台相应的评标原则后，这种计价模式的改变就意味着工程造价人员的责任的改变，延续多年的观念及工作模式也要随之改变。为使施工企业面临的高产低利的风险降至最低，在参与市场竞争的工程投标价格的确定这一重要环节上，我认为造价人员先期从以下几方面把握工作的重点。
工程量清单的查疑补漏不容忽视。
工程项目招标阶段作为招标文件的组成部分的工程量清单是工程图纸量化的体现，应该准确全面地反映工程图纸的全部内容。这也是准确计算工程造价的前提。另外招标文件所附的工程量清单不仅对招投标阶段的招标人及各投标人具有约束力，同时也是工程竣工结算的依据，由此可见，工程量清单是贯穿工程项目始终的重要的造价文件。如施工合同采用固定总价合同，其合同价款约定为工程承包范围内的总价，其工程量清单的查疑补漏工作更是尤为重要。因此，参与投标的施工企业必须组织经验丰富的造价队伍在有限的时间内将招标方提供的工程量清单进行复核，如经核查发现工程量清单有缺漏项及工程量误差，应逐项汇总并在规定的递交答疑的时间内提交给招标方，以便招标方能修正清单，力求工程量清单的完整与严谨，减低施工单位在报价上“量”与“项”的风险。但目前往往由于招投标阶段的时间比较紧张，施工单位造价人员对工程量清单的核查工作重视程度不够，甚至省去了此环节的也不为少数。的确，工程量的计算专业性强，项目繁多，要想在短时间内准确高质量的完成也很不易。我认为施工企业造价人员可采用以下方法：其一，使用快捷的的计算机算量软件，以较少的时间和人员高效地完成工程量清单的核对工作，以适应投标阶段紧迫的时间要求。还可减少因人工计算手误造成的秕漏。同时各专业要紧密配合，相互沟通。避免各专业因缺乏沟通而造成专业交叉项目的遗漏。其二，建立投标工程信息库，积累以往多项工程投标造价数据及指标，以备在投标时对所做项目据其结构类型、面积、层数等方面对一些主要的工程量造价指标进行核算，从而有重点的对关键项目的工程量清单进行核查，并在详尽阅读所有工程文件的前提下找出清单的遗漏项目。如果在这个阶段工程量清单上存在较大的疏漏，对施工企业造成的损失有些是无法挽回的。
重视可竞争费用制定，体现企业竞争力。工程项目的费用组成中有一项费用是措施项目费，包括技术措施费和其他措施费，工程量清单是以项为单位列出。施工企业对所填报的措施费用的准确性负责，并包干使用，即使实际施工超过上述措施项目费，招标人亦不予补偿。可见是属于可竞争费用。由于各个工程存在较大的个体差异，例如：地基处理状况、排降水情况、工程施工期是冬季还是雨季，施工现场情况等等。因此在工程投标阶段就应组织施工组织人员对工程文件进行分析，编制出经济合理、先进可行的施工方案，并落实技术组织措施。对于工程项目某些重点、难点的分部工程可同时制订几个施工方案，如土方施工方案是采用大开挖，还是边坡土钉支护或是锚杆支护，排降水是采用井点还是深井等等。不同的施工方案费用就有差异，同时还可应用新技术、新工艺，通过多方案的互相比较，以技术和经济角度来分析取舍，以技术优势来取得经济效益。而措施项目费的报价又往往是各投标单位相差较大的。造价人员可通过对各方案的造价比较准确把握各方案报价的差异，使报价资料的经济合理，并为最终报价决策时提供参考数据。
推进企业定额的编制完善势在必行。
从20xx年推行工程量清单计价开始，建设主管部门就积极倡导各施工企业编制反映自身施工技术和管理水平的企业内部定额，因企业定额在材料消耗、用工消耗、机械种类及机械配置和使用方案、管理费用的构成等各项指标上，基本上是按本企业的具体情况制定的。与采用地方定额或行业定额相比，更可以真实地表现了自己企业的施工管理上的特点，更准确的反映工程实际成本。如施工企业能俱备这样一套完善并能真实体现企业管理与技术水平的内部定额，并充分利用计算机技术，一标两算，实现同一投标报价书的两种定额的关联转换，即按照地方定额编制出的社会平均水平的报价与按照企业定额编制出的社会先进水平的报价同时完成，使我们很清楚地了解投标工程的内部成本到底是多少，利润空间有多大，从而确保最终报价决策时心中有数，不会造成盲目压价。但目前我了解到的施工企业拥有自己企业定额的数量非常之少，个别已编制的应用情况也不理想，有的电算化程度未达到简便快捷，有的编制的不切企业实际，只是地方定额的翻版。因此，我认为从企业的生产技术发展、企业管理的提升、市场竞争的需要及提高经济效益几方面来讲，推进企业定额的编制工作势在必行。
增强风险意识刻不容缓。建筑行业是一个高风险行业，尤其是实行了工程量清单计价，有些省市采用合理低价中标、有些省市采用公示拦标价，使工程造价降低至少10%甚至更高。这样无形降低了利润水平。而先订价后施工又可能因工程的施工期的跨度出现人工、材料、机械费用的上涨。因此，施工企业在报价方面建立对风险的防范意识是必需的。
工程量清单计价的综合单价除了人材机费用外，还包括管理费利润及风险费用，可见，风险费用是需考虑并计入综合单价的。但目前大多数的情况是施工单位在投标报价时套定额消耗量项目分析出人、材、机费用，其中材料费再按照建设主管部门每月发布的材料信息价入价后计取管理费利润，风险费用根本无暇顾及。不作考虑的原因也有，是考虑风险费用会提高工程造价，从而降低报价的竞争性。本文认为风险费用是必须进行审慎分析的。材料费在工程造价费用中占了很高的权重，其涨幅程度对工程造价的影响也最为敏感。因此，造价管理人员在日常就应做好价格收集工作，对工程施工的一些主要材料建立资料库，也可根据其每月的价格变化情况绘制价格曲线，到规定阶段进行总结分析，材料淡旺季的价格变化，自然年的价格涨幅以及国际市场形势对一些材料价格的影响等等。通过日常价格数据的积累，再结合具体工程的情况（如施工工期的长短、工程主体施工的季节等）对所投标项目应考虑的价格风险因素做出判断。对于外省市的投标项目，各项风险因素更是不可忽视，不可按照以往投标的惯例闭门造车，需要做更多的考察准备工作，去掌握另一个外埠市场的各项信息，以避免在不了解市场及规则的情况下报出极低价，当风险转化为损失时，则可能最终冲抵多增加的利润，甚至减少原有的利润使施工企业造成亏损。另外在投标阶段时间紧任务重的情况下，还要保证计算数据准确，不出现手误，以免给企业造成不必要的损失。还有一点，如工程中标在与甲方签订固定总价合同时，应约定双方风险的范围，例如：当材料价格涨降幅达到多少比例时，可以进行结算；在发生设计变更的工程量达到什么幅度可以计算工程量，价格如何确定等。当固定总价合同不做这些具体约定的情况下，材料的补差是没有依据的。因此，加强对施工合同的条款订立的管理，可有效的降低工程风险。总之，报价风险的预测需要的是日常工作的积累、良好的前瞻性以及对市场的敏感度，施工企业应主动寻求防范风险的措施，从而增强抵抗风险的能力。
目前我们的施工企业面临的是激烈的市场竞争，外部环境的千变万化，施工项目的利润水平微薄，如果在管理工作上仍延续传统的模式，不去研究市场，强化内部管理，提高经营管理水平，则企业会从“微利”到“无利”直至被市场淘汰。高产低利现象的普遍性引起了我们的重视，同样我们的施工企业也必将为之改变。机会总是会光顾有准备的人，我们的施工企业也是一样。
【摘要】工程的造价管理，是对完成整个工程所需要的成本估算和基本造价进行的制约管理。工程的造价管理我国有着很深的历史背景，但是在新中国却没有得到长足的发展。我国在工程造价管理存在着许多理由，针对这些理由，本文根据科学技术发展要求与国际竞争激烈的要求，论述了我国工程造价管理的发展趋势，并提出几点倡议。
【关键词】工程造价;管理;策略
工程造价管理是在遵循市场经济的客观规律下，运用科学技术原理、经济和法律等相关手段对工程建设活动中所要耗费的资源进行有效地制约与管理，在人力、物力和财力上能达到最大的优化配置。
一、我国工程造价管理的目前状况
随着时代的变换，工程造价管理工作也在随之而变化。但是我国的工程造价管理工作却存在着很多的不足与缺陷。
第一、关于工程造价管理的法律有待完善
关于工程造价管理，我国出台了《造价工程师职业资格制度暂行规定》、《工程造价单位执业行为管理准则》等一系列的法律法规，但是在工程造价管理的实际工作中，这些法规的执行却存在着老大难理由。一方面是因为随着时代的发展，一些法规过于陈旧，不能与现代的工程造价管理工作相适应，甚至出现了严重的脱节现象;另一方面，缺乏有力的监管机制来保证这些法律法规的有效执行，使得一些工程人员有机会钻法律的空子。
第二、工程造价管理理念陈旧
一些建设单位对于工程造价管理工作认识不清，理念非常的落后。对于工程造价的重视程度要远远高于工程造价后的管理工作。也就是说，工程管理者只知道确立目标，对如何实现目标，没有一个明确的规划。这也就使得一些工程在建设过程中出现铺张浪费的现象。
第三、缺乏相应的工程造价管理人才
我国专业的工程造价管理人员不多，而且自身的素质不是很高，在我国工程造价工程师是一个新兴的职业，公众对于这类职业的认识也不是很明确，经常会将他与工程设计师或其他工程师混为一谈。由于国家对工程造价管理工作的重视程度不够，使得工程造价师的资格认定考试及相关的培训也不是很完善。这使得我国的工程造价师能力和素质的提升空间受到限制，从而导致我国工程造价管理人才的缺失，制约了我国工程造价管理工作的发展。
第四、工程造价管理的信息化程度不高
当今社会是信息化社会，计算机和网络技术已开始应用到各个领域之中，并起到了重要的作用。但是在我国工程造价管理工作中，计算机也只是作为一般的办公用具而已，没有认清计算机技术和网络技术的对于管理工作的重要性。
第五、工程造价和工程质量出现明显脱节
在过去的一段时间内，我国施行的是计划经济体制。在改革开放以后，我国的市场经济体制开始发展起来，计划经济体制淡化出历史舞台。但因为长期受到的计划经济体制影响，官员与新闻舆论媒体片面的注重政绩和国民生产总值的提高，所以对于我国的工程造价管理工作存在的不足几乎没有察觉。这也使得我国在改革开放以后，大型建筑和公共工程的质量有着一定的下滑。
二、我国工程造价管理的发展趋势及倡议
第一、完善相关法律法规，健全监督体制
随着国家对于建筑市场的关注度不断增加，建筑市场也在不断完善。旧理由解决了，但是新的理由也会随之而来。所以国家政府应尽快出台关于工程造价管理的法律法规。在这项策略上，可以从两个方面来解决。一方面修订原有的法律法规，并针对工程造价管理工作中出现的新情况，制定有效的法律法规进行约束和管制，推动工程管理工作的正常进行;另一方面，建立一套完整的监督检查体制，通过外力量的督促使建筑企业能够严格遵照法律法规办事，使建筑企业能够在一个健康、向上的环境下茁壮成长。
第二、转变对工程造价管理的认识
在时代的背景下，工程造价管理工作在整个建设工程中的地位越来越重要，随着工程造价工作地位的提升，对于工程造价管理工作的认识也有了新的转变。建设单位工程造价从原来的“重造价，轻管理”正逐步向“造价与管理并重”转变;建设单位的工程造价方式也有了相应的变化，正与国外先进的造价管理理念接轨，逐渐做到从前期的立项估算、设计概算、竣工结算的工程造价全程的管理。
第三、加大对工程造价管理人才的培养力度
在工程造价管理人才的培养上，通过招聘的方式，为企业选拔出一批优秀的造价管理人才。或者是在企业内部选拔一批优秀员工，对他们进行培养和深造，提高他们的业务素质。另外，国家也要严格制定和提高工程造价管理工程师的资格考试认定标准，规范培养课程和培养的内容。通过这些高要求和高标准，培养出一批优秀的工程造价管理人才。
第四、加强造价管理的信息化建设
对于工程造价管理的信息化建设，应大力推广计算机技术和网络技术，使计算机和网络成为工程造价管理的重要管理手段首先要建立一个庞大的工程造价信息数据库，为工程造价管理工作提供一个数据分析的平台;其次要开发研制相关的造价管理软件，进行统一的管理，使得建设单位可以在软件上轻松地查到目前已使用了多少成本，为后续的造价管理工作，提供规划依据。
第五、实现行业的商业化与社会化管理
我国在20xx年实行的《_招标管理条例》中有明确的条文规定：我国政府对于工程事务的管理只享有监督的权力，这就表明对于工程的造价管理工作，全社会都可以掌握这项工作。所以，工程建设单位可以就造价管理工作，面向社会公开招标，使一些具有工作资格的管理人员有用武之地，让他们具有一种“使命感”，既做好了工程造价的管理工作，同时也优化了社会资源配置，可谓一举两得。
第六、鼓励工程造价咨询市场的发展
近几年来，随着工程建设的增加和造价工作越来越受到社会的认可和重视，第三方的工程造价咨询公司开始兴起。作为第三方，工程造价管理公司和工程建设单位不是隶属关系，只是一种委托方和被委托方的关系，这在一定程度上让工程造价管理工作可以更好的进行。工程造价公司凭借自身的优势，可以为一些大公司，或者自身缺乏造价管理能力的中小公司提供造价咨询和管理服务，一来可以保证工程造价的科学性与准确性，二来可以有力的降低企业在建设过程中耗费的成本。工程造价咨询公司的兴起，对于企业的工程造价管理有着积极的作用。随着市场经济的不断发展，工程造价管理市场的未来一定会是繁荣昌盛的。
结束语
虽然我国的工程造价管理工作存在大大小小的理由，但是在总体的发展趋势上是好的。随着我国对造价管理工作的重视程度不断地增加，在未来一段时间内，工程造价管理工作将会从法律法规上、行业制度上、工作人员管理上以及信息化水平上这四个方面有充分的发展和提高，未来的工程造价管理市场将会是一片欣欣向荣的景象。
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