1信息化管理在工程造价控制中进行应用存在的问题
工程造价信息化管理建设工作缺乏系统性
工程造价信息化管理建设是一个系统的工程，其中涉及到多个管理部门、市场主体、软件开发企业、造价信息用户等，对此，需要进行统一的规划和布局，分布进行实施。但是，目前全国工程造价信息化管理建设规划体系不够完善，各个地方工程造价信息化建设规划不统一、发展不平衡，实施进度不统一，市场培育也存在较大的差异性，还未形成统一的体系。
对信息化管理在工程造价控制中的应用重视程度不够
部分建设行政主管部门的领导认为最重要的工作是对工程造价的合理确定和有效控制，而信息化管理技术在工程造价中的应用可有可无，不必追“风”，没有将工程造价信息化管理工作作为提升工程造价管理水平的重要手段。有部分造价管理机构认为信息化管理技术在工程造价控制工作中的应用很难在短期内推动工程造价管理工作水平的提升，不愿进行投入，缺乏利用信息化手段对工程造价管理工作进行改造的紧迫感和危机感。因此，全国目前仍然存在部分地区还未从当地工程造价管理发展战略的高度出发，制定切实可行的工程造价信息建设规划，信息化建设的投入严重不足，信息资源的开发明显滞后。
相关法律法规、标准规范的建设过于滞后
工程造价信息化管理具有系统性、高集成性以及技术更新快等特点。在信息化的过程中，对信息的规范化以及标准化具有严格的要求，否则难以实现工程造价信息网络的互联互通以及对信息资源的大规模集成。而过去对工程造价的规范化、标准化建设重视程度较低，工作滞后，导致工程造价行业内部各自为政，对资源造成了大量的浪费。由于缺乏对工程造价信息的传输、共享以及安全等方面的管理性法规，部分单位不愿将造价信息共享出来，而另外一部分单位，将信息在网站上发布之后，难以得到有效的保护，对其积极性造成了较大的打击。
缺乏专业人才
虽然在过去的工程造价信息化建设工作中培养、锻炼了部分人才，但从目前的总体情况来看，工程造价行业从事信息化管理方面的专业技术人才严重缺乏，难以有效满足工程造价信息化管理工作的需求，同时人才结构分布也不合理，素质也有待进一步提高。高端技术人才严重短缺，创新体系尚未真正建立，创新能力与实际需求还存在较大的差距。目前尤其缺乏同时精通工程造价和信息技术两方面专业知识的人才。另外，规范化、普及新的工程造价信息制度还未建立，大部分在岗人员对信息技术掌握的能力还相对较低，严重影响了工程造价信息化管理工作高效、高质的开展。
2信息化管理在工程造价控制中的应用建议
制定统一的建设目标
根据《建筑业信息化发展纲要》的内容，进一步加强工程造价信息化建设工作，不断提高信息化技术在工程造价工作中的应用水平，促进建筑行业技术的不断进步以及管理水平的不断提高。同时，工程造价信息化建设工作需要建立统一的目标，以住房和城乡_门的总体思想为主要依据，按照政府引导、多方参与、资源整合、信息共享的原则，实现统一规划，分布实施。
加强相关法律法规的建设工作
法律法规及规范标准是工程造价信息化管理工作健康发展的基础，需要以国家信息标准为主要指导，建立建设工程造价行业信息标准体系，制定工程造价信息基础通用标准以及专用标准，建立工程造价信息安全保障技术规范以及网络设计技术规范。同时还需要加强对工程造价信息化软件环境的建设，监理公平、公正、公开的市场竞争秩序，规范市场建设工程各方主体的行为，保证工程造价信息化管理工作健康有序的发展。
建立完善的工程造价信息化管理工作机制
为了进一步提高工程造价信息化管理水平，需要建立完善的工程造价信息化管理工作机制，明确各级工程造价管理机构造价信息管理的具体职责，理顺各方工作关系，建立协调合作的工作机制，实现资源的共同开发、利益的共享、建立考评制度，落实工程造价管理信息化建设的专项资金，全面推动工程造价信息化管理工作的规范化发展。
加强工程造价信息化专业人才的培养工作
工程造价信息化管理工作需要专业的人员进行，同时随着信息系统专业化程度的不断提高，对工作人员的专业水平提出了更高的要求。对此，需要将工程造价信息化技术培训工作列为各个单位及各个专业执业资格培训的重点内容，建立多层次、多渠道、多形式的工程造价信息化人力资源培训制度。在造价工程师、造价专业人员的职业资格评定中需要加入有关工程造价信息技术方面的技能考核内容，确保从业人员的专业水平。另外，还需要进行广泛调研，在对国内外成功经验进行借鉴的基础上，建立相关的管理办法，全面推进工程造价信息化管理人才的培训工作。
3结语
总之，工程造价信息化工作是当前保证造价管理工作质量的基础，没有信息化手段的有效应用，很难实现工程造价管理的目标，难以跟上当前建设市场快速发展的形势。因此，需要加快信息化管理技术在工程造价管理工作中的应用，推动工程造价管理水平的不断发展。
电力工程造价管理和控制具有重要的现实意义，可最大化发挥工程的经济效益和社会效益。加强工程造价管理及控制对电力工程的发展具有推动作用，可显著降低电力工程成本，提高电力工程经济效益及社会效益。本篇造价管理论文，从电力工程建设的实践中出发，从建设规模和成本、设计阶段造价控制等多方面加强管理和控制。
1 电力工程造价管理与控制现状
项目投资与审批管理不合理
项目投资与审批管理不合理是我国电力工程造价管理与控制中一直存在的问题。在工程项目中，设计、施工以及建设等多个部门直接参与工程造价管理，这使得工程造价在实施过程中，一遇到与钱有关的问题就比较麻烦，不能由一个部门来处理，增加工程造价的难度。不同部门在工程造价控制上的程度存在明显差异，如果工程项目与部门利益关系较大，该部门就会严格进行造价管理。而如果工程项目与部门的利益关系不大，其就有可能不认真进行造价管理。在建设投资管理中没有权威的管理部门，各部门根据自己的需求任意对施工工程进行管理，管理较为混乱，存在多头管理的情况。项目审批管理中的问题也比较严重，一些单位想尽办法获得工程项目，甚至不惜采用漏标、降低投资等方式，导致投资失控。
招投标过程不规范
在市场经济条件下，企业应进行公平、公正的竞争。项目招投标是电力工程实施过程中的一个非常重要的环节，企业的招投标活动受法律的保护和监督。但在实际操作中，招投标活动存在不规范的现象。在部分招投标项目中，施工企业与发包企业关系非常密切，这些企业的招投标流于形式，破坏了竞争的公平性。部分投标企业，在投标过程中，过分抬高或恶意打压招标价格，扰乱正常的市场秩序。
电力工程造价人员素质不高
电力工程是系统性、完整性的工程。工程造价人员的素质不高，将很难完成电力工程造价的任务。电力工程对工程造价管理人员的素质要求较高，既要有很强的专业知识，又要有很强的实践操作能力，还要了解一些经济、法律等方面的知识。我国现有的工程造价人员素质普遍不高，专业理论知识不扎实，缺乏丰富的实践经验，不能很好地处理工程造价中实际问题。
2 电力工程造价管理和控制的改善策略
科学合理地确定电力工程建设规模和成本
电力工程造价管理与控制的第一个阶段就是投资决策阶段。这一阶段的工程造价工作对后面的工程造价有重要影响。在这一阶段，要科学合理地确定电力工程的建设规模和成本。项目投资人应全方位调查该项工程，综合考虑影响造价的各种因素以及工程对外界产生的影响，以经济上合理、技术上可行为标准，选择合适的建设方案。在此基础上科学估算工程投资，为以后的工程实施提供依据。
在项目设计阶段加强造价控制
电力工程项目通过决策，就可进入工程项目设计阶段。这一阶段是造价管理与控制的关键环节，在这一阶段不仅要决定项目的使用功能、结构形式和建筑标准，还要决定工程方案、规模等。要进行设计概算，设计施工图纸。项目投资的多少很大程度上取决于设计的质量和功能。要想节约投资成本，就必须采用先进技术合理设计。确定设计方案后，要根据实际情况合理优化，在保证各功能都可顺利实现的基础上，最大限度降低成本。
加强工程实施过程中的造价控制
在电力工程实施阶段，进行造价管理和控制十分必要。在这一阶段进行造价管理和控制，可从以下几方面着手。一是加强对电力建设工程的合同管理。工程实施要严格按照施工合同进行。二是加大对设计变更的审查力度。设计人员由于种种原因在设计时可能存在缺陷，在施工过程中要根据实际情况对设计进行修改或补充，严格审查，尽量减少损失。三是在采购过程中加强管理。在采购工程所需设备、材料时，应充分了解市场信息，尽量选择物美价廉的产品，控制采购成本。
摘要：政府投资建设项目，既是固定资产投资项目的重要组成部分，同时也是具有较强公益性的项目。由于种种客观因素的限制，目前我国政府投资建设项目在工程造价控制方面，仍然存在很多亟待解决的问题，极大的影响着工程造价的控制水平。基于此，本文从工程造价控制的相关理论出发，基于工程造价控制的重要性，通过实例分析，详细阐述了政府投资建设项目工程造价控制存在的主要问题，并提出了针对性的解决对策，旨在为我国政府建设项目工程造价控制工作提供一定的参考。
关键词：政府投资建设项目；固定资产投资项目；工程造价控制
0引言
政府投资建设项目指的是政府作为全额投资人，或者主要投资人的工程建设项目。现阶段我国政府投资建设项目中的绝大部分，均是社会公共服务项目的建设。作为社会固定资产投资项目的主要部分，政府投资建设项目不仅投资数额相对较大，而且还具有较强的公益性，在为社会发展的基本需要提供重要保障的同时，也能够在一定程度上促进社会经济的快速发展。而项目的工程造价控制工作贯穿于项目的整个建设过程，是一个动态化的过程。因此，应该根据项目建设的不同阶段，制定阶段性的项目工程造价控制目标，并在相关理论的指导下，严格按照法律法规，开展项目建设的造价控制工作。
1工程造价控制概述
工程造价控制概念
工程造价控制指的是，在允许的工程造价内，对建设项目工程的整体流程进行建设资金的规划、控制以及监管，对建设过程中出现的偏差、错误预估等进行及时的纠正与改进，以此来确保项目投资建设目标的实现，进而使项目建设的整体过程中，能够实现对人力资源、物力资源以及财力资源的合理使用、高效利用，尽可能在保证工程竣工结算在审定预算额内的同时，最大化项目的投资收益[1]。工程造价控制主要包括前期的可行性研究，招标、投资决策以及设计阶段、施工阶段、竣工阶段的造价控制。
工程造价控制的基本方法
以现阶段的实际情况来看，工程造价控制的主要方法共有六种，分别是：①总投资估算控制。投资估算指的是在工程建设项目建议书与可行性研究阶段的测算，工程设计与施工技术设计阶段的测算工作称为设计概算，投标阶段的测算称为投标报价，施工图设计时期的测算称为施工图预算，而最终结算则称为结算价[2]。对于工程项目而言，其结算价必须要在项目建议书以及可行性研究阶段得出的总投资估算限额之内。②工程量清单控制。工程造价主要包括分部分项工程费用，措施项目费用、其他项目费用、规费及税金这五大部分。其中，税金与规费是固定的，无法进行控制[3]。所以，工程量清单控制的重点在于措施项目费用，分部分项工程费用以及其他项目费用。③限额设计。限额设计指的是，在总投资估算、建设材料以及建设档次等均确定之后，按照之前的经验，对工程施工图的设计、设备材料方案设计等进行限额设计，以此来控制工程造价。其中，有关施工图的设计需要对用钢量以及建设外部造型导致的投资变化进行综合考量。④降低变更、签证次数。工程建设的现场签证与设计变更，是工程造价工作的重点。当工程建设单位采取不均衡报价时，便会通过现场签证与设计变更来提高造价。所以，在制定工程量清单时必须对可能导致现场签证与设计变更的部位进行重点关注，在工程建设阶段强化管理，尽可能的降低现场签证与设计变更的次数。⑤材料招标寻求突破。在确定材料价格时，公开招标是最有效的方式。现行的招投标法中规定，在评标的过程中，商务标的部分是不可以被修改的。但是，公开招标竞争性谈判这一方式中，商务标的部分是可以被修改的，这也是其应用的优势所在。⑥多级审核。多级审核要求项目竣工后，建设单位应提交三份竣工结算资料，并将资料分别交由代建单位、监理单位以及审计单位的造价工程师进行“背对背”的同时审核，给出审核意见。而由甲方负责对三方的审核意见进行汇总分析，找出差异并分析差异产生的原因，最后确定工程的结算价格。
工程造价控制的基本原理
工程造价控制的基本原理即，对工程各个环节的造价进行计算、分析以及控制、管理，通过“确定量、控制价以及竞争费”等，确保工程造价合理，实现工程经济收益的最大化。建设工程项目造价的全过程控制可以分为三个阶段，即事前控制、事中控制以及事后控制，在这三个阶段中，应特别注意基于预算管理的事前控制，原因是，若工程预算环节出现问题，则以施工和竣工为主的事中与事后控制也就无从谈起[4]。具体来说，就是在工程项目正式进入投入阶段之后，便围绕工程预算开展造价控制工作，以达到事半功倍的效果，同时，在施工过程中以及工程的竣工结算阶段，积极开展造价管理工作，为确保工程整体造价控制水平提供重要保障。由于工程施工建设是一个动态化的过程，使得工程造价也必须相应的进行动态化变化，只有竣工结算之后才可以确定工程项目的实际造价。为了实现对工程项目造价的有效控制，必须将合理确定作为前提，将有效控制作为核心关键。一方面，建设单位应明确工程建设各个阶段内的工程造价控制目标，建立起科学的、先进的、具有可行性的工程造价控制的目标体系，使工程造价控制工作更加立体。另一方面，突出工程造价控制的重点，即着眼于事前控制，通过主动制定投资决策等方式，实现对工程项目造价的主动控制。
2工程造价控制的重要性
现阶段，大部分工程建设项目所执行的造价管理，均为全过程造价控制，以此来对项目建设进行投入成本与持续成本的有效控制。全过程造价控制的重要性主要体现在以下三方面：
便于完善造价管理体系
完善的造价管理体系，不仅可以让工程的造价控制时刻处在可控状态下，而且，还可以为工程项目各阶段投资目标的实现提供重要的指导作用。而通过工程造价的有效控制，可以对造价管理体系进行更深层次的完善。所以，建设单位需要在宏观调控的前提下，科学的开展造价管理工作，以借助造价控制的优势，高效、快速的解决工程项目在建设与投资等阶段存在的成本控制问题。与此同时，在实际问题的解决过程中，还可以将造价管理体系的漏洞反映出来，便于相关部门进行改进。所以，对于建设单位而言，必须积极强化对工程项目的造价控制工作，保证项目总投入资金与各个阶段使用资金相吻合，进而对造价管理体系进行完善。
有利于强化决策阶段的造价管理
就现阶段，建设单位开展的造价控制工作情况来看，其大多数容易忽视工程决策阶段的造价控制工作，进而导致工程决策阶段的造价管理工作出现混乱。同时，由于未能清楚的意识到造价控制对资金投入的影响，使得整个工程投入的成本过高，降低了工程的经济性。所以，通过对工程建设各个阶段造价进行规律性、目的性的控制，使工程施工的各个阶段有序进行，不仅可以提高成本核算水平，进而提高资金的使用效率，同时还可以降低投资风险，提高建筑单位的经济效益。
有利于工程项目资金的管理
工程的竣工结算阶段，是工程建设的最终阶段，同时也是造价管理工作最复杂的一个阶段，其涉及到整个工程所有阶段造价信息的汇总。所以，若未能对工程建设不同阶段的造价进行有效控制，则最后在工程竣工阶段所有关于造价的信息，都是混乱的。这种情况下，不仅增加了造价管理工作人员的工作量，降低了其工作效率，同时，还会对整个工程项目的资金管理工作产生重要影响。因此，只有对工程项目建设的全过程进行有效的造价控制，保证项目造价信息的有序性、准确性，以免后期账目核算时，出现账目凌乱的现象，降低审核效率。通过对工程建设不同阶段的造价控制，可以在当时落实责任主体，并在最后进行汇总，进而有效解决工程结算阶段出现的账目不符实或者收支不平衡的问题，同时，降低相关工作人员的工作量，提升工程造价控制的精确度。
有利于实现工程的目标利润
在满足工程项目实际建设需求的前提下，尽可能地降低工程成本，最大化工程的经济收益，是工程项目造价控制工作的最终目标。在实际的工程造价控制过程中，建设单位需要在投资决策期间，明确项目资金的总体使用规划，之后将总体资金使用规划，以工程造价控制的不同阶段为单位，进行利润目标的细分，以此来开展项目建设各个阶段的资金使用管理，即造价控制工作。这种情况下，通过分阶段、分级式的造价控制工作，实现阶段性的工作建设的利润目标，进而实现工程项目的整体利润目标。
3政府投资建设项目工程造价控制的不足之处
政府投资建设项目是社会固定资产投资项目的重要组成部分，作为固定资产投资项目，其在造价控制方面仍然存在着很多不足之处。为了更好地说明这一现象，本文以某政府全额投资的建设项目为例，对现阶段政府投资建设项目工程造价控制存在的主要问题进行分析。该工程总面积为万平方米，预计投入建设资金为万，主要包括人工湖泊、假山等设施的建设。该工程于20xx年正式竣工，竣工后通过核算，工程的实际建设费用，为万，高出预算8个百分点，造成了严重的资金、资源浪费，且后续使用过程中，出现了不同程度的工程质量问题。通过对该工程造价控制工作的分析，总结出以下几点不足：
未能重视工程决策与设计阶段的造价控制
对于政府而言，在其选择投资项目时，首要任务是根据实际情况以及项目的具体信息，决定是否进行投资。但是，建设单位在选择该项目时，并未根据进行相应的市场调研，而仅因为公园属于公益性建设项目，于广大市民的生活健康以及市容市貌建设有利，便草率地决定投资，缺乏长远的目光与全面性的投资规划，以致于后续的建设过程中，未对突发问题作出良好的反应。同时，在该项目的前期决策过程中，为了满足建设单位的需求，设计单位在各方资料不健全、可比性工程少的情况下进行了工程预算，加之预算方法的落后，导致该工程的投资预算准确性较低。尤其是在工程设计过程中，为了追赶进度，使得施工图的设计比较潦草、深入程度不够，部分子项目，如人工湖泊的建设，甚至发生了工程实际建设效果与建设单位要求大相径庭的现象。此外，由于设计人员未能遵循价值工程的原理进行设计，过于注重设计的前卫性，导致工程材料浪费现象严重。
招投标合同不规范
在该工程项目的建设中，依然存在着招投标合同不规范的现象，主要是工程量清单与招标文件的编制，这两方面的不规范。同时，由于合同签订人员自身专业水平有限，以及缺乏法律常识，导致其对施工项目合同掌握的不够具体、全面，进而使得合同内容不完整，且存在多处错误以及用词不严谨的问题，使得施工单位在最终的结算阶段有机可乘，增加了工程的结算价格。与此同时，由于该项目建设包含一部分老区的规划建设，而项目设计人员在实际设计的过程中，未根据工程建设地理环境、施工环境的不同，综合考虑结算的特殊性，进而使得造价控制工作比较片面，无法真正意义上发挥作用。
竣工结算时的工程造价审计管理较为混乱
按照相关法律法规，在工程造价的审计过程中，为了满足工程造价核减率指标，通常会选择多种方式，对工程量进行核减，以此来降低分项工程以及项目单价的取费基础，进而实现对工程造价的核减。但是，该项目工程的竣工阶段阶段，工程造价设计管理较为混乱，未形成系统化的审计体系，导致该工程项目竣工时，所编制的工程量核减报告无法将此工程的实际造价客观且真实的反应出来，进而导致该工程的投入资金超出预算。
4政府投资建设项目工程造价控制的优化对策
通过上文中，关于该政府工程造价控制存在的不足之处的分析，可以窥见当前工程项目造价控制中普遍存在的问题，在此基础上，提出针对性的优化对策，以期为之后的建设工程造价控制工作提供参考性建议。
重视项目决策与设计阶段的造价控制
对于项目建设而言，在其决策阶段完善的投资估算工作，是项目后续建设的主要依据。所以，在工程实际建设的过程中，相关工作人员需要综合分析工程的实际特点，对项目的各种建设方案进行全面考察，将工程造价预估制定在合理范围之内，以此来对项目建设竣工后的经济效益进行有效控制。而在设计阶段，则必须要将经济性与技术性进行综合分析，实现对工程造价的有效控制。首先，必须要制定并选择科学、合理的工程设计方案，以及完备的工艺流程，尽可能地降低施工时重大的设计变更或者方案性的改变。其次，强化对工程设计阶段的监督管理力度，排除大部分错误。最后，监理部门对设计单位提供的多种设计方案，进行经济性与技术性等多方面的比较，制定出最佳的工程造价控制方案，进一步确保资金的合理、高效运用。
规范招投标合同
规范招投标合同，是工程项目建设有序开展的重要保障，同时也是法律方面的重要保障。在编写招标文件时，必须要保证内容详实、具体，招标控制价准确，且工程量清单的内容完整[5]。同时，政府投资建设项目，还要严重按照《_招标投标法》的具体规定开展招投标工作，以真正意义上保证招投标的公正、公开与公平性。并且，建设单位在选择工程施工单位时，也要对不同施工单位的施工水平进行考察，尽可能选择技术水平高、信誉良好的施工单位。这种情况下，既能够保证工程施工质量，同时还可以降低工程施工成本，实现对工程造价的有效控制。
强化竣工结算阶段的工程造价审计管理
一方面，工程建设单位应严格根据上级部门规定的结算办法以及相关管理规定开展工程结算工作。同时，根据工程竣工图、现场经济签证以及设计变更，对现场工作量进行准确核实，尤其是针对项目未完工程以及未施工的工作量，而对于未经允许的重大设计变更、未得到现场建立确认的经济签证以及质量不符合工程使用功能需求的项目，则应及时剔除，以免对工程施工与工程的造价控制产生不必要的影响[6]。另一方面，逐一核对材料批价、税率选取以及定额取费标准等一系列关系到工程造价的资料，以确保工程的竣工结算报告，能够将工程造价真实、准确的反映出来。
5结论
工程造价控制是一项系统性工作，其不仅关系着工程最终的经济收益，同时也对工程的施工质量、施工进度以及施工人员的安全性具有不同程度的影响。有效的工程造价控制，能够在保证工程造价处于可接受预算内的同时，最大化工程的经济性，进而为工程各个参与单位的经济收益提供重要保障。本文从工程造价控制的概念、基本控制方法以及基本原理入手，基于工程造价控制的重要性，通过实例分析，阐述政府投资建设项目工程造价控制的不足之处，并提出针对性的解决对策，以期进一步提高政府投资建设项目的工程造价控制水平。总而言之，对于政府投资建设项目这种固定资产投资项目而言，工程建设单位在实际施工过程中，必须注意以上几点问题，采取有效措施，防止工程造价控制出现混乱。
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摘要：建筑工程的成本管理一直都是我国建筑业合理控制工程造价的重要手段，而工程预结算审查又是工程成本管理的重要环节，本文主要从建筑经济学角度出发，分析工程预结算审核在整个工程成本管理中的作用，并就如何进一步降低工程成本提出自己的拙见。
关键词：工程造价；成本管理；预结算审查；经济学
一般而言，建筑工程的造价由直接费、间接费、利润和税金四项费用构成。建筑工程预结算就是根据建筑施工图和施工方案等计算出装饰工程量，然后套用现行装饰工程消耗量定额，并根据地区材料预算价格、工程建设费用等编制的用于确定装饰工程造价的经济文件。它可以很清晰地体现整个工程的造价。由于其编制工程中又涉及到额定项目的正常使用或调整、换算使用等专业技术工作，因此编制工作复杂。环节多等诸多因素往往会导致计算过程中出现一些错误和弊病。因此，进行建筑施工预结算审查是消除此类错误和弊病的重要保证措施，也是进行工程成本管理的重要举措。
一、当前工程成本管理中存在的问题
由于当前我国建筑业的迅猛发展，许多新结构、新技术和新材料的应用，导致预算定额缺项甚多，需要补充的项目与内容不断增多，自然存在定额换算不合理的问题。然而，因缺少调查和可靠的第一手数据资料，导致结算定额或补充定额含有较多的不合理性；其次，高估冒算现象在结算时比较普遍，一些施工单位为了获得较高收入，不是从改善经营管理，提高建筑工程质量，创造社会信誉等方面着手，而是采用多计建筑工程量，高套定额单价，巧立名目等手段人为地提高建筑工程造价。另外，由于建筑工程造价构成项目众多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误。这就要求我们的工作人员，细致专业地去对待这一技术与经济相结合的核算工作，在实际工作中不断提高自身素质。
二、建筑工程造价预结算审查的主要内容
(一)审查工程量
工程量审查包括项目完整程度和项目工程量计算两个方面。首先，工程项目的不完整，主要是指项目编制过程中出现重复计算或漏算项目的问题，完成这方面审查的关键之处是要熟悉工程设计图样，施工过程，预算定额和消耗量定额，如果工程预算或工程结算中所列的工程量项目，通过套用预算定额后，包含了工程设计图样中的全部工作内容，那么就做到了不漏项。反之，如果工程预算或工程结算中所列的工程量项目，套用预算定额后，重复计算了工程设计图样中的工作内容，那么就出现了重项现象；反之如果计算结果不包括工程设计图样中的全部内容，就会出现漏项现象。而审查工作的重中之重就是看工程预算或者结算是否出现重项或者漏项现象，并对此加以纠正。
其次，审查工程量计算的准确性，主要依据工程量计算规则和工程设计图样进行。计算时主要要看工程设计图样的内容和尺寸是否正确；计算结果是否符合工程量计算规则的规定，计算过程是否有纰漏，有无人为的多算或少算现象。
(二)定额套项审查
定额套项审查包括套用定额的工作内容是否与工程量项目的设计内容一致，工程项目是否重复套用，材料应用是否合理等问题。对于换算定额单价的审核，除遵循上述原则外，还要弄清允许换算的内容是定额中的人工，材料和机械中的全部还是部分。同时注意换算的方法是否准确，进行定额套价换算时，尤其要注意细节，着重注意工程量数据的小数点是否点错了位置。
(三)费用计取的审查
此项包括直接工程费，工料费；间接费用；利润和税金的计算等方面的审查。此项审查的重点即为：材料预算价格与材料实际市场价格的审查。材料价格的合理性与准确性是审查的主要内容。所谓合理性，包括两个方面：一是材料预算价格要按照工程造价部门颁发的地区统一价格执行；二是所采用的材料实际市场采购价格要取得建设单位的认可。所谓正确性是指编制预算时的材料预算价格的选项要正确。
总之，各项费用的审查计算不但要遵循某些费用定额和有关文件的规定，而且还要从根本上把握住费用计算的基本方法，保证工程造价的准确性。
三、预结算审查在工程成本管理中的作用
施工图预算或工程结算编制完成以后，需要认真地进行审查。因为预结审查对于提高预结算编制的准确性，正确贯彻落实国家相关方针政策，降低工程造价，有效控制工程成本具有重要的现实意义。从经济学角度而言，正确而严谨的工程预结算审查对于加强工程成本管理的主要作用体现在以下几个方面：首先，有利于控制装饰工程造价；其次，有利于加强固定资产的投资管理，节约建设投资；第三，有利于施工承包价格的合理确定与控制。施工图预算对于招标工程是编制标底的依据；对于非招标的承发包工程，它是合同价款结算的基础；最后，预结算审查，是核实工程预算的真实价值，积累和分析技术经济指标。提供准确数据，进而通过有关指标比较，找出设计中的薄弱环节，以便及时改正，是不断提高设计水平的有利鞭策者。
四、总 论
总之，建筑工程造价预结算审查工作是一项专业性很强，同时兼具知识性，技巧性，政策性的综合性工作。它是工程成本管理是否有效果的重要体现形式，是工程造价体系中不可缺少的重要环节。其工作的准确与否直接体现了工程成本管理的效果如何。所以，认真做好预结算审查工作对于节约工程成本具有很强的现实意义。我们每一位工作人员都必须在工作中本着公开，公正的原则，做好审查工作，在工作实际中历练自己，为我国工程成本管理的合理进行，贡献自身的微薄之力。
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工程造价工程造价就是工程价格，工程价格由成本、利润和税金构成，利润和税金都是在工程成本的基础上计算出来的，所以如何控制好工程的成本对工程造价的影响是很关键的。但是如何做好工程成本的有效控制，现在尚没有一个统一的标准，在这里结合自己的经验，谈一下个人看法。
设计过程中的成本控制对于好的工程成本控制办法，应该是在设计阶段，通过优化设计来降低瓷渊投入在小膨响他用功能、不降低工程标准、不降低施工单位利润的情况下，通过减少资源浪费来降低工程造价，国外一些研究机构指出：设计费虽然占卜懂啊工程总价的1％，但对工程造价的影响程度却达到70％以上。所以最主要还是要从设计方面来降低造价，不过这个有一定难度，因为要在设计方面做的好，基本知识是必须的，但是有时经验会更重要，而设计与施工人员往往不是合二为一，设计的不懂施工，而施工的又不懂设计，这往往造成设计与施工的脱节，不能有充分发挥材料的性能，间接的造成了工程成本的上升。然而这方面的降低成本的潜力最大。比如地下工程一般情况下钢筋用量都不少，并且使用钢筋的直径都比较大，在钢筋连接方式上面可以优化选择，绑扎搭接可以改为机械连接和焊接，比如：锥螺纹连接、套筒连接、气压焊、闪光对焊、电渣压力焊等等，从而减少钢筋用量，降低工程造价。这就对我们设计人员提出了更高的要求，要求他不但精通设计方面的知识，还要熟悉施工方面的知识，尽最大可能降低工程造价，在设计方面，你的付出回报的潜力最大。这就要求我们的设计人员必须做到如下几点：
1、必须加强对设计变更的控制监督，堵塞由于不合理的修改变更而提高工程造价。
2、设计人员应深入施工现场，同造价人员一同跟踪对设计的具体施工，当发现设计与实际有差别，材料可以代用时，要及时征得监理人员同意进行更改，并由造价人员检查实际费用的增减，控制在投资范围内。
3、建全专业设计人员经济责任制，实行节约提奖的政策。按照投资概算、预算和结算的不同阶段，将投资按专业分配，控制落实专业经济责任制，使设计过程中的每一环节都在监理控制之中，并应在多层次方位对方案比较，对不负责任的突破阶段造成浪费的要追究经济以至法律责任。
4、建筑业成为国民经济的主要支柱产业及国际通行的惯例相适应，应发挥工程监理单位的作用，实行对建筑预算人员在设计全过程中的作用，使造价人员能参预工程建设的全过程，密切同专业人员的协调配合，跟踪监督管理。 施工过程中的目标成本管理目标成本管理是一项贯穿于施工组织与管理全过程的系统工程。实施目标成本管理是消化市场压价让利因素，控制消耗、降低成本的有效途径。它的主体是施工企业，由造价行业监控。
(一)加强目标成本管理的基本思路在建立这个体系的过程中，我们主要把握如下原则：一琏遵循谁实施、谁受控、谁负责的原则，将设定的分项成本与施工管理的基本分工致起来，力求实现谁组织施工，谁控制消耗，谁对受控内容的结果负责；二是遵循目标成本可分解原则，对构成实物量的责任区域明确测算到分部、分项、分层、分栋，便于项目部相关人员将局部控制和总体控制统一起来。
(二)目标成本的测算和下迟目标成本的测算和下达的基本流程是：项目部提供图纸实物量，公司对项目提供的实物量进行抽样核对，目标成本工作小组在数量和内容无异议的情况下按市场价或公司设定的消耗参数配价，形成的目标成本由公司下达给工经部，由工经部下达给项目部。
(三)目标成本的反映和控制目标成本落实后。将目标成本分解并落实到相关责任人身上。总体上责任人落实要按公司规定的要求实施，细步分工可以结合项目自身的特点自行寻找合适的方法。
摘要：水利工程造价贯穿于整个工程项目建设中，提高水利工程造价管理工作有着十分重要的意义，能够保证建设资金的充分利用，节约工程项目建设成本，确保水利工程建设目标的最终实现，确保水利工程项目的良好运行。本文从水利工程造价管理中存在的问题入手进行研究，针对现存的问题提出了具体的、有针对性的解决对策，希望能够提高水利工程造价管理的水平，使之取得良好的社会效益和经济效益。
关键词：水利工程；造价管理；全过程控制；有效性
引言
与一般的工程项目相比，水利工程项目具有投资规模大、建设周期长、资金回收慢等特点，这就需要加强对水利工程的造价管理。有效的造价管理能够降低水利工程中面临的各种风险，确保工程项目的顺利实施，而从我国目前的发展状态来看，我国的全过程管理、全成本管理理念尚未完全建立，在工程项目的各个阶段存在着管理不完善的情况，缺少对造价成本的有效控制。因此，加强对水利工程的造价管理具有重要的现实意义。
一、水利工程造价管理中存在的问题
（一）投资决策阶段
水利工程在前期投资过程中所制定的决策决定着整个工程项目的造价管理工作，是造价管理工作的源头，如果前期的决策阶段存在问题，就会影响到后期各个阶段的造价管理工作的顺利进行。目前我国水利工程项目在投资决策阶段存在着重视力度不够，投资决策和具体工程项目没有实现有效结合等问题，使得工程建设周期被人为延长，增加了项目回收风险。[1]
（二）项目设计阶段
在水利工程的项目设计阶段，有的设计部门没有考核工程项目的具体情况，制定的设计概算与审批预算出现了较大差距，而且由于设计缺少严谨性，设计深度不够，使得工程在运行中出现不少问题，需要进行后期修改，在后期修改中又都需要经过审批，这就延长了工程竣工周期。此外，有些设计单位过分强调设计档次，造成工程预算严重超标，使得工程项目施工图预算远远高于设计概算，这在很大程度上增加了工程造价成本。
（三）工程施工阶段
水利工程施工阶段是非常重要的一个阶段，可以说关系着整个工程建设的成败。在项目施工中，有的企业为了中标而压低价格，以低价中标，而原材料市场的价格不断飙升，为了降低工程造价成本，这些施工企业不得不使用劣质材料，以次充好，从而增加了施工中的安全隐患。[2] 此外，施工队伍的整体素质不高，材料管控的意识不强，乱用材料物资，增加了材料使用量，使得工程项目的施工成本不断上升。
（四）计价方法不科学
我国目前普遍采用的是利用定额预算确定直接费用，按取费标准计算各种间接费、税金和利润等，然后再进行相应调整，最终计算出工程项目造价。然而，面对不断变化的市场行情，这种计算方法就存在很多不合时宜的地方，因为同种材料在不同时期和不同产地都有不同的价格，需要结合具体的行情进行成本计算，而且目前工程造价的计算方法不统一，缺少规范性，不利于工程造价的管理和控制。
二、提高水利工程造价管理工作有效性的措施
（一）建立健全工程造价管理体系
完善的工程造价管理机构和管理体系是工程造价管理工作顺利进行的基本保证，只有建立系统化的工程造价管理机构，并建立健全工程造价管理体系，这样才能够加快工程造价管理工作的顺利进行，不断推进建筑市场的规范化、制度化改革，维护建筑市场交易主体的合法权益。[3]此外，理顺工程造价管理部门之间的关系，实行协调联动制度，加强对工程项目的造价管理也是至关重要的。
（二）编制可行性强的投资决策
不同的水利工程项目面临着不同的施工条件、地质条件，因此在制定项目投资决策过程中，要对工程项目进行具体细致的考察，制定出切实可行的投资决策，并且要对可能面临的风险进行估算，做好风险预期，降低项目风险性，确保项目资金能够顺利回收。在确保可行性研究的准确性的前提下，深入研究工程项目造价方法，认真审核投资估算，对于不同的资金来源进行严格审查，为工程造价的有效控制奠定基础。
（三）设计科学合理的工程施工方案
工程设计和施工阶段要注意加强水利工程的造价管理工作，实现经济、技术与设计的有机统一，建设施工单位和设计单位要进行积极配合，以防出现设计和施工不相符的情况发生。在工程项目设计阶段，要多采用先进的技术来降低工程造价成本，并且依据项目预算进行必要的调整，这个过程中要依据限额进行可行性方案设计，降低设计过程中出现的实际费用和造价相差很大的情况。
（四）加强工程施工过程中的造价管理
在水利工程施工过程中，购买原材料、工程设备、工程用地都需要大量资金投入，虽然施工阶段对整体工程造价的影响只占到10%左右，但是整体工程的主要投资和后续工作都和施工阶段紧密相连。[4]加强施工过程中的工程造价管理，不仅要加强对水利工程的合同管理、施工现场管理，还要做好施工过程原材料和施工设备的管理，杜绝施工中的人为浪费现象。
（五）工程后续阶段的造价管理
许多工程项目在工程竣工阶段就放松警惕，工程造价管理工作就会松懈下来，这在一定程度上会加大工程造价成本。同时，有些造价人员的责任意识不强，盲目进行工程竣工结算工作，存在着重复结算等情况，使得工程造价出现与实际情况不符的情况。在项目竣工结算阶段，应当严格依据图纸进行工程量核算，通过项目施工图纸和工程量计算工程造价，构建工程管理联动体系，使之形成一种合力来提高工程造价的全过程管理质量，实现工程造价管理的规范化、精细化，从而有有效地控制水利工程造价。
三、结语
总而言之，对于水利工程项目的造价控制要贯穿于整个工程项目，从项目投资决策开始，到最后的竣工决算都要做好造价管理，保证工程项目能够充分体现招投标、设计、施工、竣工验收等阶段工作的有效性、科学性，对工程实施全方位的动态管理，建立市场化的价格机制，提高项目建设资金的使用效率，确保工程投资管理工作水平的不断提升。
参考文献：
[1] 龚黎。水利工程造价管理存在的问题及其对策[J]。技术与市场，20xx，（09）。
[2] 樊静，郭元明。浅谈水利工程造价过程控制[J]。科技与生活，20xx，（02）。
[3] 莫愿梅。水利水电工程项目施工成本控制存在的问题与对策[J]。企业科技与发展：下半月，20xx，（06）。
[4] 李霆，张春燕，_。浅谈社会资源在水利水电工程项目施工中的利用与管理[J]。科技信息。 20xx（20）。
