近年来我国不断加大农业建设投入，为农业科技发展提供便利条件，建立了现代化农业科技推广模式，一定程度上促进了农业发展水平的提高。但我国农业科技推广与发达国家相比仍然存在差距，我国农业科技推广模式仍然没有落到实处，为此需要国家扩大农业科技推广含义，制定完善监督管理机制，从法律法规上提升农业科技推广水平，提升推广工作人员专业素质，与现代信息技术相结合，加强农业科技实际应用能力。建设新型农业科技推广模式，为农业现代化发展提供条件，促进农业科技普及，达到节约农业资源、缓解水资源压力、提高农业生产效率、降低生产成本，促进整体农业生产经营向着现代化、科技化方向发展，为经济效益提升提供保证。
一、农业科技推广意义
农业科技的应用有利于节约水资源、促进生态平衡、降低人力物力，是农民提高农业收入的有效措施与手段。推广农业科技能够促进农业科研成果实际应用效果发挥，是解决我国目前面临农业问题的重要解决方式，是实现农民科技素质提升、农业生产力提高、经济效益增加的基础，因此有必要建立完善农业科技推广体系，发展农业科技推广新模式。农业推广通过示范、宣传、培训等手段促进农业科技在农业生产中的实际应用，涉及农业生产全过程，辅助农民了解并熟练应用农业技术。我国现阶段农业推广将重点放在实用农业技术手段，农业技术推广是农业推广一部分，与农村推广相区别，不仅要求提高农业生产力，也要求促进农业整体科技水平提高，提升农业科研成果实际应用能力，降低农业生产中的资源浪费、减少其对生态环境影响，为农业可持续发展提供帮助。
二、农业科技推广模式
1.贫困地区农业技术推广模式：小区域农业技术推广户
积极探索参与式的农技推广路径对贫困地区的农业科技推广尤为重要，在坚持政府主导作用的同时，注意发挥农民技术精英的角色与功能，通过“由点到面”的技术扩散效应，来带动更多的农民采用新技术。小区域农业技术推广户是在以往“科技示范户”的基础上，选取部分进取心强，科技文化素质较高，经济实力较为雄厚的农户，在政府相关部门的扶持下，造就一批小区域农业技术推广户，并把他们纳入到基层农业技术推广系统中，通过区域辐射和推广作用，产生社会幅面扩散效应，引导和帮助农民应用新技术、新成果。
2.农业科技合作社
农业科技合作社是一种农业科研院所、农技推广部门以科技成果和技术力量作为股份，在农民自愿基础上，共同构建风险共担、利益均沾的农村经济合作组织。这也是区别于其他农村经济合作组织最显著的不同点。从实践上看，农村科技合作社有两类典型组织模式，一类是综合性科技合作社，这类合作社向农户提供涉及多个产业领域的综合性科技服务。另一类是产业型科技合作社，这类合作制是提供某一产业领域的科技服务。
3.农业科技园
农业科技园区，就是在农业科技力量比较雄厚、经济相对发达的城郊农村，划出一定区域，由政府、集体经济组织、民营企业、农民或外商投资兴建，以企业化方式进行运作，以农业科研，教育和技术推广单位作为技术依托，集农业、林业、水利、农机、工程等为一体，以国内外市场为导向，以调整农业产业结构、增加农民收入、提高农产品竞争力为主要目标，引进国内外高新技术，进行新技术、新品种、新设施试验示范，形成农业高新技术的开发基地、中试基地、生产基地，推进现代农业建设的一种经营方式和发展模式。
4.以高校为依托的农业科技推广体系
大学主导型农业技术推广模式是在政府支持和引导下，以大学为主导、按照市场经济发展规律、联合各类农业科技推广机构、涉农企业，开展新技术、新成果示范、推广的新型推广体制，是对现行农业推广体制的必要补充和完善。
三、结语
随着现代化农业科技不断出现，如何推动农业科技在农业生产中的普及，成为一个需要进行重点探究的问题，农业科技推广新模式有利于促进农业科技广泛应用，因此要与农业实际状况相结合，提高推广模式应用能力，加强与农业相关部门之间联系，确保推广新模式的落实，为农业科技化水平提高提供有利条件，为农民与社会获得更多经济效益。
一、农村金融需求新问题研究
农村金融需求从广义角度看主要可以分为三个部分，分别为农业的金融需求、农户的金融需求、县域金融需求。农村金融需求从狭义角度看，主要是指对信贷服务的基本需求。“三农”问题具有不可分性，因此导致了三个概念之间存在很大的紧密性，从交融性、交叉性角度看，农村金融必须进行市场细分，才能更好的满足“三农”对金融的需求。
(一)从农户金融需求角度分析
农户金融制度制定需要满足家庭联产承包责任制农村形式的要求，才能更好的满足一家一户的农业生产经营单位的金融需求，我国农户金融需求阶段已经表现了很多的特征，其一是狭义小农和理性小农并存的局面，农村经济发展过程中存在生活性资金和生产性资金需求并存的局面。农村地区区域经济发展不平衡导致其对金融需求产生一定的差异性，经济欠发达地区的农户通常倾向于单一型金融需求，而对于低收入水平的农户主要是想通过贷款等方式解决资金不足的问题。差异化需求对农村金融发展提出了新的要求，农村金融需要不断细分市场，才能更好的满足不同对象对金融的具体需求［1］。随着农村经济多样化的发展，非生产性支出呈现逐步提升的态势，因此非农业生产性需求逐渐凸显出来，农村的生活性借款比例在加大。在农村经济相对比较发达的地区，对于收入越高的农户，其远离农业生产的程度会越高，因此此类农户对经营型资金需求比较大，当前农村金融需要提升综合服务水平，满足不同群体金融资金的需求，同时需要根据市场情况进行细分，避免与城市产生金融趋同效应。
(二)农户金融需求呈现多样化的态势
随着农村经济多渠道发展，农户对金融需求呈现多样化的态势，地区之间的差异性逐渐显现出来，农户金融需求的层次性特点要求农村金融服务需要多样化，根据农户的不同需求进行对象划分，越是收入高的农户越要通过金融手段鼓励其进行规模化生产，最终能够形成规模化农业发展的基本态势，对带动农村经济发展，提升农村就业水平具有十分重要的作用。通过统计分析可以看出，农户金融需求的层次性与农户收入之间呈现出一种正相关性，越是收入高的农户其生产经营越偏向于规模化农业和非农产业［2］。从农村经济的发展情况看，低收入农户所占比例还是比较高的，特别是经济欠发达地区，此类农户的还款能力比较低，信用贷款实施过程中需要建立有效的风险防控机制。
(三)从农业金融资金需求角度分析
农业金融需求越来越强烈，在农业现代化经营、生产、流通和加工过程中，生产和经营主体对农村金融提出了新的要求，主体主要包括农户和各类农业组织。从广义角度看，农业生产过程中涉及到养殖业、种植业、农产品加工业、农村中各类农业生产活动。农村经济管理需要坚持走区域化布局、标准化发展之路，通过产业化经营和专业化生产可以提升农村经济的核心竞争力。农业产业链需要不断向产前、产后、流通领域延伸，把农村各类产业的资源优势充分展示出来，积极稳妥的推进农业产业化发展［3］。对农村市场进行全面而深入的分析，最终能够建立产业化经济发展制度。金融市场细分可以更好地形成种养加工一条龙的金融服务体系，同时能够把产供销各个环节有机结合在一起，不断整合和优化农村资源，提升农村经济的整体效益。
(四)农村金融市场关联划分分析
农村金融需求需要按照农业生产的过程中进行划分，把金融需求和经营性农业需求关联起来，按照金融需求主体进行有效性划分，因此可以把农户生产性组织和农业组织的生产经营性金融需求有效统一起来，形成一个完整的关联划分机制。从而能够建立农产业初期产品检验生产，农产品加工企业、养殖业的金融需求，农产品流通企业联合体，提升金融服务的整体水平。农业金融发展需要农村经济发展规律和农业生产的特征为依据，首先需要按照农村市场的特点建立季节性金融服务机制。其次需要根据农业生产的特点，建立自然灾害金融预警机制，从根本上防范农村金融风险［4］。第三需要根据农村贷款需求建立市场关联划分长期机制，第四需要根据农村生产经营分散性特点，建立金融需求的协调机制，把市场有效的整合，提升农村金融市场的关联性水平，最后需要根据农业生产的收益率建立金融服务体系，提升金融服务的效益。
(五)农村金融市场细分需要按照“三农”特点进行农村金融市场细分
过程中需要和“三农”建立紧密的联系，当前需要从农业需求、农户需求出发，积极稳妥的推进农村金融机制改革，提升农村金融的整体发展水平，避免农村金融市场与“三农”脱离的现象产生，农村经济发展过程中需要建立县域经济发展模式，把农村各项资源有机整合在一起，形成长效机制，提升农村经济的发展战略水平［5］。随着农村县域经济的发展，农村商业金融客户群体不断扩大，因此对金融服务的层次要求越来高，县域经济创造的`GDP已经占有很高的比例，农村金融市场细分需要综合考虑农村基础设施建设、农村建设规划、特色资源开发、农村商品流通体系等方面的内容。农村商品流通体系建设过程中需要综合考虑多方面的因素，把板块经济、特色经济、民营经济、劳务经济等多种发展方式结合在一起，形成多元化发展的局面。
(六)农村金融市场细分与体系完善分析
农村金融在服务农业方面需要建立完善的市场细分策略，逐步完善金融体系结构，提升金融服务的整体水平。当前需要建立六大体系，分别为农村基础设施体系、农村科技创新与应用体系、农产品流通体系、生产资料流通体系、农村金融体系、公共服务体系等。农村金融发展过程中需要把体系建设与“三农”体系紧密结合在一起，把商业性金融资源的潜力充分发挥出来，提升金融服务的整体水平，从根本上实现农村金融产品创新。
二、农村金融市场差异化分析
(一)地区金融差异性分析
从我国西北地区农村金融的情况看，由于西北地区相对比较贫困，人均收入和消费都比较低，因此金融需求不是很旺盛。但是当前农村金融需要对西北地区进行科学定位，改变当前金融扶持力度不够的局面，实现西北农村金融转型发展，把西北农村地区二三产业发展起来，同时需要提供良好的金融产品，促使农产品形成产销一体化发展模式。带动一批农村支柱产业的全面发展，从西北地区的情况看，不同地区农户的金融需求存在很大的差异性，金融产品制定过程中需要当地的农业结构、农村经济发展、农户收入紧密结合在一起，促使农村生产经营可持续发展。从西北欠发达地区金融需求看，其主要表现为农业生产经营性需求和消费需求，从生产性金融需求特点看，具有周期短、时间性强的特点，借款额度与农户的生产规模具有很大的关系。
(二)经济发达地区农村金融市场细分方法
农村经济相对发达地区金融市场细分需要坚持走规模化、产业化金融之路，以经济发达地区为区域中心，建立辐射周边的农村金融服务体系，保证金融市场能够按照市场经济的要求进行运转。农村金融市场发展过程中由于受到不同区域经济水平的影响，需要充分分析经济的差异性和区域的差异性，完善金融服务政策，不断优化金融市场发展环境。农村金融需求从市场结构、经济结构等多方面入手，建立与农户的动态协调机制，根据农村经济的发展水平，制定金融风险防控体系，促使农村经济又好又快的发展。随着农村社会经济的发展，农村金融需求呈现出层次化、多样化、差异化的特点，需要对农村金融资源进行全面整合，对农村金融服务对象进行划分，根据农户的收入不同设计不同的金融产品，对我国农村经济发展的状况进行对比分析，形成中、西、东农村经济发展评价体系，从而能够针对区域特点制定金融服务模式，农村金融当前需要积极稳妥的推进市场化改革，逐步完善市场细分机制，提升金融产品的创新水平。农村金融需求是一个动态变化的过程，需要根据产业发展情况和地区发展战略不断调整金融服务策略，积极稳妥地优化金融服务机制，把金融服务与农村经济发展紧密结合在一起，农村经济发展导致农村产业划分越来越细，农村经济发展对金融产品的需求越来越广泛，需要改变传统金融服务理念，积极发展金融衍生产品，推动农村金融各项事业不断发展。
摘要：本文通过对农业经济发展状况进行分析，总结农业经济发展对进出口贸易的影响，并构建针对性的解决策略，核心目的是在农业经济发展的同时，促进进出口贸易，提高我国经济运行价值，为现代社会的稳定发展提供保障。
关键词：农业经济；发展状况；进出口贸易；影响分析
伴随农业经济的发展，其作为我国进出口贸易的基础，在我国经济体系建设中占据着较为重要的地位。通过农业经济的可持续性发展，可以将全社会的发展作为重点，实现可持续发展的重要目标，并满足进出口贸易的发展需求。但是，结合我国当前农业经济发展现状，进出口贸易中存在着一定的限制性问题，影响农业经济的稳定发展。因此，在社会运行的背景下，为了实现未来农业经济的稳定发展，应该转变以往的经济形式，形成集约化的经营管理理念，并推动农业经济的发展，实现农业资源的高消耗，同时，也应该结合现代科学技术，进行农业经济发展的创新，为现代农业经济进出口贸易的发展提供参考。
一、我国农业经济发展的重要性
1.科学研究使农业经济可持续发展的需求。在现阶段农业经济运行的过程中，对农业经济发展现状进行分析，其作为一种创新性、本职性的发展内容，可以将农业经济发展作为重点，结合农业的创新内容，进行发展道路的规划。在农业经济发展的背景下，可以推动我国进出口贸易的增长，并使经济形式全球意识形态得到国际认可。因此，在现阶段农业经济运行中，如何尽快实现设经济的可持续发展，逐渐成为人们关注的焦点问题，同样也成为全球关注的焦点。因此，在现阶段农业经济发展中，科学研究成为提高我国进出口贸易质量的基础，同时也可以为农业经济的可持续发展提供保障。
2.中国农业经济发展的必然性。结合我国农业经济发展状况的分析发现，我国农业在近些年发展中，呈现出迅速性的发展特点，但是，在该种背景下，农业经济在进出口贸易中国所占比例相对薄弱，影响农业经济的稳定发展。在社会发展的背景下，为改变这种状况，应该将农业经济的发展作为重点，结合进出口贸易现状，进行农业经济发展状况的改革，以便有效提高农业经济的稳定运行。
3.农业可持续发展现实作用明显。结合当前我国农业经济运行状况，在制度构建中，应该构建针对性的发展策略，以便有效改善我国农业经济发展缓慢的问题，并逐渐提高我国经济的贸易水平。虽然我国农业经济在近几年取得长足性的发展，但是，整体水平依然相对较低。为了转变我国农业经济发展中存在的限制性问题，应该结合进出口贸易的特点，进行优化策略的构建，以保证农业经济的稳定发展。
二、我国农业经济发展对进出口贸易的影响
1.信息收集不灵活。通过对当前农业经济运行状况的分析发现，通过信息化资源的支持，可以实现对农业经济发展结构的引导。通过对目前农业经济发展状况的分析，存在着信息指导工作不到位的现象，特别是市场信息统计、数据分析研究中，存在着信息资料较少的现象，最为明显的信息不明显问题体现在以下几个方面：第一，市乡两级以及村民之间没有建立完整的信息沟通机制，一些城乡较容易受到相关农产品的信息影响，但是，对于农民而言，难以获得农产品市场供应信息，导致信息在农民群体中存在着不流畅的问题。第二，农民与企业之间信息存在断层问题，在一些农产品龙头企业发展中，与农民之间很难建立起合作关系，导致农业经济难以得到有效发展。第三，在信息传播空间以及实践确定的过程中，存在着断层的现象，这种现象的发生与市场信息存在着关联性，严重的出现农产品供求失衡的问题。
2.农业经济结构不合理。例如，在小麦进出口贸易发展状况分析的过程中，存在好则进出口交易逆差逐渐增加的问题，我国小麦贸易之中，长期以进出口为重点，在20xx年-20xx年小麦出口量大于进口数量，处于顺差状态，在20xx小麦的贸易顺差状态达到最大状态，之后的每年都处于出口低于进口的贸易状态，具体结果如表一所示。在20xx年到20xx年进出口量之间的差距逐渐增大，贸易逆差呈现出逐年扩大的现象。但是，在20xx年-20xx年贸易逆差逐渐突出，在20xx-2015年间，逆差逐渐减小。
3.资金相对短缺在农业经济运行及发展的背景下，为了提高农业经济的运行状况，增强农民收入，应该将资金的获取作为重点。农业经济发展中，若缺少经济投入，会出现经济结构调整困难的问题，因此，应该逐渐增加农业信贷机制，让更多农民参与到金融服务管理之中，明确农业经济发展的基本方向。但是，在现阶段我国农业经济运行中，大部分银行信贷政策以及产业结构缺少统一规划，导致很多乡镇、企业以及农户都线进行发展结构的调整，但是，由于资金相对缺乏，严重影响工业经济的稳定运行。
三、农业经济在进出口贸易发展中的优化策略
1.积极调整我国农业产品进出口结构。在经济常态运行及发展的背景下，为了逐渐提高我国农产品进出口贸易的整体水平，应关节和农业经济的发展状况，进行产业的调整以及产品策略的优化，并做到以下内容：第一，农业经济运行中，为了提高农业经济运行的整体水平，应该逐渐提高农产品的生产质量，充分满足多国家以及多地区的消费需求；第二，在我国农产品加工及时创新中，应该将硬件条件的运用作为重点，对多数农产品进行二次加工以及深加工，满足农产品进出口的附加值；第三，在地域性农产品发展中，应该积极打造特色化的农产品种植方法，提高生产加工的整体价值，推动产业经济的发展。
2.积极开拓我国农产品进出口市场。在社会经济运行的常态背景下，为了提高我国农业产品进出口的贸易水平，不仅应该调整产品的优化结构，而且也需要进一步开拓农产品的生产环境，实现农产品多流通、多覆盖的现象。通常状况下，在我国农业进出口发展中，应该做到：第一，积极开拓海外市场，促进区域农业产品市场运行的稳定性，消除其他国家的市场份额；第二，深入欧洲农产品市场，通过农业技术的运用，提高农产品的质量，满足欧洲农产品市场的运行需求。
3.提高农业技术创新及资金投入。伴随农业经济的运行及发展，为了逐渐提高农业技术的创新价值，应该进一步拓宽农业产业的运行途径，实现资金的有效运用。首先，在农产品现代化生产法中，应该降低农业生产成本，提高农产品整体质量；其次，逐渐扩大农产品的加工技术，采用全新性的生产工艺，提高农业经济运行的稳定性，并推动我国农业经济的科技化发展；最后，在各地政府运行中，应该增加农用资金的扶持力度，提升农业产品运用以及产品加工的合理性，使农民经济得到充分性的保障。
4.提高农产品进出口的风险防范意识。结合农业经济运行以及发展状况，在农业经济运行及发展中，为了提高企业的风险防范意识，应该做到：第一，农产品进出口中，企业需要增强对国际农产品出口风险的认识，并时刻保持警惕状态；第二，在农产品进出口发展中，应该建立专门性的风险防范机制，并通过对数据收集以及调研工作的确定，规范法律规范，及时获得从农产品进出口信息，逐渐形成农产品的信息提示；第三，在我国农产品进出口企业发展中，为了提高企业运行及发展质量，应该将风险控制作为重点，提高市场运行的整体价值。
结束语：
总而言之，在现阶段农业经济运行及发展的过程中，为逐渐提高农业经济产业的运行状况，应该将经济发展作为重点，结合农业经济运行状况，进行产业运行模式的规划，以保障农业经济运行的稳定性，促进我国进出口贸易的问题运行，提升农业经济运行的稳定性。通常状况下，在农业经济体系改革中，应该结合农业发展状况，进行进出口贸易状况的调整，转变以往的农业经济运行理念，提高我国进出口农业经济运行的稳定性，促进当代社会经济的发展。
摘要：随着乡镇经济的快速发展，乡镇财政内部控制发挥着重要的影响作用。在新的时代背景下，如何加强乡镇财政所内部控制，是各地政府亟待解决的工作问题。本文结合现阶段乡镇财政所内部控制实际情况，首先对财政内部控制工作中存在的问题进行分析，进而对改进措施以及健全内部控制的方法进行了简要的论述，以达到完善乡镇财政工作，促进内部控制提升的目的。
关键词：乡镇财政所；内部控制；现状；改进措施
现如今，伴随着国内市场经济的发展，城镇化发展进度也在日益加快，伴随而来的是各乡镇财政资金的增加，在这种经济快速发展的市场环境中加强乡镇财政所内部控制是确保乡镇财政经济稳定长远发展的基础。目前，我国乡镇财政所在内部控制工作方面仍然存在许多亟待解决的问题，对乡镇财政长期稳定发展造成了一定的影响。因此，加强乡镇财政所内部控制，完善工作中存在的问题是目前乡镇财政发展急需解决的现实问题。
一、现阶段乡镇财政所内部控制工作中存在的问题
（一）内部控制财政资金意识缺乏
由于乡镇地区经济发展速度相对缓慢，相较于城市地区来说，乡镇地区的财政管理工作相对落后，缺乏规范化的管理。在乡镇财政内部控制工作中普遍存在相关工作人员对财政资金缺乏内控意识的情况，由于缺乏对财政资金的内控意识，使得许多乡镇财政所在内控制度上面存在缺陷，工作中财政管理状况混乱。另外，由于乡镇财政内控制度的缺失，使得财政负责人在对相关财务人员进行管理与监督时缺乏制度支持，长此以往，逐渐趋于管理松懈，致使乡镇财会人员工作效率以及工作质量呈下降趋势，对乡镇财政长期稳定发展带来一定的发展隐患。
（二）乡镇财会人员专业素质较低
乡镇财政所有效内部控制开展的前提在于乡镇财政所配备专业的财务工作人员，加上日常工作中深入财政状况进行调研，通过对日程乡镇财政状况的深入调研与分析之后根据当地财政发展实际需要，制定出切合实际的乡镇财政计划。但是，就目前乡镇财政人员情况来看，各乡镇财会人员专业素质与工作能力上普遍存在较大的不足，个别财会工作人员仍然存在对财政内部控制缺乏重视的情况。
（三）乡镇财政内部控制制度缺失
近些年来，随着社会经济的快速发展及各项技术的进步，我国许多乡镇经济发展速度一直在不断加快，但是反观乡镇财政资金内部控制制度却迟迟得不到完善。乡镇财政内部控制制度缺失主要表现在以下两个方面：一是乡镇财政内控制度与财政管理相关要求不适应。乡镇财政管理工作涉及财政工作的各个方面，包括了财政资金的分配、投资到后期的获利等各个环节，但是乡镇财政的内部控制工作存在遗漏，并未完全覆盖到整个工作内容。二是乡镇内部控制制度执行力度不够，流于形式。在乡镇财政内部控制制度更多的是相关工作人员将其挂在墙上，根本未能在实际工作中操作，使得该项制度无法发挥其存在的价值。
二、有效提高解决乡镇财政内部控制问题的措施
（一）转变观念，加强对内部控制的认识和重视
思维意识决定人的行动，因此乡镇财政管理人员以及工作人员必须加强对内部控制的重视，只有这样才能在实际工作中充分发挥内部控制制度的作用。同时定期对所有工作人员进行专业培训，除了提高他们的专业能力之外，重中之重就是树立他们的意识。使其在工作过程中给可以严格按照相关的制度和规章流程进行操作。
（二）建立一支专业能力强、综合素质高的财会队伍
只有全面打造一支专业能力强、综合素质高的财会队伍，才能保障制定的内部控制制度具有科学性与可行性，保证较高的执行力。因此，相关管理人员在进行工作人员选聘时必须要加强对两个方面考核的重视，即专业能力和综合素质；同时选聘方式必须采用公开招聘、竞争上岗的选拔方式。对于全体财会人员要定期进行专业的培训，采用持证上岗制度，只有通过严格培训考核的人员才能持证上岗。除了加强对专业能力的培训之外，更要注重对相关工作人员综合素质以及思想道德教育，树立其强烈的责任感和使命意识。需要注意的是相关管理人员要定期对全体工作人员进行综合考评。只有这样才能真正建立高效、高素质的财会队伍，从根本上提高乡镇财政内部控制的管理水平与管理质量。
（三）建立完善的内部控制制度
为了更加有效提高乡镇财政内部控制制度的有效执行，以及加强财政资金的监督力度，相关政府部门管理人员必须根据本地的财政内部管理的实际情况，建立完善可行的内部控制制度，让工作人员在日常工作中有制度可依。在制定制度时必须做到以下几点：首先，结合当地乡镇的实际情况对乡镇财政预算在制定以及执行过程中需要注意的问题进行明确，相关人员对于工作人员的执行情况进行全面监督与管理。全面提高财政资金的使用效率。其次，加强对基层预算单位的预算审批力度。为此，相关管理人员必须对自身管理的各基层预算单位的实际情况进行走访调查，对其预算进行全面严格的审批，同时实时监督其执行情况。第三，加强内部控制部门与其他部门之间的沟通交流。内部控制管理人员以及工作人员一定要加强与其他部门之间的沟通与合作，只有这样才能相互制约，共同进步。审计部门要加强对内部控制执行的监督，一旦发现问题及时纠错，进而提高内部控制制度的质量和管理水平。综上所述，乡镇财政单位作为国家财政体系的基本组织，其在工作中加强规范财政资金的使用情况、提高财政资金的使用效率对乡镇经济以及乡镇财政的稳定发展具有重要的影响作用。因此，各乡镇财政所相关负责人员必须加强财政管理体系，增强财政资金内部控制意识，不断提高专业财政人员工作素养和财政资金内部控制制度保障，从而有效规范乡镇财政机构工作情况，提高乡镇财政资金的使用效率和规范化使用，为乡镇经济健康稳定发展提供必要的保障。
参考文献
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［2］杨德艳.浅谈如何加强乡镇财政内部控制制度建设［J］.现代经济信息,20xx（3）.121
摘要：首先，乡镇在进行财政和财务管理时，还存在着一些需要解决的问题，本文对这些问题进行了深入的分析，指出了乡镇财政管理存在着资金管理不集中、乡镇预算编制不规范、部分乡镇缺乏基本的收支账户、票据使用不规范以及滥发奖金及补贴现象频发等严重问题;接下来，又分析了乡镇财政及财务管理混乱的原因;最后，则提出了加强乡镇财政、财务管理的措施和建议。
关键词：乡镇财政;财政预算;财务管理
前言：
作为我国财政体系中的基础构成部分，乡镇财政在我国经济建设和社会发展中发挥着不可或缺的重要作用，对我国农村地区经济发展水平的提高和基层_的稳定提供了前提和保证。因此，为了能使乡镇财政的作用和意义得到有效发挥，使其能够担负起重大的社会责任，就必须加强对乡镇财政及财务方面的管理工作，不断对乡镇财政机构进行优化，使其能够以最为科学合理的方式运作。但目前，我国不少地区的乡镇财政部门在管理方面仍存在较多问题，如机构臃肿、资金不足、包袱沉重、管理混乱等等，这就需要我们对乡镇财政及财务管理进行更加深入的探究，解决其中存在的问题。
一、乡镇财务和财政管理现状及问题
(一)缺乏集中性的资金管理 在一些乡镇中，财政方面上仍未实行统一化的管理，导致资金管理的集中程度不够，使预算外和统筹资金的管理权归部门所有。而有些乡镇虽然实行了统一化的财政管理，但往往流于形式，并长期维持统计过后不记录、记录过后不管理的尴尬局面，因而无法发挥统一化管理的真正作用和效益。
(二)乡镇预算编制不规范 目前我国的大部分乡镇在财政预算编制工作上缺乏规范的标准，预算结果往往仅能反映几项较大的项目，对于其他的收支项目，预算结果反应很不到位，尤其是细节化的收支项目。另外，在有的乡镇中，对于收支项目根本就没有开展预算[1]。
(三)基本收支账户设立不完善 乡镇企业需要在当地的农行营业厅开设基本的收支账户，然而目前在一部分的乡镇中，还没有基本的收支账户，阻碍了财政总预算工作的开展;另外，在有些乡镇中存在基本的收支庄户，但更多只是一种表面形式，且长期处于搁置状态;还有些乡镇财政的总预算会计在处理日常财务工作时，习惯于直接对现金、存折和支票进行经手处理。
(四)票据使用不规范 票据使用问题一直是乡镇财政及财务管理中的严重问题之一，主要表现在两方面：一是非法收入票据多，二是支出报销凭证多。目前，几乎所有的乡镇都存在着欠条方面的问题，比如用欠条抵账、用欠条收费等，只不过不同的乡镇存在的欠条问题的程度不相同，另外，在有些乡镇中，相关人员在进行报销账款时，使用的不是票据，而是烟盒或者信封，严重破坏了票据使用的规范性。
(五)滥发奖金及补贴现象频发 有些乡镇在财政紧张的情况下，仍然不顾当前实际，滥发奖金和补贴，且动用大量资金用于招待请客。奖金发放类型名目繁多，常见的有进度奖、提成奖、加班费及夜班费等，奖金最多时可每人一次性达到500-600元左右。更严重的是，有些乡镇已经到了无法正常发放工资的地步，却在吃喝招待方面与平时无异，用于招待的费用支出每年大约需要20-30万元左右，有些乡镇更是高达50万元。
二、乡镇财政及财务管理混乱的原因
(一)乡镇财政与政府机关财务不分 在乡镇财政机关的设置方面，许多乡镇并未专门设立专业化的机关财务会计，因而其职能主要将由财政总预算会计代为执行，这样就使乡镇财政同时作为“政府机关财务室”而存在，这样一来，就会发生在财政拨款及经费领拨未到达乡镇之前，资金就已经从财政总会计出支出的情况，而且，当支出的资金需要报销时，报销工作同样有财政总会计担任;有些乡镇虽然意识到了设立机关财务会计的重要性，但在具体用人上往往由财政总预算会计来兼任，在会计法中，明确的规定了单位会计不能由总预算会计人员担任，然而乡镇的做法明显违反了这条规定，因此，财政总会计与财务会计之间就不能有效的实现互相监护及互相制约，导致乡镇财政及财务管理出现混乱[2]。
(二)预算意识差,预算约束力度不够 在财政预算方面，许多乡镇对其缺乏正确深刻的认识，因此在进行预算编制工作时往往会陷入以下误区：第一，将概算和匡算工作等同于预算工作;第二，在有些乡镇中，财政管理及收支预算体系中，未包含预算外及自筹的资金，导致乡镇在使用这部分资金时缺乏计划性、缺乏有效的预算限制;第三，以财力不足为由，不进行预算;第四，无法克服预算工作开展中的难点，如不确定性因素较多，容易出现突发变故等等，因而不进行运算。
通过对以上种种带有明显局限性的认知进行分析，可以发现许多乡镇对待预算问题态度不够端正，并且不愿克服预算中的困难而略过这项工作，有些乡镇虽然能够依照较为规范的程序进行预算，但一旦落到实处，则往往无视预算的规定而随意进行，情形严重的甚至会大幅超出预算并盲目举债，给乡镇的财政收入及支出秩序
摘要：我国是世界上最大的农业国家，对农业技术水平要求往往比较高，要提高农业生产力，实现经济效益增加，就需要在农业技术推广工作上下功夫，将农业技术转变为农业生产力，这对促进我国农业的长久发展是至关重要的。但是目前的情况是，在我国农业技术推广的过程中还存在一定的问题，严重阻碍了农业技术的顺利转化，对农业经济的发展也造成了极其不利的影响，因此，有必要采取相应的措施解决农业技术推广问题。笔者将结合自己多年的农业技术推广工作经验，就新形势下农业技术推广存在的问题进行深入探讨，并提出相应的解决对策，旨在提高农业技术推广工作效率和质量，以促进农业的发展，帮助广大农民顺利实现增收的目标。
关键词：新形势；农业技术推广；问题；对策
开展农业技术推广工作，其初衷是为了顺利实现农业技术向农业生产力转化，增加农业收益，同时也是科学技术作用发挥的重要途径。所以说，农业技术推广工作能否做到位，将会关系到农业生产能否得到顺利发展。只有在农业生产中应用先进的农业技术，才有可能实现农业科学现代化的发展目标，才有可能确保农业实现产业化和规模化发展。另外，做好农业技术推广工作，并不意味着只对农业技术进行推广，同时还要求对广大农民群众进行教育和培养，以提高其农业技术水平。经过多年的发展，我国农业技术已经取得了很大成果，但是在农业技术推广上还存在诸多问题有待解决，这也是本文探讨的重点所在。
1新形势下农业技术推广存在的问题
农业技术人员分布缺乏合理性
尽管国家为了加大农业扶持力度，在所有地区都设立相应的农业推广机构，但是就目前情况看，很多地方农业技术推广范围仅仅局限于市级和县级机构中，乡镇虽然也设置农业技术推广工作站，但由于缺少专业的农业技术推广人才而无法有效发挥作用。不仅如此，在乡镇农技推广站工作的人员，往往把工作的重心放在乡镇范围内，很少深入到农村一线。结合农技推广机构人员组成状况的调查发现，只有在市级农业推广机构的人员配备比较合理，同时人员知识结构也更加合理，高级专业人才数量也比较多，相比较而言，在县级农技推广机构中，不仅人才短缺，尤其是专业技术人才，现有人员的知识结构也不够合理，队伍还存在比较严重老龄化问题，缺乏活力。只有很少的专职人员专门从事农业技术推广工作，已经失去了过去农业推广模式所应具备的针对性，导致现阶段的农业技术推广工作收效甚微。另外，有的乡镇农技推广站的农技推广员认为农技推广工作不仅工作环境恶劣，薪资待遇也很难调动人的工作积极性。
农业技术推广服务质量不尽人意
虽然近些年来国家对农业技术推广工作给予了足够的重视，相关部门也不断进行完善与改进，取得了一定的成果，但从总体上看，当下农业技术推广仍然存在推广方式单一、推广手段落后的缺点，同时推广工作还缺乏一定的针对性，出现这种现象的原因是继农业发展目标发生转变之后，依旧采用行政化手段开展农业技术推广工作，并未充分考虑农民技术的需求特点，农技推广工作流于形式化，因此，推广效果一直不尽人意。同时，由于很多地区都进行了农业产业结构优化升级，那些投入产出比过低的农业生产项目已经无法吸引农民进行种植了，成为农村劳动力对外转移的一大因素。另外，由于现有的农业技术推广方式过于单一化，收效甚微，根本无法调动广大农民对推广项目的积极性，因此推广技术往往得不到应用推广。
缺乏完善的农业推广体系
在农业技术推广过程中，农业推广体系是否完善往往直接关系到农业技术推广能否取得预期推广效果。当前，我国农业技术推广机构设置主要有省、市、县3级，在乡镇里只设有农业推广工作站，推广的主要范围主要限于县级。就拿测土配方施肥项目来说，按理说应由县级机构负责实施，但是县级机构接手项目会直接交到县土肥站由其负责检测，对土肥站来讲，不仅要求其技术过硬，还要做好土样采集及化验工作，因而土肥站面临巨大的工作量，势必影响工作质量。同时，县级农技推广机构还面临人员技术力量短缺，经费不足的问题，市级机构与其并不形成明显的约束力管理，只能说是一直业务指导关系，难以形成层级分明的农业推广组织体系，这对农业技术推广工作的顺利展开是极为不利的，无法取得应有的成效。
2解决新形势下农业技术推广问题的策略
加快推进农业技术人员合理性分布
尽管我国农技推广机构的设置已经覆盖到市、县级，甚至在乡镇还设置了农技推广站，但是在人员配备上却存在着极大的差异，高级农技人员长期处于市县等较高一级的机构中，自身才能得不到有效施展，同时，乡镇一级的农技人员则只是为了完成本职工作而已，未能真正深入到农户家中，开展农技推广工作，加上自身业务水平有限，导致乡镇农技推广站作用未能得到有效发挥，面对这种状况，有关部门必须出面，调节农技人员合理性分布，在基层农技推广机构中多安排一些高级农技人员，提高基层农技推广人员队伍整体素质，相应的，市县等较高一级的农业推广机构，主要行使的是管理职能，人员可以适当缩减，改变农技人员不合理分布的现状，从而更好服务于农业技术推广工作。
提高农业技术推广服务质量
农业技术推广服务质量的好坏往往直接关系到农业推广技术推广能否取得成效。当前农技推广由于推广形式单一、推广手段落后，导致农业技术推广服务质量低下，为了实现农业技术推广服务质量提升，可以从以下2个方面着手：通过培养农民带头人，组建专业技术协会。要做好农业技术推广工作，必须把农民作为工作重心，在村组中选择那些文化素质较高、生产经验丰富的农民作为带头人来培养，为其开展专业农业技术培养，让其在培养中真正成长为专业农技人员，这样才能有效解决村级技术人员短缺的难题，对于农技推广服务质量的提升也是有利的；施行农业技术人户推广模式。在该模式下，通过农技示范户的培养，并充分整合农技服务资源，结合专家进大户指导、大户帮扶小户，农户之间相互帮衬等途径，从而促进农技转换，通过这种推广模式，不仅有助于农技人员与农户之间良好关系的培养，打通了农户和农技人员沟通的桥梁，而且还对农技成果的入户率的提升。
构建完善的农业技术推广体系
要想提高农业技术推广的效率的质量，促进农业技术向农业生产力的转化，就需要构建完善的农业技术推广体系，来保证农业技术推广的工作的顺利开展。应该构建完善的农业技术推广组织体系，省、市、县农技推广机构之间不应该仅仅是业务指导关系，而应该层级分明的约束和被约束关系，上级机构要对下级机构进行直接领导，规范下级机构行为；应当建立一支专业的科技服务队伍，让他们亲赴乡镇农田调研，深入到农户家中，负责农业技术的科研推广，以确保农业技术具有应用和推广的可行性；农技推广机构还应该与其他机构联合起来，共同开展组织协作工作，实现最新农业技术研究成果与农技推广的有机融合，这样有利于生产力转换，只有这样，农技推广机构的所具有的传播的实地指导作用才能得到充分的发挥。
摘要：最近几年以来，随着社会主义市场经济体制的建立与不断完善，不仅仅农民的生活水平有了显著的改善与提升，而且各行各业对于低碳经济的认识也不断深入。正是基于这样的现实背景，以“低碳经济时代农业经济发展方式的转变”为主要研究对象，展开深入、细致的探讨，希望能就低碳经济时代背景下切实做好农业经济的发展提出切实可行的建议与对策，以供大家依据和参考。
关键词：低碳经济；农业经济；发展方式；转变
1前言
低碳文明可以说是社会发展和进步到一定阶段的必然产物，更是环境发展和社会发展所必然的要求。从农业发展的实际情况来看，还有许多与低碳文明所不相适应之处，必须尽快做出转变，只有这样才能真正实现农业的可持续发展之路，才能从根本上解决我国的农业问题。
2低碳经济时代农业经济发展方式的转变要点分析
低碳经济内涵
低碳经济是建立在可持续发展理念基础之上的，是以低排放、低污染和低能耗为主要特征的。在这种低碳时代的宏观大背景下，我国的农业经济发展方式也必须尽快做出改变，真正实现农业生产经济效益、社会效益和低碳效益的三重丰收。
我国农业经济发展的现状分析
现阶段，我国农业发展在发展方式上的确存在着一些问题，具体表现在以下几个方面：首先就是农业环境污染依然严重。我国大多数农村地区并没有及时更新农业发展理念，对于农业生产的管理基础上依然处于传统的管理状态，因此无论是农业生产水平，还是生产效率都相对低下，更为严重的是，在处理“三废”的问题上，更是不够科学、合理，导致污染极为严重，甚至也威胁到了农产品的质量。其次就是农业科技发展水平相对落后。当前我国广大农村地区的农业生产方式还是较为传统、粗放的，这样不仅仅影响到农业生产的效率，而且也影响到了农业的发展进程，再加上农村基础设施的落后，农业的发展受到了严重的影响。
农业经济发展方式的转变要点
要想真正做好低碳经济时代背景下农业经济发展方式的转变，笔者建议重点从以下几个方面着手努力：首先就是要走农业经济发展的循环之路。我国是人口大国，但是资源相对有限，可供农村地区所利用的各种资源，尤其是土地资源更是极为有限的，因此，一定要走循环发展的道路，坚决秉承“减量化、再利用、资源化”的基本原则，切实做好节能、节水、节地、节材等工作，提高资源的综合利用率，尽快形成低投入、低消耗、低排放、高效益的循环型经济发展方式。其次就是要走农业发展的有机化道路。在低碳经济发展的时代背景下，发展有机农业是一种必然的趋势，为此，笔者建议，不仅仅要遵循自然发展规律，而且要合理运用可持续发展的农业生产技术，采取多种有力措施，做好种植业以及养殖业等的协调与平衡，减少化肥和农药的使用，保证农产品的质量符合相关的标准和要求。通过有机农业的发展，提升农产品的质量，提升产品在国内外市场的综合竞争实力，最终实现经济效益的提升。再次就是要走农业发展的综合化道路。农业发展的目标并不仅仅是为了给人们提供高质量的农产品，同时还担负着保护生态环境，为人们提供观光和休闲旅游的基本功能，例如农家乐的休闲生活方式，不仅仅能让城市居民切身体会到农产品收获的乐趣，而且能够提升农民的收入，实现农业的综合化发展。第四就是要走农业经济发展的科技化道路。在低碳经济发展的时代背景下，实现农业经济发展的科技化是刻不容缓的。为此，笔者建议重点做好以下几项工作：第一，营造良好的科技创新环境，具体来说就是当地的政府要进一步加大政策投入和资金投入，加大与高等院校和科研部门的合作，不仅仅搞好农业技术的创新，关键是要实现科技成果的转化，切实保证科研成果的实用价值。另外需要注意的就是要加大宣传力度，重视对农民的培训，为真正做好农业的产业化经营奠定坚实、有力的基础。第二，进一步完善农业经济发展的农业技术推广服务体系，主要包括合同化管理机制的实施、农业经济结构的调整和优化以及对农民标准化生产的引导。第三，建立农业信息站。立足当地的实际情况，尽快建立一整套农业信息服务网络和信息交流点，通过工作人员的调研和调查等，为群众及时提供有效的农业信息。从上文的论述中，我们进一步明确了低碳经济的内涵，明确了我国农业发展的现状与面临的难题，但是，我们需要注意的是，对于我国这样一个现在处于并将长期是农业大国的现状中，农业经济的基础性地位是尤为重要的，而且从目前的实际发展情况来看，与其它行业的发展相比，农业的发展是相对滞后的，与世界主要发到国家的农业发展相比，我国的农业发展也是相对落后的，这种现状对我国国民经济的可持续发展产生了极为不利的影响，尤其是在低碳经济背景下，粗放型农业经济发展方式不仅浪费了相对有效的农业资源，也破坏了生态环境。从农业经济乃至整个国民经济的长远发展来看，为进一步巩固农业经济的基础性地位，更好地协调经济产业结构以及经济、社会和生态三者之间的关系，努力走出一条特色现代化农业路子已是大势所趋。
3结语
在经济飞速发展的宏观背景下，农业发展如果还是延续传统的发展方式是不可行的，更不能仅仅着眼于眼前的短期效益，而是要立足实际情况，从长远利益着手，采取多种有效措施，切实做好低碳经济时代背景下的农业发展。也只有这样，才能真正实现农业的持续、健康与快速发展，才能开创农业发展的崭新局面。
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摘要：分析我国基层农业科技推广的现状与存在的问题，提出了加强基层农业科技推广的主要措施。
关键词：基层农业科技推广；经济发展；科技素质
我国农业科学技术蓬勃发展，传统的推广形式已经不能满足农业经济发展的要求。基层农业技术推广力度不够，专业水平较低，没有充分的保障，农民不能很好地吸收新型技术等都对农业经济的发展产生不利影响。因此，急需改革农业科技的推广模式，推动科技加速向现实生产力的转化，提高农民科技普及意识，政府也要加强人力、财力的投入，充分发挥科学技术是第一生产力的重要作用。
1现状与问题
农业科技快速发展与推广体系的落后是阻碍农业经济发展的主要因素。广大的农民是基层农业科技成果的最终使用者和受益者，但是由于受到各方面因素的限制，这一群体又是吸收转化科技成果的弱势群体，科技素质不高，科技成果转化环境的不稳定性一直存在，导致很多研发成功的农业科技成果未能真正应用在农业上，最主要的问题有以下几个方面。
农业科技推广机制不够灵活
基层农业推广是一项长期复杂的项目，属于公益事业，短期并不能看到明显的效果，但是从长远看来，有利于将科技成果转化为现实的生产力，对建设新农村，促进农业经济发展都起着重要作用。本来农村的科技推广机构的主要任务就是宣传提高农民科技意识的关键部门，但是在实际工作中，这些基层机构的推广人员作为政府部门的一部分把大量的时间和精力花在应付政事上面，没有为老百姓做实事，同时这个推广体系没有长效的激励机制及制约的方式，责任没有分配到人，推广的效果和力度都不能得到很好的落实，推广人员的作用发挥不出来。
农业科技推广人员科技素质良莠不齐，队伍结构不合理
现在农村有很多的科技推广人员，但是其中的专业素质人员并不多，实际上有很多的农业科技推广机构的人员都是受到临时安置的流动人员，他们必然不具备充足的农业知识和科技素质，所谓的在其位不谋其职，当真正需要推广实验成功的科技成果时，他们也只能是一问三不知。除此之外，由于农村条件差，年轻的农业科技人员并不愿意到农村奉献自己的知识，农业的推广队伍没有新鲜血液的注入，年龄构成不合理，年龄较大的推广人员科技素质又不高，这必然致使，基层农业科技推广效果打折，阻碍科技促进农业经济发展[1]。
农业科技推广体制单一
目前，基层农业科技推广体系主要以政府为主导，市场化组织的农业科技推广体系没有确定的法律地位，威信力度不高，不能大面积大力度的发挥科技推广的重要作用。根据不同的专业农业推广机构被细分为不同的部门，牧业、渔业等等各部门之间缺乏有效沟通，较差的协调性，农业科技信息不能共享，各部门的利益与整体的农业科技的利益不能很好的分配与协调，必然导致办事效率低下。除此之外，农业科技推广与市场相脱离，在农村这个主战场，应该主要以增加农民的收入提高农民的生活水平为最终目的，但是现行的推广手段行政化，强制化，没有根据农民的实际情况，违背了市场经济的要求。
农业科技推广经费投入不足
国家的财政资金投入是基层农业科技推广费用的主要来源，这一单一的资金投入方式，不能发挥企业对农业经济的支持，他们对农业的科技风险投资和相应的优惠政策得不到很好的利用。近年来不利的是，国家投入的推广经费在下降，甚至发生这少量经费也被非法挪用或者截留的情况，使农业科技推广不仅不能顺利进行，甚至有网破、人散的情况出现[2]。
2加强基层农业科技推广的主要措施
要想把科技成果转化为现实的生产力，必须加强基层农业科技推广，只有这样才能加快农业经济进步的步伐，提高农业的经济实力，建设好新农村，针对上面的问题，笔者提出了几点措施。
拓宽基层农业科技推广途径
首先，应该发挥政府关键作用，基层农业技术推广具有公益性，所以应该由政府作出表率，组织建立具有较高素质的农业科技推广的队伍，这对我国科技转化为第一生产力，促进农业及农村经济的发展都有着举足轻重的意义。农业科技推广必须结合当地的实际情况，根据市场经济的要求，树立科技兴农的理念，对农业产业结构进行合理调整，利用先进的技术和信息以农民能理解的方式引导他们进入市场。各个政府部门还应该提高农业科技推广的设施水平，拓宽农民接收渠道，确保各个职能部门发挥好作用。其次，拓宽推广的渠道，农业科技推广范围越来越大，很多的科技企业也逐渐参与到推广工作中来，还有农村建立的技术协会，成功的养殖大户，都可以作为科技的推广力量，各级政府部门应当引导鼓励这些力量对农民进行科技培训，推广技术应用。政府与各种推广力量的结合，可以实现信息共享、多方合作、优势互补，对于科技力量转化为生产力起到推动作用。
树立基层农业科技推广重要性的意识
行政人员的思想意识对当地农村的行政方向有重要影响，尤其对于基层农业科技推广作用尤为明显。目前很多领导人员认为农民科技素质较低，农业科技推广也不过是形式主义，在他们眼中，农民耕田不过是一种耕作方式，种子是主要的，其他因素并不重视。所以也没有加大对基层农业科技的推广，当然成功的农业科学技术也不能被很好的利用，反而产生浪费。所以，领导班子必须首先树立科技兴农的思想意识，各地也应该有相应的对领导的奖惩政策，农业科技的推广与使用直接与他们的业绩及职位挂钩，只有这样才能带动农村经济的发展[3]。
建立完善农业科技推广的信息来源
科技的最直接产物就是信息网络技术，这对于基层农业科技的推广、成功科技转化为现实生产力及促进农业的快速发展有重要的推动作用。所以政府应该加大资金投入力度，提高各地农村的基础设施建设，争取农村也要引进网络，争取村村通电视，村村通网络，只有大力改善了农村的生活条件，拓宽了科技信息的来源，建立覆盖农村的信息系统，才能让农民对最新的科技有所了解，深入民心，加速传播科学技术，促进基层农业科技的转化。
提高农业科技推广人员的专业素养，提高农民的科技素质
在基层，农业科技人员的专业素质普遍不高，甚至80%推广人员都是非专业的，这种盲目引进非专业人员占有编制，使得先进的农业科学技术不能很好地在农村推广利用。所以，政府的人力资源部门应该进行严格把关，在进入农业推广体系之前进行严格把关，培训及考核，既要提高准入的门槛，允许更多的具有住哪也素质的人员进入，也要对已经成为农业科技推广的人员进行提升和培训，从而提高整个农业科技推广组织人员的整体素质。农民是农业科技转化为生产力的主体，如果没有推广对象，农业科技只能是无本之木，所以必须提高农民的科技意识和素质。（1）加强农民的技术培训，可以开办培训班，讲座，电视，网络等途径，发挥领导人员的引导作用，还可以进行现场示范，激发他们对科技的好奇心和兴趣[4]。（2）进行科技示范，典型宣传，让农民真正看到科技兴农的榜样和学习的样板，使农民迫切想学习农业科技新技术，用现实生活中的实际科技兴农的例子来鼓励引导农民，科技兴农，科技致富。
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1农民应用科技成果存在的问题
(1)农业生产条件差,农产品生产成本高,加大了农民应用科技成果的风险。一方面人多地少,生产不成规模,而且农户的土地一般零星分散,大型农业机械和先进科学技术难以发挥应有的作用,即使能够采用农业机械,也因生产规模小而效益不高;另一方面,我国农业生产设施较差,部分新技术受生产条件的限制,抗御自然灾害能力不强。
(2)经济实力不足,难以承担应用新技术带来的风险。农业作为弱势产业,农业新技术应用所需要的高投入和运用新技术所获得的收益,受自然、市场等多种因素的影响,存在较大的风险,而农民承受风险的能力不强,不敢采用新技术。
(3)群众嫌“麻烦”,不愿采用新技术。通江县是有名的银耳之乡,采用新技术种植银耳的效益是大田作物的5~10倍,各级党政和农技部门积极倡导并大力推广,同时给予相应的奖补政策,但还是有相当部分农户不习惯、怕麻烦,不愿种植,影响了农民收入的增加。
(4)农民不能及时得到准确有效的信息和优质配套的技术服务。一是基层科技推广部门由于“条块结合,以条为主”的管理方式,出现了“该管的管不了,能管的不知情”的局面,在完成基层政府制定的科技兴农计划中,不能发挥应有作用。二是受编制限制,专业人才引进困难,难以满足农民对日益扩大的农业科学知识、科技信息和科技服务需要。三是农民受传统观念的影响,对现代科学技术了解不够,对不断变化的市场需求知之甚少。
2加快农业科技成果推广与应用的对策
(1)改善农业生产经营环境,为农民应用先进科技提供良好的社会条件。一是要强化农业的基础地位,要坚持国家、集体、个人相结合的方针,继续增加对农业的投入,逐步提高固定资产、预算内资金和信贷资金对农业的比重,积极吸引外资从事农业开发和建设。二是要建立农业技术开发、技术储备、技术推广的财政补贴制度,支持农民引用新品种、新技术,改造传统的农业生产方式,提高农业生产的科技含量和农业的经济效益。
(2)加强农业科技推广工作,促进农业科技成果的转化。一是各级政府应加强对农技推广工作的重视,统筹安排推广经费,确保科技投入落到实处,增加科研、试验、示范、引进推广等方面的经费投入。二是建立并完善农技推广网络,实现试验、示范、培训、推广相结合,重视和引导农民组建民间技术推广组织。三是建立一支思想、业务、作风过硬的农技推广服务队伍。
(3)加强技术培训,提高农民群众的科技文化素质。一是要以成人教育为突破口,结合生产实际,对农民进行实用技术培训,着力培养一批科技致富能手,要经常组织农民进行学习、交流、参观等活动,开阔视野,转变观念。二是要搞好科学技术普及工作,通过多种形式,传播科技信息、科技知识以及科技成果,逐步引导农民增加对新技术、新成果应用的投入。三是农技推广部门应搞好咨询服务、送科技下乡,培养科技推广示范户,让农民学有榜样,赶有目标,通过应用新技术、新成果得到实惠,从而激发他们学习和应用科学技术的自觉性。
(4)充分发挥政府职能部门作用,帮助农民化解应用新技术可能带来的风险。一要充分利用“农网入乡”工程,为农户提供投资收益率较高的技术项目和有较高价值的科技信息。二要鼓励科技人员参与技术承包,让农民与科技人员结成利益共同体,增强农民应用新技术的安全感。三要抓好经纪人队伍建设,帮助农民把生产的东西卖出去,同时根据市场需求引导农民调整产业结构,形成产、供、销一条龙的生产格局。四要抓好龙头企业,有效地利用“公司+农户”模式,较好地发挥规模效益,减少市场和科技风险。
