网络是一个虚拟世界，现实世界中的所有内容在网络上都有反映。现实世界中物以类聚，人以群分，网络世界中当然也形成了各种各样的社区（社群）。这种社区可以建立在特殊的兴趣点上（比如说：园艺、摩托车、木偶、宠物等等），特殊人人群上，特殊的爱好上，或者是特殊的服务上等。社区也是一种特定的商业模式，它本身就可以进行电子商务，也可以完全和商务无关。但是只要社区中_人流如潮_和有_固定客户_，这个社区终将是一块风水宝地。
电子商业社区
大部分网上社区都有商业社区的影子，只是或多或少而已。商业社区和纯粹电子商务站点的区别是：虽然社区服务的，并不让其中的_居民_反感。这种经营的关键在于，要成为任何一个对该领域感兴趣的人都必须去的地方，要成为所经营的这类站点中的门户、起点。所以以下的工作必须做到：建一个链接表，列出所有这个领域有价值的站点；开放一个讨论组，让感兴趣的人参加；发行一份电子杂志，传递有用的信息给订户；搜集尽量多的文字、音像资料、软件等，放在站点中。然后，您可以加入访问者感兴趣的产品、服务，或加入合作计划。随着访问量的增加，你就有可能成功了！
就是这样一个站点。它提供从怀孕、生产、育婴的所有窗帘，吸引孕妇及初为人母的女性上网阅读，并在网上销售相关产品：婴儿用品、书籍、玩具、服饰等等。它对准一群需求清楚的目标读者群，他们会重新上网不断吸收育婴新知，购买跟婴儿相关的所有商品。BabyCenter以消费者导向，它生财的产品是广告（一年700万到800万美元）、特色内容及电子商务。为了跨入电子商务领域，招募各方专才组成50人的新经营团队、成立发货仓库，总投资金额接近1000万美元。
Geocities是美国最大社群网站，一般看到的是它流量大、大赚广告钱，看不到的是，其实它也大卖知识产品。Geocities将经营知识馐起来，OEM给其他也想提供相同功能的网站。这样一个一个功能包装起来，就成了一个一个的知识产品，如免费个人网页、族群软件Ring（功能是/文秘站－您的专属秘书！/将水平市场区隔成不同的垂直族群）、交易系统（提供软硬件解决方式）等等。除了大企业，这些经营知识也可以卖给个人公司。
另外的一个代表是，。对所有自谋职业（无论是在线还是非在线）的人来说，这里实在不可错过。这里不仅仅有聊天室和各种物品，你还会在这里发现保险、退休计划等平时很难得到的服务（当然是对自由职业者面言）。
电子儿童乐园
_儿童不宜_经常是一些影视作品的内容标志，互联网上，当然也有许多儿童不宜的网站，家长担心、老师担心，于是专门针对儿童的网站也就出现了。
是Yahoo 专为儿童在互联网上冲浪设计的站点，它成为儿童自己的站，儿童可以在这个面向儿童冲浪者的站上找到适合自己需要的东西，父母和老师也可以在这个网站上找到相关资料。
是一个交互性非常强的网站，该网站上有许多针对儿童的活动，还有许多针对父母亲的内容，当然，其中绝大多数都是为了推销Disney过剩的产品和角色。网站上的游戏采用Shockwave技术编写而成，速度非常快。要想获得这个网站的完整访问权，你必须支付Disney冲击波俱乐部的会员费，不过，该网站上也有许多内容允许非会员访问者浏览。
对自己孩子的上网目的地感到的家长们，现在还可以把一个SurfMonkey工具条（一种乘法的_电脑空间盾牌_）放在微软IE浏览器的窗口下方。SurfMonkey（）甚至自己设计了一个适合于儿童使用的浏览器，以保证他们不会在互联网上误入歧途。
电子科普社区
孩子们总是好奇的，总有问不完的问题。当然应该有一些网址专门解答孩子们提出的问题，下面就是这类网站。当然这些网站许多都是公益的。如果你为企业作长远的形象，不妨开设一些这样的网站，它会起到意想不到的作用。
Discovery Kids是美国著名的_发现（Discovery）_频道的子网站。网站上有大量和我们周围世界有关的材料和文章，可以吸引任何一位具有好奇心的儿童。其自动生成的个性化冒险活动界面可以让儿童对网站进行定制化处理，并能够得到一份有趣冒险活动列表，以充分满足他们的特殊兴趣。
要是有个儿童版的美国航空航天局（NASA）网站会怎样？就是这样一个站点，只不过它的主题是与地球相关的，如热带降雨和臭氧洞等等。这里也有适合各种年龄的内容，如大陆漂移和板块这个内容，既有网上彩色图书，也有深入的研究。这个网站还有信息量极大的常见问题回答，也有大量优秀站点的链接。
毛毛虫怎样变成蝴蝶？你的鼻子吸入灰尘后会怎样？这样或那样的生物问题是Hhmi这个网站上的说明、图片、动画和方案的焦点。它的资料来源于全美国的儿童科学馆。它的资料来源于全美国的儿童科学馆。另外在动力城市电脑俱乐部，还可以和4个卡通小孩和爱说话的超级电脑乘坐一辆超级火车环游世界，解决与科学有关的奥秘。孩子伞可以跟着他们，重温过去的冒险，查看实验室汽车中的交互式科学课题，会见真实世界的科学家。该网站由美国科学促进会主持。
虽然目前这些站点大都是非商业性的，但是这并不代表他们没有商业价值。关键在于有没有人来开发。
地球村网络社区
随着人类对自身生存环境的忧虑和对环保问题的觉醒，有关地球与环境的议题自然引起人们的兴趣，引来不省_眼球_。
从地球观测台站点上，你可以在地球观测台阅读或者调查气候和环境的变化。在_观察甲板_，你可以使用卫星图像，从太空的合适位置观察地球；在_实验室_，你能亲手（用鼠标）做一些地球科学试验。火山世界这个网站虽然设计技术不高，却完全胜任它的职责，那就是提供火山信息基本来源。看看活火山的网页，可以了解世界上那几十座正在喷发的火山是如何大发脾气的。网站上有图片和录像，甚至还有其它行星上的火山情况。
美国国家地理学会完整而详尽地记录了我们这个星球上自然和文化的多样性，这方面无人能比。网站上有该学会会刊《国家地理杂志》的内容（包括地图）和电视节目等，还有小型百科全书这样的东西。它的网上档案库也包含了许多探险经历。
现在看来，可能与环保用品和旅游挂钩是这些网站走向商业化的一条路。
汽车爱好
在许多人拥有汽车或汽车梦的时候，有关汽车的网站当然是汽车商家关注的对象，也是人们了解汽车的窗口。
汽车内幕网站可以让你在网上窥视汽车内部，了解汽车的基础知识。例如防抱死刹车装置以及自动变速器如何工作，而且提供有清晰而漂亮的描述、图像和动画。你可以在图上移动鼠标，查看汽车各部分的名称，单击它们能看到详细的说明。
纽约城古根海姆摩托车艺术展是非常著名的展览。就是展览的网上网站。它以文字和图片介绍了两轮摩托运输工具的历史，从1868年（自行车加上了个蒸汽机）一直到现在内含多种高技术的比赛摩托。目前这个网站正在进行电子商务试验，你可以通过分类报纸查询、购买二手国――但是对汽车购买者和拥有者来说，这个网站的重点是多资多彩的信息资源。这里有足够的新闻，还有特别有用的汽车评论、汽车谈话等节目也非常有趣。
专业知识网上社区
这个网站结构复杂，不过无论是偶尔的访问者还是寻找发挥个人才能的职业人士，都能从中受益。在这个网站，网民能找到有能力解答自己的难题的专家，专家们也可以通过这里向他人提供服务，以获取收益。即使是免费解答网民提出的问题，专家也可藉些在网民中建立权威，最终在虚拟或真实的世界创立个人的事业。
出现在网站上的专家绝大多数都是出于爱心，而不是为了金钱。他们之所以来到这个网站答疑，原因是他们想与大家分享自己的知识，并藉些确立自己的专家声誉（网民可根据自己的感受给这些专家打分），为今后建立自己的事业打下基础。这个网站会告诉网民，专家回答一个问题要用多长时间，甚至可告诉网民，专家正在准备回答多少个问题。
一、高校生态型行政管理模式的概念及其内涵
高校行政管理组织作为高校办学理念、办学定位、决策执行力、校园文化建设的推动层，在高校改革与发展过程中其管理组织中的人与高校整体的可持续性发展之间存在类似生物自然界的生态链的关系。高校如何认识、遵循、发展这一自身存在的生态链规律，将对每一所高校的后续建设及发展起到深远的意义。因此，高校应该探索一条符合生态系统和谐原理的高校行政管理模式之路，使得高校整体的管理场域与其所处的内外部环境相协调相互动，形成符合生态系统和谐原理的高校行政管理模式，促成高校行政管理成效最优化，从而使高校的校园文化与社会文化、政治文化、经济文化协调平衡发展，实现现代大学机制可持续发展。美国著名学者彼得圣吉教授提出的商业企业“生态型管理”理论，强调21世纪的企业组织应该是如生物体般的有机生态型，而不再是机械型，企业管理组织应为每一个成员创造快乐工作环境、职业的自豪感及强烈的主人翁意识，使成员积极主动地投身到组织管理事业，共同参与管理。高校行政管理生态型模式同样要求高校行政管理层自觉主动担当责任，树立人本管理的思想，从考虑高校师生实际需要出发，营造平等沟通、相互尊重、携手共进的现代大学生态管理环境，以包容的态度、柔性的方式处理人与人、人与物、人与事、人与社会彼此之间的亲和关系，倡导师生之间、上下级之间、同仁之间以“沟通”澄清“误解”，以“包容”对待“分歧”，以“合作”消除“障碍”，以“互助”凝聚“团结”，促成高校形成开放包容、平等友好、真诚相待、团结共赢的有机生态发展趋势。具体表现为：在学校这一生态群体中，形成共同的认识、强烈的归属感、团队合作精神与群体规范，承认并尊重个性的多样性，最大限度地挖掘人的潜能，多层面、多角度、多方位满足师生员工可持续发展的需求，实现高校教育系统内部各组成部分之间的平衡与和谐和人的自身内部和谐。鉴于上述高校生态型行政管理模式内涵的初步分析，高校生态型行政管理模式符合高校可持续性生态发展，突显对“人”的柔性管理，其最大的特征是生态性和可持续发展性。管理实施过程注重运用生态学的原理和方法，解决过去高校行政管理存在不和谐、不协调、不生态的症结，强调高校行政管理中的环节要素符合生态发展规律，使得高校行政管理体制由“刚性”指令向“柔性”自觉转变，突出高校行政管理中树立以人为本的心灵管理理念，推动高校发展过程中形成公正合理、均衡共享、和睦和谐、包容发展的生态型管理局面，使得人的成长可以实现由外在的控制到外在的感动，再到内在的自觉，从而能让每个人往最好的地方去努力，获得最大的超越和幸福，真正做到人职匹配、人尽其才、物尽其用。
二、高校行政管理相悖于生态模式的现象分析
当前，我国高校行政管理模式依然沿用计划经济体制下的金字塔式管理模式，运行过程中忽视了高校教育资源和教育环境内的生态系统平衡，这种管理模式随着市场经济发展方式的转变及高校核心价值观的升级变化，日益暴露出种种矛盾，矛盾的日积月累，导致权力集中、管理层级复杂、决策执行力不畅通，各类资源配置失衡等问题，违背了高校发展的生态规律，抑制了现代大学的良性发展。
（一）管理职责不清
我国一直以来把公立学校纳入事业单位编制，其上级主管部门是政府，长此以往，高校的行政管理体制充满了政府的行政色彩，其机构设置、岗位设置、人员编制、考核机制等基本照搬政府机构行政管理模式，导致高校行政管理机构庞大、内部职责不明晰、运行机制不畅通、交叉重复管理等局面。
（二）管理方式生硬
高校的管理理念和行为带有浓厚的政府行政行为，有些高校已经成为党委和政府机构安排干部的场所，政府领导人员由于缺乏实际从事高校管理的经验，而将政府行政管理中行_力强势化的特点带入高校，从而助长高校官僚化的管理风气。高校金字塔式管理层结构，决定存在顶尖集权领导，顶层领导很难有机会与基层管理人员对话，层与层之间（部门与部门之间）缺乏沟通交流，导致校园内部管理层人员官本位思想滋生严重。
（三）管理理念守旧
目前，我国高校行政管理模式跟不上高等教育快速发展步伐，导致高校规模扩张的外壳与质量提升的内涵出现脱节，高校内部管理体制停留在经验管理层面上，已有的机制缺乏人本关怀，服务主体错位，管理执行力未形成合力，僵化的老模式抑制了蕴藏在师生员工中的和谐活力。存在上述问题的主要原因是高校管理层的理念创新滞后，在实际工作中，高校行政管理部门往往依赖于习惯做法和传统经验开展工作，坚持固有的管理方式方法，片面注重事务性，忽视对工作中新情况、新问题、新举措的研究，缺乏管理理念更新的积极性、主动性。高校行政管理模式与高校师生员工生态发展需求之间不和谐、不协调、不对接，是导致这些非生态现象存在的主要因素。
三、构建高校生态型行政管理模式的有效途径
构建高校生态型行政管理模式是高校应对新形势、新格局而推行一种综合性创新模式，主要用于解决高校行政管理体系中不科学、不协调的问题。在借鉴生态学理论和方法运用在高校行政管理执行过程中，需要依据高校行政管理改革趋势，基于当前高校行政管理的现状，不断创新管理理念，不断改进传统的管理模式，边学边做、边做边改、边改边建，做到学做合一、改建结合，使得高校行政管理生态型模式在推行推进过程中真正发挥功效。
（一）创新行政管理理念，培养生态型行政管理团队
推行高校生态型行政管理模式必须激活高校这个生态体系中每一个生态因子，即个体“人”，这就要求高校中的每一个人必须具有一定生态学理论知识，尤其行政人员更要具备全面的生态管理理念，才能有效把行政管理生态型管理理念植根于每一个人的头脑中，树立“管理即责任、管理即服务”的理念，对服务过程负责，对服务对象负责，形成以“生态型”管理理念办学的普遍共识。需要高校管理层人员解放思想、创新理念，要高度重视借用生态学的理论和方法来指导高校教育管理，摈弃原来政府行政管理的思维和模式，树立高校行政管理是为教学管理、科研开发、学生管理、校园文化建设服务的意识，即强化服务意识、民主意识、公平意识。高校领导者要重视高校行政管理的作用。组建一支专业化、素质化的管理团队，加强管理团队的业务培训和学习，提高管理团队整体管理水平，使得管理团队成员既能掌握时代的主流管理智慧，又能结合实际指导具体行政业务开展；其次，需要构建良好的执行力环境。良好的执行环境对提高行政管理部门成员的执行力起到推动作用，如要形成本部门积极向上的行为规范，引导各成员主动营造良好氛围，强化服务意识，充分调动成员的积极性；最后，不断提高行政管理者运用现代信息技术的能力。现代信息技术的应用水平决定当今高校的先进性，而行政管理者的业务素质高低决定着信息技术应用的成败，将会影响行政管理工作的效能发挥。高校行政管理者要无缝对接信息时代带来的改革变化，全面掌握现代信息技术应用，从多层面、多角度、多渠道推进高校行政管理生态型模式的实践。
（二）创建适合高校生态型行政管理模式推广的校园文化
1.登录子模块
库存管理系统中，涉及到很多商业信息，一般情况下，不能让外界知道本公司的生产、销售信息，对于一个公司来说，不同级别的用户也有不同的权限，所以对公司而言，数据的保密性非常重要。登录模块就是检验登录者身份，让不同用户有不同操作权限的“关卡”，可以防止因为无关人员对数据库进行添加、修改、删除等操作而造成混乱的现象。
职员信息或者是普通用户是由超级用户建立的。超级用户在建立用户的同时，给用户分配权限，公司职员根据超级用户建立的用户和分配的权限登录系统，对数据进行操作，否则不能进入系统。
在登录子模块中，以用户名作为唯一标识，首先选择已建立的用户名，再输入密码，如果用户和密码都正确，则显示主界面，如果输入三次仍不符合，则发出警告后退出登录窗口，用户登录后可更改密码。
2.主界面
为了突出应用程序的简洁性和通用性，系统中使用了下拉菜单和工具栏相结合的主界面。同时，为了实现界面的美观和编程序的方便，笔者从Internet网络上下载了ActiveBar界面控件和AniGIF动画控件，来实现快捷工具栏和播放动画的功能。
此外，为了及时显示库存的最新信息，方便用户随时查询，该系统把查询表单放在了主界面左边工具栏中，还设置了转换为快捷表格的功能，有利于在进出库的时候操作产品编号，同时又能迅速查到编号所代表的产品名称。
操作员可以通过主界面上的下拉菜单和工具栏，进行所有的操作，各个模块可以在主界面直接调出，也可以在不同的窗口中通过相互之间的关系打开。菜单和工具栏还可以根据不同的用户而显示不同的操作权限，低级别的用户登录时，不能新建用户，如果用户的操作键显示为灰色，则代表不能使用。
3.基本信息
基本信息包括本公司的基本情况，如公司名称、地址、总经理信息、法人代表信息等。使用本系统的用户信息包括：用户的基本情况，如编号、用户姓名、用户名、用户身份、联系方式等；商品信息，如商品编号、商品名称、尺码、最低库存数量、最高库存数量、进库日期等相关信息；如客户信息，客户编号、客户名称、联系信息等。用户可以对基本信息进行添加、删除、修改、浏览等操作。对仓库的操作，如入库、出库、查询都是针对这些基本信息进行操作的，系统会根据输入的数值判断最高库存数量是否大于最低库存数量。
4.入库模块
入库模块主要是处理日常库存管理中的入库事务，即在商品的库存数量上保持最佳库存状态。通过查询模块显示出库存需求信息，对超过最低库存数量的商品进行及时入库操作。本系统会自动提示用户，哪些商品已经超过用户设定的最低库存数量，需要及时入库，以保证生产不会因为没有原材料而停产，实现库存管理系统的最终目的。
为了方便程序的实现，同样用了Adodc控件，数据绑定到数据库，打开库存信息表（storage），再使用DataCombo控件绑定到Adodc控件上，显示已经存在的商品信息，用户可以直接根据显示（已经存在）的商品进行入库操作，避免人工输入商品编号或商品名称。如果商品信息中还没有该信息，可以转换到商品信息窗口，输入商品的基本信息后再进行入库操作，具体的编程方法与登录模块类似。 5.出库模块
出库模块跟入库模块的原理类似，功能主要是处理日常库存管理中的出库事务，如生产部门需要原材料或者是商品售出等，都需要执行出库操作。通过查询模块显示出库存信息，对超过最高库存数量的商品进行及时出库操作，系统会自动提示用户，哪些商品已经超过用户设定的最高库存数量，需要及时出库，以保证不会因原材料的库存数量过多而积压企业的流动资金，从而提高企业的经济效益。
系统采用了两个Adodc控件，一个Adodc控件链接数据库（）中的商品信息表（storage），用以绑定到DataCombo控件上显示已经存在的商品信息，另一个控件链接到数据库（）中的客户信息表（Trader），用以绑定到DataCombo控件上显示已经存在的客户信息。当用户输入出库数量时，系统会自动判断出库数量是否大于库存数量，出库后该商品是否已经低于设定的最低库存数量。出库日期显示当天日期，用户也可以改变出库日期，出库说明是留给用户备注用的。具体的程序实现方法与入库模块和登录模块类似。
6.查询模块
查询就是经过数据分析后得出记录结果，本系统采用了功能强大而且灵活的SQL结构化查询语句，它可以在单表中查询，也可以是多表联合查询，用户通过查询模块可以及时地了解符合条件的记录，如哪些商品库存不够，或者是超过最高库存数量。它还可以查询用户信息、客户信息、商品信息以及联合查询，如哪些商品卖给了哪些客户等。基础数据的输入就是为查询做准备的，同时由查询来实现处理数据，最终达到库存管理系统。
7.打印模块
为了方便程序的实现，以及报表界面的美观性，用自带的专业报表生成器Crystal Report，可以通过简单的选择而实现报表打印，并且还可以打印出比例图。打印报表可以通过数据库表查询或者多个表之间的相互关联，打印出各种满足用户的表单，把库存的需求信息、查询结果、用户基本情况、客户信息以及产品信息及时的打印出来，使各种信息显得更为直观。
参考文献：
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[4]弘道工作室编著.Visual Basic 程序员[M].北京：人民交通出版社，2005.
[5]弘道工作室编著.Visual Basic 中文版[M].北京：人民交通出版社，2005.
农业部下面的部门基本覆盖了农业生产发展和新农村建设的各个方面，其行政管理职能也呈多样化发展，主要包含有：农业市场宏观调控管理、农业生产发展政策制定、农业市场经济监管以及农村公共服务等，这些职能部门共同建设出了地方与中央农业行政管理相结合的系统化、差异化、规范化的农村行政管理体系。
一、我国农业行政管理体制的改革成效
（一）扩大管理范围
经过体制的改革后，国家制定了新的农村发展战略，加强城乡一体化建设，以服务业为市场导向，注重农业与工业的协调发展，促进新农村的建设。所以，当前的农业行政管理体制的管理范围不仅农业市场经济提供优越的环境，还包含了产业化经营、机械自动化生产以及生态环境和谐发展等多个方面。
（二）改善管理理念
在我国的农业行政管理体制改革中，国家明确提出了要明确相关职能、权力与责任相匹配、职能运作要协调统一，这也促使了我国农业行政管理体制建设逐渐往多元化、市场化、开放化的方向发展。
二、我国农业公共政策的实施
我国在进行农业行政管理体制改革的过程中，制定和实施了许多的农业政策，而这些政策的落实以及应用有效程度都需要经过相关数据反馈和审核才能评定。要想促进农业的发展和新农村的建设，就要将理论与实践相结合。而只有落实了政策，才能进行有效的行政管理。并探究在实际的应用过程中，相关政策出现的矛盾和问题，然后制定出合理的解决措施。下面是利用层次分析法对我国某地区农业政策应用效果的评价指标体系进行的相关研究探讨（如表1）：
表中：X1是指经济繁荣、X2是指生活提高、X3是指生态文明；Y1代表农用机械总动力、Y2代表农业总产值、Y3代表乡村水电站个数指标、Y4代表农村用电量、Y5代表农民家庭固定资产数、Y6代表人均粮食拥有量指标、Y7代表有效灌溉面积、Y8代表化肥施用量、Y9代表水资源总量指标[3]。
从表中可以看出，对农业政策影响最大的是农用机械总动力，然后依次是人均粮食拥有量指标、农业总产值以及乡村水电站个数指标等。所以我国农业政策的主要发展方向应该是加强农业基础设施的建设，促进农业生产总值的提高，在推动农村经济发展和提高生活水平的基础上，加大农业生态文明的建设力度。
三、我国农业行政管理体制存在的问题
（一）农业调控方式有限
我国农业行政管理体制的调控方式相较于传统的行政管理体制已经得到了很大程度的进步，但是仍然存在一定的缺陷，主要体现在两个方面：第一，调控手段有限。目前国家采取的农业调控手段主要分为经济手段、行政手段和法律手段三种。其中，最先应用的就是行政手段，其作为传统调控手段的延续，缺乏对市场结构和市场实际需求变化的综合分析，早已经不适应农业市场经济发展的需要；而目前我国采用最多的是利用经济手段来进行农业发展的调控，并且在市场应用中取得了良好的成效，但是有时候由于市场失灵，导致经济手段失效，无法正常的进行调控；而法律手段由于法律体系建设还不够完善，所以需要综合其他手段共同使用，法律调控方式的不足，也导致行政管理信息缺乏真实性、可靠性，使得行政管理措施更多地是依据人为主观判断而执行。第二，调控范围有限。过去我国农业行政管理体制改革的主要目标就是发展农业生产、保障农产品资源的充足供给，使得我国农业发展调控范围主要局限在生产能力这一方面，而在农产品生产质量、农业生产经营模式以及生态平衡等方面缺乏合理的调控措施，使得我国农业行政管理体制不能满足农业生产产业化、可持续化、标准化的发展要求。
（二）行政管理机构设置不合理
1.目前我国农业行政管理体制在职能的划分上仍然具有传统职能划分的特点，就是依据不同等级、不同时节、不同内容将职能进行了具体明确的划分，但是国家只注意到职能的全面性，而没有注重职能的系统性和综合性。这种被分割的细化职能管理，使得不同职能的人员都只在乎自身的职责和利益，出现了问题互相推诿，有利益可言就向占为己有，这样不仅会降低农业行政管理的综合效率，而且可能会在农业行政管理体制中形成管理真空区，导致有关企业能够垄断农业市场，而限制了市场经济的平衡持续发展。
2.地方政府与中央在农业行政管理机构的设置上存在很严重的同构化现象，这种模式单一化、等级层次清晰化的农业行政管理体制结构，没有综合考虑地方的实际情况，缺乏差异化发展，无法推进地区特色农业以及主导产业的发展建设，也不利于农业市场经济结构的调整，同时，对农产品品牌效益和生产示范基地的建设也有很大的影响。农业高效化、产业化生产需要依赖良好的自然条件和优越的环境资源，所以，国家要因地制宜的建设地区农业行政管理机构，才能综合提升农业发展的经济效益和社会效益。
3.我国农业行政管理职能过分的干预农业市场经济的资源分配，利用行政手段强制性的进行市场调控，既破坏了世界贸易组织的市场调控规则，又无法进行资源科学合理的有效配置，已经无法满足农业产业化生产、可持续化发展、标准化建设的要求。
4.我国农业行政管理体制分为决策层、中间层和执行层，而执行层作为基层组织在我国农业行政管理体系中力量过于薄弱。我国农业行政管理体系的基层目前处于没人员、没资源、没自主思维的局面，不仅执行效果不理想，而且无法为农业市场提供贸易环境和公共服务体系。
（三）农业行政管理法制建设不完善
在我国农业行政管理中，不论是农业生产的群众，还是执法的行政管理人员，对法律的建设和利用都比较模糊。行政管理人员自身较差的执法态度加上群众淡薄的法律意识，降低了法律在农业行政管理过程中的权威性、有效性和指导性，使得许多农业发展政策和行政管理措施都无法落实到位。由于法律建设不够完善，导致在农业行政管理体制中，出现了任人唯亲、利益趋势的管理模式，极大程度上降低了工作的效率和质量；而且部分官员违反了相关法律规定，利用自身的职权来谋取额外的利益，不仅影响了农业行政管理法制体系的建设，而且破坏了社会稳定和谐的发展。
（四）农业中介组织发育滞后
随着社会经济的全球化发展，我国目前的小农分散经营模式陷入了生产规模小、生产效率低、市场竞争力弱的局面，远远不能满足农业生产国际化、标准化、产业化的发展需求。而且，在信息如此发达的时代，国家对农业发展的技术指导和公共服务建设，都不能及时快速的在农民团体中得到响应，这主要是由于农业中介组织发育滞后而造成的，使得政府、农户与市场三者之间缺乏有效的沟通渠道和实现路径。这样既不利于国内农业市场快速、合理的发展建设，也降低了我国农业国际市场竞争的能力。
四、我国农业行政管理体制的创新措施
（一）增强市场服务职能
我国农业行政管理体制的创新措施，首先就是要加强行政职能对农业的基础服务意识，其主要分为服务硬件水平和服务软件水平。提升农业服务硬件水平就是指，大力推动农业基础设施的建设，在我国较偏僻、经济较落后的地区增添更多的投资项目，包括道路、电网、供水等，解决当地农民最基本的衣食住行问题；而提高农业服务软件水平则是指，加强农民生产技术的培训，加大农业科学技术的研究和推广力度，给农民提供适当的补贴政策和信贷政策，促使我国农业向集约化、产业化、科学化、国际化快速发展。
（二）增强市场调控职能
农业生产十分依赖自然条件和环境资源，这也在一定程度上提高了市场调控的不稳定性。而市场调控失灵最主要的原因还是信息共享程度不够，国家不能准确的掌握市场的动态变化，而农民也不能对国家采取的措施和政策做出及时的响应，导致农业行政管理职能工作效率低下。所以，我国农业行政管理体系要综合行政手段、经济手段和法律手段来加大对农业市场的调控力度，促进信息科学性、准确性、时效性的系统建设，提供公正、公开、公平的市场环境，制定集约化、产业化、差异化的农业政策，来确保整个农业市场稳定、快速的发展。
（三）合理规划权力配置
在我国农业行政管理体制中要明确岗位职能，保证权责一致。行_力和行政职责是手段和目标的关系，行政职责就是确立工作发展的方向和目标；而行_力就是实现其目标而具有的控制协调手段。随着社会体制的.不断改革，以及经济全球化的趋势，使得我国行政管理结构从金字塔型逐步转变为扁平型。所以，要注重农业体制中基层组织的建设，要为基层组织提供更多的权利的扶持力度，这样才能充分的调动基层组织的积极性，更好的发挥基层组织具有的信息优势和结构优势，及时有效的实施国家政策和指导方针，提高国家的市场宏观调控能力。
（四）加强行政管理法制建设
加强我国农业行政管理体系法制的建设，要确保三个基本要求：第一，是明确职责要求。农业行政管理人员要熟练掌握自身具有的行_力，不能逾越自身权利范围行使职能，也不能将权利和责任分开，要努力的运用自身的职能完善农业行政管理体系，促进农业的发展；第二，遵纪守法。不仅是行使的对象受到法律的约束，而且行使人员自身也要严于律己，不能明知故犯，利用手中的权利谋取私利，破坏市场结构，损坏农民利益；第三，加大惩罚力度。对于利用不合理手段垄断行业、哄抬价格的企业要进行打压，对侵犯国家法律法规的现象要严惩不贷，确保农业市场稳定、健康的发展。
（五）加强信息化建设
我国农业行政管理体制加强信息化建设，主要是利用先进的计算机技术和互联网技术，建设全面化、系统化、智能化、时效化、科学化的信息系统，来完善农业行政管理体制的建设，实现行政组织机构能够及时、准确、有效完成农业服务和行政协调管理。同时，要建立与农民互动的反馈机制，确保信息的共享程度、传播速度、执行力度更加高效。
五、结语
我国农业行政管理体制经历了许多次的改革和完善，已经逐渐趋于成熟，但是要实现农业生产国际化、产业化、标准化的目标，还需要进一步的改革，完善农业行政管理市场职能，合理规划权利配置，增强市场调控能力，加强信息化建设，构建政府、农民、市场一体化的建设，确保农业市场稳定、快速的发展。
［摘要］国家要求各级政府部门大力开展行政管理改革，其主要任务就是帮助政府部门积极转变自身职能。经过多年的改革，我国政府职能转变取得了一定的成就，但当前行政管理中依然存在很多问题。本文首先分析了开展政府行政管理体制改革的重要性，进一步分析了改革过程中存在的一些问题，最后提出了针对性的解决策略。
［关键词］改革；行政管理；政府
改革开放以来，公民对政府部门的行政管理提出了更高的要求。行政管理改革就是要求政府积极转变自身职能，我国政府职能转变历经多年改革发展取得了一定的效果，但当前我国行政管理中还存在一些问题，影响我国经济建设的顺利进行。
1政府行政管理体制改革的意义
有利于保证社会主义市场经济的顺利发展
政府本身所拥有的权力和作为经济社会管理者所处的特殊位置，决定了政府在改革中的主导地位和政府行政管理体制对社会主义市场经济的特殊制约作用。行政性垄断及地区性封锁不打破，统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系就不可能最终形成。政府不理顺庞杂错位的政府职能，不改变以行政手段为主的管理经济的方式，就不可能建立灵敏有效的宏观调控体系，也不可能建立起完善的社会主义市场经济。因此，政府只有大力开展政府行政管理体制改革，才能保证社会主义市场经济的顺利发展。
保证我国经济体制改革的顺利进行
在过去较长时期内，我国行政管理体制改革与经济体制改革密切相关，但在改革过程中，人们一味强调经济改革而忽略了行政管理体制改革，国有企业改革更是得到了人们的普遍重视。但笔者对改革实践进行了深入研究发现，一旦政府行政管理体制改革不能与经济体制改革同步进行，则社会主义市场经济体制改革就不能顺利进行，经济发展方式就不能发生较大变化。我国当前经济体制改革中存在着大量的矛盾与冲突，如经济增长方式还较多停留于粗放模式、扩张投资不具备计划性、存在着大量的重复性建设、一味强调国内生产总值与财税收入等，要想解决这些问题还需大力开展行政管理体制改革。政府职能只有自根本上发生转变，真正做到政企分开、政资分开、政事分开、政府不再干涉市场中介组织，微观经济发展不再受政府部门的影响，各种行政干预、地区封锁才能消失，才能逐步形成开放的、有序的、合理的现代市场体系，才能保证市场价格真正反映市场供求情况与资源稀缺情况，才有利于在经济建设中兼顾保护人类环境的要求，进而保证我国经济体制改革的顺利进行。
2深化行政管理体制改革中存在的问题
我国加入世界贸易组织以来，要求必须深入开展政府行政管理改革，由于我国经济发展环境与之前相比出现了明显不同，政府行政管理职能只有适应我国经济发展状况才能提高管理水平，所以我国政府行政管理必须及时创新。当前我国政府管理还存在一定问题不利于我国经济发展。
政府职能不能准确定位
目前，我国政府职能不能准确定位表现在以下几个方面：首先，当前有的政府机构不能正确处理本身与市场发展的问题，不论事务大小、不管事务具细都要干涉，导致市场调节不能顺利进行；其次，政府过多干预企业经营，一些地区还做不到政企分开，导致企业不能自主发展，影响企业的经营积极性，严重制约了当地经济的健康发展。同时，政府职能不能准确定位会出现很多问题：第一，国内体制改革与改革开放速度不同步；第二，政府管理体制改革与经济体制改革不同步；第三，政府职能转变与政府机构改革不协调。
行政管理体制改革不顺阻碍其他领域改革
目前，我国各个社会领域还不同程度地存在计划经济管理体制的因素，导致行政管理体制与时代发展相分离。行政管理体制不能及时改革会阻碍各个领域改革的顺利进行，如果行政管理体制改革与各项改革同步发展，则行政管理体制改革则面临诸多困难。我国在深入开展改革过程中，行政管理体制改革涉及方方面面，同时与政治体制改革、经济体制改革具有不可分割的联系。行政管理改革是顺利开展其他社会领域改革的基础，如果行政管理体制改革不能顺利进行，那么其他改革则束手无措。
政府行政管理工作做不到公开透明
随着我国改革的深入开展，由于我国当前政府行政管理工作缺乏完善的管理制度，导致政府行政管理改革存在明显的走形式、走过场等现象。各级政府虽然采取了各种公开透明的措施，但是却得不到人们的认可。在实际工作中，政府也做不到全面公开，而只是选择公开一部分内容，导致政府行政管理工作做不到公开透明。
3推动政府行政管理改革的主要策略
政府要建立完善的行政管理制度
政府部门要尽快建立完善的行政管理制度，我国当前行政管理改革的核心任务就是要进一步规范当前行政法律条款与各种行政许可制度，保留那些适合我国国情的、能推动经济发展的、能得到公众拥护的制度，删除那些含有计划经济特点的、与社会主义市场经济不相适应的各种制度。同时，政府要正确认识自身职能，要给予企业必要的发展自主权，利用市场化手段解决一部分管理事务，早日成为“高效、廉洁、公正公平”的政府。此外，政府要不断引进新型管理措施，根据政府实际管理情况，实行持续监管制度，发挥监管、检查、备案等各种方法的作用，保证自身管理的顺利进行。最后，针对当前需要政府部门审批的事务，政府要制订规范的审批程序，建立科学、合理的管理制度，利用制度规范管理人员的`行为。
引进新型管理措施，做好宏观调控工作
在行政管理过程中，政府要结合当前实际情况与内外部环境的变化及时改革管理策略，要善于随着市场经济的发展及时引进新型管理措施，才能收到较好的管理效果。在深入研究外部行政环境与政府内部系统数据的基础上，政府要及时调整管理计划，做好宏观调控工作，要求政府行政管理方式要逐步转变为间接管理与协调服务、事后监督等管理形式。同时，政府要进一步减少市场经济的直接干涉，要依据市场发展规律发挥各种经济政策的作用，从而达到间接管理的目的。
政府行政管理实现信息化
随着我国科学技术的快速发展，信息技术当前已经普遍应用于各个领域当中，为人们的生产生活带来了极大便利，利用信息技术可以有效推动政府行政管理改革。因此，政府部门要大力引进信息化技术，建设电子政务管理系统，实行网上办公。我国政府部门要认识到此项工作的重要性，并结合自身实际情况建立完善的电子政务网络框架，以电子政务为标准积极改革当前政府管理职能与政府组织结构，推动政府管理信息化的健康发展。
完善行政监督机制
完善行政监督机制是推动政府行政管理改革的重要途径。首先，加强对行_力的监督。政府要真正实现依法行使行_力，防止腐败，必须加强对行_力的监督，“以权力制约权力”，完善各种监督机制。在我国,监督不力的主要原因就在于监督机关和监督人员缺乏必要的独立地位。政府必须对监督主体提供必要的激励和保护机制，设立专门的监督机关，才能够保证监督的切实有效。其次，要强化社会监督。强化社会监督，是推动政府行政管理改革的根本保证。在实际工作中，政府要自觉接受人民群众的监督，并实行政府信息公开，提高政府工作的透明度。
主要参考文献
［1］高永胜.我国地级市行政管理体制改革问题研究［D］.秦皇岛:燕山大学,2015.
［2］焦晶.我国乡镇政府行政管理现状与改革路径探析［J］.现代国企研究,2016(20).
［3］邹江峰._行政管理体制改革问题研究［J］.中国管理信息化,2015(9).
[摘 要]技术管理是对水利水电企业生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从 而提高经济效益。 目前有些地方水电的管理存在一些问题，文章探讨了水利水电企业如何实行现代化管理。
[关键词]水电企业；管理体制改革；技术管理
一、我国水电管理现状及存在的问题
就电能而言，水力发电和其他发电手段相比，其优势在于有很好的调峰能力。调峰能力强，不仅给电网的电力调度带来了方便，同时也可带来很好的经济效益。根据我国电力工业发展的特点，经济发展较快的东部沿海地区，电力工业已具备了相当的发展规模，但因当地缺乏水力发电容量，电网调峰容量短缺，因此建设一批抽水蓄能水电厂已成为当务之急。
我国水利水电统一由水行政主管部门进行管理。总装机500KW及以上的水电厂在地区水电局造册登记，接受地、县两级的行政管理和行业指导，每年由地区水电局主持召集他们参加年度工作会议，总结交流经验，强调安全生产，明确责任，落实任务；再小一些的水电站，由县水电局管理。纵观我国水利水电发展情况，水利水电有其特别的优点，
国家鼓励大力发展小水电，对水电发展制定了一系列行之有效的方针和优惠政策，如“小水电要有自己的供电区”.但电力体制改革后，水电发展也面临很多困难。如水行政主管部门对水电无法行使有效的行业管理；安全责任不明，水电站在建设或运行过程中，一旦出了安全事故，有关部门就会推委，最后受罪的是水行政主管部门；水电统计工作进展不畅，统计结果反映不了客观真实，不利于领导科学决策等。
二、建立现代化水利水电管理模式
（一）技术管理
技术管理是对水电厂生产中的一切技术活动进行科学的管理和严密的组织，使科技转化为生产力，从而提高经济效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的结果是效益。运行管理单位，实行企业管理，一是内部生产经营管理粗放，缺乏激励机制，二是传统就业制度过于包容，致使企业人员文化程度低、技术素质差，大部分职工末受正规培训，缺乏应有的知识。加强技术管理，提高企业的经济效益，应做到以下几点：
1.建立建全技术组织管理制度。水电厂应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的.利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。
2.加强运行管理，完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程，结合本厂的实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”、“三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。
3.加强维护检修管理、加强技术监督。在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。技术监督还是一个薄弱环节，有待于进一步加强。
（二）强化水利水电厂生产和经济运行考核制度
水电厂经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行。从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。发电厂生产运行方面的工作是复杂而繁多的，如主设备可用率、弃水停机时间、厂用电率三项指标作为对已投产发电厂的生产运行考核项目。
（三）抓安全促生产，提高工作人员技术水平，安全生产以人为本
水电厂技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”,从而使职工做到安全生产警钟长鸣。
平时加强职工培训，提高整体素质，水电厂虽小但仍属技术密集型企业，对人的素质要求并不低。水电厂规模小，机组容量小，人员少；不少人员身兼电气、
机械和运行工作，检修人员也身兼电气、机械检修两职，有的厂站甚至没有检修工，设备检修时才抽调运行人员出来参加检修。随着科学技术的发展，不少小水电厂已广泛应用先进的设备和技术，现有职工缺乏应有的知识，在工作中感到吃力。所以加强职工的技术培训，提高职工的技术水平是小水电厂发展的必由之路。
三、结语
在科学发展观的指引下，水利水电企业要用不断改进工作方法，大力推广国内外同行在成本控制上的先进经验和做法，在现有条件的基础上，组织建立每日生产信息的自动采集、计算和传输、存储等，全面真实地记录了发电厂的生产运行过程。水利水电行业中，大部分信息都可直接从发电监控系统、水情测报系统、闸门信息系统等系统自动采集，这大大提高各项指标准确性，真正建立水电厂对每次洪水的跟踪利用、每项设备发电潜力的挖掘，提高生产管理水平，形成有效、可操作和简明的现代化生产运行管理模式，使水电企业获得良好收益、使国家能源安全合理利用、使经济可持续增长。
参考文献
[1] 杨培岭。现代水利水电工程项目管理理论与实务[M].中国水利电力出版社，2004
一、高等教育中依法行政问题分析
传统的高等教育中所推行的管理体制是分级管理，即分为两级，但以省级统筹管理为主。这就导致了地方和中央相结合现象的出现以及发展。在传统的教育体制模式下，各级教育部门也开展了许多的法制建设工作，但即便如此，高等教育体制管理中始终还缺少统一协调的管理机制，这样会导致管理体制的混乱。另外，高校在管理过程中，还会出现认识法律不足等现象，很多违纪违规现象应然而生，极易导致依法管理无法在高校管理中实现。行政管理在高等学校中涉及事务管理的诸多方面，这对整个学校在建设以及运营中都发挥着积极的作用。比如，校方在办学条件和办学设施方面的建设，校方在经费方面的投入，以及校方领导的提拔与选任，或者老师的相关资格认证等，都涉及到行政管理方面的内容。由此看来，它在高校建设中发挥着非常重要的、不可或缺的作用。所以加强和提高依法行政方面的建设显得尤其重要。然而要落实依法行政机制，各级教育部门应遵循教育方面的相关法律，逐渐改善原有的管理方法或方式，对高校实施管理，全面有效的做好高校在建设和管理中的各项工作。高校应依照相关机制来开展各项管理工作，在管理中还要切实做好监督办学的工作。而作为行政部门，还应规范及健全相关的申诉渠道，保障高校活动具备良好的法制环境。
二、加强依法行政管理措施
依法行政在高等教育建设中是一项非常繁琐的工作，在高校整个管理过程中占有非常重要的地位。所以，在教学组织中，依照相关流程和规定，科学合理、积极有效的开展工作特别重要。而在管理组织过程中，务必重视法治这个大问题。
（一）逐步建立、健全高校领导和管理体制
要实现行政管理的法制化，做到管理有法可依，必须要在教学管理机制、办学方向以及学校相关发展规划过程中实施统一协调的法治领导。遵循和依照相关法治标准和规范开展高校的各项工作。
（二）依法制定学校的各项规章制度高校在制定规章制度时，必须要严格依照教育方面或者其他相关的法律规范，针对教学管理中一些重大的或者最基本的问题，作出全面有效的规定。因此，高校要严格依法制定相关规章制度，用以规范学校的各项行为。与此同时，应逐步对学校和行政部门之间的法律关系进行界定，进一步明确学校同举办者二者之间的相关权利义务关系，以及高校所处的地位与发挥的作用。由此以来，才能依法对高校行政建设正常的开展工作。除此之外，学校也应遵循国家的相关法律法规，切实保障学校各项规章制度能有法可依、有章可循。
（三）依法进行民主建设，完善和加强民主监督
依法行政必须透明化和公开化，这是确保其能真正落实的前提和基础。在高校管理过程中，依法行政要求学校务必把各方面事务公开，以努力实现公正及透明。只有这样，在高校的日常行政管理工作中，才能确保大家能真正的参与进来，实现共同管理及监督。
（四）加强和提高法治意识
在当前市场环境和经济的影响下，人们法律意识在逐步加强，依法行政就变得格外的重要。要实现依法行政，首要的一点就是加大法律宣传教育的力度，与此同时还应注重执法队伍的全面建设工作。对相关行政人员来说，在当前法治社会的大环境中，人民群众可以对行政人员在工作中的违法违纪等行为进行批评和抵制，同时还可以利用法律来维护自身的相关合法权益，以此来纠正相关违法违纪等行政行为。领导干部只有不断的增强自身的法律意识，提升法治理念，才能带领人民群众切实地实现依法治国和依法行政的方略。在当前新形势下，必须建立一支法律素质高的领导队伍，才能实现依法行政。
三、结语
当前，随着高校教育事业的逐步发展，必须不断的加强和完善相应的法律体制，这是一个大趋势。而在学校整个教育发展中，实施和开展依法行政管理工作具有深远而重大的意义。
