摘要：
证券市场中财务报告目标是现代会计理论建立的基础，它决定着其所要披露信息的质量，而证券市场中财务报告信息的质量则影响着证券市场的效率和公平。证券市场中的财务报告的“供”与“求”是相互作用，以至于达到最终平衡的一个过程。
关键词：
证券市场财务报告目标供求
证券市场中财务报告目标就是在各种矛盾之间找到平衡点，使企业在不损害自身合法利益的前提下尽可能地满足使用者的信息需求。市场中客观地存在着以投资人为代表的众多的财务报告信息使用者，然而不同使用者对财务信息的要求各不相同，信息供应者则是根据法律制度和企业自身利益的需要确定所提供的信息，他们对财务报告信息有着不同的判断。
证券市场中财务报告的目标
财务报告目标是现代会计理论建立的基础。财务报告目标作为系统理论的形成，则是在资产的所有权和经营权分离，公司制产生与实行之后。在西方，到20世纪70-80年代，关于财务会计报告目标的研究形成了“决策有用观”和“受托责任观”两个主流观点。
“受托责任观”。“受托责任观”形成于公司制盛行时期，其发展与公司制和现代产权理论的发展息息相关。按照产权理论，财产所有者将财产委托给受托者，并要求受托者对财产进行妥善的保管并使其增值;受托者接受委托者的委托，同时获得财产的自主经营权和处置权，并负有向委托者报告受托责任履行情况的义务，这样，基于财产所有权上的受托责任便得以确立。在委托—受托关系中，委托方和受托方都关注着受托资源的保值与增值，这一目标的实现，则须借助于会计人员，“会计人员是作为第三者介入受托责任关系之中的，以便在受托者和委托者之间，可以顺利地把委托的责任和交卸的责任交代明白”。一旦受托方未能完成既定的受托责任，委托方可以更换受托方。因此，该观点认为，反映受托者对受托责任的履行情况是财务报告的目标。
“决策有用观”。“决策有用观”的产生依托于资本市场的发展。在资本市场中，股份公司的股权分散更加广泛，所有权关系淡化，所有者和经营者不是直接地进行沟通、交流，使得委托代理关系变得模糊，极其分散的投资者不可能行使一般意义上的管理，作为市场投资者，他们不是关心企业的资本保值和增值，而是更关注股票行情，即资本市场的平均风险和报酬水平以及企业可能的风险和报酬。如果经营者的业绩不能令人满意，所有者不是直接更换经营者而是通过资本市场直接卖出其拥有的股份，并购入其认为有利的股权，从而使得资源受托方将管理的中心，从有效的管理受托资源转向在资本市场上最大限度地树立良好形象。
“受托责任观”和“决策有用观”都是以特定的环境为前提来阐述所有权与经营权相分离情况下的财务报告目标，二者互不相让、争论不休，并都产生了广泛影响。美国财务会计准则委员会(FASB)是“决策有用观”的支持者，1978年发表的第1号财务会计概念公告《企业财务报告的目标》中提出：“编制财务报告本身不是目的，而是为了提供于作出企业和经济决策有用的信息。”“编制财务报告应为现在和潜在的投资者、信贷者以及其他用户，提供有用的信息，以便作出合理的投资、信贷和类似决策”。英国的英格兰和威尔士注册会计师协会(ICAEW)和苏格兰注册会计师协会(ICAS)发表的《财务报告的未来模式》认为，财务报告的主要目标有两个：第一，为使用者提供信息，帮助他们对企业的过去业绩进行评估，以便预测企业未来的经营前景并作出与企业相关的经济决策。第二，为与会计数据有关的合同的制定和执行提供基础。国际会计准则委员会(IASC)公布的《编制和提供会计报表的框架结构》中，指出“财务报表的目的是提供在经济决策中有助于一系列使用者的关于企业财务状况、经营业绩和财务状况变动的资料。”“财务报表还反映企业管理当局对交托给它的资源的保管工作或核算工作。使用者之所以评估企业管理当局的保管工作和核算工作，是为了能够作出经济决策”。英国会计界和国际会计准则委员会都试图把两种观点统一起来。
我国《企业会计准则》(基本准则)在第11条中指出“会计信息应符合国家宏观经济管理的要求，满足有关各方了解企业财务状况和经营成果的需要，满足企业内部加强经营管理的需要”，被认为是我国现阶段的会计目标。“但对这一表述理论界认为还不够完备，过于概括和笼统。认为难以发挥其应有的理论指导作用，而且也无法对实践进行指导”。
财务报告是一种商品化的社会资源，作为一种特殊的商品，同样受到供求关系的影响。供求双方的相互制约、作用，决定了财务报告的目标。而财务报告目标则决定着其所要披露的信息的质量，尤其在证券市场中财务报告信息的质量影响着证券市场的效率和公平。目前我国证券市场中存在着许多“噪音”，上市公司财务报告质量令人堪忧。
英国的《财务报告的未来模式》认为，财务报告的主要需求者是那些无法直接从报告主体获得信息的相关利益集团，包括现有的和潜在的投资人、债权人、职工和业务相关单位。对于使用者的信息需要，该报告引用了两种表述：其一认为使用者至少需要公司为业主、职工和债权人创造盈利的能力以及企业现在和未来的偿债能力的信息;其二认为使用者的信息需求可概括为：有关衡量企业目标执行情况的信息;有关企业现有财富的信息，以便与过去的业绩进行对比并了解企业财富变化的原因;有关企业未来发展计划及未来发展计划的可动用资源方面的信息。
美国会计学会(AAA)发表的《基本会计理论》，将会计信息的需求者区分为外部使用者和内部管理人员，其中外部使用者包括目前和潜在的投资人、债权人、雇员、股票交易所、政府机构、顾客和其他人士或组织，也包括这些使用者的代表，如证券分析者、同业工会、资信评估机构和工会领导等。美国财务会计准则委员会(FASB)的第1号财务会计概念公告《企业财务报告的目标》中提出：企业财务报告应提供给现在的和潜在的投资者、债权人和其他的需求者作出合理的投资、信贷和类似决策的信息、提供给现在的和可能的投资者、债权人以及其他需求者用以评估来自股利或利息以及来自出售或到期证券、贷款等预期现金收入的金额、时间分布和不确定性的信息，提供有关企业经济资源、对这些资源的要求权以及引起这些资源和其所有权发生变化的交易、事项和情况的信息，提供关于企业如何获得并花费现金的信息，关于企业举债和还债的信息，关于资本交易的信息，关于可能影响企业的变现能力和偿债能力的信息，提供关于企业管理当局在使用业主所委托的企业资源时怎样履行“受托责任”的信息，提供对企业经理和董事们在按业主利益进行决策时有用的信息。
国际会计准则委员会(IASC)公布的《编制和提供会计报表的框架结构》中对会计信息需求者及其需求的论述为：投资者。风险投资的提供者以及他们的顾问关心他们投资的内在风险和投资报酬。他们需要信息来帮助他们决定是否应当买进、持有或卖出。股东们还关心帮助他们评估企业支付股利能力方面信息。雇员。雇员及其代表性组织关心有关其雇主稳定性和获利能力方面的信息。他们还关心能使他们评估企业提供报酬、退休福利和就业机会的能力的信息。贷款人。贷款人关心那些使用他们确定自己的贷款和贷款利息在到期时能否得到支持的信息。供应商和其他商业债权人。他们关心那些能使他们确定欠他们的款项在到期时能否得到支持的信息。顾客。顾客关心有关企业延续性方面的信息，尤其是当他们与企业有长期性联系或依赖企业时。政府及其机构。政府及其机构关心资源的分配，因此也关系企业的活动。为了管理企业的活动、决定税收政策和作为国民收入等类似统计资料的基础，它们也需要信息。公众。企业以各种方式影响公众的成员。
我国会计学者根据《企业会计准则》(基本准则)，认为财务报告的使用者分为三类：一类是国家宏观调控部门或者机构，主要包括财政部门、税务部门和证券监管部门等;二类是投资人和债权人(主要是投资人);三类是国有企业，国有控股企业或者国有股占主导地位(可对该公司施加重大影响)企业中的职工。
可以说，各国对上市公司财务报告的需求者及其需求信息的认识虽然不完全相同，但多数国家(或会计组织)都把投资人和债权人及其对信息的需求作为首要问题。虽然各类使用者各有其不同的信息需求，甚至同一类使用者也会因其决策不同而产生不同的信息需求，但会计信息是难以完全满足个别使用者的特定需要的，因为财务报告的提供者无法具体了解每一位使用者利用信息的目的以及信息在其决策中扮演的角色，而具有共性的一般目的的财务报告足以满足大多数使用者的需要，正如美国会计准则委员会在第4号公告中所指出的：在财务会计中之所以强调通用信息是因为大量的用户需要相似的信息。通用信息并不意图满足个别用户的特殊需要。众多的使用者中投资者对会计信息的需求最为广泛，可以说，能够满足投资者需要的会计信息基本上能够满足其他使用者的大部分需要，国际会计准则委员会在《编制和提供财务报表的结构框架》中也写到“因为投资者是企业风险资本的提供者，因此，为了满足他们的需要而提供的财务报表，也可以满足财务报表的其他使用者的大部分需要”。
在现代企业制度下，所有权与经营权分离，经营者是信息的供应者、财务报告的编制者，研究财务报告不应该只强调信息的需求，还要从供应者的角度研究其提供信息的强制性和主动性。一方面政府作为社会和经济的组织者与管理者，有必要对企业财务报告进行宏观管制，以有助于宏观管理与调控、税收等，同时，资本市场的运行与发展，也要求政府建立一个公平的信息市场，因此，政府以法律、法规等强制性手段要求企业必须提供所要求的信息。另一方面，在市场经济条件下，每个企业都不能脱离市场而存在与发展，其中取得资本市场和社会的信任尤其重要，因此，企业为自身需要提供尽可能多的会计信息，以获取资本市场和社会的信任和支持，这是企业自愿提供信息的动力所在。
但是，财务报告信息作为一种经济资源，其决不是供给无限度地、完全地适应信息需求，影响企业提供信息的因素主要有：政府的管制，各国政府基于公共利益的需要对财务报告均采取管制手段，只是由于各国政体和企业所处的经济环境不同，导致在管制程度和方式也各有不同。为了保护自己的竞争地位，企业在对外披露信息时，总是将那些属于商业秘密的信息，限制在有限的范围内，而不向社会公开提供，从而保护企业和利益关联者的利益。成本效益关系，如果企业提供某项信息的成本大于提供这一信息所产生的收益，企业也不会主动提供这一信息，除非法律要求如此。由于信息使用者和提供者的目标不可能完全一致，有时甚至存在一定的冲突，作为信息提供者的经营者，为了实现自己的最大报酬等有利于自身的目标，往往会隐藏一些信息，或避免披露一些对其不利的信息，这对信息的披露产生极大的制约。
可见，财务报告的“供”与“求”是相互作用，以至于达到最终平衡的一个过程。
参考文献：
1.吴联生.上市公司会计报告研究.东北财经大学出版社，2001
2.李孝林等.会计基本理论比较.立信会计出版社，2002
3.陈少华.企业财务报告理论与实务研究.厦门大学出版社，1998
毕业设计(论文)题目：xx股份有限公司财务分析
一、研究的背景和意义
一般认为，财务分析最早产生于美国，是美国工业大发展的产物。在美国工业大发展钱，企业规模小，银行根据个人信用贷款。然而随着经济的发展，银行不能根据个人的信用给企业贷款，这样银行更关心企业的财务状况，关心企业是否有续借能力。19世纪末和20世纪初，美国银行对于申请贷款的企业要求提供其资产负债表。随后，美国银行家_·沃尔(a1exanderwall)首开财务报表分析和评价的先河，创立了比率分析体系。到了20世纪20年代尤其是近年来，随着资本市场的形成不断发展，财务分析由主要为贷款银行服务扩展到为投资人服务。
在这样的背景下，实施对与社会经济和社会发展有着十分密切的关系的上市公司进行财务管理的研究就变得十分有必要。它不仅关系国家经济安全的战略，而且与人本的日常生活、社会稳定密切相关。本文就目前我国上市公司进行财务分析。
财务分析的最基本资料是财务报表，财务报表体系和结构及内容的科学性、系统性、客观性，为财务分析的系统性客观性奠定了坚实的基础。另外，财务分析不仅以财务报表资料为依据而且还参考管理会计报表、市场信息及其他有关资料，使财务分析资料更真实、完整。
二、文献综述
张先治、陈友邦(xx)在《财务分析》中指出，财务分析是以会计核算和报告资料及其他相关资料为依据，采用了一系列专门的分析技术和方法，对企业等经济组织过去和现在有关的筹资活动、投资活动、经营活动及分配活动中的盈利能力、营运能力、偿债能力和增长能力状况等进行分析和评价，为企业的'投资者、债权者、经营者及其他关心企业的组织或个人了解企业过去、评价企业现状、预测企业未来、预测企业未来，做出正确决策提供准确的信息或依据的经济应用科学。
荆新(xx)在《财务管理学》中阐述到财务分析是以企业的财务报告等会计资料为基础，对企业的财务状况、经营成果和现金流量进行分析和评价，它是对财务报告所提供的会计信息做进一步加工和处理，为股东、债权人和管理层等会计信息使用者进行财务预测和财务决策提供依据。
张新民、钱爱民(xx)在《财务报表分析》中讲述到，以为杰出的财务分析师不但能体会企业所提供的财务数字背后的经营状况，更能通过报表分析，对企业的管理质量、战略实施的成效进行判断，并对企业的发展前景进行有效预测。
张先治(xx)在《财务分析》中提出，财务分析的最基本资料是财务报表，财务报表体系和结构及内容的科学性、系统性、客观性，为财务分析的系统性客观性奠定了坚实的基础。另外，财务分析不仅以财务报表资料为依据而且还参考管理会计报表、市场信息及其他有关资料，使财务分析资料更真实、完整。
三、研究的主要内容和方法
主要内容：
1.华鲁恒升化工股份有限公司概况;
2.根据华鲁恒升化工股份有限公司财务报表分析各项财务指标状况;
3.利用各项财务指标对华鲁恒升化工股份有限公司进行综合能力分析;
4.投资建议。
主要方法：
对企业进行偿债能力、盈利能力、营运能力和发展能力方面的分析，运用杜邦分析法对企业财务进行综合能力分析。
四、参考文献
[1]张先治.财务分析[m].大连：东北财经大学出版社，
[2]张金昌.财务分析学教程[m].北京：北京大学出版社，.
[3]吴世农，吴育辉.ceo财务分析与决策[m].北京：北京大学出版社，.
[4]张新民，钱爱民.企业财务报表分析[m].北京：北京大学出版社，.
[5]李凌.财务指标在我国上市公司分析中的作用[j].企业技术开发，.
[6]范旭君.企业营运能力分析[j].企业研究..
[7]郭永春.财务分析在企业中的重要作用[j].经济研究导刊，.
[8]张超英.企业财务分析[m].北京：北京大学出版社，.
[9]姜国华.财务报表分析与证券投资[m].北京：北京大学出版社，.
[10]何韧.财务报表分析[m].上海：上海财经大学出版社，.
[11]陈凡.财务分析在企业发展中的重要意义[j]广东科技，
[12][美]查尔斯.吉布森.财务报告与分析[m].大连：东北财经大学出版社，.
五、研究进度
年10月26号论文指导老师与学生见面，下达任务书。
年01月06日前，学生搜集论文资料，撰写开题报告。
年01月15日前，学生提交开题报告，进入论文写作。
年04月06日前，学生提交论文初稿。
年05月04日前，学生提交正式论文。
年05月19日~05月20日，学生进行毕业论文答辩。
摘要：对财务预算全面管理是施工企业强化资金控制的重要管理手段，也是施工企业完善内部控制，降低企业经营风险的有效措施。本文在分析施工企业财务预算管理现状的基础上，提出实施财务预算全面管理的对策。
关键词：施工企业；财务预算；全面管理
一、施工企业财务预算管理现状分析
财务预算管理是以经营预算和资本预算为基础，对企业预算年度内各类经济资源进行预计、测算、控制和监督的一项管理。然而对于施工企业而言，财务预算管理尚未得到全面的实施，在诸多环节中仍存在一些问题，具体表现为：
1.财务预算管理组织结构不完善施工企业针对财务预算管理需要，没有构建起完善的组织管理机构，而只将财务部门作为财务预算编制与执行的主要部门，而没有调动起其他职能部门和全体员工参与财务预算管理的积极性。在财务预算管理工作中，施工企业没有明确各部门在财务预算管理中应承担的责任，财务部门只重视财务预算的编制，而不重视财务预算的执行、分析与控制，使得财务预算管理形同虚设，以致弱化了财务监督的作用。
2.预算编制质量不高由于部分施工企业对自身所处的内外部环境缺乏全面的认识，加之财务预算编制多是以上一年度的指标为基础，从而导致了编制出来的预算与企业实际情况不符。同时，财务预算编制主要是由财务部门负责，因财务部门与其他部门的沟通、联系不到位，致使一些重要的信息无法及时获取，造成编制出来的部门预算与各部门的实际情况不符，这极不利于企业的发展。
3.财务预算执行不到位由于在我国的施工企业中，项目部都具有一定的自主权，从而使得在财务预算执行中对它的管控难度相对较大。同时，因受各方面因素的影响，如原材料价格波动、市场环境变化等影响，致使预算指标会出现盲目性。这样一来，便无法以指标为依据，对项目进行调整，因此所得出的结果与财务预算之间也就会存在一定的差异，这也成为项目部对财务预算不予执行的理由和依据，以致严重影响了企业预算管理工作的开展。此外，有的施工企业在财务预算管理上，是以费用为管理重点，虽然他们对费用支出预算有着非常严格的控制，但却忽视了工程项目的成本控制，进而引起控制范围以外的成本增加，使企业的利润受到了一定的影响。
4.财务预算考核缺失施工企业尚未建立起完善的财务预算考核体系，没有明确责任部门的财务预算控制目标，并且财务预算考核指标体系不科学，使得预算考核经常掺杂个人主观因素，以致降低了考核结果的可信度和客观性。同时，施工企业对预算考核结果的运用程度不够，没有将考核结果与部门和人员的薪酬挂钩，缺少相应的奖惩措施，从而导致预算执行力度偏差，全员参与财务预算管理的意识不强。
二、施工企业实施财务预算全面管理的对策
1.完善财务预算管理组织体系施工企业应当设置财务预算领导小组，借此构建起完善的预算管理组织体系。在小组成立后，要为其配备相关的人员，明确职责，为全面预算管理的推行奠定基础。领导小组的主要工作内容包括组织预算的编制、报告、执行及监控等。首先，财务部门作为企业的预算管理机构，应当制定合理可行的预算目标及预算管理措施，并做好预算的编审、汇总、报送等工作，及时向其他部门下达财务预算结果，并对各部门的预算执行情况进行有效监督。当发现执行与预算存在差异时，要及时查明原因，并对预算进行适当调整，确保各部门能够完成预算目标。其次，各职能部门，如经营部、物资采购部、人力资源部等，应当提供本部门的预算资料，并配合财务部门做好总体预算的平衡工作，而财务预算管理的主要责任人应对预算执行结果承担责任。此外，项目部应当在财务部门的指导下，对现金流量、成本费用、经营成果等预算的编制和控制负责，并接受检查与考核。最后，为确保财务预算目标的实现，并使财务预算执行工作的开展更加顺利，各部门之间除了应当加强联系与沟通外，还要保证本部门的工作目标与企业总体目标相一致。
2.提高财务预算编制质量施工企业在对预算进行编制时，应当本着收定支、收支平衡的原则，使编制出来的预算留有一定的余地。在具体编制的过程中，相关部门要给予大力的支持和配合，财务部门则应从全局的角度进行考虑，做到统筹安排。首先，应以企业的经营战略和未来发展规划为核心编制预算，并在正式编制前，做好市场调研工作，同时，预算还应与企业的各项经济活动相结合，以此保证预算指标的制定更为科学、全面。其次，预算的编制要充分考虑市场因素，并对市场前景进行准确预判，从而使编制出来的预算能够与市场环境相适应。再次，在制定预算指标时，要确保计算方法的统一，并按照不同类型的经济活动及执行部门的不同权限，编制与其相适应的预算。在预算编制程序上，可采取分级编制、逐级汇总的方式，并认真做好相关资料的收集工作。在预算编制方法的选择上，可根据不同的预算项目，结合项目的实际特点对预算方法进行合理选用，比较常用的方法有零基预算、滚动预算、固定预算、弹性预算等，其中零基预算由于不会受到现有项目的限制，故此可将其作为项目部预算编制的主要方法，这有助于提升预算的有效性。
3.加强财务预算执行控制为确保施工企业财务预算执行到位，必须采取有效的方法和措施，加强对财务预算执行的控制。首先，当企业的财务预算正式下达之后，则应将财务预算指标分解落实到各个部门当中，各部门必须对此进行认真地贯彻执行。其次，财务部门应根据预算的审批签字权限在事前进行把关，但凡与财务管理制度或预算审批程序不符的款项支出，均应拒绝支付。再次，在执行财务预算时，要全面了解其他部门对于预算的意见，并对预算执行中存在的问题进行细致地分析，并找出问题产生的原因，据此对预算指标进行修改和调整，以此来确保预算目标的实现。最后，项目部应针对施工中的合同变更、索赔等事件制定相应的措施，防止此类事件对财务预算造成的影响，同时，项目部还应当对预算执行情况与财务预算之间存在的差异进行分析，找出造成偏差的原因，以此制定相应的解决方法，保证财务预算的有效执行。
4.落实财务预算考核机制施工企业通过建立科学合理的财务预算奖惩机制，能够调动起各部门在预算执行方面的工作积极性，有利于促进财务预算目标的实现。企业可将各部门的预算执行情况与经济责任制考核相挂钩，并将其纳入到部门及人员绩效考核评价当中，对于预算执行到位的部门，应当给予适当的奖励，对预算执行不到位的部门，则应给予一定的处罚。由于工程项目是施工企业获取利润的主要途径，所以企业可将项目的节支增效作为预算考核的重点，而对于专项工程的预算考核，则应当综合考虑各方面因素，确保考核的有效性。在开展预算考核工作时，应遵循公平、公正、公开的原则，并以考核结果作为奖惩的主要依据，针对考核中的不足之处，应提出相应的改进建议。
三、结论
总而言之，加强财务预算全面管理对增强施工企业竞争力、提高施工企业资金使用效率有着重要的意义。为此，施工企业要根据自身的经营状况，实施财务预算全面管理，充分调动起各职能部门和各岗位人员参与预算管理的积极性，从而提高预算编制质量，强化预算执行控制，完善预算考核体系，进而推动施工企业财务预算管理深入实施，为促进施工企业健康稳步发展奠定基础。
参考文献
[1]曾蔚旬.杨良勋.关于企业集团有效实施全面预算管理的探讨[J]，广东商学院学报，20xx，（6）：74-75.
[2]马富东.解析企业经营管理中财务管理的重要性——以施工企业的全面预算管理为例[J].商业文化，20xx，（2）：62-64.
[3]洪团益.全面预算财务管理模式在路桥施工企业中的应用[J].财经界（学术版），20xx，（1）：79-81.
[4]于德宏.全面预算管理的应用研究——兼论建筑施工企业的全面预算管理[D].对外经济贸易大学，20xx.
[5]王蓼鹤.对施工企业全面预算管理和财务管理的几点思考[J].全国商情（经济理论研究），20xx，（6）：39-42.
一、目前我国公路企业在财务预算管理中存在的主要问题
（一）对财务预算管理的内涵理解认识不够
财务预算管理工作会涉及到我国公路企业日常经营活动的各个环节，是集财务预算与经营预算为一体的一个综合性预算体系。在此体系中，每个部门甚至每个员工都是预算的执行者和提供者。但是，由于预算管理就是在财务的收支预算管理基础之上的发展与延伸，其与财务部门的关系必然是十分密切的，这就导致不少的企业人员存在认识上的错误，误以为预算管理就是财务部门的事情与工作，只是一种财务行为，应该由财务部门全面负责预算的编制工作与实施工作，并未将预算管理和企业管理、企业的发展战略以及企业的组织结构紧密地联系起来，因而缺乏参与到预算管理的积极性和主动性，对预算管理工作的重要性认识不足。而且在实际工作中，很多公路企业直接将预算的编制工作全都交到财务部门，其他部门几乎很少直接参与预算，甚至根本不参与预算的编制工作，只是对财务部门所提交的结果进行一下确认而已，这样一来，企业的预算管理便流于形式。所以说，公路企业管理中各员工和部门如果参与预算管理的意识不强，参与的力度不够，就会直接导致预算约束力的刚性降低，预算执行力的随意性增加，财务预算管理的应有作用无法得到充分的发挥。
（二）预算的编制时间不够，执行反馈情况也不及时
首先，预算的编制工作作为财务预算管理的起点，需要全体员工和各部门领导的参与和多方论证，工作量相当大，通常要安排非常充足的编制时间才能完成。可是目前我国一些公路企业往往在时间安排上不甚合理，经常不能及时在上年年底完成预算编制工作，这样就使得第二年年初严重缺乏预算的指导，使内部考核结果失去了依据，有的企业虽然在上年年底之前匆匆完成了预算的编制工作，但是由于缺乏充足的调查研究与论证结果，使得预算的质量也不是很高。其次，由于在预算的编制过程中无法做到精准的预测，所以当实际发生要对预算进行调整时，若不能够得到及时的反馈，就会导致整个财务预算形同虚设，所以通常情况下，预算的编制做得越详细，在实际执行情况中对及时反馈的要求也就越高。
（三）员工的绩效考评尚未与财务预算的执行情况挂钩
目前，我国的公路企业财务预算管理普遍存在重编制、轻执行的现象，此现象的产生是源于以下两个主要方面：一方面，相关人员的考核意识比较薄弱，考核指标也不是很明确。我国目前不少公路企业在预算的编制完成之后就认为是万事大吉了，忽视了对预算工作执行情况的监督、评价和分析等重要细节，没有从本质上实现预算目的，也就无法做到将预算的执行情况和企业本身的经营情况进行有机的衔接。另一方面，不少公路企业没有制定出一套财务预算指标的考评机制，也没有把企业员工的工作绩效和财务预算的执行情况联系起来，使预算工作本身应该具备的约束力不能得到有效的发挥。
二、我国公路企业在财务预算管理中的对策
（一）控制好企业财务风险，采用多元化的融资方法
我国的公路企业要想达到比较良好的财务预算管理效果，首先就要做好筹资的管理，特别是要处理好权益性融资与债务融资之间的关系。另外，在债务融资中，最主要的是对本金和利息的支付与企业的现金流量之间的关系要做好妥善的处理。而长期融资和短期融资也有着各自不同的特点，长期融资在某种程度上可以减轻企业的还本压力，但又使每期的利息有所增加。短期借款虽然其利息支出比较少，但过重的债务又给企业带来了不小的压力。所以说，公路企业在财务预算管理中应该对两者进行合理的分析和筹划。
（二）加强对预算管理的认识程度
我国公路企业在预算管理中存在的众多问题，归根到底与其比较薄弱的预算管理意识是分不开的。在实际工作中，企业在编制预算时，财务部门以外的其他部门其实很少过问甚至不参与，这就导致财务预算管理与企业的管理乃至企业的发展战略相脱节，从而使预算的执行效果大打折扣。所以，首先要加强对财务预算管理的认识，在企业内部坚持宣传预算管理的作用和理念，让企业的每位员工都能深刻意识到自己正是财务预算管理中的一员，而其他各个部门更要积极地参与到预算管理的编制工作和执行工作中来，因为财务部门工作人员无法通晓企业的所有部门的专业知识和工作流程的细节，那么，企业的财务部门就应该和其他各部门共同完成对预算的编制、分析和执行工作，财务部门也有责任从财务预算角度为其他部门的预算管理提出指导意见，只有这样，才能全面提高企业预算管理的有效性。
（三）开拓新的预算编制方法
企业在做财务预算时虽然需要以以前年度的数据作为依据，但并不意味着财务预算编制就要完全依赖以往数据才可以进行。特别是我国的公路企业，在编制预算时，经常会考虑到基数的递增，可实际的情况却是，公路企业具体的经营业务一般会随着我国宏观环境的变化而变化。而此类变化可能对于财务预算的编制部门来说难以精准掌握。这就会造成预算的编制工作不仅欠缺细致性，并且很有可能脱离实际，没有办法与监控中心、养护部门等实际的费用支出相吻合。另外，倘若监控中心、公路的养护部门等可以在编制财务预算以前就提供充足的参考资料，那么，企业预算的编制基础就能够采取零基预算，可以实际的需求和可能性作为出发点，分别对支出标准与费用的内容进行合理的审查，进而对财务预算进行编制。虽然此方法有可能使编制的过程变的比较复杂，但是却有助于我国的公路企业对养护部门、监控中心等部门具体的业务活动、资产情况、人员情况掌握得更加清晰，同时也有助于下一步对人员的考核责任进行划分。
（四）建立健全预算的考核执行机制，进一步提升预算刚性约束力
企业的财务预算管理是需要全员参与、全程控制和全面覆盖的一项系统工程，为确保各个预算指标能够顺利完成，就有必要建立一个严谨的、合理的预算考核评价机制。首先，预算一旦确定，就要针对公路企业日常经营活动中的每个环节制定对应的考核指标，将指标责任落实到具体人员和具体岗位上，并且将员工绩效的奖惩和考评结果相结合，鼓励员工积极参与到企业预算管理工作当中，以确保预算管理能够有效、顺利的执行。其次，预算一旦确定，其在执行的过程中就应该保持应有的刚性，真正形成对预算执行的定期考核分析机制，并结合实际业务流程的变化、政策变更、环境变化等因素对预算执行情况的影响，及时对其进行全面审核和综合评价。如果出现实际的执行情况和预算之间的差别较大的，就要分析具体原因，并及时提出切实有效的改进方法；如果确实需要对预算进行调整的，应该严格遵循调整程序，确保预算执行的刚性约束力。最后，要建立一个独立的预算考评部门或机构，全面负责实施公正、公平的考核工作。
三、结论
综上，预算的主要操作流程是：预算的编制、预算的调控和执行、预算的绩效考核。所以，财务预算管理是我国公路企业进行财务管理的一个重要有效手段，能够帮助企业的管理层更加有效地做好资金的统筹管理，对企业的经营管理也能够统揽大局，是确保公路企业发展战略目标得以实现的根本所在。
一、企业现金管理的基本特点分析
作为企业经济管理的核心内容之一，现金管理属于企业经济管理工作，乃至整个企业的运营发展，起到画龙点睛的作用，推动了企业经济目标的顺利实现。其管理工作的基本特点，可概括为以下几点：
1.计划性特点。现金管理思考和计划企业未来发生的各种经济管理问题，包括个人和部门，以及在执行某项具体任务的时候，对任务的进一步完善，提出了预测性探索，明显体现出其计划性的特点。譬如企业对未来收入的预测、对业务活动的干扰和影响进行评估等、对未来现金状态的估算、对未来利润和亏损的预算等。通过全面现金管理，可以从预测的结果中判断现有运营计划、业务计划等方案的可行性与否，然后进行修改和完善。由此可见，现金管理可以为企业各项工作的开展，带了前瞻性的估量，提醒企业如何有条不紊地行事。
2.协调性特点。企业各个部门，乃至员工之间都离不开协调管理，现金管理在企业的协调工作当中，起到了重要的作用。现金管理要求每个参与的人员都对本部门现金管理方案的内容进行充分了解。另外，部门之间的现金管理也并非独立分开，要以团队的精神，共同去实现现金管理目标，参与者需要配合其他部门，做好本部门现金管理工作，避免其他部门与本部分管理数据的冲突，顺利完成企业现金管理的任务。
3.其他的特点。为了鼓励企业员工更好地完成现金管理工作，在管理任务中，分阶段给出任务目标，即只要完成计划的企业任务，就能给出规定的提成，并结合规定的业务时间期限，确保各项费用不会超出预算管理的范围，就能够获得相应的业绩认可、物质鼓励等。与此同时，企业现金管理方案的编制，要求管理层和各个部门之间达成一定的共识，在共同协商方案细节的基础上，减少现金管理中的障碍性问题。现金管理类方案的编制，管理层还需要通过调查等方式，了解企业员工在现金管理工作中的需求、建议、意见等，通过沟通交流，让企业各个部门在现金管理各个方面都有着共同的目标。
二、企业现金管理的建议措施
根据上文提到的企业现金管理基本特点，笔者对相关管理的程序进行总结，分为目标层面管理、战略层面管理、财务层面管理和其他层面管理，以体现出现金管理在企业经济管理中的作用，具体的管理内容如下：
1.目标层面的现金管理。首先是将企业未来的经济管理计划目标，通过现金管理的价值形式等信息综合反映出来，将企业的经济管理战略目标，落实到行动方案当中，在企业经济管理过程中明确表现出来，并对差异进行调节，指导企业在市场竞争中如何趋利避险，全面落实企业的战略目标。其次是定量反映企业现金管理的方针、目标和计划，分解企业的总体目标，然后落实到各个部门当中，使得企业的各个目标都有自己的工作目标，在实现所在部门工作目标的同时，共同实现企业的整体目标。再次是现金管理编制，协调企业内部各个部门之间的工作，在遵从企业总体目标的前提下，互相配合调整本部门的工作，达到各个部门目标之间的协调一致，减少部门之间的矛盾，以公平、效率、兼顾为基本原则，共同实现企业的总体目标。最后是现金管理贯穿于整个经营活动当中，通过事前布控、事中调节纠正、事后分析考评，实现各个部门之间的现金管理活动统一掌控。
2.战略层面的现金管理。根据企业外部环境的信息和内部条件分析，得到企业在某段时期之内的战略目标和完成目标的具体措施。该管理程序当中，主要负责的部门是公司战略管理部门，在规划当中，对企业现金管理提出了量化需求，并结合企业的组织和文化变革，整合了企业传统经济管理战略目标。企业战略目标的现金管理任务，分为长期管理、中期管理和短期管理，以此量化理解企业现金管理的目标和行动，并协调目标的连续性和协调性。期间，企业各个部门在现金管理任务中，属于裙带关系，这些管理关系的维护，需要借助于完善的经济管理结构。企业经济管理结构体现出现金管理责任的分离，以及所有现金管理权力的控制，需要利用全面现金管理手段，解决其中存在的管理问题：首先，现金管理在确定企业的战略目标之后，可以指导企业的运作，避免管理权力过度集中，而造成经济管理工作受到过度干预；其次现金管理所建立的相关契约关系，要结合现金管理计划的执行和考核情况进行综合性评价，可以有效减少管理的成本，有利于管理效率的进一步提升；再次是现金管理将计量的指标提前制定之后，就可以明确内部管理人员的职责和权力，并将掌权人的权力和职能进行分散，有利于企业内部民主化管理的完善；最后是现金管理中，将管理目标和实际目标的差异作为标准，对企业的现金管理情况进行评价，以此起到企业经济管理的激励作用。
3.财务层面的现金管理。在经济管理体系当中，有三个层次，第一个层次是会计核算和财务管理基本制度，支撑整个公司的正常运作；第二个层次是现金管理制度，是财务管理体系中的核心管理内容，贯穿于企业长期的战略经营活动当中，确保企业的战略能够如期落实；第三个层次是第二个层次的战略补充，主要是因为现金管理的风险不能够完全控制，需要借助内部控制和风险防范系统，为企业经济管理提供良好的内部控制环境，全面落实企业的内部风险控制。企业的现金管理，可以根据内外部环境的变化进行战略目标的调整，确保每个阶段目标和总体目标不至于脱节，并在实施的过程中，及时监督和反馈现金管理的细节，监控日常经营的各个环节，以便及时发展和找出问题根源。在评价现金实施效果的阶段，利用平衡计分卡的方式，客观评价企业、部门、员工对现金管理战略的实施效果，根据贡献值为奖惩措施的落实提供客观的评价依据。
4.其他层面的现金管理。在企业的经济管理工作当中，现金处于核心的地位，企业的现金结构存在的问题，譬如管理权集中的过度干预、两权分离等，不同程度上损害了所有者的利益，因此在经济管理结构中融入现金管理，通过经济管理结构的约束力，对企业的现金管理行为进行预先约束，有利于企业进行现金管理，解决经济管理当中存在的结构性问题：首先是通过进一步扩展企业现金管理的范围，将财务关系从原先的激励约束关系，扩大到普通员工等之间的利益关系；其次是企业现金管理权限配置问题的优化，包括决策权、执行权、监督权和控制权；再次是企业现金管理效率的提高，现金管理约束经济管理权限的财务行为，控制经营者的能力、动力、约束力，确保提高财务效率；最后是现金管理导入企业之后，在市场预测的基础上，进行反馈、适应、调整，编制出的现金管理方案方可实现企业资源的最有配置，提高企业的科学管理水平。
三、结语
文章通过研究，基本明确企业现金管理的方法，但考虑不同企业现金管理条件的复杂性和多变性，因此以上方法在实际企业经济管理工作中的应用，还需要紧扣企业经济管理的实际情况，予以灵活地参考借鉴，以及结合企业经济管理的发展要求，进行因地制宜地补充和完善。
参考文献：
[1]刘海林.企业现金管理存在的问题与对策[J].中国林业经济,2014,(1):70-72.
[2]潘洁琪.浅析企业现金管理与控制[J].商情,2013,(5):75-76.
[3]薛明芳.企业现金管理状况分析[J].会计师,2011,(5):39-40.
[4]郑倩倩,陈玲.企业现金管理完善思考[J].财会通讯：综合（中）,2012,(6):66-67.
一、公安机关财务管理存在的问题
(一)相关财务管理制度不健全
近些年，公安机关的改革进程逐步加大，出现了很多新的业务，但制度并未及时修改，对新业务的制约和引导性不足。会计制度、会计法规不完善的情况较为严重，成为了公安机关加强财务管理的障碍。
(二)固定资产管理不规范
尽管在固定资产管理方面公安机关有大的进步和发展，但仍存在许多问题。首先，存在固定资产管理松散的现象，派出所重视采购，轻视管理流程的某些方面：如不及时将资产项目计账，或不能跟进，不按照规定定期或不定期地盘点固定资产。在使用过程中没有及时维护和维修，设备运行也是非法的，磨损严重。在出售资产的过程中，不是通过公开招标，或走过场转售，严重低估固定资产的价值，造成固定资产损失。缺乏固定资产管理资产分配合理的标准，资产管理部门和社会事务管理部门的职能不能相互协调导致资产配置不合理。固定资产流失现象发生的根本原因是对固定资产的重视程度不足。缺乏管理监督机制，没有建立完善的全方位的监督体系，事前、事中、事后的全程监督工作缺乏。
(三)内部控制不健全
多数公安机关风险防范和有效控制的力度不够，缺乏适合自身情况的内部控制制度。单位会计监督的意识强不强，措施不得力，缺乏各自的责任具体划分，监督衔接方面不够紧密，并且没有科学的管理方法等。内部管理层控制存在偏差，看不到风险管理和控制的重要性以及它的内涵和外延，这些错误的理解成为风险控制应用的阻碍。内部控制联动缺乏对风险控制行动的统一性，架构不完善，难以全面应对复杂多样的风险因素。现阶段的情况是领导的离任审计只有在离任时才进行，几乎没有例行日常审计的要求，内控测试也是流于形式，导致很多内部控制要求不高。公安机关的日常管理风险是多种多样的，一些基层干部很难完全掌握面对，只能看到其中的一些风险隐患，忽视了其他可能的风险，无法掌控所有的风险。当前的风险识别、管理及控制主要是依靠经验，由于自身专业知识的限制，将风险量化难以进行下去，很难对风险及时和有效的预警。公安机关是根据单位内部风险和外部风险情况，建立适合自身的内部控制制度，独特化风险防范体系，脱离自身风险特点的风险防范体系是低效的，只有将防范体系与自身风险特点相结合。此外，现有的控制方法不够细致，无法细分到各个细节，不能充分发挥作用。风险防范的最优途径是在风险发生前防止，风险即将发生时发现并及时纠正可能出现的财务管理才是最优的，这需要不断丰富和完善公安机关内部财务控制制度。
(四)缺少内部监督机制
公安机关的预算部门需要对财务执行管理和监督，而现阶段尚未建立一个全面的监督体系，缺少对财务流程的全程监管，因此需要设计有效的控制方法和全面监督手段。在实施过程中，最明显的问题是公安机关内部人员法律意识淡薄，一些财务人员的法律知识缺乏，对财务内部控制的重视度很低。此外，还存在报销没有固定的流程，缺乏一定的财务分析等问题。(五)政府采购不规范公安机关作为国家的安全管理部门，警务设备是管理的物质基础，并且治安警务所需要设备量较大，这些设备很大一部分是以政府采购形式进行的。在日常工作中，大部分基层对于政府采购态度是很消极的，认为其过程繁琐，耗时耗力。因此，某些基层单位会出现先采购后补手续，甚至某些单位直接不履行政府采购手续，私自采购。
二、公安机关加强内部财务管理的政策建议
(一)规范公安非税收入
公安机关的非税收入包括证照收入、罚款等，这些收入涉及领域广，金额也较大。如果不能妥善管理，势必造成财政收入的减少，进而将公安公用经费的来源从根源缩减；截留挪用资金的现象，会造成公安队伍的腐化，导致_门内部分配不公，公安队伍内部闹情绪，工作不力。主要从以下几方面进行改善：
1.规范收费标准。
杜绝收费过程中的违法违纪行为，从加强派出所和收费科室收费标准的检查工作开始，建立有震慑力的公安机关违反收费标准的处罚制度，对发现的违规行为要重罚，加大违法成本，规范每一处公安机关的收费行为。另外，每一项收费都必须有票据相配套，票据做到正规、合法，做到每一张票据都可以核对，而对于收取的费用，要求收缴后立即纳入国库，不能存在任何理由的隔天入缴，并且对及时性要定期检查。
2.严格执行收支两条线。
收取的费用一律上缴，对收费部门和非收费部门的支出在预算拨款中统筹安排，避免出现收费部门公用经费高，而非收费部门经费保障低的不合理现象，从而可以避免出现因分配不公平造成的内部不协调、工作不力等现象。
(二)加强固定资产管理，防止资产流失
固定资产是公安机关日常运作的基础，加强对公安机关的管理可以防止资产流失。公安机关加强对固定资产的管理有利于单位资产价值不发生贬值。为加强固定资产管理，需要对单位人员进行重新定向分配或者在某些部门减少人员，此外具有服务性的一些固定资产应分离出来，这个分离的过程是相对复杂的，这可能带来非经营性资产转变成为经营性资产的资产转换问题。固定资产管理方法的调整必将会为公安机关的改革进程翻开新的一页。公安机关为了使固定资产清查的效率和效益提高，并进一步激活使用性能，需要对固定资产管理制度改革和创新，加强政府的授权管理，并引进市场化的管理方法。通过匹配资产的存量和需求，实现科学合理的预算。从而加强对固定资产的监督，有效利用资产，使浪费和效率不高的现象减少甚至消失。通过加强固定资产的监督和管理，进一步规范管理制度和流程，能有效地减少客观以及非客观因素导致的资产损失，也有利于进一步深化改革固定资产管理。加强公安机关以外的外部审计监督管理，做到定期检查和不定期检查相结合，切实加强监管，提高监管的效率和效益。
参考书
管理类联考买机械工业出版社的，他们家的书很好。明年应该是第十一版了，那是一个系列，名字叫《MBA MPA MPAcc联考同步复习指导系列》，下面分为英语分册、逻辑分册、数学分册、写作分册，书内容不错。
各科目具体复习经验：
英语的复习很关键，因为初试就考两门，英语的成败很重要。得英语者得天下，联考能考到80分就能站住了。所以，把目标定在75—85比较好。英 语复习无非三个方面，单词、阅读和写作，对于单词，推荐大家使用老蒋英语单词，新版可能还没有出来，大家可以买之前的单词背，这东西早背早好，背几遍都 不为过，我就是背得少了所以没考到80分啊，切忌，单词王道，认真背。阅读，现在离考试较早，你可以看《经济学人》（一本英文杂志），定个计划，现在就开始看，里面的文章非常好，用句很规范。你这样坚持到8月份，单词和阅读量都积累到一定程度时，就可以买近几年真题，进行练习了。对于英语，我不推荐买那么多的练习书籍，什么阅读百篇什么的，纯属浪费时间，真题就是王道。写作，《经济学人》对你帮助很大的，每个月定个计划，写3篇，这东西在于平时的练习，练得多了自然熟了。从9月开始接触真题，反复做，不断提高，单词继续背，不可丢掉，阅读每天培养。
用机械工业的数学分册先进行第一遍的认知，第一遍差不多9月份结束。会计硕士的复习，切忌不要过早，推荐8月份开始进行复习，现在到8月份这段 时间，可以准备英语（就是我前面提到的单词和阅读能力的培养）。到了8月份，你就可以制定总复习计划了。8初——9月初数学第一轮，基础为主，认真背概 念；9月中旬-11月中旬，提高为主，推荐使用陈剑的数学高分指南和历年真题。数学复习的关键是掌握基础知识，在基础之上不断提高做题速度和正确率。11 月中旬-考前，模拟题和真题反复的演练。真题一定要一题一题的认真做。
逻辑复习
逻辑用机械工业的那本逻辑分册就行。8月—10月，搞定那本书，然后10-11月，找本历年真题，把97年往后的`所有关于逻辑的题目都找出来做 一遍。12月开始进行模拟训练。逻辑说实话，要的是做题速度。考场之上，时间其实很紧张，越快越好。逻辑这门，总的来说，智商和运气起点作用，有时候你认 真复习，一步步来，却不如高智商1个月的突击。但毕竟我们都是平常人，大家要做的就是稳扎稳打，不要把自己当做有些人，分数自然也不会亏待你！
逻辑建议补充：拿到书，你可能会想这么厚，讲些什么，其实把整本书都看完的人，回过头会觉得这本书就讲了两个东西，演绎推理和非演绎推理。逻辑考什么，就30题，包括演绎推理题目和非演绎推理题目。①演绎推理题目：即第十版逻辑分册第二章内容，掌握第二章内容，演绎推理题目基本可以解决，这类 题目有着严密的逻辑推理（大概占10题左右），是必须100%拿到分的题目，不可丢。所以你现在可以看第十版的第二章（结合本科教材和大纲解析），打好基 础。这类题目一眼就可以看出是属于演绎类的。②非演绎类的题目：共分为六小类，即第十版从第二节开始一直到第七节结束的六种题型。所以说，第三章是讲非演 绎类题目的，这类题目智商和运气起到一定作用，因为答案有时候会模棱两可，而且这类题目没经过逻辑训练的人都可以做，我一不考研的同学都能做出来，且正确率也还行，因为这类题目没有纯粹的逻辑推理，它不像演绎推理，必须用方法推理才能出答案，演绎推理题目，我同学就做不出来。
综上，逻辑分册这本书，你首先明确第二章是关于演绎推理的，这部分是必须拿到分的，你现在就可以结合大纲解析看它，打好基础。第三章是关于非演 绎推理的，没有严密的推理，我有时觉得就是靠智商、语感和运气。第二章和第三章我觉得没多大联系。看到第三章时，你就按照这六种题型，一种一种过一遍就 行。看书的时候，可以先盖住答案和解析，自己先做，做完核对再看解析。第一章就是个介绍，可以直接无视。等新版书出来了，你在从头认真的看一遍，现在打打 基础就好，不必着急，8月份正式着手逻辑都不会太迟。只要你知道逻辑就考两类，其中一类分为六种题型，且跟推理没啥大关系，靠的是语感、智商和运气，那就轻松了！
作文的复习
作文是两篇。一篇600字，一篇800字，所以说，平时的练习很重要，定个计划，跟英语作文差不多，一个月练几篇。我今年就是大意了，我认为我高中时候议论文写的很好，所以这两篇肯定能搞定，所以平时练得很少，到考场上，我懵了，脑中无词无例子无语句，写的很差。因为这2篇都是议论文，所以要用到大量的事例和名句，就跟高中时候差不多，平时对这些事例和名句的积累将会帮助你在考场上取得高分。切记，英语作文和这两篇写作都是重头，平时积累才是制 胜关键。从现在开始积累，等到9月份，你就可以抽出更多时间复习数学和逻辑了。
希望以上的一些经验对考研的同学起到作用，考研这东西，前人的经验有可取之处，但也不可全部都取，得结合自己的实际情况，针对性的制定计划，做好计划后就认真执行，考研贵在坚持和认真，此四字乃成功的要诀。
关于凯程：
凯程考研成立于20xx年，国内首家全日制集训机构考研，一直致力于高端全日制辅导，由李海洋教授、张鑫教授、卢营教授、王洋教授、杨武金教授、张释然教授、索玉柱教授、方浩教授等一批高级考研教研队伍组成，为学员全程高质量授课、答疑、测试、督导、报考指导、方法指导、联系导师、复试等全方位的考研服务。
凯程考研的宗旨：让学习成为一种习惯
凯程考研的价值观口号：凯旋归来，前程万里
信念：让每个学员都有好最好的归宿
使命：完善全新的教育模式，做中国最专业的考研辅导机构
激情：永不言弃，乐观向上
敬业：以专业的态度做非凡的事业
平衡：找到工作、生活、家庭的平衡点
服务：以学员的前途为已任，为学员提供高效、专业的服务，团队合作,为学员服务，为学员引路。
