摘要：“水污染控制工程”是环境工程专业的核心课程之一，为了提高课程教学效果，本文以湖南农业大学环境工程专业为例，对“水污染控制工程”的教学现状进行了分析，并从教学内容、教学方法、考核方式环节进行探讨，以期达到较好的教学效果。
关键词：环境工程专业；“水污染控制工程”；课程改革
一、引言
目前，我国有将近300所高校开设了环境工程专业，而“水污染控制工程”是环境工程专业培养本科生具备城市和城镇水污染控制、水污染控制规划及水资源保护等知识的核心课程之一。因其具有理论性与应用性强的特点，它不仅需要学生掌握扎实的基础理论知识，如废水物理处理、生物处理及污泥处理的基本理论，还需要学生掌握基本工艺流程，同时具备水处理的工程及工艺设计的能力，这就需要教师在授课的过程中不仅以教材为中心，还要不断更新水处理方面的理论知识，学习先进的工艺流程，同时还要结合工艺设计进行实践教学。
但在传统的教学模式当中，大多数学校都重视理论知识教学课程，而对实践教学的重视程度不够高。因此，高校在课程安排上如何将废水处理理论知识、工艺设计原理与实践应用操作在教学中有机结合，是环境工程专业“水污染控制工程”课程教学改革和提高学生掌握及应用专业知识能力的重要途径。以湖南农业大学环境工程专业为例，水污染控制工程理论教学的课时安排为“水污染控制工程”理论教学30学时，实验教学16学时。既有理论课，也有实验教学，但要想提高学生的培养质量，学校要将理论知识的掌握及实践的具体运用有机结合，如考虑学生的学习进程，并在培养计划中增加必要的课外实践学习。因此，要求在教学过程中，不仅加强理论知识的传输及更新，还要根据“水污染控制工程”方向人才的培养方案及社会需求，更加合理的安排学生的学习任务。
二、环境工程专业“水污染控制工程”课程改革的必要性
以我校环境工程专业“水污染控制工程”课程为例，理论课安排30学时，而该课程内容非常丰富，一方面要想在规定的学时内将所有的内容完全介绍是比较困难的；另外，这个方向是在不断发展的，随着现代科技的日新月异，许多新材料、新设备、新技术、新工艺等在实际水环境保护中得到了应用，而教材中的理论知识一般都是较为成熟的，应用较为广泛的传统工艺，较少涉及新技术。实验课程安排了16学时，但如何将理论教学与实验教学有机结合也是一个问题，将两门课程做好契合衔接肯定会提高学生的学习效果。再有，作为一门应用性强的课程，不仅需要理论与实验教学，课程设计与实践教学同等重要。虽然课程教学中有安排课程设计，但显然重视程度不够，没有经过系统化的课程教学，工艺设计肯定是不过关的。
对于实践教学中的认识实习和生产实习，一般会安排在大三下学期和大四上学期进行，与“水污染控制工程”课程的开设时间是脱节的，且在认识实习和生产实习过程中，主要靠实习地点的技术人员讲解，带队教师即使是环境专业出身也专攻有所不同，所以担任该门课程教学任务的教师，不谈水污染控制工程理论研究水平，起码实践经验是有所不足的。又由于学生实践时间与理论基础学习时间错开，基础知识薄弱，加上主动性不强，所以很难在实践中详细了解到实际的水处理构筑物和工艺流程，因此“水污染控制工程”课程难以达到良好的教学效果。
三、“水污染控制工程”课程教学改革的具体实施建议
1.完善教学内容。“水污染控制工程”课程中水处理技术是在不断发展的，因此要学习行业最新发展的动态和先进技术，在保证完成教学大纲要求的教学内容基础上，增加强化应用的教学内容，如结合水业集团长善垸污水处理厂等大型污水处理厂为实例，分析水厂各流程中构筑物的选择、如何设计计算、需要哪些设备、各构筑物之间平面、高程布局等，使学生理解基础理论知识在实际水处理工程中的重要性，使学生会运用课程中的设计原则与方法解决实际水环境保护问题。
2.合理改善课程设置及排课安排。笔者所在单位仅安排了“水污染控制工程”理论教学和“水污染控制工程”实验教学，没有增加并加强课程设计还是略有不妥。另外，课程实习时间与课程教学时间的安排也有待优化，笔者建议课程教学中根据教学内容灵活安排课程实习。此外，笔者建议将课程设计增加到该课程的教学中，并加强课程设计反馈，通过一定的课时保证课程设计稳中有序，从而使学生对污水处理厂的设计有一个系统的训练，并巩固课程所学的理论知识。
3.教学网络化建设。网络教学平台是教学过程中可以运用的重要平台，因此笔者建议建立湖南农业大学“水污染控制工程”站，网站中设有：理论教学资源模块提供并更新最新的水污染控制行业新科技动态，实践教学资源模块提供并更新最新的实际案例、多媒体课件习题库、实时交流等资源链接，还有参考书目、设计手册、最新的学术研究动态、学术报告通知。网站的管理可以与同学们一起进行，激发学生主动学习获取知识的欲望。
4.改革考核方式。根据“水污染控制工程”的课程特点以及环境工程专业的培养目标，对现行考核形式进行改革，实行多样化考试模式，可强化平时考核成绩。例如，通过教学网络化平台，让学生们在课前知道课程内容，增加课堂互动环节，从而增加课堂学习成绩。在考试内容上，试题可以借鉴注册环保工程师考试，允许学生带书，不一定需要记住里面的诸多设计参数及公式，但需要注重评估学生运用知识解决实际问题的能力。
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一、实习目的
这次实习是我们毕业前的综合实习。为了拓展我们的知识面，扩大我们与社会的联系，增加我们在社会竞争中的经验，锻炼和提高我们的能力，使我们毕业后能够真正进入社会，适应国内外经济形势的变化，在生活和工作中处理好各方面的问题，学校允许我们根据自己的知识和爱好找单位实习，进一步用所学来分析和解决实际的专业问题，提高我们的实际工作能力，为毕业做准备。
二、实习前的准备
因为学校允许我们自己找实习单位，所以我们在实习前一周不停的搜索各种资料。还是找不到合适的。我觉得找一份好工作真的很难。就在我们要放弃的时候，看到了川菜馆的招聘信息。因为我们是实习，短期的，怕老板不需要我们，就抱着试一试的心态去了。没想到老板和我们谈过之后，就愉快地录用了我们。经历了无数次找工作的挫折后，我们对自己说，这次一定要做好。
三、实习的内容
川菜馆，顾名思义，就是餐厅。它位于翟颖南街卓达商业广场。属于中小规模，有三层:一楼大堂，二楼卡房，三楼雅间。大堂和卡房可坐一至四人，包间可坐八至十四人。
当我和小七(戚华庆)在这里做服务员的时候，这里简单介绍一下我们的工作内容和规章制度:和厨师一样，我们都是早上9点上班，下班后打扫卫生，然后10点吃饭，11点欢迎客人，下午2点下班，也是我们吃饭的时间，下午5点上班，下班后打扫卫生欢迎客人，晚上9点吃饭，9点半下班服务员、理餐员、吧台属于前厅，厨师属于后厨房。其中我们前厅三天一班，两个人值班。大厅里必须有一个人。不值班的人一到就可以下班，值班的人要等客人走了才能休息。剩下的时间里必须留一个人在大厅里。这是我们的值班制度。因为我们这里有三层，服务员不定期在那层，三天也掉下来。
服务员的具体工作:上班后打扫他们负责的楼层，设置餐具，做热水，打包后等客人。客人来了，倒茶点菜。说到点餐，现在小规模的餐厅一般都用点餐宝。当然，我们也不例外。他和手机差不多，非常渴望学习。点菜后，我会等着传菜。当我看到它们的时候，我会带着它们，为它们服务。如果我不是很忙，我可以休息一下。然后客人吃完就买单。客人离开后，清理桌面就是关门、撤桌、摆桌，大致如此。
四、实习经历
实习就是把在学校学到的理论知识运用到客观实际中，让学到的理论知识变得有用。如果你只学不练，那么你学的等于零。理论要和实践相结合。另一方面，实践可以为以后找工作打下基础。通过这段实习，我学到了一些在学校学不到的东西。因为环境不同，你遇到的人和事也不同，你从他们身上学到的东西自然也不同。我们应该学会从实践中学习，从学习中实践。而且，随着中国经济的快速发展和加入世贸组织，国内外经济日新月异，新事物每天都在不断涌现。机会越来越多的同时，挑战也越来越多。前天刚学的知识，今天可能已经淘汰了。中国经济越是与外界接轨，对人才的要求就会越高。我们不仅需要学好我们在学校学到的东西，还需要实践我们生活中的其他知识。
短短一个月的工作过程让我受益匪浅。不仅开阔了眼界，最重要的是知道如何更好的与人打交道。当今社会处于加速发展和变化中，对人才的要求越来越高。如果要从发展的角度看问题，就要不断提高思想认识，提高自己。
近一个月的工作让我成长了很多，也从中获得了很多感悟。以下是我的经历:
第一是要真诚:你可以伪装你的脸和你的心，但你永远不能忽视真诚的力量。记得刚来的第一天，不可避免的迷茫:不知道老板是什么样的人，该怎么办，该怎么办等等！走进大门后，我看到几个陌生人用奇怪而困惑的眼神看着我。我微笑着和他们打招呼，尴尬的局面马上就缓解了。每个人都友好地微笑着欢迎我们。从那天开始，我养成了一个习惯，每天早上看到他们就笑着说“早上好”，这是我真诚的问候。总觉得有些细微的东西很容易被我们忽略，比如一句温柔的问候，表达了对老师同事朋友的尊重和关心，也让别人觉得被重视和被关心。短短几天，我就和同事混在一起，和他们好好沟通学习。我觉得应该是我的真诚赢得了他们对我的信任。还有，对于我们的服务员来说，和客人交流更真诚。客人到了之后，要先跟他们打个招呼，然后问几个问题，带客人到相应的楼层，然后再更仔细更真诚的点菜，问客人有没有禁忌，能不能吃辣等等。只有这样客人才会觉得服务好，下次会照顾，生意好。生意好了，老板就开心了，我们的生活也就好了。
第二个是激情和耐心:激情和耐心，就像火和冰一样，看起来是两个完全不同的东西，却能碰撞出最美的火花。作为服务员，你应该热情地介绍菜肴，或者耐心地等客人看完菜单后再点菜。
第三是“主动”:当你有选择的时候，主动掌握在自己手中。实习期间，我会积极帮助同事打扫卫生，尽我所能帮助老板。我会积极找准时机，向老板提问，像朋友一样和老板沟通，谈谈自己的生活、学习和以后的工作。通过这些，我会和老板、同事走得很近。实习期间他们会教我怎么做事，说什么样的人，会让我收获很多，和他们相处愉快。
第四是感受学校与社会的距离
在学校，只有学习的氛围。毕竟学校是学习的地方，每个学生都在努力争取更高的成绩。而且这里是工作的地方，大家都会努力工作，获得更多的回报。无论是学习还是工作，都有竞争。在比赛中，一定要不断学习别人的先进之处，也要学习别人如何做人，从而提高自己的能力！记得老师曾经说过，大学是一个小社会，但我总觉得，在校园里，纯真和真诚缺一不可。即使是大学，学生还是保持着自己的身份。进入企业，接触各种客户、同事、上级等。，关系很复杂，你要面对所有你从来没有面对过的事情。记得我们学校举办的招聘会反映出的一个问题就是学生的实际操作能力和在校的理论学习有一定的差距。在这个实践中，我对此感触很深。在学校，理论研究很多，多方面的，几乎是全面的；但是在实际工作中，你可能会遇到书本上学不到的情况，或者根本用不到书本上的知识。也许只是工作中可以用到的简单问题，一个任务只要设置一个公式就可以完成。有时候会抱怨实际操作那么简单，但是为什么书上的知识让人学的那么辛苦？这是社会和学校的出轨吗？也许老师是对的。虽然大学生的生活不像步入社会，但他们最终是社会的一部分，这是不可否认的事实。但有时我不得不感谢老师们不知疲倦的教学。有些问题已经在课堂上认真消化了，平时辅以作业。我比别人起点高，处理各种工作问题的知识也多。作为一名新世纪的大学生，我应该知道如何与各行各业的人互动，如何处理社会上发生的各种事情，这意味着大学生应该重视社会实践，这是不可或缺的。毕竟大学三年，我已经不是大学生了，而是社会的一员。我要和社会沟通，为社会做贡献。光知道纸上谈兵是远远不够的。人生的旅途是漫长的。为了培养自己成为一个合格的对社会有用的人，就要多接触社会。很多在学校读书的人说，宁愿出去打工，也不愿意在学校读书；社会上的人更愿意回到学校。这里我想说的是，我们上学，学习先进的科学知识，是为了将来进入社会，给自己的力量。我们今天应该努力掌握专业知识，明天更好地为社会服务。
回顾实习生活，感触颇深，收获颇丰。
“论文会比较浅，我知道这件事应该做。”在短暂的实习中，我深深感受到了自己知识的肤浅和在实际应用中知识的匮乏。刚开始的时候，我对一些工作感到不知所措，不知所措，这让我感到很难过。在学校，我一直以为自己学得很好。一旦接触到现实，才知道自己懂得多么少，然后才真正体会到“学无止境”的意义。
“千里之行，始于足下”。这个月短暂而充实的实习对我走向社会起到了桥梁的作用。角色转换是我人生中重要的经历，也是重要的一步。对我以后上班也有很大的帮助，可以避免毕业后高人一等的现象。虚心求教，遵守组织纪律和单位规章制度，文明待人等等。这些基本原则都要在现实生活中认真贯彻，在现实生活中不断培养良好的习惯。这段时间学到的大部分经验和知识都来自老板和同事的教导，这是我一生中宝贵的财富。这次实习也让我深深的明白，在工作中和同事保持良好的关系是非常重要的。首先要做的是学会做人，明白做人的道理，如何与人相处是现代社会做人最基本的问题之一。对于一个即将走向社会的大学生来说，有很多东西需要学习…
实习是每个大学生都必须具备的一种体验。它让我在实践中了解社会，让我学到了很多课堂上学不到的知识。也开阔了我的眼界，增长了我的见识，为我以后进一步走向社会打下了坚实的基础。最后，衷心感谢学校给我们提供了这次宝贵的实习机会。
一、高校创新创业教育模式探索
(一)课程体系的建设
创新创业教育课程体系应当倡导学生自主学习，并给予必要的指导，从而培养学生自主学习和自我提高的能力，以及勇于开拓和善于创新的能力。在专业教育中渗透和贯彻创新创业教育的思想，形成通识课程、专业课程、创新创业课程相互渗透，功能互补的多元化课程体系。
1.开设创新创业类课程。高校要建设创新创业课程体系，最基本应开设一些创新创业类的必修课程和选修课程。必修类课程，重点突出创新创业理论知识的讲解与创新创业意识的培养，可在一、二年级开设。选修课程，重点突出创新创业教育的个性化培养与创新创业实践能力的提升，可在三、四年级开设。对公共类课程进行优化。用公共类选修课程形式将创新创业思想融入公共类教育课程，让学生能够结合自己的喜好进行选择，加强学习的内动力;同时，拓宽基础性课程，开设创业类课程，来增强公共类课程教育中的创新创业教育。可用创新创业的理念来对现有的公共类课程体系进行优化，让不同学生结合自身实际情况来进行选择和学习。
2.创新创业课程与专业课程相互渗透。让创新创业课程融入到专业课程体系中去，在专业课程体系中吸收创新创业教育元素，让创新创业教育促进专业教育课程体系的建设。如开设介绍前沿技术、创业案例等选修课程，增加综合性跨学科课程，鼓励学生选修其他领域的课程，拓宽学生知识面，以此来发现本专业领域与其他领域结合而带来的商机。
(二)师资队伍的建设
一是专职的创新创业教师队伍，学校除了大力引进创新创业教育领域的专业人才外，还可以建立与企业的联合机制，让一些创业企业家加入到教师队伍。社会上，可以通过聘请优秀企业家或成功人士来担任客座讲师，教授大学生创业实践经验，与教师创业经验不足形成互补。二是可以组织校内具有辅导创业热情、又符合相应标准的教师参加教育部牵头举办的创新创业教育师资培训班，进行系统的专业培训。三是组织专业教师进行创业教师培训，让专业教师也掌握创新创业教育的基本知识和方法。高校应从政策和经费上支持教师的科研活动，鼓励教师参加过程装备与控制工程领域的各种研讨会，更新教师的知识结构，使教师掌握学科领域的最新学术动态和科研成果。四是组织行政管理部门的工作人员接受相关培训，在学生管理上体现创新的内涵。
(三)课堂教学的建设
改革课堂教学是提高教学质量的主要途径，提高创新创业教育的教学质量，需要以创新创业教育思想为指导，形成以教师为主导，学生为主体，以学生创新创业能力培养为本的教育理念，构建有效的课堂教学。
1.教学内容方面。注重在教学活动的设计安排上以创新的思路引导学生，鼓励学生积极进行创新思维，大胆提出设想，着重教授学生学习的方法。加强实践教学环节，增强学生理论结合实际的能力。建立开放性的实验中心和社会实践基地，为大学生的创业实践提供训练和演习的场地，促进学生创新创业精神和创新创业实践能力的培养，切实提高实验课程教学的效果。
2.教学方法方面。尽力拓展更多可行的途径，利用多媒体发挥计算机辅助教学和网络化教学的优势，建立多元的、系统的教学方法，如:互动式教学、项目驱动法等。
3.考核方式方面。改革考核方式，建立以检查学生能力为本位的评价体系，重视创新创业素质与知识运用实践的考核。在考核内容上，不仅要考基础理论知识的理解，操作技能，更应考核能让学生充分发挥想象，结合实际问题的题目，以激发创新思路，这样学生才会在平时的学习中注重对创新创业意识的培养。根据过程装备与控制工程专业课程内容和特点，以有利于学生能力发展为标准，采取多元教学评价体系，激发学生的创新欲望。
(四)创新创业教育环境的建设。
1.社会创新创业环境建设。一方面，政府应对资源进行整合，制定大学生自主创业的鼓励机制和资金支持政策，如设立大学生创业基金，为优秀的大学生创业者提供贷款或无息资助，降低大学生获得创业资金支持的门槛，提供各项创业后续培训工作，推进创业孵化园的建设等，通过多种途径，出台更多利于大学生创新创业教育的政策和措施。另一方面，可以让企业参与到创新创业教育中来，特别是让行业领域的专家参与到专业人才培养方案的制定，让创业成功的企业家为创新创业教育提供师资力量，提供创新创业教育的实践基地，这样可以既帮助学生了解行业发展的速度，适应社会工作环境，又为学生将来自主创业积累经验。
2.校内创新创业文化建设。一是利用校园宣传阵地进行创新创业知识的宣传，开展榜样教育，对于那些积极参与创业，取得重要成果或成绩的大学生，应大力扶持，给予重奖和表彰，对突出事迹和人物进行宣传，激发学生的创业激情;二是开展创新创业讲座，弥补学生社会经验的不足，打破课堂教学的局限，并且应注重长期化和制度化，形成一种固定的、常设的创业讲座制度，使创业讲座活动成为学校创新创业教育的有机组成部分。三是开展创新创业实践活动，充分挖掘和开辟校园内的创业市场，市场化运作社团活动和项目化运作社会实践等活动，提供全真的创新创业环境。四是开展创新创业类竞赛，展示创新创业教育的成果，让学生在竞赛中得到系统化的锻炼，来提升学生的创新创业能力。
二、结语
由于我国各高校过程装备与控制工程专业办学水平不同，教学理念不同，目标定位也不同，所以文中提出的模式不可能适用于所有高校，但是将创新创业教育结合过程装备与控制工程专业教育的理念是适用于大多数高校的。另外，本模式中各目标建设的内容是可持续发展的，本文所构建的过程装备与控制工程专业创新创业模式还有待于与实际高校进行的过程装备与控制工程专业创新创业教育活动相结合，并在实践的基础上不断充实和完善。“双创型”人才培养是一个长期的过程，其影响的效果是巨大的，不同高校可结合本校的实际情况，在实践中逐步探索创新创业模式，更深入地推进本校的“双创型”人才培养.
摘要：施工企业工程项目成本管理，是指在项目施工过程中运用必要的技术与管理手段对物化劳动和劳动消耗进行计划、组织和监督的一个系统工程。施工企业项目成本控制是企业增加利润、扩大积累的最主要途径，是工程项目管理的关键。因此抓住施工项目成本控制，就可以及时发现和解决施工项目生产和管理中存在的问题，使生产和管理始终服从于保证工程质量和降低工程成本这个主题。
由于建筑市场从来都是买方市场，激烈的市场竞争使得中标承包商的利润空间非常有限，中标只是获得了工程项目的施工权，能否盈利还要看施工企业的成本管理效果。因此，施工企业项目成本管理是企业成本管理的核心。
一、施工企业工程项目成本管理中存在的问题
1、成本管理工作弱化。施工企业为了在激烈的市场竞争中承揽工程，不惜牺牲利润，以低标价中标，甚至垫资启动项目，在一定程度上增加了施工企业的风险，损害了施工企业的经济效益。
2、成本管理缺乏事前预测和过程控制。一些施工企业的成本管理仅限于定期的财务报表，是一种事后检查，没有事前预测和过程控制，与现代项目全面成本管理理论相差甚远。
3、只重视生产成本，忽视全过程的成本管理。一些分公司只注重施工过程制造成本的核算，忽视公司生产经营全过程的成本管理。
4、成本管理方法落后。一些施工企业目前的财务管理还是依靠人工报表来完成，项目之间信息的传递和处理严重滞后，很难实现成本的动态控制。
5、成本管理没有做到责权利相结合。一些分公司责权利方面不够统一和明确，导致工作相互推诿，绩效无法考核。
二、控制工程项目成本的思路与对策
施工企业工程项目成本管理工作纵向贯穿工程投标、施工、竣工结算的全过程，横向涉及企业经营、技术、物资、财务等职能部门和项目经理部等现场部门。结合施工企业成本管理现状，提出工程项目全过程成本管理的思路与对策，具体如下：
1、建立成本责任中心。成本责任中心是指具有一定的管理权限，责、权、利相统一，对所发生的成本费用能够加以控制，并承担相应经济责任的企业内部单位。公司应以项目经理部、各二级分公司为成本责任中心的责任人，按照不同的成本要求将目标成本进行细分，纵向分解到各工程项目经理部、班组，横向分解到各职能部门、各工程负责人，形成全员、全方位、全过程的项目成本管理格局，并把个人利益与成本指标密切挂钩，严格考核，奖罚兑现。项目经理部依据细化和分解的责任成本，与各责任人签订合同，明确各自的责、权、利。
2、确定责任目标成本。责任目标成本是企业对项目经理部进行详细编制施工组织设计、优化施工方案、制定降低成本对策和管理措施提出的要求。工程中标后，应及时组织有关人员对项目进行经济评估。根据工程项目合同条款、施工条件、各种材料的市场价格等因素，按照标价分离原则，以直接费为依据，推算出项目责任目标成本，下达给项目经理部。
3、制定内部施工定额。内部施工定额是编制施工预算的基础，公司根据生产要素、市场价格、管理水平和施工技术，按照“成本最低、生产要素最优组合”的原理，制定本企业内部先进、合理的物资消费定额、劳动定额、设备租用定额和费用控制定额。企业内部定额每年或半年可根据市场情况和企业内部情况调整一次。对正在施工的项目，根据调整后的施工定额及时调整施工预算成本。
4、编制施工管理费支出预算。工程项目管理费用依据费用项目及其分配率在企业和项目经理部之间进行分配，项目经理部应编制施工管理费支出预算，严格控制支出。对于超计划和计划外开支必须严加审查，由项目经理部集体研究决定。
5、强化索赔意识，抓好索赔工作。索赔是相对降低成本的措施，从施工一开始，就要认真研究设计文件、图纸、合同条款和现场条件等，找准索赔的切入点，适时编制索赔资料，据理力争，把索赔工作贯穿于施工的全过程。
6、及时进行完工清算。项目经理部对已完成的分部分项工程，无论是内部还是外包队伍的工程，都要完工一项清算一项。预算人员应办好有关资料的交接，以防丢项漏项。当整个项目完工后，按合同要求及时组织有关人员做好竣工决算，核实项目发生的实际成本，分析目标责任成本的完成情况，及时办理财务账目的结算和移交工作。
7、建立健全监督机制。建立和完善项目部的财务收支审批制度、内部稽核制度、财产盘查制度和内部工程分包考核制度，强化项目经理部的自我约束机制，严格控制工程成本，杜绝项目利润流失，从而在保证工程质量的前提下实现企业的最佳效益。
8、应用计算机网络技术进行成本管理。由于工程项目成本管理涉及到估价、预算、资源、进度、变更、索赔等多个范畴，而且信息量大、变化频繁，要对这些数据进行全过程的动态控制，必须通过计算机来完成。
关键词
工程造价有两种含义：广义地讲，是指工程项目从筹建一直到竣工验收的全过程中建设单位所花费用的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用(预期花费或实际花费)。
造价控制就是指把建设工程项目造价控制在预定限额内，对建设单位、施工单位以及其他相关各方都具有非常重要的作用。造价控制应从多方面入手，如合理设置建设工程造价控制目标，加强建设工程施工合同管理等。其中加强建设工程施工合同管理就是控制工程造价的重要手段之一。
建设工程施工合同的管理，就财政部门而言，其实质就是建设工程造价管理，是对工程造价的合理确定和有效控制。这是合同当事人双方关心的核心问题之一，也是招投标等工作的主要内容。施工合同中关于工程造价确定和支付的相关条款，是整个建设工程施工合同中的重要条款。在当前建设工程市场发育尚未成熟、市场主体行为不规范、市场信用体系和风险保障体系不健全、政府投资项目管理体制有待改进的情况下，在施工合同管理工作中难免会出现许多不规范之处。
1工程合同中管理存在的问题
法律意识淡薄，合同签订不规范
建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大和履约时间长。因此，客观上要求合同条款细致严密，尽可能做到面面俱到。在实际工作中，甲、乙双方由于缺乏施工合同管理的经验，订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。
有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。如在建设工程招投标中，有的当事人为了获取不正当利益，在签订中标合同前后，往往就同一工程项目再签订一份或者多份与中标合同价款等实质性内容不一致的合同，这就是我们通常所说的“阴阳合同”，待工程实施起来，一旦涉及到经济利益，将容易导致工程纠纷的发生。
忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则
自觉执行合同条款，全面履行合同义务，是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方，经济法律地位是平等的，没有主从关系。在实际工作中，承发包双方忽视合同的严肃性，违背合同的等价有偿原则，以各自的经济利益为中心，随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为，最终导致工程经济纠纷的发生。
合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行，成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时，由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，致使业主在建设工程承包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场，承包商为了获得工程，只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会采取偷工减料或非法分包甚至非法转包等手段，给工程建设带来隐患。
缺乏健全的合同管理机构
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，合同管理程序不明确，或有制度不执行，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监督和控制。
政府有关部门要对建设工程施工合同实施监督、检查等管理。施工单位、建设单位更要对施工合同进行管理。有些地方的合同管理机构不健全，对合同的审查、监督和检查不得力。建设单位没有建设工程施工合同管理的力量，遇有建设工程，便委托给监理公司，而目前监理公司的机构设置不规范，合同管理力量薄弱，往往很难胜任建设单位的委托；施工单位，特别是中、小型施工单位，重视公关和预算管理，轻视施工合同管理，甚至没有专门机构从事施工合同管理工作。
合同管理专业人才缺乏
建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的领导直接敲定由一般办公人员办理合同。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。
2控制工程造价，抓好合同管理的几个环节
把好合同签订关
签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件(指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法)，因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。
合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本，再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思，做到条款不漏项；标的物表达清楚、标的额计算准确；质量有标准，检验有方法；包装物、提(交)货或移交工程成品、运输方式和结算方式明确；违约责任及违约金(或赔偿金)计算方法准确；文字表达严谨，不使用模棱两可、含糊不清词语。
在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧义及时沟通。
做好合同实施管理
工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
重视合同后评估
合同后评估是合同管理的总结阶段，往往不为人所重视，其实合同后评估工作是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况，对合同管理好的经验加以总结推广，对过时、不符合现行法律法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。影响工程造价的不确定因素可分为可预见和不可预见因素，可预见不确定因素应作为普遍性问题，不可预见不确定因素作为可追溯事件加以标识，通过合同后评估加以鉴别，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施。
3控制工程造价，加强合同管理的几项措施
合同管理精细化
目前，各省级人大常会审议通过并颁布了各省级《合同监督条例》，指导各级工商行政管理部门和其他有关行政主管部门进行合同的监督和管理。但是，由于合同的种类繁多，《条例》内容只能对合同的监督和管理做出粗线条的规定，无法满足对建设工程施工合同管理工作的具体需要。各级建设工程行业主管部门针对建设工程施工合同的特点，制定出一套建设工程施工合同“管理细则”已经迫在眉睫。作为政府项目投资主体的各级财政部门应积极参与“细则”的制定与审核，尤其在对工程造价的控制上，对政府投资项目就做出细致、明确的规定。
项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。
管理人员专业化
人是合同管理中最活跃的角色，也是合同管理中最关键的环节。建设单位应设置合同管理人员从事合同管理工作，并应执有《施工合同管理人员资质证书》，加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程施工合同的特点，总结以住政府投资项目合同管理、工程造价管理方面的经验与教训，对工程建设过程中可能出现的各种情况，在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策，从而为国家财政节省建设资金。
加强建设项目合同管理队伍建设，加强合同管理人才的培养，实行合同管理人员持证上岗制度，亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。目前，我国己正式推行注册造价工程师制度，造价工程师的一项重要职责就是搞好建设项目的投资控制和合同管理。因此，建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位，专司合同管理职责。
合同索赔研究程序化
我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是合同管理亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。
因为工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，所以，深入理解合同的每一个条款，切实加强日常管理，使管理行为正规化、规范化，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。
项目建设代建科学化
所谓“代建制”，就是由政府组织理论素养高、实践经验丰富的工程管理专业人员，根据行业性质不同，形成专业化的建设队伍，专门从事政府投资项目的工程管理。财政部门应积极参与项目“代建制”的推行，加强对代建机构的监督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的优势，彻底消除在政府投资项目建设过程中存在的项目建、管、用不能分离的弊端，对政府投资项目的工程造价进行合理确定和有效控制。
合同签订审核规范化
建设单位应组织技术经济等各方面的专家，审核合同条款是否真实、齐全，并对承包方投标文件进行了解。通过审核了解，对不合理、不合法的条款及时予以纠正，不齐全的条款要补齐，使建设工程施工合同在实施中减少合同纠纷和违约，避免对建设单位造成不必要的损失。
合同实施交底制度化
财政部门应督促实行政府投资管理的建设单位做好向各层次管理者做“合同交底”的工作，把合同责任具体落实到各责任人和合同实施的具体工作中。特别是在工程使用非标准的合同文本或有关人员不熟悉合同文本时，这个“合同交底”工作就显得更为重要。
参考文献
1何伯森.国际工程合同管理[M].北京：中国建筑工业出版社，20xx
2卢谦.建设工程招标与合同管理[M].北京：中国水利水电出版社，20xx
3中国建设监理协会.全国监理工程师培训考试教材:建设工程合同管理[M].北京：知识产权出版社，20xx
