[摘要]高职院校课程项目化教改旨在鼓励高职教师购建符合岗位需求的课程内容体系和实践模式，践行工学结合的高职教学理念，实现高职人才培养目标。成本会计实务课程作为高职会计专业的核心课程，以其对实践性的高要求也亟须进行教学过程再造。从笔者所在单位课程项目化教学改革实践角度及完成的整体教学设计及单元教学设计的基础上，比对了教改前后的异同，发现问题的同时产生思考。
[关键词]成本会计实务;项目化教学改革;高职教学
一、成本会计实务项目化教改的必要性
成本会计岗位是工业企业财务岗位中重要的一环，相应的，成本会计实务课程也是高职会计专业课程体系的重要组成部分。这门课程一直被高职的学生认为是会计专业课程中公式繁多、核算枯燥、相对复杂的一门专业课。课程的系统性、实践性、专业性等特点也是课程教学的难点。常规的讲授等方法经过验证无法达到很好的教学效果，因此需要开展符合高职学生学习特点、紧扣高职人才培养目标并结合教学条件的整体设计和单元设计，通过面向岗位的分析、开展项目的设计、设置具体连贯的任务。通过仿真的教学环境、工作软件，让学生在课堂上模拟企业的实际成本核算工作，完成项目任务，使学生技能得到真正提升。
二、成本会计实务项目化教改实践
通过企业调研，确定成本会计实务课程对应的实际岗位，确定工作流程，开展整体教学设计，以三个教学项目开展课堂主线教学，一个课外实训项目为载体鼓励学生自主学习，成本核算综合项目作为主要考核项目。重新制订了课程的教学大纲、实训大纲、课程整体设计、课程单元设计等，注重技能的培养和效果。依托三个典型企业的课内成本核算项目、一个企业1个月经济业务全流程账务处理，对课程内容模块进行重新整合，将教学内容的知识点蕴含在项目教学的各个环节。
三、成本会计实务项目化教改前后对比
(一)教学内容发生变化
1.教改前：教学内容按照选用的教材来进行安排，一般是按照总论、章节的顺序授课，辅以课后习题和实训。知识点的讲解碎片化，会计业务的内容不连贯，无法再现成本会计工作流程。
2.教改后：找准本课程理论支撑，设计包含工作岗位实际工作任务、按照工作流程开展的教学项目和考核项目;将知识点蕴含其中，并辅以实训，边学边做;课赛结合。以三个不同类型制造业企业为背景的教学项目作为载体开展课程教学，将知识点和岗位技能任务融入课程对应的职业岗位的工作流程，按顺序开展，学生在完成任务的同时，辅以成本核算的知识点学习并能应用。用一个具体企业某月的综合业务项目作为课外项目，考查学生了解成本核算在整个企业会计核算过程中所占的位置，能运用所学的知识来独立完成项目任务，培养学生学习兴趣、自主学习独立解决问题的能力。用一个企业成本核算综合考核项目以及知识点理论考核开展对学生知识、能力目标的考核和验收。以“江苏省高职会计技能大赛”成本岗位实际赛题做专项训练，课赛结合。
(二)教学方法发生变化
1.教改前：学院会计类课程已基本实现了“岗位导向、任务驱动”的课程教学模式，课程名称由成本会计变为成本会计实务，使用了高职项目化教材，但经过几轮的使用，发现与本次项目化教学改革要求中项目的概念、项目化教材的概念仍有很大差距;教学方法主要采用“先讲后做、理实一体、习题载体、反复训练”。
2.教改后：尝试使用“任务引领、先做后讲、易错精讲、学做循环”，确定课程对应的岗位和工作流程，设计项目和情境，学生完成成本核算岗位的全流程工作任务。
四、成本会计实务项目化教改的`思考
(一)项目化课程教改在会计类课程实施上有难度
课程项目化教学改革并非想象中的容易，在设计过程中遇到很多困难，比如传统教学思维的转变、教学内容的选取、教学模式和方法的改变都需要教师去克服和适应。尤其是会计类课程已经习惯了先教后学的模式，学生对新的教学方法和模式也有一个逐步适应的过程。项目化教改设计对成本会计课程来说，并非一蹴而就，需要多轮次的在授课中改进。
(二)“双线并行”模式中课外项目如何设计
课外项目的设计在高职课程项目化教学改革中颇受推崇，对于“会计类”课程来说，因其答案的唯一性，对于课外项目的实施过程和学生的考核，成为教师考虑的重点，一个综合的、有难度的、可行的、有趣的能排除学生相互抄袭课外项目的设计，是课程组成员下一步将要解决的问题。
(三)注重引导学生的方法
就以往教学情况来说，会计专业的学生学习态度端正，课堂注意力集中，任务完成较好;项目化改革后的教学方式，有些学生难以接受先做后学，在做的过程中遇到困难有抵触情绪，需要教师悉心的引导。此外，课堂教学时间被拉长，更多的知识学习内容需要放在课外，这就要求学生学习的主动性和自觉性要增强，那么对课外的知识点学习需设计有效的考核和控制方法，否则课堂教学效率大打折扣，这些都是课程组需要考虑的环节。
(四)课程再学习给教师提出新要求
经过课程项目化教学改革，系统地学习了职教院校整体教改、高职教改课程教学设计案例集等辅导教材，听取了专家关于“课程整体教学设计”“课程单元设计”的重点点评和辅导报告，学习了其他项目化改造课程的先进之处，使我们对本专业、本课程有了深入学习的压力和动力。在课程再学习和课程设计的过程中，看到了自身很多的不足之处，如项目的选择、课程趣味性、考核项目的实施、课外项目的设计这些问题。课程教改也对教师不断提升职业技能、下企业锻炼等实际问题提出了新要求。
五、小结
为进一步深化项目化教学改革，践行工学结合的高职教育理念，注重学生技能培养，将在以下一些方面继续探索。第一，整体教学设计的项目进一步推敲和落实，不断改进课程教学项目的合理性和合适性，考虑可行的课外项目，争取能做到双线并行的项目化教学。第二，围绕知识点，制作微课，辅以课堂教学，期望能实现翻转课堂。第三，课程单元设计需要细化，落实到每个授课环节。第四，注重课程授课积累，做好教学效果的学生调查，将项目化课程设计落实到课堂。
参考文献：
[1]曹婷.成本会计教学改革创新的路径选择[J].商业会计，20xx(3).
[2]梁彩霞.高职院校成本会计教学改革初探[J].财会通讯，20xx(4).
财务管理(Financial Management)是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）,资本的融通（筹资）和经营中现金流量（营运资金）,以及利润分配的管理。 财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。
一、公司情况简介
常州xx小商品市场有限公司创建于2xxx年末，xx小商品市场是致力于在小商品市场领域为人们服务的企业。公司致力于商铺的租赁服务行业，为铺主提供营业场所，为市民提供一站式的商品市场。
二、公司在财务管理和监控方面的成功经验
（一）重视现金管理内部控制
公司里有保险柜，存放着日常需要用的资金，而保险柜的钥匙只有会计有，当需要用钱时，必须有总经理签名，必须要符合公司的财务管理制度，按照程序执行，每日下班之前，会计人员必须核实保险柜现金额与现金日记账是否相等，向总经理报告现金使用数目与余额情况。
（二）重视会计管理制度
依据公司的财务管理制度，公司的员工可以报销每月由于工作期间发生的费用，必须有发票，会计制作成凭证，交由相关负责人签名，证实此发生费用的确发生才可以报销入账。此外每个月中旬，员工发工资的时间，不拖欠员工工资，即使在公司没有收入的情况下，员工的工资也照常发放，跟据会计做出的工资表，先交给相关负责人核对无误之后，再由员工确认无误之后，签名后发放工资。
（三）重视会计资料的质量
公司的现金账、成本帐等都是有会计完成，因此保证了会计资料的质量。并且在会计资料的完成过程中，是在多部门控制与监控下完成的，会计想要从中修改数据很难，再加上，在每一天工作结束之前，总经理都要与会计核对相关数据资料，这在一定程度上避免了会计修改会计资料的可能性。而在社会中，在中小规模企业普遍存在
的现象是所有权与经营权高度统一，企业领导者集权现象严重，致使会计管理职责不分，越权行事，会计执行的随意性较大。
三、公司在财务管理存在的问题
（一）库存现金管理意识薄弱
1．“白条”抵库的现象
白条抵库,是单位库存现金管理工作中的一种典型违法行为。具体是指：支出现金时没有发票或收据等正规付款凭证，只是用白纸写了一个收条或欠条作为现金库存。
用白条抵库，会使实际库存现金减少，日常开支所需现金不足，还会使账面现金余额超过库存现金限额，难以进行财务管理。严重的，还容易产生挥霍浪费、挪用公款等问题。
2．公司员工透支工资，报销流程不完善。
公司员工不定期的透支下月份的工资，透支额度在500-20xx元之间。报销流程不完善，不管是经理，还是员工只要有发票，就随意在任何时刻要会计进行报销，给会计在平时的现金管理上带来了诸多的不便。导致企业库存现金管理不能正常运行。
3．库存现金的限额意识薄弱
在小企业里，库存现金的限额的核定并不需要像大企业那样严格，只要根据公司日常所需估测3到5日会需要多少现金即可，然而在我公司并没有考虑到这一点，当需要现金时，会计必须要得到负责人（总经理）的允许，才可以填写现金支票取现金，有时还会存在保险柜零现金的现象，当出现紧急情况时，当总经理在时，得到准许可以先垫支，但总经理不在时，会计无法解决，就会给公司带来不必要的损失。
（二）记帐中存在的问题
1．电算化基础管理工作十分薄弱
在企业财务部，会计财务管理缺少电算化管理系统。例如：金蝶，金茂等财务软件。毫无其一。只靠会计手工记帐，增加了会计的工作量度，难度，并且不能保证会计核算的质量。会计电算化是会计管理现代化的主要标志和主要内容之一。其好处主要体现在：
（1）减轻会计人员劳动强度，提高会计工作效率。
（2）保证会计核算质量，促进会计工作规范化。
（3）提高会计人员素质，强化会计管理职能。
（4）提高会计数据处理的及时性、准确性和经济性。
2.记账方式存在的问题
现金账与银行账的记账方式是电子版本（使用EXCEL表格），而不是用账本来记账(使用纸质介质)，这样当修改现金账与银行账当中的数字时，在电子版本上是体现不出来的，只有使用纸质时才能，这样就可以在记账较随意，其他人修改了数字，也很难发现。
（三）货物管理存在的问题
公司在自己的女人街商场开起了自己的商铺，多达六间。货物种类之多，然而，公司却没有相应的存货管理系统。会计靠手工输入计算机（使用EXCEL表格），不仅工作量大，而且增加了工作难度。
四、对以上问题提出解决方案
（一）针对库存现金管理意识薄弱的解决方案
1.根据《现金管理暂行条例》制定一系列适合公司企业的相关准则，要求全体员工按照公司会计准则执行，公司的会计人员应向高层管理者说明出现“白条”抵库现象隐藏的危机。
2.加强库存现金限额管理，要坚持库存限额一年核一次的'原则，并以一家主要开户行核定为准。把控制企业坐支、套取现金、大额支现扩大消费支出作为现金监督管理的重点。
3.强化宣传，提高认识
参考书
管理类联考买机械工业出版社的，他们家的书很好。明年应该是第十一版了，那是一个系列，名字叫《MBA MPA MPAcc联考同步复习指导系列》，下面分为英语分册、逻辑分册、数学分册、写作分册，书内容不错。
各科目具体复习经验：
英语的复习很关键，因为初试就考两门，英语的成败很重要。得英语者得天下，联考能考到80分就能站住了。所以，把目标定在75—85比较好。英 语复习无非三个方面，单词、阅读和写作，对于单词，推荐大家使用老蒋英语单词，新版可能还没有出来，大家可以买之前的单词背，这东西早背早好，背几遍都 不为过，我就是背得少了所以没考到80分啊，切忌，单词王道，认真背。阅读，现在离考试较早，你可以看《经济学人》（一本英文杂志），定个计划，现在就开始看，里面的文章非常好，用句很规范。你这样坚持到8月份，单词和阅读量都积累到一定程度时，就可以买近几年真题，进行练习了。对于英语，我不推荐买那么多的练习书籍，什么阅读百篇什么的，纯属浪费时间，真题就是王道。写作，《经济学人》对你帮助很大的，每个月定个计划，写3篇，这东西在于平时的练习，练得多了自然熟了。从9月开始接触真题，反复做，不断提高，单词继续背，不可丢掉，阅读每天培养。
用机械工业的数学分册先进行第一遍的认知，第一遍差不多9月份结束。会计硕士的复习，切忌不要过早，推荐8月份开始进行复习，现在到8月份这段 时间，可以准备英语（就是我前面提到的单词和阅读能力的培养）。到了8月份，你就可以制定总复习计划了。8初——9月初数学第一轮，基础为主，认真背概 念；9月中旬-11月中旬，提高为主，推荐使用陈剑的数学高分指南和历年真题。数学复习的关键是掌握基础知识，在基础之上不断提高做题速度和正确率。11 月中旬-考前，模拟题和真题反复的演练。真题一定要一题一题的认真做。
逻辑复习
逻辑用机械工业的那本逻辑分册就行。8月—10月，搞定那本书，然后10-11月，找本历年真题，把97年往后的`所有关于逻辑的题目都找出来做 一遍。12月开始进行模拟训练。逻辑说实话，要的是做题速度。考场之上，时间其实很紧张，越快越好。逻辑这门，总的来说，智商和运气起点作用，有时候你认 真复习，一步步来，却不如高智商1个月的突击。但毕竟我们都是平常人，大家要做的就是稳扎稳打，不要把自己当做有些人，分数自然也不会亏待你！
逻辑建议补充：拿到书，你可能会想这么厚，讲些什么，其实把整本书都看完的人，回过头会觉得这本书就讲了两个东西，演绎推理和非演绎推理。逻辑考什么，就30题，包括演绎推理题目和非演绎推理题目。①演绎推理题目：即第十版逻辑分册第二章内容，掌握第二章内容，演绎推理题目基本可以解决，这类 题目有着严密的逻辑推理（大概占10题左右），是必须100%拿到分的题目，不可丢。所以你现在可以看第十版的第二章（结合本科教材和大纲解析），打好基 础。这类题目一眼就可以看出是属于演绎类的。②非演绎类的题目：共分为六小类，即第十版从第二节开始一直到第七节结束的六种题型。所以说，第三章是讲非演 绎类题目的，这类题目智商和运气起到一定作用，因为答案有时候会模棱两可，而且这类题目没经过逻辑训练的人都可以做，我一不考研的同学都能做出来，且正确率也还行，因为这类题目没有纯粹的逻辑推理，它不像演绎推理，必须用方法推理才能出答案，演绎推理题目，我同学就做不出来。
综上，逻辑分册这本书，你首先明确第二章是关于演绎推理的，这部分是必须拿到分的，你现在就可以结合大纲解析看它，打好基础。第三章是关于非演 绎推理的，没有严密的推理，我有时觉得就是靠智商、语感和运气。第二章和第三章我觉得没多大联系。看到第三章时，你就按照这六种题型，一种一种过一遍就 行。看书的时候，可以先盖住答案和解析，自己先做，做完核对再看解析。第一章就是个介绍，可以直接无视。等新版书出来了，你在从头认真的看一遍，现在打打 基础就好，不必着急，8月份正式着手逻辑都不会太迟。只要你知道逻辑就考两类，其中一类分为六种题型，且跟推理没啥大关系，靠的是语感、智商和运气，那就轻松了！
作文的复习
作文是两篇。一篇600字，一篇800字，所以说，平时的练习很重要，定个计划，跟英语作文差不多，一个月练几篇。我今年就是大意了，我认为我高中时候议论文写的很好，所以这两篇肯定能搞定，所以平时练得很少，到考场上，我懵了，脑中无词无例子无语句，写的很差。因为这2篇都是议论文，所以要用到大量的事例和名句，就跟高中时候差不多，平时对这些事例和名句的积累将会帮助你在考场上取得高分。切记，英语作文和这两篇写作都是重头，平时积累才是制 胜关键。从现在开始积累，等到9月份，你就可以抽出更多时间复习数学和逻辑了。
希望以上的一些经验对考研的同学起到作用，考研这东西，前人的经验有可取之处，但也不可全部都取，得结合自己的实际情况，针对性的制定计划，做好计划后就认真执行，考研贵在坚持和认真，此四字乃成功的要诀。
关于凯程：
凯程考研成立于20xx年，国内首家全日制集训机构考研，一直致力于高端全日制辅导，由李海洋教授、张鑫教授、卢营教授、王洋教授、杨武金教授、张释然教授、索玉柱教授、方浩教授等一批高级考研教研队伍组成，为学员全程高质量授课、答疑、测试、督导、报考指导、方法指导、联系导师、复试等全方位的考研服务。
凯程考研的宗旨：让学习成为一种习惯
凯程考研的价值观口号：凯旋归来，前程万里
信念：让每个学员都有好最好的归宿
使命：完善全新的教育模式，做中国最专业的考研辅导机构
激情：永不言弃，乐观向上
敬业：以专业的态度做非凡的事业
平衡：找到工作、生活、家庭的平衡点
服务：以学员的前途为已任，为学员提供高效、专业的服务，团队合作,为学员服务，为学员引路。
摘 要：行政程序是指国家行政机关在行使行_力，实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。根据道路运输管理法规、规章中的行政程序，阐述了行政程序是依法行政的重要保障。
关键词：道路运输管理；行政程序
我国目前的道路运输管理体制中，县级以上地方道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作，包括行政许可、监督检查、行政处罚等，其日常的执法活动必须按照行政法及道路运输有关法规、规章中的行政程序进行。
所谓行政程序是指国家行政机关在行使行_力，实施行政活动过程中所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和，即行政主体实施行政行为的空间与时间表现形式。
在我国存在着“重实体轻程序”的现象，法律文化传统一向不重视程序法规范的作用。目前的现状是行_力膨涨，运用混乱、控制不力，公民的合法权益得不到有效的保护；同时生产力发展水平落后，社会主义市场经济体制的建设要求能有高效率的行_力行使。
基于此，行政程序的作用表现在两个方面：一是限制行_力的恣意行使，防止对方当事人的合法权益遭受行_力的侵害；二是使行政决定具有确定性、合法性，维护行_力、提高行政效率。
例如，《行政处罚法》第一条就表明了立法目的是“保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益”。《道路运输条例》第一条规定“保护道路运输有关各方当事人的合法权益”。《道路运输行政处罚规定》第一条规定“保护道路运输经营者、旅客、货主和其他当事人的合法权益”。
为体现上述精神，道路运输行政法规及规章设立了一系列具体的程序来规范行_力的运行，略述如下。
1、 简易程序和普通程序
行政处罚种类繁多，它对行政相对人利益的影响很大，因此需要对这种权力的行使规定一个正式而严格的程序以保障相对人的切身利益。然而，其中一些较轻的处罚如警告、小额罚款等对当事人的利益影响甚小，而正式、严格的行政程序一般手续繁琐、费用较高，国家所付出的较之当事人受到保护的利益更大。
《交通行政处罚规定》第十条规定了道路运输行政处罚简易程序即：“违法事实确凿并有法定依据，985 211大学名单，对公民处以五十元以下，对法人或其他组织处以一千元以下罚款或警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定”。第十五条规定“交通管理部门必须对案件情况进行全面、客观、公正地调查、收集证据；必要时，依照法律法规的规定可以进行检查”即为道路运输行政处罚的普通程序。两种程序的不同在于普通程序有着严格的调查、质证、抗辩、决定、送达等规定，而简易程序较为简便，可以“当场”作出决定。
2、 听证程序
其目的在于保护行政相对人的重大利益，因为听证能扩大相对人的行政参与权，收集各方面意见和建议便于行政决策切实可行，通过为当事人提供辩论、陈述自己观点的机会以避免行政机关片面地作出行政决定。
《交通行政处罚程序规定》第二十五条确定了行政处罚的听证程序。在普通程序基础上，对“交通管理部门作出责令停产停业、吊销证照、较大数额罚款等行政处罚”;《交通行政许可实施程序规定》规定行政许可的听证程序“法律、法规、规章规定实施交通行政许可应当听证的事项，或者交通行政许可实施机关认为需要听证的其它涉及公共利益的行政许可事项”〔第二十条〕；“交通行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益冲突的，实施机关在作出交通行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力”。
听证程序的核心是抗辩，即当事人可以对于自己不利的证据提出异议并要求指控方加以证明，同时可以提出利于自己的'证据。当事人通过这种参与、介入对行政行为的事实和理由加以论证，防止了行政专横和自由裁量权的恣意行使，保持了行_力与相对人权利的平衡。
3 、申辩和质证程序
《交通行政处罚程序规定》第十一条规定“当事人有权进行陈述和申辩。执法人员必须充分听取当事人意见，对当事人提出的事实、理由和证据应当进行复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳”。《交通行政许可实施程序规定》第十四条规定“申请人有权进行陈述和申辩”。
这些规定，一方面可以使行政主体在作出行政处罚决定时注意到以事实为根据，以法律为准绳，促使依法行政；二是允许当事人申辩、质证，可以澄清事实、避免失误、维护当事人合法权益；三是可以促进法治观念的形成。当事人在申辩质证过程中，可以增强维护主体权利的意识，受到生动的法制教育，有利于法治观念的培养。
4 、职能分离程序
（1）办案与决定处罚相分离。在普通程序中，规定由执法人员调查或检查、收集证据，而由行政机关负责人对调查结果进行审查并作出处罚决定，重大复杂的违法行为导致的行政处罚还应由行政机关负责人集体讨论决定。在听证程序中，要求听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。
（2）罚款决定的机关与收缴罚款的机构相分离。作出罚款决定的机关不得自行收缴罚款，由当事人在规定时间内到指定的银行交纳罚款。同时罚款必须全部上交国库，任何行政机关或个人都不得以任何形式私分截留。
5、 说明理由程序
《交通行政处罚程序规定》第十一条“规定执法人员当场作出行政处罚决定前，应当讲认定的违法事实处罚的理由和依据告知当事人”。第二十条“交通管理部门…告知给予处罚的事实、理由和依据…”。《交通行政许可实施程序规定》第十七条规定“实施机关依法作出不予行政许可的决定的，…说明理由…”
理由，是行政决定作出者对法律、政策和自由裁量权所持的观点的解释说明，也就是对行政决定的事实依据和法律政策适用及其相互之间的对应关系的认识。行政机关如果不对这种理由作出说明，就会使得行_力行使趋于草率、专横，当事人往往也无法明了其理由及行政机关所执行的法律政策的意义，不利于法律和政策的顺利实施。因此说明行政处罚决定的理由有助于限制自由裁量权力的恣意行使、促进合理、谨慎行政，有助于行政处罚决定的可靠性、稳定性，对人民法院的司法审查也有助益能成立。
6、 资讯公开程序
资讯公开是现代行政程序的重要制度之一，指有关行政主体活动的情况和资料，凡是涉及相对人权利义务、不属于法律法规规定应予保密的范围，都应依法向社会公开，任何公民、组织均可依法查阅或复制。资讯公开制度是行政相对人参与行政的体现，可以增进公民对政府的信任，加强公民和政府之间的沟通和合作，调动公民参与行政的积极性。此外，也便于公民对行政机关的活动进行监督。《交通行政处罚程序规定》和《交通行政许可实施程序规定》都确立了公开原则，规定对行政处罚和行政许可的结果必须公布，后者还规定了进行公示的方式。
7 、通知程序
通知指行政机关在实施行政行为或其他管理活动时，将应该让公民了解的事项通过一定的途径告知。通知的对象不仅指利害关系人，有时也针对一般公众。听证程序中规定，行政机关应在作出行政处罚决定之前“告知当事人有要求举行听证的权利”;“行政机关应当在听证的七日前通知当事人举行听证的时间、地点”。
此外，还有一些其他的道路运输管理行政程序，如时效、回避等，在此不一一详述。就前者，《交通行政处罚程序规定》规定了行政机关的调查、送达、听证等法定期限；关于后者，明确规定了在听证程序中“当事人认为主持人与本案有直接利害关系的有权申请回避”。
参考文献
[1]@罗豪才主编。中国行政法学教程[M]。北京：人民法院出版社，1996。
［摘要］国家要求各级政府部门大力开展行政管理改革，其主要任务就是帮助政府部门积极转变自身职能。经过多年的改革，我国政府职能转变取得了一定的成就，但当前行政管理中依然存在很多问题。本文首先分析了开展政府行政管理体制改革的重要性，进一步分析了改革过程中存在的一些问题，最后提出了针对性的解决策略。
［关键词］改革；行政管理；政府
改革开放以来，公民对政府部门的行政管理提出了更高的要求。行政管理改革就是要求政府积极转变自身职能，我国政府职能转变历经多年改革发展取得了一定的效果，但当前我国行政管理中还存在一些问题，影响我国经济建设的顺利进行。
1政府行政管理体制改革的意义
有利于保证社会主义市场经济的顺利发展
政府本身所拥有的权力和作为经济社会管理者所处的特殊位置，决定了政府在改革中的主导地位和政府行政管理体制对社会主义市场经济的特殊制约作用。行政性垄断及地区性封锁不打破，统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系就不可能最终形成。政府不理顺庞杂错位的政府职能，不改变以行政手段为主的管理经济的方式，就不可能建立灵敏有效的宏观调控体系，也不可能建立起完善的社会主义市场经济。因此，政府只有大力开展政府行政管理体制改革，才能保证社会主义市场经济的顺利发展。
保证我国经济体制改革的顺利进行
在过去较长时期内，我国行政管理体制改革与经济体制改革密切相关，但在改革过程中，人们一味强调经济改革而忽略了行政管理体制改革，国有企业改革更是得到了人们的普遍重视。但笔者对改革实践进行了深入研究发现，一旦政府行政管理体制改革不能与经济体制改革同步进行，则社会主义市场经济体制改革就不能顺利进行，经济发展方式就不能发生较大变化。我国当前经济体制改革中存在着大量的矛盾与冲突，如经济增长方式还较多停留于粗放模式、扩张投资不具备计划性、存在着大量的重复性建设、一味强调国内生产总值与财税收入等，要想解决这些问题还需大力开展行政管理体制改革。政府职能只有自根本上发生转变，真正做到政企分开、政资分开、政事分开、政府不再干涉市场中介组织，微观经济发展不再受政府部门的影响，各种行政干预、地区封锁才能消失，才能逐步形成开放的、有序的、合理的现代市场体系，才能保证市场价格真正反映市场供求情况与资源稀缺情况，才有利于在经济建设中兼顾保护人类环境的.要求，进而保证我国经济体制改革的顺利进行。
2深化行政管理体制改革中存在的问题
我国加入世界贸易组织以来，要求必须深入开展政府行政管理改革，由于我国经济发展环境与之前相比出现了明显不同，政府行政管理职能只有适应我国经济发展状况才能提高管理水平，所以我国政府行政管理必须及时创新。当前我国政府管理还存在一定问题不利于我国经济发展。
政府职能不能准确定位
目前，我国政府职能不能准确定位表现在以下几个方面：首先，当前有的政府机构不能正确处理本身与市场发展的问题，不论事务大小、不管事务具细都要干涉，导致市场调节不能顺利进行；其次，政府过多干预企业经营，一些地区还做不到政企分开，导致企业不能自主发展，影响企业的经营积极性，严重制约了当地经济的健康发展。同时，政府职能不能准确定位会出现很多问题：第一，国内体制改革与改革开放速度不同步；第二，政府管理体制改革与经济体制改革不同步；第三，政府职能转变与政府机构改革不协调。
行政管理体制改革不顺阻碍其他领域改革
目前，我国各个社会领域还不同程度地存在计划经济管理体制的因素，导致行政管理体制与时代发展相分离。行政管理体制不能及时改革会阻碍各个领域改革的顺利进行，如果行政管理体制改革与各项改革同步发展，则行政管理体制改革则面临诸多困难。我国在深入开展改革过程中，行政管理体制改革涉及方方面面，同时与政治体制改革、经济体制改革具有不可分割的联系。行政管理改革是顺利开展其他社会领域改革的基础，如果行政管理体制改革不能顺利进行，那么其他改革则束手无措。
政府行政管理工作做不到公开透明
随着我国改革的深入开展，由于我国当前政府行政管理工作缺乏完善的管理制度，导致政府行政管理改革存在明显的走形式、走过场等现象。各级政府虽然采取了各种公开透明的措施，但是却得不到人们的认可。在实际工作中，政府也做不到全面公开，而只是选择公开一部分内容，导致政府行政管理工作做不到公开透明。
3推动政府行政管理改革的主要策略
政府要建立完善的行政管理制度
政府部门要尽快建立完善的行政管理制度，我国当前行政管理改革的核心任务就是要进一步规范当前行政法律条款与各种行政许可制度，保留那些适合我国国情的、能推动经济发展的、能得到公众拥护的制度，删除那些含有计划经济特点的、与社会主义市场经济不相适应的各种制度。同时，政府要正确认识自身职能，要给予企业必要的发展自主权，利用市场化手段解决一部分管理事务，早日成为“高效、廉洁、公正公平”的政府。此外，政府要不断引进新型管理措施，根据政府实际管理情况，实行持续监管制度，发挥监管、检查、备案等各种方法的作用，保证自身管理的顺利进行。最后，针对当前需要政府部门审批的事务，政府要制订规范的审批程序，建立科学、合理的管理制度，利用制度规范管理人员的行为。
引进新型管理措施，做好宏观调控工作
在行政管理过程中，政府要结合当前实际情况与内外部环境的变化及时改革管理策略，要善于随着市场经济的发展及时引进新型管理措施，才能收到较好的管理效果。在深入研究外部行政环境与政府内部系统数据的基础上，政府要及时调整管理计划，做好宏观调控工作，要求政府行政管理方式要逐步转变为间接管理与协调服务、事后监督等管理形式。同时，政府要进一步减少市场经济的直接干涉，要依据市场发展规律发挥各种经济政策的作用，从而达到间接管理的目的。
政府行政管理实现信息化
随着我国科学技术的快速发展，信息技术当前已经普遍应用于各个领域当中，为人们的生产生活带来了极大便利，利用信息技术可以有效推动政府行政管理改革。因此，政府部门要大力引进信息化技术，建设电子政务管理系统，实行网上办公。我国政府部门要认识到此项工作的重要性，并结合自身实际情况建立完善的电子政务网络框架，以电子政务为标准积极改革当前政府管理职能与政府组织结构，推动政府管理信息化的健康发展。
完善行政监督机制
完善行政监督机制是推动政府行政管理改革的重要途径。首先，加强对行_力的监督。政府要真正实现依法行使行_力，防止腐败，必须加强对行_力的监督，“以权力制约权力”，完善各种监督机制。在我国,监督不力的主要原因就在于监督机关和监督人员缺乏必要的独立地位。政府必须对监督主体提供必要的激励和保护机制，设立专门的监督机关，才能够保证监督的切实有效。其次，要强化社会监督。强化社会监督，是推动政府行政管理改革的根本保证。在实际工作中，政府要自觉接受人民群众的监督，并实行政府信息公开，提高政府工作的透明度。
主要参考文献
［1］高永胜.我国地级市行政管理体制改革问题研究［D］.秦皇岛:燕山大学,2015.
［2］焦晶.我国乡镇政府行政管理现状与改革路径探析［J］.现代国企研究,2016(20).
［3］邹江峰._行政管理体制改革问题研究［J］.中国管理信息化,2015(9).
[摘要] 随着社会主义市场经济体制的建立，会计信息失真现象目趋严重，会计职业道德的严重失范给社会和投资者带来极大的危害，因此会计的职业道德建设现今显得尤为重要。本文试图通过对会计职业道德失范危害性的认识，对会计职业道德严重滑坡原因的分析以及就如何建设会计职业道德，提出了切实的策略。
[关键词]：会计职业道德 会计信息失真 会计诚信
会计道德作为会计文化的构成要素和会计规范的组成内容，历来是重要的会计理论研究课题之一。尤其是近年来我国的郑百文、银广夏，美国的安然、世通等会计舞弊案件不断揭露于世，会计界对会计信息失真、会计道德失范、会计道德重塑诸会计道德问题的探讨逾趋炽热。在我国社会主义市场经济体制逐步完善的今天迅速强化各行各业财会人员的职业道德建设，唤起社会对这一领域的高度关注，则是当前整顿市场经济秩序，规范各方面财务行为，净化社会风气，遏制腐化滋生的键之举、治本之策和有效措施。作为财会专业的学生，笔者就财会人员的职业道德谈一些个人的看法。
一、会计职业道德失范的危害
近几年来，我国经济生活中出现的大面积、持续的会计信息失真现象，是会计工作存在的
突出问题。而会计职业道德好坏是导致会计信息失真，影响会计工作质量的关键所在。由此可以看出会计人员职业道德的严重滑坡，会给社会和投资者带来极大的危害。其表现如下：
1、危害市场经济秩序。
市场经济是一种信用经济，没有信用，市场经济就无法维系。如果大量的会计资料失真，直接影响国家税收、导致各项经济指标失真，最终导致国家经济政策与实际的偏离，影响国家的方针政策，危害市场经济秩序。
2、滋生腐化，败坏党风政风。
一些单位为了部门、小团体以及自身的利益，故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料，设立“小金库”,将收入和收费，没有按规定纳入会计核算和财务管理，而是分散在各处、室和直属单位自行掌握和开支，有的没有帐本或票据不全，支出无明确用途，使少数企业领导得以为所欲为，产生腐化行为。甚至有些人员利益膨胀，监守自盗，利用职务之便腐化、挪用公款、以身试法。这种现象显然产生于不道德的思想根源，不符合会计工作应有的道德准则。
3、损害投资人的利益。
对于中小投资者而言，他们投资的主要依据是经审计后公布的会计报表，而会计数据造假，做假帐，将对所有需要这一信息的各方面人士产生一种误导，而且人们据此所作的决策将产生错误，将直接导致投资者的利益得不到保障。作为最大的投资者--国家，损失将更为惨重。
4、危害会计人员自身。
企业出现腐化和虚假帐目，还跟少数会计人员受利益诱惑和个人品质不佳有直接关系。而会计人员的不诚信，轻者不得从事会计职业，重者将受到法律的制裁。20xx年8月初，银广厦通过伪造金融票据等手段，虚构主营业务收入和巨额利润，为其出具严重失实的无保留意见审计报告的深圳中天勤会计师事务所东窗事发，其执业资格及证券、期货相关业务许可证被吊销，签字的两名注册会计师被严惩就是一个很典型的例子。
二、会计职业道德严重滑坡的原因
财会工作涉及社会经济生活的方方面面，经济与社会事业越发展，财会工作越重要，作为“反映、监督与控制”财务运行的主体--财会人员责任重大，会计的职业道德建设在当前社会主义市场经济条件下显得尤为重要。而根据最近的调查研究与分析，即使在新《会计法》全面实施的今天，会计信息失真、财务管理混乱、财会基础工作薄弱化的现象仍较普遍存在。究其原因，主要有以下几个方面：
(一)市场经济制度
市场制度的基本原则就是优胜劣汰，最终加剧贫富悬殊，少数人获得较大利润而多数人走入困境。经济上的弱者，在竞争中处于弱势，若要获得和强者相同的利益，他们付出的将远远大于强者所付出的成本。他们为了生存或者改善竞争地位而不被淘汰，只有采用不诚信的办法，才能摆脱困境。
(二)制度不健全
会计职业道德规范体系不完善，违反会计职业道德的处罚苍白无力。新中国成立以后《_会计法》颁布这一时期，对会计人员职业行为的要求，散见于各种财务会计行政规章制度中，上述这些规定中明显地体现了国家对会计职业道德的要求以及会计职业道德的基本内容，但是都还没有将这些内容明确为职业道德，也没有明确提出会计职业道德的具体条款和遵守会计职业道德的要求。1996年以后这种状况发生了明显的转机，第一个突破的是1996年财政部颁发的《会计基础工作规范》，专门以一节的篇幅，明确提出了会计职业道德的具体条款，实现了在会计规章中使会计职业道德的表现形式单独成文和单独规范。第二个突破是遵守会计职业道德的要求，第一次写进了会计的根本大法，1999年颁布的《_会计法》第39条规定：“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质。”这些虽然都表明我国会计职业道德的逐步发展进程，但缺乏系统性、完整性。
(三)处罚不力
职业道德的违规行为惩治不力、缺乏职业道德自律组织和对道德优劣表现赏罚不明，我国1993年修正后的《_会计法》对违法会计行为的制约，缺乏强制性和操作性，客观上不利于制约违法会计行为的滋生蔓延，又使会计人员抵制违法会计行为时，缺乏法律保障。正像有的会计人员面对弄虚作假的授意、指使、强令而承认自己行为有失职业道德时所说，法律都管不了的事，我们的道德更无能为力了。
(四)利益驱使
随着经济体制的转变，社会上人们的思想意识，价值观念都在发生变化。在建立市场经济体制的过程中，人们在追求物质利益时，个人主义、利己主义、享乐主义等剥削阶级意识抬头，爱国主义、集体主义、全心全意为人民服务的思想削弱，致使社会上一些丑恶现象出现。许多企业为了实现市场经济发展的基本目标--追求利益的最大化，走上唯利是图的道路，就会不择手段，谋取不义之财，做假帐，编假报表，串通作弊，虚报利润，来蒙蔽监管者，欺诈社会，严重损害国家和社会公众的利益。
(五)会计人员的道德素质偏低
会计人员在做出违法违纪的会计行为时，一般都在职权范围内，又出于主观故意，反映出会计人员自身道德素质偏低。其形成的原因，固然也有社会风气和单位负责人道德水平的影响，但与教育不够极有关系。在会计大中专学历教育中，系统的职业道德课程几乎没有开设。而在参加工作以后，会计人员后续教育规定中有职业道德内容，但实际从未见过职业道德培训。在调查中，至今有的会计人员认为会计职业道德规范根本就不存在或者不知道在哪里规定的。
三、会计职业道德的建设
解决会计失真问题，会计界已提出各种对策，如加强法制建设和宣传，加大执法力度，落实会计监督，深化会计管理体制改革等。但还应该提高会计职业道德水准，各种措施“齐抓共下”才能从根本上解决会计信息失真的.问题。如何提高会计人员的职业道德水平，加强会计职业道德建设，现提出以下建议：
(一)会计职业道德建设要与社会主义市场经济相适应
会计职业道德产生于一定的经济基础上，必须适应社会主义市场经济的需要。一方面，它针对市场经济体制建设过程中出现的消极思想和行为，提出一些道德准则来矫正和规范，以维护社会主义市场经济秩序。例如，用实事求是、客观公正的道德准则来矫正、规范弄虚作假、不公正对待利益各方、为他人所左右。另一方面，市场经济条件下的企业是独立、自主、具有平等权力的经济实体，这与传统计划经济体制下为作为政府附属物的企业有本质的区别，其目标是谋求企业价值最大化。市场经济内在要求企业具有自主经营、自负盈亏、自我发展的能力，并承担相应的义务和责任，要求尊重企业的正当利益、合理选择和发展能力。因此，会计职业道德建设应考虑这些方面的要求。
(二)制定一套可操作的会计职业道德规范体系
会计职业道德的实施主要依靠会计人员的道德感和思想觉悟，而非受制于外力，因此会计职业道德的制定不宜由政府直接出面进行，而应该由注册会计师协会、会计学会等民间组织、中介机构来制定、颁布与监督实施，实现会计行业自律。
会计职业道德规范体系的内容是非常丰富的、具体的，该体系中应包括以下三个层次的内容:
1、会计职业道德基本原则
会计职业道德的基本原则共三点：(1)社会利益原则(2)会计信息质量原则(3)职业
谨慎原则。它是会计职业道德规范体系的核心和主导，是规范体系中的最高层次，对规范体系其它层次的内容具有指导作用。会计职业道德的基本原则就是在会计职业活动的范围内，调整和处理会计职业关系的根本准则和总体要求，它对于会计职业道德基本规范和行为指南具有统帅和根本指导意义。
2、会计职业道德基本规范
会计职业道德基本规范共八点：(1)客观性(2)公正性(3)忠诚性(4)正义感(5)搞好服务(6)熟悉法规(7)保守秘密(8)开拓创新。它是规范体系的中心和主干部分，是对会计职业道德行为的基本要求和基本的行为规范，是基本原则的具体体现，并对会计职业道德行为指南具有指导作用。
3、会计职业道德行为指南
会计职业道德行为指南是依据基本规范的要求，针对具体的会计职业行为所提出的具体做法
和具体要求，行为指南应具有很强的可操作性。
(三)建立健全会计职业道德评价体系和奖惩机制
针对以往违反会计职业道德行为监管不力的隐患，必须建立和完善会计职业道德的考评和奖惩机制。
1、建立会计职业道德监管组织
监管组织的建立根据我国的实际可以分为两步走，在目前条件尚不具备的情况下，先在中国会计学会下组建会计职业道德委员会，这一步近期相对容易做到，但权威性稍差。然后待条件成熟时，建议充分发挥市场经济条件下行业协会组织的作用，单独组建中国会计协会，权威性较高，负责全国会计职业道德的监管。
2、建立会计职业道德行为的追踪记录制度
建议结合会计证的年度检查，对全国的持证会计人员进行注册登记，建立从业人员个人的道德行为档案。对其执业状况、守法状况等进行严格的登记，对那些不遵守职业道德规范、道德考核不合格的会计人员，应不予通过年检，这样就会使会计人员像重视从业资格一样重视自身的职业道德操守，自觉遵守会计职业道德规范的要求。并鼓励媒体披露不讲诚信的人，对不守诚信而造成严重后果者，不仅要在经济上追究其责任，还应追究其法律责任。
(四)加大宣传、教育力度
个人道德修养，一方面依靠自我教育，另一方面还要依靠社会教育来强化。由于我国整体经济水平不高，人们的道德境界参差不齐，会计人员的素质不尽如人意。会计职业道德建设必须从会计人员素质的实际出发，防止形成脱离实际的高不可攀的道德准则。我们建议：1、各设有会计专业的学校，应开设“会计职业道德”课程;2、重视会计教师的师德建设，言传身教;3、在职会计人员继续教育中应理所当然地进行职业道德教育，并且摆在突出位置;4、注册会计师考试、会计资格考试内容中应包括会计职业道德;5、利用大众传播媒介宣传正反面典型，加以舆论引导;6、进行配套教育，即在会计职业道德教育的同时，进行政治思想、法制、政策水平、业务素质、心理素质等各方面的教育;7、道德教育形式不限于课堂教学，还应采取学术会议、专题研讨会、参观学习、经验交流等多种形式的教育;8、采用先进的教学方法和教育手段。
(五)净化会计行为环境
会计人员不仅工作在会计领域，更生活在社会大环境中，其职业道德不可避免地要受到社会各种不良因素的影响和干扰。在一个道德意识淡泊，公共意识低下，自我中心突出的社会环境下，不可能营造出高品味的会计职业道德。净化环境，不是光靠会计职业界的努力能做到的，而要依托于社会各方面的变革与协调，尤其是应与法律、各各行各业的职业道德同步，才能建设好会计职业道德。美国会计界认为，会计职业道德状况在很大程度上取决于经理职业道德的高低。一家会计公司曾对美国经济、教育和政府等部门1000位著名人物进行调查显示：在美国，会计人员职业道德水平之高，仅次于神职人员。会计职业道德建设实质上是向社会提出了提高道德觉悟、重视道德修养、净化环境的基本要求。在加强社会主义精神文明建设的今天，各行各业都应自觉提高职业道德意识，从而营造出建设会计职业道德的和谐环境。当然，我们也不能坐等外部环境净化之后，再来谈会计职业道德问题，会计人员也绝不因环境差而放弃道德修养。此，面对当前环境“出淤泥而不染”应成为会计职业界的一种高尚追求，以赢得社会对会计职业的信赖与崇敬。以上是笔者阅读了一些报刊、杂志后提出的个人看法。会计工作中的道德问题虽然可以通过制订一系列的法律、制度来加以预防，可以通过会计电算化等先进方法来监控，但忽视对从业人员的道德教育，有可能会给企业带来巨大的损失。只有从完善法律、制度以及道德准则两方面双管齐下，才能保证会计工作中所反映的数据的准确性，保证所提供的经济信息的可靠性，保障企业经济管理活动安全、有效地运行。
主要参考文献：
1、张志毅 “会计职业道德约束方法” 《财会月刊》
2、范杰 “谈谈会计工作中的道德问题” 《上海会计》
3、于增彪 “略论我国会计职业道德” 《会计研究》
4、王立珍 “会计师职业道德与责任理论、规范及案例”
