引言
土壤是农业生产的基础。然而随着城市化进程的不断加快，以及各种农药化肥原料的滥用，导致土壤出现了较为明显的污染，制约着当代农业的进一步发展，也造成了一系列生态环境问题。因此，必须采取积极有效的措施，治理土壤污染问题，恢复土壤肥力，保护土壤生态环境，才能确保我国农业现代化可持续发展目标的顺利实现。
1 农业发展对土壤污染防治的影响
农业发展对土壤污染防治消极影响
必须以规模化经营为基础，建立土壤污染防治的法律法规。土地流转是农业经营规模化发展的必然趋势。但是，在土地流转与土壤污染防治之间却有着极为密切的联系。比如，在土地流转的过程中，很可能会产生生物、物理等途径的影响，从而对土壤的结构造成破坏。另外，土地流转之前已经发生的土壤污染往往在土地流转之后才产生影响，这也会对农业生产、人畜安全等造成严重的威胁。那么，如何界定土壤污染问题的发生责任，是目前土壤污染防治法律法规建立过程中所必须予以充分重视的问题。
传统土壤污染在防治的过程中，也会衍生出很多新型的土壤污染问题。比如：农药的施用。虽然目前国家已经提倡采用高效、低毒、低残留的农药，但是很多农户为了提高农业生产效率，会大量施用农药，使得我国的农药施用量呈现出持续上升的趋势。农药残留有一部分就会随着大气的沉降而落入土壤中，还有一部分则随着地表水深入土壤，这些因素的出现都加重了土壤污染的程度。化肥的施用。虽然在国家大力倡导发展绿色农业、生态农业的影响下，很多农户在农业生产中已经越来越重视农家肥的使用，但是，由于没有经过深加工处理的农家肥中重金属的含量严重超标，如果农户盲目的使用农家肥，不但会造成水体严重污染，同时也会导致土壤出现重金属超标的现象。农膜的使用。大范围的农膜利用对土壤造成的破坏则更加的直接和严重。机械化作业。由于机械的作业过程必须要使用燃油，而燃油的废弃物遗留到土壤中必然会破坏土壤的结构，同时机械化作业过程中所产生的扬尘也会造成空气质量产生严重的影响。因此，机械化作业的应用也是导致土壤污染的主要因素。
另外，随着规模化农业经营的不断发展，很多农户采取大规模单一农作物种植的模式，不但对土壤的肥力产生了严重的影响，同时也对土壤生态环境的多样化发展产生了潜在的危害，如果发生农作物病虫害的话，将会严重的破坏大面积土壤的生态环境。
农业发展对土壤污染防治的积极影响
必须制定规模化农业生产经营的管理制度，才能确保农业规模化经营效率的稳步提高。而这也就为土壤污染的监管和防治提供了基础和依据。就土壤污染的防治而言，前期的预防所产生的效果要远远好于污染后的治理。只有在规模化管理制度的引导下，才能实现对土壤污染的实时动态监管。一旦发生了土壤污染事件，也有利于统一的治理与整改。随着先进的农业技术的推广和应用，农民环境保护的意识也发生了大幅度的提高。现阶段的农户，已经充分的认识到生态环境保护在农业生产过程中的重要性。比如，很多农户在使用农膜的过程中，都从以往的就地焚烧转变为循环再利用。在农业生产的过程中，农民自身的智慧和创造力也在先进的农业技术条件的影响下，而发挥出其在农业生态环境保护过程中的.积极作用。比如，农户为了有效的控制和减少烘干机作业过程中扬尘向空气中的排放，就根据自己的生产经验自行设计了简易的除尘室，这种看似简单的设计，不仅有效的降低烘干机作业过程中对大气环境造成的污染，同时利用除尘室也降低了烘干机作业过程中，对周边居民所产生的噪声污染，这种生产第一线的农民智慧，也为我国农业生产可持续发展目标的实现奠定了良好的基础。
2 治理土壤污染提升我国农业环境的措施
建立健全土壤污染防治立法
由于我国农业用地的污染现象已经呈现出日趋严重的发展趋势，而这一发展趋势也制约了农业经营的发展和进步。为了从根本上解决农业土地污染日趋严重的现象，必须建立健全并完善土地污染的法律法规，才能促进我国农业污染防治效率的稳步提高。所以，在大力宣传农业梯度污染防治法规时，必须引导农民以“治理为主、防治结合”的指导思想为基础，积极的参与到土壤污染防治工作中。必须对土壤污染的监管与监测予以充分的重视，建立健全并完善土壤污染动态监督管理机制，确保土壤污染防治措施的有效落实；土壤污染防治技术研究的力度必须进一步加强，根据土壤污染的实际情况采取不同的污染防治技術，并制定切实可行的治理和修复措施，才能确保土壤污染防治效率的全面提高。另外，土壤污染法律法规的建立可以积极的借鉴欧美发达国家相关法律中所涉及的内容：法律执行主体必须由国家环境保护部门、农业部门以及国土部门共同承担；相关措施的实施必须自环境保护部门发现土壤污染事件之日起直至整个事件调查完毕之后。
利用农业发展进行土壤污染防治
任何科学技术的发展和应用，都必须以造福人类为前提。农业规模化经营，为农业规模化管理提供了新的机遇，同时规模化管理也最大限度的降低了管理成本的投入，为我国农业现代化目标的实现奠定了良好的基础。随着国家进一步加大智慧农业推广的力度，如果可以将土壤污染防治与我国智慧农业推广紧密的结合在一起，建立全新的土壤污染监管机制，那么不仅可以在最短的时间内发现和控制土壤污染事件，同时也从根本上降低了农业生产损失，促进了农业生产效率的不断提高。
重视农民素质的提高，激励环保技术创新与推广
经过深入的调查研究发现，农民自身具备的智慧和动手能力，是促进农业生产效率稳步提高的关键因素。同时，农民的生活与土地之间有着密不可分的联系，所以，在大力推动土壤污染防治工作的过程中，必须充分重视农民自身的智慧以及动手能力在土壤污染防治工作中所发挥的积极作用，才能从根本上促进我国土壤污染防治工作效率的不断提高。但是，由于我国农民受到自身文化水平的限制，其自身的土壤污染防治意识还有待于进一步提高，而国家相关部门则应该加强其在知识技术方面的支持，才能确保土壤污染防治工作的顺利实施，另外，针对农民在生产过程中的创新和创造成果，必须予以政策和物质上的激励，积极推广农民在实践过程中总结出的先进经验，才能从根本上推动我国土壤污染防治工作效率的不断提高。
3 结束语
建立健全并完善土壤污染防治的相关法律法规，不仅可以促进土壤污染防治工作效率的稳步提高，同时对于农业生产经济效益的提高也发挥着积极的促进作用。完善的法律法规不仅会推动农业经营条件的进一步优化和升级，同时也促进了农民自身生活品质的稳步提高。农业生产的发展离不开土壤的支持，虽然我国现阶段针对土壤污染防治的相关法律法规还处于筹备和酝酿的阶段，但是相信在未来，我国针对土壤污染防治的法律法规必将会促进我国土壤污染防治工作效率的不断提高。也就是说只有建立具有合理性、科学性、前瞻性以及可操作性的土壤污染防治法规，才能促进我国土壤污染防治工作效率的不断提高。
参考文献
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近年来，随着城乡经济的快速发展，乡村工业化的进程迅速提升，乡镇工业园区不断涌现，招商引资、集团化扩展、民营企业、私营经济等不同经济实体的落户，农业生态环境保护的压力越来越大，农业面源污染防治工作起到议事日程，已经引起各级政府的高度重视。加快推进农业节能减排、农业废弃物资源化利用、农产品产地土壤重金属污染防治等项措施落实十分必要。针对仪征市实际，近期开展了农业污染防治工作的技术集成路径的调研探讨活动。
1基本概况
仪征市地处宁、镇、扬几何三角中心，宁启铁路、江六高速、宁通高速、沿江高等级公路、扬州文昌公路西延，333省道、长江黄金水道等穿境而过，交通十分便捷。改革开放以来，仪征经济突飞猛进，20xx年实现地区生产总值455亿元，区域经济形成了沿江经济开发区、汽车工业园区、化学工业园、船船制造工业园等一大批经济实体正在蓬勃发展，上海大众30万辆整车项目建成投产，城乡居民幸福指数逐年攀升。全市拥有耕地面积75多万亩，人口60多万，粮食产量31万多吨，年产秸秆30万吨左右；新建规模养殖场46家，年产生畜禽粪便万吨，年生猪出栏量4万头。随着工矿企业的数量增多、畜禽养殖规模的扩大，带来农业生态环境保护的压力逐渐加大。一是农业面源污染。由于年轻人外出打工，农业种植不够重视，农田有机肥料缺乏，水稻、小麦种植大部分施用化肥，加之农田植物发病率时有发生，病虫害危害加大，如水稻生长从秧苗到收割，要治病虫2－3次，有的田块病虫害防治5次才能解决问题，造成土壤板结，有机质含量降低。二是养殖场规模加大。发展规模化养殖，养鸡、养鸭、养鹅、养猪等规模新增量逐渐加大，每年以10％的速度递增，养殖带来粪水较多，生态环境遭到不同程度的污染和破坏。三是农业废弃物逐年增多。目前，农业废弃物主要是农作物秸秆、畜禽粪便、农产品加工产生的废弃物等三大类，而农作物秸秆难以处置，主要是夏季麦秸秆由于收割时间紧、赶季节、忙插秧，秸秆难以收集，出现少数秸秆焚烧污染环境，大量秸秆切割粉碎还田。秋季稻秸秆面积大、收集时间长，也容易就地焚烧，或者放置沟渠，造成水体污染，大部分被用于切割粉碎还田。四是少数工矿企业排污不达标。有些工矿企业只重视生产，追求利益最大化，忽视生产中的废气、废水、废渣的治理，乱排乱放，可能造成农产品产地土壤不同程度污染。
2主要措施
农业生态环境保护，是经济发展到一定程度所采取的必然措施，是一种事物发展的两个方面，是矛盾的统一体。针对上述情况，我市各级政府高度重视，成立相应领导小组，组建了工作机构，明确了工作职责，制定了考核机制。
农业面源污染治理成效显著。
由农业植保部门总负责，制定年初规划目标，在农业种植方面采取统防统治，社会化服务的模式，广泛动员农户农田种植多施用有机肥料、复合肥，少施用化肥，控制在用肥量的30％以下。少使用农药，使用一些农作物残留量少、对人体健康无妨碍的环保类生物农药，特别提出水稻生长全过程使用农药不得超过3次。
规模畜禽场推行环保养殖。
针对规模养殖场，特别是饲养生猪，从源头抓起。一是抓好环保准入。在新建养殖场时，就实行环境评价机制，对养殖规模、地址、可能影响周边环境等进行环境评估，做好环评工作，只有通过环境综合评估，才能有新建养殖场的可能。二是抓好治理工程。新建养殖场必须配套与养殖场规模相适应的种植土地来吸纳养殖产生的废弃物、建设废弃物沼气治理工程、干清堆积场，畜禽产生的废弃物经过厌氧发酵无害化处理后，才能进入农田、生态园作为肥料。三是抓好后续管理。新建养殖场需要配套相应的种植面积，吸纳治理过的养殖废弃物如：沼液、沼渣。或与养殖场周边农户、蔬菜种植园区、花木场、茶叶园等单位，签订用肥合同，养殖场还需登记肥料运输销售量的记录。四是抓好农业减排。按照上级文件规定认真抓好养殖场减排工作。首先，签订减排合同。根据环保部门提供的减排量，主动深入到规模养殖场，调查养殖规模，年存栏、出栏，废弃物处置采取措施，和养殖场主要负责人签订减排合同，明确提出养殖场有责任、有义务做好减排工作。其次，督查减排措施。养殖场建立雨污分流系统，污水进入厌氧发酵池处理；畜禽干清粪搭棚收集堆放场，及时清运销售。再次，深入田头调研。按照养殖场提供的养殖废弃物销售渠道，及时走访农户、生态园，深入到田间地头，进一步核实畜禽粪便使用量，吸纳土地量，了解使用养殖场肥料后农作物的长势情况、病虫害抑制以及增产结果。
开展秸秆综合利用增加效益。
仪征市水稻种植面积万亩，产生秸秆万吨，小麦种植面积万亩，产生秸秆万吨。全年秸秆产生量万吨。面对农业生产大量的秸秆，市委、市政府领导高度重视，采取相应措施。一是环保部门负责秸秆禁烧工作。市里成立秸秆禁烧工作领导小组，明确部门工作职责，实行任务承包责任制，形成齐抓共管的局面。环保部门每年稻麦收割季节，在全市范围内开展秸秆禁烧宣传工作，和乡镇签订秸秆禁烧目标责任状，实行绩效考核奖惩制度，在乡村拉宣传横幅，刷写宣传标语，开动循环宣传车，鼓励中小学生开展“小手拉大手”等项秸秆禁烧宣传活动，广泛宣传秸秆禁烧好处。二是农业部门负责秸秆综合利用。统一思想，秸秆禁烧工作重点要坚持“以堵为疏”的原则，在秸秆综合利用上做文章求突破，市农委突出抓好秸秆综合利用基础工作。一抓机械化插秧。抓好秸秆还田机械化插秧，明确乡镇每年购买插秧机数量，督查商品秧培育数量，满足机械插秧需求，列入农业考核指标，重点督查，提倡“百、千、万”工程，促进粮食增产，农民增收。二抓秸秆机械化还田。每年收割季节组织秸秆禁烧小分队，日夜巡视。全力打造秸秆机械化还田工作力度，凡是在仪征区域稻麦收割机械必须安装秸秆切碎装置，边收割边将秸秆切碎，留高茬控制在15公分左右。据不完全统计秸秆机械化还田量70－80％以上。年初制定秸秆机械化面积，按照还田面积实行一定经济补助。三抓农田深翻。要求农机手购买100马力以上大型机械，农田作业深耕挖耕，尽可能将秸秆进行深埋，达到改善土壤结构，提高土壤有机质含量。三是推进秸秆多种形式利用措施。大力推进秸秆多种形式利用，创造经济价值。①秸秆固化。积极发展秸秆固化技术，在扬州鼎盛炭业、扬州金鼎秸秆固化等地，利用固化机械加工成型燃料棒，年收集加工消耗秸秆3000多吨，其中扬州鼎盛炭业生产的秸秆成型燃料棒还远销德国、法国、荷兰等欧洲发达国家，用于家庭壁炉取暖，为国家创造了外汇。②食用菌基料。结合我市大力发展食用菌产业，利用秸秆作基料培植食用菌，在月塘镇天润吴记高效农业生态园、刘集镇君祥食用菌专业合作社、新城镇三茅翔飞食用菌专业合作社等地大力推进秸秆基料，年消耗秸秆约3000吨左右，近两年月塘镇金苗农业科技有限公司利用结合做康能公司冬虫夏草生产的基料试验，生产的食用菌基料远销上海、苏州以及本地现代化食用菌生产基地碧阳菌业。③秸秆饲料化。秸秆含有大量的粗纤维物质，粉碎后和玉米、豆粕混合作为生猪饲料，营养丰富，促进生猪生长，改变生猪肉质。在扬州市港湾养殖场生猪养殖中，每天每头生猪消耗秸秆加工的饲料2－3公斤，生猪肯吃肯睡肯长肉，生猪养殖综合效益提高10％以上。④秸秆能源化。结合农村环境综合整治星级庄台打造，建设社会主义新农村的同时，大力发展新型农民集中居住小区，全市已经新建集中小区48处，集中居住人口万人，占农村人口10％，新型农民集中小区的涌现，开展秸秆沼气集中供气工程，提供清洁能源十分必要，改变传统用能习惯，提升农民生活质量，保护生态环境至关重要。⑤秸秆收集的方法。秸秆综合利用主要是秸秆难以收集，人工费用高，机械化作业不适用。发展经纪人队伍，秸秆利用主体，将秸秆收集事宜，交有1个或几个人负责，这些人员，组织拖拉机运输队伍，动员10－30人，到农户或种粮大户地头，打捆，有的用草绳，有的用无纺布边角料布条，每人每天打捆150－160个，重量在15斤左右，农田在2亩地，一般工作时间早晨8：00到晚上6：00，轮留做饭，大约一小时，同时负责搬运上拖拉机，每个平均价格元，拖拉机运输每次运费20元，但是柴油费用由秸秆收集主体负担。同时，拖拉机采用自动卸货装置，拖拉机手负责把草堆积好。拖拉机运输秸秆重量在－吨左右。收集秸秆每吨260元左右，但是有一点，现在秸秆提倡机械化全量还田，每个村要利用片长负责的生产队，再通过生产队队长向各家各户宣传秸秆有人收集，在收割季节不要切割秸秆。秋季要收集秸秆大约35-40天，收入每人每天200元，总收入在7000-8000元。四是扎实推进农产品产地土壤重金属污染防治调查。按照省市统一部署，积极组织开展工矿企业、一般农区等重金属污染防治调查工作，①研究部署。传达学习省市有关文件精神，制定农产品产地土壤重金属污染防治调查方案，讲解表格填写注意事项，实际调查技术路线与操作步骤等，明确时间节点，工作做细做实，数字填写有根有据。②狠抓落实。组织人员深入基层乡镇对重点区域重点把关，指导调查，做到数据填报正确、坐标定位准确无误，按照要求拍摄采样照片，注明时间、地点。③查阅资料。根据省市要求，确保数字提供准确性、完整性，先后走访市农委、市_、市国土局等相关单位科室，翻阅资料，全面掌握仪征国土面积、粮食生产、耕地面积、产业布局、区域经济等相关指标，作为调查依据。
3体会和认识
我们始终认为，保护农业生态环境与发展农村经济是矛盾的统一体，相辅相成，决不能牺牲生态环境来发展经济，要在保护生态环境的同时，有效保持经济增长，在今后保护农业生态环境方面要抓好“三个强化”。一是强化宣传，形成齐抓共管的氛围。要广泛宣传保护农业生态环境的重要性和迫切性。保护农业生态环境就是保护自己的家园，是造福子孙后代、功在当代、利在千秋的一项伟业。建设养殖、生产企业必须提供环保部门的环境评价报告和建立“三同时制度”，要做到养殖场蓬勃发展、生态环境保护时刻不忘，真正做到生产发展、环境保护两个不误。二是强化联动，形成协调一致的氛围。保护农业生态环境是全人类全社会的共同责任，只有大家共同养成保护环境的习惯，保护环境的意识才能增强。在以后的农业减排、农业面源污染防治、秸秆多种形式利用、农产品产地土壤重金属污染防治等项工作中，农委、发改、国土，统计、环保等相关部门分工协作、及早谋划、相互配合，按照各自职责，提供有力保障。三是强化培训，形成技术支撑的氛围。要加大培训力度，举办相应技术培训班、业务辅导班，将环保知识、农业减排知识、重金属污染防治等纳入培训范围，加大保护生态环境的技术支撑力度，在项目落户的同时要做好前期调研，从源头抓起，对环境有危害的，即使经济附加值再高也不能建设。要加大地方财政支持力度，有效解决保护农业生态环境的工作经费。
4对策和思考
新的时期，围绕农业生态环境保护，做好农业面源污染防治、农业减排、秸秆多种形式利用、农产品产地土壤重金属污染防治等项工作，是时代赋予我们神圣使命，我们要增强顺应新常态的新要求，引起高度重视，增强克难攻坚的责任意识，抓牢抓实。
加强领导，突出宣传，营造保护农业生态环境的良好氛围。
各级领导要大力宣传保护农业生态环境的责任意识，全面动员社会参与，公众支持，编印宣传小册子，通过报刊杂志、广播电视等新闻媒体大力宣传保护农业生态环境的好处，利用墙报横幅、宣传车、报刊、新闻媒体等加大宣传力度，把保护农业生态环境宣传到家喻户晓、人人皆知。
加强引领，制定标准，科学编制农业生态环境保护技术指标。
建立保护农业生态环境示范点，树立典型，起到示范引领作用；设立农业生态环境保护指标，明确农业面源污染防治、农业减排、秸秆多种形式利用、农业废弃物治理排放等各项指标。各地按照标准执行，制定切实可行的实施办法，用于指导各行业开展防治工作。
加强管理，突出重点，狠抓农业生态环境保护的组织实施。
要统筹协调经济发展和环境保护的利益关系，把环境保护放在优先位置来思考，要加强重点区域、关键部位的环境保护的检测和监测，发挥行政调控职能作用。参与重大项目落户的前期调研，对农业生态环境影响程度，要适时做好项目的环境影响评估报告。
加大投入，突出质量，顺利实施农业生态环境保护工程项目。
保护农业生态环境要本着先治理后生产的原则，如：畜禽养殖场，在发展养殖的同时，有责任、有义务治理养殖环境，要增强治污投入，建造科学治污工程，落实减排措施。要提高治污工程质量，对国家投资新建的项目严格执行“四项制度”即工程管理法人制、项目建设招投标制、建设内容合同制、建设工程监理制等，确保工程项目建设公开、公正、公平，项目建设运行管理常态化、处理效果高效化。
加大创新，突出效果，确保农业生态环境保护落到实处。
增强创新意识，紧跟时代脉搏，增大科技含量，注重管理效果。一是坚持学习。要组织相关技术管理人员外出学习，做到走出去、学回来、用起来，把先进的技术灵活运用到实践中，增强农业生态环境保护信心和决心。二是坚持创新。要用科学的方法解决问题，取得事半功倍的效果，要联合科研单位，运用科技成果，走产、学、研相结合的工作思路，提升农业生态环境保护科技含量。三是坚持效果。农业生态环境保护工作的成效，是关系到农村粮食增产、农民增收、保护人民身体健康的大事，所以农业生态环境保护工作必须抓紧抓好。抓好工程项目运行管理效果十分必要，要建立岗位责任制，签订任务合同，明确职责；建立目标考核制，实行绩效挂钩，和利益相结合；建立奖惩制度，对农业面源污染防治、农业减排工作不力、农业废弃物处理不完善等相关工作，必须限令整改，不达标准坚决停产、关闭。
近年来，我国农业生态环境污染严重，这对农业生产造成不利影响。本文以农业生态环境为视角，通过对我国农业生态环境存在的问题进行分析，找寻保护我国农业生态环境的方法，从而为我国改善农业生态环境提供理论上的支持。
1现阶段农业生态环境的保护问题
水资源短缺及污染严重
水资源是我国农业生产过程中，最为重要和基础的一项资源。尽管我国是一个地域辽阔的国家，但我国的水资源仍然呈现出极度匮乏的状态，根据统计，我国人均用水量是世界平均水平的1/4。同时，我国的水资源分布极为不平衡，尤其在我国西部地区，水资源匮乏现象较为突出。此外，季节也是影响我国水资源分布的重要因素之一，通常情况下我国的夏季为雨水多发季节，冬季则相对干燥。
耕地资源逐年递增
众所周知，我国是人口大国，但我国的城市化进程仍不够完善。在我国目前仍持续发展工业的情况下，我国的耕地用地区域呈现出明显的紧张态势。如果这种态势没有得到有效控制，我国的农业生态环境会进一步恶化，不利于我国的可持续化发展。
生态环境日益恶化
现阶段，影响我国的农业生态环境的主要因素来源于工业。在进行工业生产同时，会不可避免地排出一定的废气、废水等，尤其是部分工业单位为了缩减成本，没有将废水、废气加以有效处理，即直接排放，导致我国农业资源的进一步恶化。在工业生产污染物的影响下，我国的农业土地资源遭到不同程度的破坏，造成我国农业环境生态破坏。在这样情况下，生产出来的农产品，不仅其产量和质量无法得以保障，其产品还有可能会影响人体健康。此外，部分农户在农业生产的过程中，过量使用化肥、农药，对农业土地资源造成不同程度的危害，不利于我国可持续化发展的战略要求。
2解决我国农业生态环境问题的对策
治理环境污染，保护生态环境
我国相关职能单位需切实做好对社会企业的规范整治工作，做好临近农业区域的社会工厂检查工作，针对污染物超标、净化方式不合理的企业，必须暂停作业，进行整改。同时，政府还需面向广大农户做好培训教育工作，帮助其合理、科学的进行生产作业，确保其在化肥、农药的使用上做到张弛有度，最大程度上避免因人工原因造成的农业土地资源破坏，从而更好保护好我国的农业生态环境。
建立健全农业生态环境管理体系
任何工作的有效、规范开展，都离不开其完善的体系建设，农业生产作业也不例外。所以，相关的区域政府职能单位，需要深入分析自身实际情况，不断完善农业生产的指导和监督体系。通过对范围内的农业区域进行划分和指导，驱动各农户以更智能化、科学化的方式进行生产作业。同时，区域政府职能单位还需高度结合教育与农业生产，驱动更多的科研单位加大对农业生产研究，切实为我国农业生态环境的保护贡献出力量。只有衔接好教育工作，提升我国农业生产的知识水平，才能从根本上保护我国的农业生态环境。
积极保护耕地，实现可持续发展
土地资源是我国农业生产过程中最为核心和基础一环。所以，政府职能单位需要将保护耕地作为所有农业生态保护过程中的重点项目，深入分析我国的农业生产用地，明确其作用和价值，严禁社会单位将耕地用作其他用途。针对滥用我国耕地资源，非正常恰当使用农业用地的个人和单位，需要重拳出击，加以严肃惩治，才能确保我国的耕地资源切实使用在农业领域，实现我国的可持续化发展战略要求。
加强水污染的治理工作尽管我国针对水资源的使用
与保护出台了一系列的政策，但水资源的短缺仍然是我国进一步完善农业生态环境保护的制约。所以，我国必须不断加强对水资源污染管理的监督工作，确保每一个社会企业单位在进行生产作业过程中，都没有对我国水资源造成较大污染。同时，相关的职能单位还需深入分析和研究，找出造成我国水资源污染的原因，深度分析处理，力求从源头上解决污染问题。
0引言
能源在国民经济、国家安全和人类发展中具有重要的地位，是人类生存和发展的物质基础。能源的发展，能源和环境，是全世界、全人类共同关心的问题，也是我国社会经济发展的重要问题。当今世界能源日益短缺，要想提高中国的油气资源保障能力十分困难，开发并合理利用新能源已迫在眉睫。页岩气为产自极低孔渗、富有机质暗色页岩地层系统中的天然气，是近期可实现经济规模勘探开发、资源丰富的非常规天然气资源。页岩气具资源潜力大、开采寿命长等优势。在20世纪70年代中期之前曾被归入非经济可采资源，我国页岩气资源量约占全球页岩气资源量的，页岩气资源巨大的潜力和显著的经济效益受到我国政府及能源公司的高度重视。但是，页岩气的开采也面临着严峻的环保挑战，比如：水资源的不当利用，油气管道铺设环境污染，相法律法规不完善等。因此，了解北美地区页岩气储层特点、开发技术和环境保护措施，加快开采和环保技术研发，尽快形成和配套适应我国页岩气压裂技术应用的基础理论与技术系列，对于加快我国页岩气勘探开发步伐具有现实意义。
1我国页岩气的资源分布现状
据预测，世界范围内页岩气资源量相当于煤层气与致密砂岩气资源量的总和，占3种非常规天然气(煤层气、致密砂岩气、页岩气）总资源量的50%左右，页岩气分布广泛，开发潜力巨大，是常规石油天然气的理想接替能源。我国页岩气资源量约为26万亿m2，约占全球页岩气资源量的，与美国相当。
根据页岩气发育的地质背景，一般把我国的页岩气发育区大致划分为四大区域，即西北、南方、华北一东北及青藏等四大地区。在西北部地区，页岩平均有机碳含量普遍较高，成熟度变化范围较大。虽然青藏地区的地表环境较差，但泥页岩地层厚度大，有机质含量高，有机质热演化程度适中，也是页岩气发育的有前景地区。我国南方发育了面积达200X104km2的海相地层，并且最大厚度超过了10km。南方的海相地层分布广、厚度大，有机质含量高，是南方最有利的页岩气勘探层位。但是，中国南方页岩普遍为有机质含量高的黑色页岩，具有埋深浅、面积大、层厚等特点，最大厚度超过1400m。在华北一东北地区，页岩气多发生在主力产油气层位的底部或下部，泥页岩累计厚度为50?2000m，平均有机碳含量为，局部平均值可达以上，对应有机质成熟度变化较大。
总体来说我国古生代地层分布范围广、有机质含量普遍较髙、地层厚度大，为有利的勘探区域。
2现阶段我国页岩气开采和环保问题
与北美的页岩气勘探开发成就相比，中国的页岩气勘探开发起步较晚，而与全球其他地区相比，中国的页岩气勘探开发则处于领先地位，为全球除北美以外地区率先进人页岩气勘探评价突破和工业化开发先导性试验的国家。
2013年，频频出台的新政策为页岩气的开发提供了新动力。5月16日，_取消页岩气等非常规油气领域合同审批，减少对外合作的程序，对外开放的力度进一步加大；10月22日，纲领性文件《页岩气产业政策》印发，首次将页岩气作为单独产业给予政策扶持，并提出将页岩气纳人战略性新兴产业，对页岩气开采企业减免矿产资源补偿费、矿权使用费，页岩气勘探开发等鼓励类项目下进口的国内不能生产的自用设备免征关税，《页岩气“十二五”规划》进入操作层面；同时，页岩气开发进一步向民营企业敞开大门。
在技术方面，经过3年多攻关，中国石化工程院承担的“页岩气网络压裂机理及设计方法研究”成功在不同应力、完井等参数条件下裂缝的起裂机理和延伸路径，研究成果达到国际领先水平，该成果巳应用于焦石坝、彭水、南川等24口页岩气井296段压裂优化设计和施工，施工成功率，创压裂规模、加砂量等多项纪录。
页岩气开采过程中都会产生噪声、废水、废气及开采事故灾害等污染问题。根据现有资料和实例分析，页岩气开采会引发水资源的大量消耗、甲烷泄漏、污染地下水层以及引发地震等诸多问题[9]。众多专家和环保人士认为页岩气开采将加重对环境的污染。法国和保加利亚政府发布禁令，在目前技术条件下禁止水力压裂法开采页岩气；2011年，水力压裂法开采页岩气也是美国最热门的环境问题。目前为止，在我国并没有政府部门出台的相应页岩气开采污染环境方面制定相关的政策和法令，以致我国页岩气开采存在有严重环境污染的潜在风险。
现阶段我国页岩气开采的相关政策比较完善，技术研发有序推进，政府扶持力度进一步扩大，但是与之相匹配的环保政策并没有适时出台，矿产开发引起的环境污染，相应的环境治理技术不完善都会限制页岩气开发的进度和引起连锁环境污染。
3页岩气开采压裂技术与污染治理
由于页岩气储层具有低孔、低渗的特点，勘探开发难度大，大多数页岩气井需要储层改造才能获得比较理想的产量。目前世界上在页岩气开发中使用的压裂技术可以分为清水压裂、重复压裂、同步压裂、多级压裂和泡沫压裂。
清水压裂即在清水中添加一定减阻剂制成压裂液。这种压裂液主要成分是水、很少量的减阻剂、黏土稳定剂和表面活性剂。美国页岩气开发的经验表明：增产技术尤其是水力压裂技术，对于页岩气的开发是至关重要的。重复压裂是指当页岩气井初始压裂处理已经无效或现有的支撑剂因时间关系损坏或质量下降，导致气体产量大幅下降时，采用对气井进行重新压裂增产的压裂工艺。同步压裂采用使压裂液和支撑剂在高压下从一口井向另一口井运移距离最短的方法，来增加水力压裂裂缝网络的密度和表面积,利用井间连通的优势来增大工作区裂缝的`程度和强度，最大限度地连通天然裂缝。多级压裂是利用封堵球或限流技术分隔储层不同层位进行分段压裂的技术。泡沫压裂作为一种新型的压裂方式，具有氮气泡沫压裂液和常规水基压裂液相比只有固体支撑剂和少量压裂液进人地层，减轻压裂液对地层的伤害，返排效果好等优点。
水平钻井技术和水力压裂技术是页岩气开发成功的两大关键核心技术，也是目前页岩气开发无可替代的成熟技术。在这两项技术中，由于页岩气藏岩石特点，需要用油基泥浆完成特殊岩层的钻采，同时释放页岩气需要将掺有沙石和化学物质的高压水注人平行井来冲破页岩层，最终达到页岩气开发的目的。在此过程中，这些循环使用后废弃的含油钻屑、压裂后的返排液、压裂液剩余残液如若得不到有效处理，将会对土壤、水资源造成二次污染。目前，针对含油钻屑主要有热解析处理技术、直接焚烧处理技术、随钻处理、微生物法修复处理等技术，相应的热解析设备、技术在重庆、四川等地得到应用，使用效果良好。压裂液残液及返排液的回收再利用设备在四川、内蒙等地也得到了初步应用，避免了油田现场的二次污染。
与美国页岩气发育盆地对比发现，中国存在区域发育页岩气的地质背景和条件，在借鉴国外页岩气压裂技术的基础上，优选适应性强的页岩气开发压裂技术。
4我国页岩气开采压裂技术面临的环保挑战
水资源挑战
据_专家张大伟估计，中国要完成《岩气发展规划（2011-2015年）》中提出的600亿?1000亿m3的产量，需要打2万口生产井。如果以单井用水量19000m3计算，预计中国将需要亿m3的水，相当于1266万城市人口一年的用水量。联合国粮农组织的数据显示，中国的人均可再生水资源为2060m3，仅为美国的1/10，加拿大的1/42。中国大部分地区受季风气候影响，年度降水不均，即便是在年均降水相对丰沛的重庆和四川等地，也会出现久旱不雨的情况。然而问题在于，中国的主要页岩气矿区多分布在人口相对密集的区域，如四川盆地或者是严重缺水的地区，如塔里木盆地。而且中国页岩气藏埋深小于3000m的范围相对较少，部分页岩储层埋深可超过5000m，埋藏深度进一步加大了开采难度。页岩气开采将会给矿区带来一系列的问题，如抢占农业用水和居民生活用水，危及脆弱的生态环境。
美国方面的研究发现，虽然水力压裂作业后留在页岩层的压裂液不会对地下水层造成污染，但是压裂过程中的回流液可能会污染地表水。另外在钻井施工中的不当操作也会造成地下水资源的污染。美国宾夕法尼亚州一所大学的研究显示，水力压裂法产生的回流液中包含了高浓度的矿物盐、重金属、压裂液中的添加药剂和来自地层深处的放射性物质，如钡和镭。另外在钻井施工中的不当操作也会造成地下水资源的污染。水资源管理可能是我国页岩气开发中最大的核心问题。
在页岩气的生产中大量用水、产生的废水以及废弃物管理等都会引起环境污染，应该引起注意。
监管和环保治理的缺失
目前我国尚无针对页岩油气生产的法律法规，环境保护法规也偏向于监督传统的油气生产，而仅有的政策文件无法对页岩气的生产进行有效监管。目前美国使用的是州和联邦的两级管理体系。联邦政府的法规覆盖了整个生产过程，对空气和水的质量，危险物的管理，公众的知情权，污染物的管理都有明确的规定。州政府则根据本地的情况对页岩气的生产提出了更为具体的要求，如井管深度、压裂液成分、蓄水、废水和废弃物管理、以及地震监测。正是这样的两级管理体制迫使美国企业将7%的生产成本运用到对污染风险的控制上。美国官方认为，只要按照标准进行操作，对压裂液的使用和回收进行妥善的管理，水污染风险是完全可控的，但是相比于监管体系健全的美国，中国尚处无专门法规可依的状态。中美之间的页岩气开发交流不能仅限于开采技术层面，而应当进一步深人到管理领域。对于已经将页岩气开发提上日程的我国来说，充分吸收美国在页岩气开发方面的管理经验，制定有针对性的法律和行业标准才是当务之急。
5我国页岩气开采压裂技术的应用和环保前景分析
中国对页岩气的开采经历了实质性的探讨、实验和成功实施阶段，并取得了良好的效果。环境问题与美国页岩气蓬勃发展相伴而来，但是美国已着手完善页岩气开采相关的环境法律和政策。但是中国目前实施以及正在制定的环境保护法律都没有考虑页岩气开采引起的环境问题。这点应该引起行业思考。无论是从地质资源量还是技术可采资源量上看，我国页岩气资源都具备良好发展基础。但是在寻求高效经济时，我们不能忽视页岩气开采可能带来的巨大环境问题。我国政府要高度重视页岩气开采过程中潜在的环境污染，建立相应的污染机制评估，探讨并发展相应的环保技术和环环保立法。同时，在政府政策、技术开发和环境保护方面达成协调性，能够从根本上解决页岩气压裂开采造成的环境污染。根据相关研究内容和方法，结合国外在页岩气压裂开采方面的优势做法和经验，具体建议如下：
①在政府层面制定预防我国页岩气资源开采所造成的潜在环境污染，建立健全页岩气开采环境影响评价机制；
②政府部门加强页岩气项目的环境监管，完善页岩气勘探开发项目的环境管理规定；
③尽快制定页岩气压裂开采技术标准和开发规范。
未来5?10年需要坚持深化地质认识与技术攻关，突出基础地质研究、核心区评价和先导试验区建设。将页岩气开采、技术开发与环境保护相结合，寻求可持续发展的新模式，从本质上实现中国页岩气持续稳定发展。
6结束语
我国页岩气勘探开发起步较晚，但在全球为北美以外地区率先进人页岩气勘探突破和工业化开发先导性试验的国家。中国页岩气地质条件研究与关键开发技术储备已有较好基础，正进人快速开采建设阶段。我国页岩气分布广泛，储量较大，但是多集中于山地、丘陵和缺水的沙漠地带，为开采用水以及设备油气运输增加了难度，进一步增大了页岩气开采成本，而且中国没有较为健全的法律体系，在我国页岩气压裂开采的同时面临着水资源的污染和浪费等相关问题。在未来发展中需要借鉴北美的成功经验，针对中国的特点，加强基础地质条件和关键开发技术攻关，努力寻求环境友好低成本的开发技术和管理模式。为加快我国页岩气压裂开采，当前应当做好矿权秩序维护，通过科技创新和国家政策帮扶，制定统一标准，建立先导试验区，探索重要的成熟技术和管理模式及经验非常必要。
关键词：高校；环境保护；几点思考
一个国家社会文明和进步的重要标志就是良好的环保状况。环境保护是利国利民的大事，现在做好环保工作可以为将来我们的子孙谋求一个更好的生存空间，因此环境保护问题应该引起世界人民的广泛关注。我国人民也必须落实好环境保护工作，发挥“保护环境”这一基本国策的作用，促使人民的生活质量得到提升。此外，通过环境保护这一国策可以更好的体现社会主义为人民服务的制度。通过这项国策可以使生态环境得到改善，人们的身体健康也会得到保障，我国高等院校对环保工作的重视，可以让大学生树立环保意识，并用这一思想理念指导自己的实践活动。
二通过设立环保机构和人员素质的提高做好环保工作
建立环境管理机构是做好环保工作的前提，可以让高校环保工作更加科学。我国很多理工类高校设立了校办工厂，实验室和生活锅炉房等设施。这些设施在运行过程中会产生较多的污染源，而文科院校的污染物质和污染源比较少。由于不同高校的性质和规模不同，他们会面临不同的污染问题。因此不同类型的高校需要设置的环保机构也不同。如果高校的污染源比较多，那么就会有更大的环保工作任务量，对于这些院校来说，专业环保机构的建立已经成为一种必然趋势。对于污染程度较低的高校，由于环保工作量比较小，这一类高校可以根据本院校的具体情况建立兼职环保管理机构。也就是说不论何种性质和何种规模的院校，环保机构的设立都是必不可少的。高校设立环保机构必须坚持讲究效率，短小精干和实事求是科学定编的原则。我国高校环保机构必须履行自己的职责，根据我国各项环保政策和法规落实好环境保护中的各项环节，再根据本校的实际情况制定规章制度，和有关机构的配合制定环保工作计划，并有效监督执行这项工作。高校环保机构和其他相关机构可以做好环保科研，环境监测和环保宣传教育工作，制定系统的污染物治理和调查方案，加强对环保设施的管理，使其能够有效运行。同时环保先进经验的推广也是一项重要工作。高校环保工作的内容决定了环保工作的范围比较广。高校要重视环保工作，通过环境保护可以为高校创造美好的生活空间。这就需要高校环保工作人员有较高的环保素质，运用自己的专业知识和能力做好环保工作，在此基础上会推动整个国家和社会也会更加健康的发展。
三高校各个部门协调配合完成环保工作
由于环保工作的系统性比较强，高校的各个部门都需要配合环保部门做好环保工作。环境保护涉及到的内容比较多，主要包括学校各个角落的污染源，对这些方方面面的污染源都要关注和处理。因此高校环保工作人员在掌握环保工作的'内在规律后，才能将环保管理职能充分发挥出来。高校工作的重要组成部分之一就是环境保护工作。环保工作和行政，生产和卫生等职能部门有着密切的关系。因此对污染源的综合治理需要各业务部门的分工协作，解决水质污染，噪音污染，土壤污染等问题。由于不同的污染治理需要不同的技术，因此环境污染治理技术比较复杂。通过相互配合和协作可以更好的完成治理工作，这种统筹管理的方式是非常有效的。为了达到统筹管理的目标，高校管理者应该树立环保意识，投入较大的环保管理经费。环保部门可以通过对环境规则的部署解决跨部门和跨行业的环境污染问题，避免出现脱节问题。在工程项目建设过程中，只有保证每个工作环节都能落实到位，才能保证竣工后不会对环境造成破坏，而且要树立一切从实际出发的理念，从而提高环境治理工作的科学性。高校的污染源比较多，因此相关职能部门加强综合业务管理非常必要。工作人员在实行各项业务管理工作时，可以将环境管理内容渗透其中，从而使环保工作更加全面和系统。我国环保法的颁布为环境保护工作开创了新局面，虽然环保工作取得了一定的成绩，但是也随之出现了一些新问题。有些高校虽然花费了大量的物力和人力，但是处理设施建好后无法实现处理目标，在这种背景下，废气，废水和废弃物的排放无法达到国家的控制标准。出现这一问题主要是由于高校有关部门不能调查摸底污水排放情况，无法了解污染物的性质和排放机理，采用的处理方法和流程也达不到标准要求，加上有些管理人员工作责任心不强，导致环保工作一直处于被动应付的状态。为了改变这一现状，各个部门需要发挥自身作用，在充分调查污染情况的基础上进行有效的实验和分析，再采用可行性较强的方式解决环境污染问题。
四结语
