摘要：从十二五计划开始，我国公路勘察设计行业获得了一个全新的发展契机，可是，因在这一行业中企业非常多，为此，竞争是日益激烈。为能够在诸多公路勘察设计企业中保持一定的优势，实施精细化财务管理是一种科学有效的措施。接下来，文章站在企业筹资-投资-购产销-内部掌控等角度对公路勘察设计财务管理状况进行浅析，提出具体的精细化财务管理策略，望能够对同行业有一定的参考价值。
关键词：公路勘察；财务管理；精细化管理
一、目前我国公路勘察设计单位财务管理状况分析
在国家基础设施建设政策及经济周期性的作用下，未来公路勘察设计行业在资金、管理、技术、品牌等方面面临着不可预测的巨大压力及前所未有的发展契机，兼并重组与扩张性经营将会是企业资源整合的战略性选择，公路勘察设计企业通过精细化资金运行的方式做大做强，促使企业的市场竞争力及企业综合实力的增加，这是公路勘察设计单位一个未来的发展走向。
1.筹资管理
我国公路勘察设计资金来源是比较统一稳定的，这主要是由其自身的企业属性所决定的，其中，国家原始资金投入、发行债券、银行贷款是企业的主要筹资途径，我国公路勘察设计单位的资本结构包含了国有股权资金与部分银行贷款负债两大部分，一般很少或者没有发行债券的情况。在国字头旗号与良好的公路勘察设计行业大环境下能够很好的促使勘察设计单位很容易的获得银行贷款。可是，由于公路勘察设计单位的企业管理是站在经营业绩或者企业自身职业地位及企业经济利益的角度进行问题考虑的，为此，无论是企业资本结构的最优化、资本成本最低化、企业扩张发展的经济环境怎样，一般都是非常愿意能够通过银行贷款来进行企业的扩张性经营的。
2.投资管理
最近几年，伴随着我国公路勘察设计行业的快速发展，一些大型的设计院并购案例时有发生，行业集中度逐渐加强，在此过程当中，各企业的主营业务逐渐从以往落后的单一勘察设计探究开始向EPC、BT等工程承包业务不断的转化，逐渐形成了集投资、勘察、设计、施工、运营为一体的综合管理模式。公路勘察设计单位一般是将项目作为基本的管理与核算经营模式，项目作为成本中心、利润中心，最终的投资方向也是将地方政府、业主单位争取项目作为最终目的的，一些单位会按照自身企业的科研及资源优势，投资设立专门的子公司来承接公路工程施工、公路产品的生产等。公路勘察设计单位通过对单位经营规模的拓展扩大，其核心竞争能力、抗风险能力会获得大幅度的提高，可是，其中固有的风险性也会逐渐的浮出水面，并且投资风险具备显著的周期性、复杂性。为此，对于公路勘察设计单位管理层来讲，怎样进行投资管理风险的科学有效掌控是一个热点的探究性话题。
3.购产销管理
公路勘察设计单位传统的购产销指的是，通过人力、材料成本的支付，向外部供应咨询、勘察设计等方面的具体服务，以获得一定的服务收入资金运动的具体过程，这属于传统的公路勘察设计企业中的主要经营业务。公路勘察设计行业中企业数是比较大的，各企业间竞争非常激烈，尤其是在一些地方性的勘察设计单位，其有地方政府作为后备力量，这对于公路勘察设计单位自行争取业务带来了极大的难度。最近几年中，一些勘察设计与工程承包为一体的公路勘察设计单位在固有的基础上不断的增加了一些投资、采购、施工、移交等业务，新增业务的出现促使资金需求量大大增加，资金周转期限增长，这给企业资金管理带来了很大的风险。勘察设计与工程承包的具体业务特征关乎着公路勘察设计单位的具体人力、材料成本的支出情况，然而，业务的具体收入则是有着很大的阶段波动特征，这就会使得一些单位的业绩处于波动的状态下。同时在将法定与任意盈余公积金提取之后，将其用在向国家分配股利或向债务人偿还债务中，需要注意的问题是，企业内部职工奖金成本的提取，对于企业最终净利润总额的获得及企业职工在日常工作当中的积极能动性、企业未来的健康稳定发展都将有着非常大的影响，同时，这是造成目前我国一些国有企业出现奖金分配混乱的一个主要影响因素。勘察设计单位属于知识密集型企业，在企业成本中，人工成本的比例是非常高的，这就会致使企业承担非常大的生产成本，以至于企业的健康可持续经营无法正常开展，可是，工资奖金的分配太低的话还会对企业职工工作积极能动性带来很大的伤害，使得大量人才的不断流失，这对企业的日常经营也是极为不利的。
4.内部掌控管理
众所周知，属于知识密集型企业的公路勘察设计单位，其中，技术型人才、知识型人才是企业最为重要的资产，可是，在勘察设计单位中大多数管理人员学的是技术专业，其知识型人才的基本属性使得企业在日常管理当中人治大于法治，财务管理工作也是如此。公路勘察设计单位的基本业务属性造成企业财务工作人员远离现场、完全不懂业务等问题的存在，以此致使财务工作人员在对单位的费用支出、收入、成本等进行有效掌控及实施企业内部管理掌控上存在非常大的难度。在工程总承包基本模式当中，勘察设计单位财务状况会受到来自通货膨胀、设计变更、工程量、业主资金不到位、延迟支付、分包商违约等各方面因素的影响，致使工程成本大大增加，企业支出存在非常大的风险。勘察设计单位财务内部掌控一般是因工程量大、项目管理工作人员素质水平层次不齐、工程管理不全面所造成的，致使工程事故、工程项目漏洞等时有发生，这必然会使得企业经营与财务风险大大增加。
二、公路勘察设计单位精细化财务管理具体策略
1.筹资过程中的精细化管理
公路勘察设计单位进行筹资前期，需对于具体的负债结构进行认真的统一性规划，同时对负债资金成本进行预测与计算，在这一基本前提下最大限度上运用国有企业独特的筹资条件，对筹资成本、筹资风险、筹资结构、资本市场情况等多方面要素做出全方面的分析，要知道，处在不同的发展阶段中最终选用的筹资方式也是不一样的，需达到企业健康发展的实际准求。伴随着法律规章制度的逐渐完善，以及工程承包业务的不断发展，公路勘察设计单位需挑选科学合理的筹资形式，逐渐降低筹资结构风险，逐渐向稳定的市场化经营方向发展，同时需要针对办理贷款的申请、执行、审批权限、对外提交的资料、考核等岗位职责与人员进行严格化的合理规范。
2.投资过程中的精细化管理
投资过程中的精细化管理指的是把精细化管理基本理论在具体的投资活动当中加以运用，将投资过程的完善作为基本出发点，将投资活动中的主要方面与主要节点实施科学有效的严格掌控，以促使投资利益的最大化加以实现。在投资过程中精细化管理的实现可划分为投资决策精细化、投资实施过程精细化、投资评价过程精细化管理三个部分。
3.购产销阶段的精细化管理
遵循新会计准则基本要求下，创建明确严格的收入、成本确认操作规范，针对工程项目收入情况按照完工百分比情况加以确定，项目成本需按照完工百分比法进行确定，收入确认精细化管理指的是财务工作人员按照具体的业务部门、工程项目部门供应的工程进度情况及可确定收款进度状态来确认实际收入。认真精准地进行成本费用、销售收入预算的编制，这是公路施工部门盈利的关键环节。财务部门需按照用工合同、人力资源部门的人员考勤情况对本月人工费进行预算，进行实际结算的时候进行预提费的冲回，以按劳分配作为基本准则，将利益分配与个人经济效益直接联系在一起。与此同时，工程勘察设计单位要授予财务管理部门一定的监督权限，便于财务工作人员在有审核项目成本出现的时候在第一时间找到问题的存在，找出与计划目标存在的差距问题，以免在整个购产销过程中有跑、冒、滴、漏等问题的出现。
4.内部控制阶段的精细化管理
公路勘察设计单位内部控制阶段的精细化管理要求具体到每一个岗位、每一项业务都要创建完善的工作流程及业务规范制度，同时把财务管理拓展到单位的各方面生产经营当中，通过财务监督职能的实施，促使财务管理、服务性能得到进一步拓展，促使财务管理全方位的实现，挖掘出财务活动潜在的重要价值，促使广大员工财务观念能够得到大幅度的提高。针对小客户及零星款项，计费工作人员可将其直收或有价证券，财务管理部门需把新增款项及时的进行收回，并且需做好各类计费风险的科学防御。
三、结束语
公路勘察设计单位精细化财务管理的实施需落实到具体的行动当中，这样才能够达到最佳的管理成效。精细化财务管理落实后的一段时间，需对其作出客观性的综合性评估，具体分析所达到的管理成效，针对不完善的地方加以改进，循序渐进，不断的完善，逐渐形成完善的、独具创造性的精细化财务管理制度。
参考文献：
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一、公安机关财务管理存在的问题
(一)相关财务管理制度不健全
近些年，公安机关的改革进程逐步加大，出现了很多新的业务，但制度并未及时修改，对新业务的制约和引导性不足。会计制度、会计法规不完善的情况较为严重，成为了公安机关加强财务管理的障碍。
(二)固定资产管理不规范
尽管在固定资产管理方面公安机关有大的进步和发展，但仍存在许多问题。首先，存在固定资产管理松散的现象，派出所重视采购，轻视管理流程的某些方面：如不及时将资产项目计账，或不能跟进，不按照规定定期或不定期地盘点固定资产。在使用过程中没有及时维护和维修，设备运行也是非法的，磨损严重。在出售资产的过程中，不是通过公开招标，或走过场转售，严重低估固定资产的价值，造成固定资产损失。缺乏固定资产管理资产分配合理的标准，资产管理部门和社会事务管理部门的职能不能相互协调导致资产配置不合理。固定资产流失现象发生的根本原因是对固定资产的重视程度不足。缺乏管理监督机制，没有建立完善的全方位的监督体系，事前、事中、事后的全程监督工作缺乏。
(三)内部控制不健全
多数公安机关风险防范和有效控制的力度不够，缺乏适合自身情况的内部控制制度。单位会计监督的意识强不强，措施不得力，缺乏各自的责任具体划分，监督衔接方面不够紧密，并且没有科学的管理方法等。内部管理层控制存在偏差，看不到风险管理和控制的重要性以及它的内涵和外延，这些错误的理解成为风险控制应用的阻碍。内部控制联动缺乏对风险控制行动的统一性，架构不完善，难以全面应对复杂多样的风险因素。现阶段的情况是领导的离任审计只有在离任时才进行，几乎没有例行日常审计的要求，内控测试也是流于形式，导致很多内部控制要求不高。公安机关的日常管理风险是多种多样的，一些基层干部很难完全掌握面对，只能看到其中的一些风险隐患，忽视了其他可能的风险，无法掌控所有的风险。当前的风险识别、管理及控制主要是依靠经验，由于自身专业知识的限制，将风险量化难以进行下去，很难对风险及时和有效的预警。公安机关是根据单位内部风险和外部风险情况，建立适合自身的内部控制制度，独特化风险防范体系，脱离自身风险特点的风险防范体系是低效的，只有将防范体系与自身风险特点相结合。此外，现有的控制方法不够细致，无法细分到各个细节，不能充分发挥作用。风险防范的最优途径是在风险发生前防止，风险即将发生时发现并及时纠正可能出现的财务管理才是最优的，这需要不断丰富和完善公安机关内部财务控制制度。
(四)缺少内部监督机制
公安机关的预算部门需要对财务执行管理和监督，而现阶段尚未建立一个全面的监督体系，缺少对财务流程的全程监管，因此需要设计有效的控制方法和全面监督手段。在实施过程中，最明显的问题是公安机关内部人员法律意识淡薄，一些财务人员的法律知识缺乏，对财务内部控制的重视度很低。此外，还存在报销没有固定的流程，缺乏一定的财务分析等问题。(五)政府采购不规范公安机关作为国家的安全管理部门，警务设备是管理的物质基础，并且治安警务所需要设备量较大，这些设备很大一部分是以政府采购形式进行的。在日常工作中，大部分基层对于政府采购态度是很消极的，认为其过程繁琐，耗时耗力。因此，某些基层单位会出现先采购后补手续，甚至某些单位直接不履行政府采购手续，私自采购。
二、公安机关加强内部财务管理的政策建议
(一)规范公安非税收入
公安机关的非税收入包括证照收入、罚款等，这些收入涉及领域广，金额也较大。如果不能妥善管理，势必造成财政收入的减少，进而将公安公用经费的来源从根源缩减；截留挪用资金的现象，会造成公安队伍的腐化，导致_门内部分配不公，公安队伍内部闹情绪，工作不力。主要从以下几方面进行改善：
1.规范收费标准。
杜绝收费过程中的违法违纪行为，从加强派出所和收费科室收费标准的检查工作开始，建立有震慑力的公安机关违反收费标准的处罚制度，对发现的违规行为要重罚，加大违法成本，规范每一处公安机关的收费行为。另外，每一项收费都必须有票据相配套，票据做到正规、合法，做到每一张票据都可以核对，而对于收取的费用，要求收缴后立即纳入国库，不能存在任何理由的隔天入缴，并且对及时性要定期检查。
2.严格执行收支两条线。
收取的费用一律上缴，对收费部门和非收费部门的支出在预算拨款中统筹安排，避免出现收费部门公用经费高，而非收费部门经费保障低的不合理现象，从而可以避免出现因分配不公平造成的内部不协调、工作不力等现象。
(二)加强固定资产管理，防止资产流失
固定资产是公安机关日常运作的基础，加强对公安机关的管理可以防止资产流失。公安机关加强对固定资产的管理有利于单位资产价值不发生贬值。为加强固定资产管理，需要对单位人员进行重新定向分配或者在某些部门减少人员，此外具有服务性的一些固定资产应分离出来，这个分离的过程是相对复杂的，这可能带来非经营性资产转变成为经营性资产的资产转换问题。固定资产管理方法的调整必将会为公安机关的改革进程翻开新的一页。公安机关为了使固定资产清查的效率和效益提高，并进一步激活使用性能，需要对固定资产管理制度改革和创新，加强政府的授权管理，并引进市场化的管理方法。通过匹配资产的存量和需求，实现科学合理的预算。从而加强对固定资产的监督，有效利用资产，使浪费和效率不高的现象减少甚至消失。通过加强固定资产的监督和管理，进一步规范管理制度和流程，能有效地减少客观以及非客观因素导致的资产损失，也有利于进一步深化改革固定资产管理。加强公安机关以外的外部审计监督管理，做到定期检查和不定期检查相结合，切实加强监管，提高监管的效率和效益。
摘 要 企业财务管理目标的定位一直是企业管理和财务管理研究方面的重要课题。随着宏观经济环境的变化和微观企业主体的发展，企业财务管理目标也在不断的变化，向更为科学、合理、全面的方向发展。与此同时，有关财务管理目标的讨论也从未停息，企业价值最大化作为广泛运用与认可的财务管理目标，正在接受相关者利益最大化的挑战。
关键词 财务管理目标 财务管理 企业价值最大化 相关者利益最大化
财务管理对于企业的重要性毋庸置疑，作为企业管理活动的组成部分，财务管理工作高效有序地开展势必对企业的整体运营发展起着不可或缺的作用。财务管理目标作为企业财务管理工作的导向性因素，对企业财务管理工作具有决定性的作用和重大意义，这也更为凸显财务管理目标合理选择和定位的重要性。财务管理目标是企业目标的集中体现和深刻反映，决定着企业的行为模式，对整个企业管理活动具有根本性的影响。由于企业财务管理目标本身的确定具有一定的主观性，同时考虑到企业所处环境的差异性，使得不同行为主体基于内部运营所需和外部环境的不同，在财务管理目标的选择上呈现出盲目性，从而影响企业的财务活动，最终导致企业经营活动无法有序开展，给企业的长期稳定带来负面作用。因此，财务管理目标的科学定位，对企业有着至关重要的作用。
关于财务管理目标，较为普遍的理论有利润最大化、每股收益最大化、股东财富最大化、企业价值最大化和相关者利益最大化等。各种观点在接受理论推敲和实践检验的过程中，呈现出了各自具有的特点，也推动了财务管理目标的不断变化发展。
一、利润最大化
资本是以追逐利润为本性的，企业的产生及其发展壮大是不断逐利的过程，因此利润最大化最为直接地解释了企业存在的意义，该目标赤裸地揭示了资本的逐利性。在经济大发展的时期，利润最大化自然地反映了企业经营的根本，但随着时代的发展和企业的变迁，其在理论逻辑和实践效果上的缺陷也暴露无疑。首先，利润最大化忽略实现利润的时间和资金时间价值，使得利润仅仅表现为一个片面的数字，不能真实反映企业及其所得利润的内在价值。其次，利润最大化完全不考虑行业差异性，用相同的标准衡量不同的情况，未能将不同行业和不同企业存在的风险差异体现。再次，作为一个绝对数，没有反映企业投入产出配比情况，无法客观体现企业的效益性。以上弊端的存在，导致企业趋利性尤为明显和短视行为严重，不利于企业的稳定和长远发展。
二、每股收益最大化
随着资本市场的充分发展和股份制企业的逐渐流行，每股收益最大化逐渐发展为财务管理目标。每股收益作为上市公司最重要的财务指标，受到投资者及相关利益者的高度关注，投资者往往将每股收益的高低作为衡量企业优劣的标准。由于上市公司具有的特殊属性，企业在注重实现利润最大化的同时，更为注意每股收益这个指标性因素。但每股收益最大化目标并没有弥补利润最大化没有考虑时间价值和未考虑相关风险的不足，其适用范围也具有明显的局限性。
三、股东财富最大化
股东财富最大化是西方国家广为接受的理论，是股东至上理论的集中体现。股东财富最大化是在考虑资金的时间价值和风险报酬的情况下，通过财务活动和经营管理，使股东的财富达到最大。该目标认为，企业所有者的权益在企业经营活动及财务管理决策中起主导作用。股东财富最大化反映了对资本和资本家利益保全的重视，但由于资本市场发展程度存在不同，上市公司的企业组织形式也未得到全面发展，加之经济体制差异性的存在，股东财富最大化并不能够完全适应。
四、企业价值最大化
企业价值最大化是在充分考虑资金时间价值和风险与报酬关系的基础上，强调企业在发展中应合理协调各方利益，通过最优财务策略及合理经营积累企业财富，使得企业总价值得到最优化。该理论避免了利润最大化目标的缺陷，同时能够解决由股东财富最大化目标所导致的利益不均衡的弊端。企业价值最大化的核心导向是保持企业的长期稳定发展，强调企业在不断增长自身价值的过程中协调各方利益，实现相关利益者均衡的目标。由于企业价值最大化目标的合理性与全面性，其被广泛运用和认可。
五、相关者利益最大化
在多边契约关系的总和前提下，现代企业首先要考虑到利益关系对企业发展产生的系列影响。股东作为企业所有者，其权责利在企业中是最为重要的，与此同时，企业经营者、债权人、员工、客户和政府也成为企业发展的利益关联者。由此，相关者利益最大化成为企业财务管理目标的出发点。相关者利益最大化是对企业价值的进一步发展，扩大企业财务管理的目标所考虑的对象，将多方利益纳入财务管理目标的范围。目前，相关者利益最大化作为新的财务管理目标开始得以推行。
在以上观点中，相关者利益最大化作为企业新的财务管理目标，并未能完全取代企业价值最大化。企业价值最大化理论作为财务管理目标的合理性并未减弱，而对于相关者利益最大化的质疑也不断呈现。两者的对比主要体现在以下几个方面：
首先，两者在具体内容上体现出高度的一致性。企业价值最大化及相关者利益最大化作为企业财务管理目标，所包括的具体内容具有的一致性为：
（1）强调风险与报酬的均衡；
（2）协调各方与股东之间的利益关系；
（3）关心企业职工利益，创造良好和谐的工作环境；
（4）加强与债权人的联系，重大财务决策考虑债权人的相关利益，增强资金供应者的信任；
（5）重视消费者，不断投入新产品的研制和开发，推出新产品来满足顾客的要求，以便保持销售收入的长期稳定增长；
（6）关心政府政策的变化，努力争取参与政府制定政策的有关活动。相关者利益最大化目标的具体内容基本与企业价值最大化一致，单从此角度考虑，相关者利益最大化作为财务管理目标仅仅是名称的转换，并没有在本质上得到创新和突破。
其次，相关者利益最大化的导向并未十分明确，存在整体协调性较差的缺陷。相关者利益最大化使得企业财务管理更为细化与多元化，由于相关者的多样性及其利益存在的相悖性，使得财务管理工作的侧重点较为复杂和凌乱，导向不明。相关者利益最大化的多元化外在表现与企业价值最大化的内在本性是相一致的，其主要是要通过协调各方利益实现企业的最大价值。企业价值最大化的目标明确了企业在运营管理过程中，关注各方相关者利益，并不断实现和积累企业价值。而相关者利益最大化这一目标的关键在于各方的利益能够得到充分实现，但由于各个利益相关者的利益目标存在高度异质化，其偏好是和方向存在着不一致性。因此，从根本上来说，相关者利益最大化难以确保各方利益均能同时实现最大化。
再次，相关者利益最大化可操作性较差。企业财务管理目标是否实现及其实现的程度如何衡量，是衡量企业财务管理目标是否合理的重要因素。由于企业利益相关者的多元化及其利益的多重性，使得相关者利益最大化的财务目标中包含的变量更为繁杂，通过某种标准或模型对其进行量化很难达到。即使能够建立模型，由于各利益方的相悖性将导致变量的异向变化，最终也将无法得出结论。因此，相关者利益最大化很难量化，无法量化的财务目标是很难用以指导实际财务活动和企业管理活动的。相对来说，企业价值最大化目标可以通过“未来报酬贴现法”进行衡量。
综上所述，相比较相关者利益最大化而言，企业价值最大化更具优势。企业价值最大化体现了财务管理目标与企业目标的一致性，从企业价值最大化的具体内容及其整体和谐性来考虑，该目标在结合资金时间价值和风险均衡理论的同时，注重股东利益的实现性，还同时考虑了与企业密切相关的债权人及员工、政府等各方利益。当企业的财富增值后，各方利益都会有所增加，这将更有利于企业的运营环境，实现企业财务管理和所处环境的良性循环，确保企业的稳定和长远发展。
参考文献：
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摘要：我国于2013年1月1日起开始执行《行政单位财务规则》，这一规则是由国家财政部修订并颁布的，旨在改革完善行政事业单位内部财务管理工作，使其财务管理工作更具科学性、规范性，并对其日常经济活动进行有效管控，提高资金的使用效率，最终实现行政事业单位的持续发展。新会计制度的引入可以显著提升行政事业单位的财管工作效率，本文针对现阶段行政事业单位在新会计制度下开展财管工作存在的问题，给出了几点建议。
关键词：新会计制度；行政事业单位；财务管理；思考
行政单位与事业单位被统称为行政事业单位。随着时代的发展，经济水平的提升，行政事业单位的改革也是必然。在行政事业单位改革的进程中，其中财务管理工作被视为重中之重，它关系到行政事业单位财产的安全性与完整性，财务管理工作的改革被提出了更高的要求，因此，我国推行了新的会计制度，事业单位的财务管理工作无论是会计核算方面，还是预算制定等方面，都有了更为严格的标准，这对我过行政事业单位的持续、健康发展提供了有力的保障。
一、行政事业单位在新会计制度下开展财务管理工作的内容及意义
新颁布的会计制度的落实，一方面对行政事业单位的会计计量制度、会计制度目标和会计信息质量提出了更新更高的要求，另一方面放弃原有的全额预算管理、差额预算管理和自收自支等预算办法，使用新会计制度提出的核算收支、定额定项补助、结余留用、超支不补等管理办法，这就给行政事业单位的财务管理工作带来不小的挑战。在新会计制度管理下的行政事业单位财务管理工作的内容将更为广泛，主要包括资金管控、收入与支出管理、成本控制和预算管理等内容。由于上述四个方面的工作与本单位的日常管理息息相关，因此对行政事业单位具有重要意义，主要表现在以下几个方面。
1.财务信息真实完整性的有效保障
新会计制度下财务信息包括财务报告、预算执行情况报告等所有与经济活动相关的内容。财务管理通过对预算、成本、资金、收入支出等财务活动的监督和有效控制，就能保证财务信息的完整和真实。
2.合理保证单位资产的使用有效性和安全性
财务管理对于单位货币资金或资产毁损、挪用的风险能够起到有效的防范作用，而且还能帮助单位解决一些资产使用效率低下、配置不合理等问题，从这一层面保障了单位资产的使用有效性与安全性。
3.能够使得行政事业单位的公共服务得到间接的提升
财务管理在具体的财务工作中对预算、成本、资金、收入支出等进行监督和控制时，在客观上也提高了单位的管理水平，强化了对外服务的基础条件，从而使得行政事业单位的公共服务得到间接的提升。
二、现阶段行政事业单位在新会计制度下开展财管工作存在的问题
1.在新旧会计制度没有做到缜密的衔接
在推行旧会计制度过程中，行政事业单位财务管理工作都比较混乱，随心所欲的设置一些账目，致使许多财务账目不够规范，在账务处理方面精确性较低。当国家开始推行新会计制度时，原有旧账目就无法进行精准处理，而且在新旧会计制度的过渡过程中冲突颇多，加之原有的财务管理人员的专业素养和执行力不充足，使得一些单位没有切实的落实新财务制度，阻碍了新会计制度的顺利实施。
2.单位内部的财务从业人员专业水平不高
行政事业单位都有专门负责财务管理工作的人员，在现实中由于单位内部的财管人员欠缺新型的财务知识，对新的财务管理知识掌握不到位，在财务管理中不能坚决的制止一些财务不规范操作，很容易诱发多种财政违规使用问题。同时，国家财政资金对于行政事业编制的单位扶持力度较大，如果单位一把手对于资金的监管工作没有足够的重视，再加上财务人员的基本职业操守欠缺，不依法履行应尽的职责和义务，使得单位财务管理活动陷入了被动、僵化的境地。此外，行政事业单位内部的财管人员在财务管理工作期间，缺乏对于预算管理的重视，不能从整体性和大局性来进行预算编制，导致预算的精确度低，降低了预算编制的科学性。久而久之，影响到财政资金的使用有效率，而且还有可能带来预算资金被挪用等问题。
3.行政事业单位资产管理体系不健全
长期以来，行政事业单位在财务资金的管理上缺乏最基本的严谨，许多单位都不能严格执行预算，资金挪用、超支使用甚至财政资金被闲置现象不断涌现，归纳来说主要原因是对资产管理工作不重视，资产的清算和盘点不及时并且缺乏一套完善有效的资产管理体系，财务管理的质量和效率堪忧。例如，政府采购预算作为事业单位预算的一部分，存在预算编制不细化，准确定低，重视程度不够等问题。
三、我国行政事业单位在新会计制度下推行财务管理的几点建议
1.改变会计记账方式，顺应新会计制度的实施
新会计制度的实施为行政事业单位的财管工作提供了明确的资金信息导向，在实际工作中自觉的完善旧会计制度下的记账方法，以顺应新会计制度的潮流，强调本单位的资产和负债情况，明确单位内部会计的具体职责和相互之间的关系，稳步提升资金的使用有效率。
2.提高财务人员的专业素养
新会计制度的有效实施，依赖全体财务人员业务水平和管理意识，即财务人员需要有较高水平的专业素养。针对财务人员财务管理意识相对缺乏的情况，单位要大胆引进优秀的财管从业人员。同时，行政事业单位可对全体财务人员开展专业培训，组织优秀财务学科带头人讲解新会计制度的基本常识和应用方法在最短时间内让本单位的财务人员熟练和科学的领悟新会计制度的内涵和应用实例。作为财务人员，也要加强财务人员之间交流学习与借鉴，牢固树立财务管理的先进观念和优化意识，并切实运用到财务管理工作中。单位还要建立激励机制，通过科学合理的竞争，选拔优秀的业务骨干参与财务管理，激励财务人员以过硬的业务能力完成本职工作。在工作中不断培养提高员工的专业素养，可以很大程度地增强财务人员的工作积极性和归属感，通过为提供培训和平等的竞争机会，促使从业人员自身的专业素养不断提高。
3.持续更新财务管理理念
目前，在行政事业单位内部新会计制度要得到真正贯彻落实，就要严格依照《会计法》的相关的规定，在单位内部对财务管理工作引起足够的重视，并深刻理解其重要意义；不断深化财务人员对管理工作的最新认识，在新会计制度下遵循新的管理理念，有意识地淡化财务管理工作中的人为因素。这就要求财务人员在具体的工作中明确分工、各司其职，单位的财政、审计等部门也要将履行自身职能，强化对行政事业单位财务管理工作的监督和检查力度，在统一明确相应的规范和标准的前提下，促使财务管理工作逐步走向正规化发展的方向；对资金开支的结构及财务资金的实际用途细致分析判断，依据《会计法》的相关法律规范对做.假账或者账目不够具体不够明确等现象，予以必要的惩罚。以实际行动维护尊严和行政事业单位财务资金使用透明度，进一步提高财政资金的有效利用率。
4.促进行政事业单位的正规化资产管理
财务资金的监管是行政事业单位日常工作中的重要部分。在传统会计制度管理模式中，资金被大量挪用的现象时常出现。因此，科学的监控资金流向，对资金的有效使用率和行政事业单位自身的财务透明度具有重要意义，同时能强化资金的专款专用。合理区分专项划拨的资金与日常开支资金，避免产生资金被挤或占被挪用的问题的发生；科学合理的归纳总结资金的具体使用情况，并进行评估，从基础上提高行政事业单位使用资金的科学性和自觉性。
5.强化行政事业单位内部的预算管理和控制
单位的预算管理控制是构成行政部门预算体系的重要组成部分。在会计工作的目标及会计核算基础上，都突出显示财政预算管控的需求。新预算法对行政事业单位的财务管理工作产生了巨大的影响，使财务的预算体系更加完善与透明，实施跨年度平衡机制，增强了财务风险的控制力，完善了转移支付制度，增强了预算支出的约束力。当前，在新会计制度实施和推进下，可将基本建设的费用支出列入单位一体化的财务大账账目中，经过系统的核算，不但能最大限度的保障完整的会计信息，同时也给财政的监督和审计提供便利条件，使得单位财政资金的安全得到有效维护。针对当前行政事业单位的财务管理工作而言，其重点无非是管理开支等方面，而完善单位财务开支管理，主要依靠的就是国家有关部门出台的相关政策法规和单位自身的财务制度。想要切实地做好财务收支的监督管理工作，就要做到有法可依。
四、结束语
财务管理工作在行政事业单位深化改革的进程中具有特殊意义，它不但促进了行政事业单位的持续、健康发展，还有效提升了国有资产的使用效率。新会计制度的颁布与实施给财务管理工作提出了更高的标准与要求，在实际工作中，我们还会不断遇到新的问题，要善于分析、解决问题，最终找到新会计制度与财务管理工作的完美契合点，提高行政事业单位的管理水平。
参考文献
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摘要：近年来，伴随着中国电子产品制造企业的大力发展，对于集成电路行业颁布了一系列的优惠扶持政策，尤其是集成电路光掩模制造企业快速崛起，但在发展同时也遇到了很多问题，除了技术同源、产品同质化、创新不足外，企业如何通过科学合理成本控制管理来获得可持续的发展，在规范集成电路光掩模制造企业成本核算方法方面值得研究探讨。
关键词：光掩模制造企业；成本核算方法；作业成本法；探讨
第一章绪论
(一)研究背景近年来，随着中国集成电路行业年增幅屡居世界领先地位，回看这种增长的主要技术动力来自于硅片制造光刻技术的成熟发展，而硅片光刻技术中光掩模制造业的快速发展正是集成电路行业长盛不衰的关键。其中光掩模制造是集成电路产业链中工艺、设备、管理技术中要求最高，资金投入比重最大的关键工序。任何商业化的集成电路制造都离不开光刻掩模版这一核心产业。(二)集成电路光掩模制造企业的基本特点1.投资巨大，收回投资的周期漫长光掩模制造是一个非常依赖设备的产业，目前光掩模制造设备主要来源于进口，设备的精密性令其价格非常昂贵，并且这些设备都必须在高度无尘的环境中运行，从而确保产品质量。因此，大量生产设备和基础设施的资金投入是光掩模制造的第一大特点。另一方面光掩模制造设备投入相对较高而产量效率偏低，企业收回投资的周期漫长。2.生产制造过程技术含量高、更新速度快作为集成电路产业前道的光掩模制造，是微细加工技术的代表，在生产过程中对设备的精密程度提出了极高的要求，涉及到机、电、光学、有机化学、量子力学等诸学科理论，使诸学科理论在掩模制造设备上得到有效的统一，洁净环境的需求，使车间的设计、运营过程都有别于其他行业。20世纪末我国在集成电路加工方面，所呈现出来的水平是5μm，在这之后逐步经历了从3到μm的发展过程。现今国际水平为7纳米，我国与之相差约为3-4代。3.进入与退出行业壁垒较高首先，集成电路制造水平决定了一个国家的军事国防实力，欧美发达国家实行高端光掩模制造设备对中国禁运的措施来保护其白身利益，高昂的设备价格阻挡很多潜在竞争者。其次，光掩模行业从业人员并不是很多，人才资源相对较少，新进入者的人员培养费用和时间成本较高。最后，光掩模制造业因其设备价格昂贵，因此固定成本很高，和变动成本比较，公司会有很高的经营杠杆，小幅度的销售量下降都会导致公司的赢利下降。而且由于设备的专用性，公司的退出壁垒非常高。
第二章G公司光掩模制造企业成本核算方法实施现状
(一)案例分析G公司为光掩模制造企业，隶属于中央某集团公司，是为承担国家重点科研保障任务而组建的'多元化股份制公司。现有研发大楼、生产厂房、动力厂房以及配套用房，共计22000多平方米。公司的销售业务主要以集成电路设计公司定制的掩模版为主；内部结构设置有市场部、物资部、财务部、生产部、人事部、CAD及总经理室。该企业目前成本核算方法仍采用传统的成本核算方法，本文以G公司生产制造成本为例，探讨集成电路光掩模企业成本核算方法。(二)G公司光掩模制造企业成本核算方法现状1.成本核算方法落后传统成本法，是以产品作为成本分配对象、以单位产品耗用某种资源占当期该类资源消耗总额的比例(如人工工时、机器工时)作业间接制造成本分配依据，也就是以成本论成本。其财务核算成本更多的是考虑符合会计准则的要求或者会计制度要求而忽略其行业的特殊性，目前G公司成本计算分为材料成本的归集和分配、制造费用的归集和分配两部分，直接人工和间接人工按照生产工时进行分配，而变动制造费用、固定制造费用和折旧参照机器工时进行分配；辅助生产用材料未考虑作业动因，而是按实际领用一次性消耗列入当期成本费用。2.备品备件成本处理不科学掩模制造企业备品备件成本可以分为两大类，一类是消耗件的成本，一类是备件的成本。所谓消耗件成本是指使用更换周期较短且当年分摊的成本，备件成本是指金额较大且更换时间较长的备品备件成本。而目前企业多数以当月发生费用一次性在当月消耗入当期成本，未考虑贵重备件的使用周期。3.企业固定成本占成本总额比重高，单一分配方法导致成本失真在光掩模制造企业，主要采用高度的自动化生产系统，其产品成本结构与其它行业明显不同。该行业直接人工成本和直接制造费用占比较低，而间接制造费用占比约占企业总成本总额的50%左右，小规模的掩模制造企业甚至更高；其间接制造费用的发生与直接人工成本占比严重失衡。使用传统形式的“数量基础成本核算”无法保证分配制造费用的准确性，导致不同产品之间的“成本转移”，严重扭曲单位产品成本占比。例如，折旧不考虑作业动因采用机器工时单一分配，水电费用的分配也采用标准的机器工时分配，这种做法缺乏相关性。必然导致成本的高估或者低估，导致产品成本信息的波动或不准确，结果是------企业若低估产品成本，则可能是账面上的盈利而实际是亏本；若高估产品成本，则意味着低估了该产品的真实边际利润，企业将会被竞争者抢占市场，丢失客户，进而引起成本控制失效，经营决策失误。
第三章光掩模制造企业成本核算方法的准确性探讨
第四章结论
(一)本文的研究成果本文提出了适合集成电路掩模制造企业的生产特点的作业成本核算方法，运用作业成本法作业动因与资源消耗的相关性、可靠性，提升成本核算信息质量，加强成本计算信息的决策有用性；在技术高新化、管理高度信息化、生产自动化、高额资本投入、质量高要求这些特点不仅集成电路掩模行业乃至整个集成电路制造行业均都具有，其他制造企业也部分程度上具有上述特点，因此，作业成本法不仅适用于集成电路掩模制造行业，对企业产品种类多，成本准确性要求高；制造费用占产品成本比重大；企业生产或业务流程复杂等这类型的制造类企业也具有参考借鉴意义。(二)企业应用可能出现困难目前我国企业对作业成本法运用起步相对国外较晚，作业动因选择的准确性是成本核算的基础，由于作业动因的选择也存在主观性，作业成本法的使用效果有可能受到影响。从国外企业运用作业成本法的经验可以看出，作业成本法从设计、组织、到初步实施，人力、财力、物力及花费时间都投入较高，规模较小的企业不适合采用作业成本法。集成电路制造企业通常都具有一定的规模，企业应在不影响企业正常营运的前提下试点推行。
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营改增是把营业税改为增值税,是我国在20xx年出台的税收政策。营业税与增值税两项税种在我国有很长的使用历史,为我国的经济发展带来了很大的好处,但是随着形势的变化,两税制在施行过程中逐渐暴露出很多现实的缺陷和问题,例如:重复纳税、纳税混乱等现象,因此,营改增政策的施行,具有内在的必要性,这也是当前国内外经济形势的发展趋势。企业在这项政策下虽然有一定的好处,但是对于其内部的会计核算和税收工作也带来了一定的影响作用。
1、对于会计核算方面的影响
企业在过去的纳税模式上,是以两税制的模式进行的,在财务管理工作中的会计核算也是对营业税和增值税分开进行的,形成了一定的程序化操作,对于企业整体来说,形成的影响有利也有弊。
会计核算的思路和方法的影响。会计核算是企业财务管理工作的核心组成部分,是对企业各项经济活动的具体资金核查与反馈。实行营改增政策后,会计核算方式会由传统的分开式转变为合并式,对营业税和增值税的纳税金额计算统一于一个整体,因此在短时间内,会计核算人员的计算思路和方式都会有一个适应的阶段,变化后的核算方法也需要一段时间的熟悉。
成本核算方面的影响。成本支出在任何企业经营中都是经济效益的直接影响因素。在以前营业税和增值税并存的条件下,企业在进行分开纳税核算时,可以有所侧重点,对增值税发票问题不用花太多的时间和精力。在营改增政策施行后,两税制变为一税制,营业税直接变为增值税,企业的成本核算工作会把增值税发票的多少作为基础,大多数的企业基本上可以慢慢适应,但对一些规模不大的企业来说,还不具备增值税专用发票开具资格,这样就会对成本核算工作造成严重的影响,可能引起成本的大幅度提升。
对企业的现金流和利润效益产生积极影响。营改增政策下,企业的纳税机制改变,在对于纳税行为的发生时间上可以根据自身的实际情况进行灵活的调整,从自身的发展为出发点,改变了过去纳税直接作用于企业现金流的模式,为现金流提供了很大的灵活空间,因此,从这一角度来讲,营业税改为增值税政策对于企业的现金流运作是有积极作用的,可以发挥其最大化的经济价值。
2、对企业税收的影响分析
对企业纳税筹划工作的影响。纳税是企业财务管理工作中必须的考虑内容。企业税收筹划对企业的经济效益会有很大程度的影响,营改增政策实施后,改变了企业的纳税筹划构成,使增值税的比例大大增加,纳税筹划的基础也就转变为了增值税发票的数量,这样就改变了纳税筹划的思路和模式,使纳税筹划人员的观念意识发生改变,而且也深刻的影响着企业的日常运作以及未来合作伙伴的具体选择。另外,很多规模较小的企业在增值税专用发票的收集上缺少强有力的实施,会不断的增加负税程度,降低了纳税筹划的具体安排工作的积极性,情况严重的话,还会发生逃税、偷税现象。
对企业经济效益的影响。营改增政策实行后,由于营业税直接变成了增值税,在纳税时营业税直接加入到了增值税当中,使企业在进行财务管理活动时,会对纳税的核算进行重新的确定,在“节税”工作上也少了一个重要的考虑点,加上增值税的特殊性,企业在一定程度上会加大纳税的资金支出力度,在效益利润方面,改变了利润的构成体系,从而在很大程度上减少了经济效益,缩小了利润空间。
3、在营改增政策下,对企业税收的思考
上述分析可知,营改增政策对企业的作用是有利有弊的,对企业带来的影响因为规模的差异而不尽相同,但是,税收作为国家经济建设的重要保证,税制改革也是必不可少的,企业的经营管理者要用辨证的思想正视营改增改革,采取合适的对策完成过渡。
第一,企业的经营管理者要从长远发展来考虑,正确认识营改增的重要性,优化企业内部纳税部门的结构构成,使纳税筹划工作逐渐与营改增相符合。在进行纳税筹划工作时要与违法避税区分开,加强纳税制度的管理工作。
第二,不断提升财务管理的水平,加强会计核算工作的落实,定期开展员工培训,把新政策新形势的变化及时的与员工工作模式相结合,促进财务核算队伍的素质提高,使会计核算工作更具有科学性、真实性、及时性。
第三,严格落实纳税筹划工作,在制定纳税筹划工作时,要根据企业自身的实际情况,根据最大化的“节税”原则,确保筹划内容的科学性、实效性、合理性。营改增实质上对于会计核算的影响更直接更深远,因此也要协调处理好纳税筹划与会计核算两者间的关系,使之高效配合。
第四,重视市场调查研究工作,对企业的客户以及潜在客户进行增值税专用发票开具方面的严格审查,保证企业可以最大化的获得增值税专用发票用于抵扣进项税。需要注意的是,在进行增值税专用发票索取时,要充分考虑到其所抵扣的进项税与企业成本涨跌之间的关系,要保证发票的索取有足够的价值空间。
政府相关部门要对增值税专用发票进行严格的控制,建立相关制度,对违法索取发票现象进行坚决严厉的处理,对发票的具体开具要严格审查,确保发票的开出时间和盖章的真实性,避免虚假现象蒙混过关。
4.结语:
营改增政策是我国税制改革的重要举措,也是我国经济体制改革一方面。对于企业会计核算工作有重要的影响,改变了过去传统的核算方法和模式,促使企业不断优化内部财务结构,在企业税收方面,营改增把企业的纳税方式改变了,强化了增值税的作用,从而使企业自身加强税收工作,完善纳税筹划工作。总之来说,营增改政策是有利于经济建设的,企业应该不断优化自身,完成过渡。
