摘要：随着我国社会经济的不断发展，我国乡镇财政的诸多问题也逐渐显现。本文从我国大部分地区乡镇财政所财务管理工作现状出发，对我国现阶段乡镇财政所财务管理工作的一些问题进行分析和探讨，并针对共性或个性的问题提出了有效的解决措施，希望能为强化和改进我国乡镇财政所财务管理工作提供一定的借鉴经验。
关键词：乡镇；财政所；财务管理工作；强化措施
1引言
随着我国社会经济的不断发展，地方财政对当地经济建设等各方面综合建设的重要作用越来越突出，特别是大部分乡镇地区的财政状况关乎着基层的发展与建设。然而我国大部分地区乡镇由于专业财务管理人才缺乏、财务管理意识欠缺等各种问题，在财务管理方面存在着很多不足，从而对当地社会事业发展建设、经济发展效率以及财政管理工作的质量造成了不良影响。因此，在目前我国经济建设进入高速发展的重要阶段，强化乡镇地区财政所财务管理工作的高效性、紧跟时代发展趋势成了我国经济建设与发展过程中的一个重要方面，同时强化乡镇财政所财务管理工作，能够为当地基层_建设与社会事业的发展提供有力支持。
2现阶段乡镇财政所财务管理工作中存在的问题
乡镇财政工作及管理人员缺乏完善的专业素养
随着我国经济建设的不断发展，财政体制建设也逐步趋于完善。但在大部分地区的乡镇，由于地处偏远、交通不便以及信息闭塞等各方面原因，高素质的财务管理人才较为缺乏。在职的财政所财务管理工作人员专业素养欠缺，从事财务管理工作效率较低，为财政所的资金管理与运用安排不合理，是乡镇阶层财政所财务管理工作中存在的一个重要问题。
乡镇财政工作管理体制缺乏系统的理论指导
乡镇财政所财务管理工作发展与完善的过程中面临的另一重要问题就是缺乏系统正确的理论引导。在乡镇阶层的财政管理工作中，受地域、人才及各方面因素的限制，大部分乡镇财政所的财务管理体制依然处于传统财务管理理念的束缚之下，缺乏正确系统的管理理念作为理论指导，从而造成了乡镇财政在预算体制、建设资金安排等方面缺乏科学性和全面性，不仅降低了地方财政所工作的有效性，同时为当地的经济建设及发展带来了影响。
乡镇财政资金应用不合理
乡镇财政所的财务管理工作相较于较高阶层的财务管理工作来讲，更显烦琐的特点。乡镇阶层在财政所的财务管理工作中，除了当地社会事业的建设与发展、经济建设之外，更多的是直接面向支农、支持创新创业等部分，而在上述财政项目中，又因为工作人员专业素养较低、缺乏完善合理的预算安排体制等因素，在项目的专项资金的运用过程中存在着许多问题，比如项目资金分散、工作人员职责不明、项目资金管理混乱等，从而造成了乡镇财政所财务管理工作的混乱，降低了工作效率，为乡镇财政所财务管理工作的发展与改革造成了一定的难度。
3强化乡镇财政所财务管理工作的有效措施
建立完善的财政管理制度和监督管理制度
完善的财务管理制度和监督管理制度是强化乡镇财政所财务管理工作的重要措施，因此，在乡镇阶层的财务管理工作中，为在职工作人员制定系统完善的工作制度，使其在工作过程中能时刻保持专业性和良好的职业素养，同时加强乡镇财政管理工作流程的监督，坚决杜绝项目资金不到位甚至挪用、偷用等恶劣现象的出现。对在职财政所的工作人员要积极进行专业性进修和培训以及法律意识培养，增强工作人员的自我管理意识和职责意识，同时加强财政所内部的处罚力度，促进在职工作人员工作自觉性的提高。比如，当地可根据财务管理工作的实际制定相关的规章制度，完善财政所资金管理和监控，使各项目资金的流程负责到人并保持资金流向记录明确。同时建立完善的财政所内控制度，坚强在职工作人员的相互监督、自主管理，从而提高财政所财务管理工作的高效性，杜绝资金挪用等不良现象的发生。
重视乡镇阶层财政管理工作与当地经济发展状况相一致
在乡镇财政所的财务管理工作中，扶持农业发展、轻工业发展及创新科技等的发展革新是一项重要的财政支出，因此在强化乡镇财政所财务管理工作的措施中，对当地农业、轻工业以及创新创业等当面的财政需求有明确的调查研究是十分重要的前提条件。在传统的乡镇财政所财务管理工作实际中，往往会由于对当地农业及其他项目资金动向掌握不明确而导致了资金浪费、资金滞留、运用不到位甚至是资金的违法挪用等各种不良现象。所以重视乡镇阶层财政所财务管理工作与当地经济发展情况保持一致，对于强化乡镇财政所财务管理工作具有十分重要的意义。比如，在职工作人员要积极走访当地农业发展大户，对农田灌溉、大规模杀虫等财政支持的农业项目形成合理而准确的认识，同时对资金在这一方面的运用和额度有准确的把握，降低后期财政资金分配过程中的不到位、不合理等现象。
4结语
经济建设是地方发展的重要前提，高效完善的地方财政财务管理是进行经济建设的重要条件。因此，在经济迅速发展的时代背景下，各地区乡镇改革完善当地财政运行管理体制、加强财政管理工作人员的专业培养与训练、将各项政策资金落实到实处，积极完善当地财政管理工作，为当地经济建设提供有力的物质支持。
参考文献
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【摘要】税收筹划是企业依据相关税收法律法规，通过事前经营活动安排来降低税收负担的合法行为。建筑施工企业主要涉及的税种包括增值税、营业税与企业所得税。通过对企业组织结构的合理设计、合同管理设计、原材料及设备使用设计及劳动用工设计等税收筹划措施，能够帮助建筑施工企业降低税收成本。
【关键词】建筑施工企业；税收筹划；营业税；营改增
一、税收筹划的概念与特性
税收筹划是企业建立在对税收法律法规充分理解与掌握的基础上，通过对相关经营、投资等活动进行安排进而达到降低企业的税收负担的合法活动。税收筹划具有合法性、事前筹划性与目的性三种特性。合法性是指税收筹划本身是严格遵守税收法律法规的合法行为，如通过违规行为获得的降低税负不属于税收筹划。事前筹划性是指税收筹划是在正式纳税申报前所开展的节税行为，通过企业账目调整而进行节税明显是违规且不符合税收筹划定义的行为。目的性是指税收筹划的根本目的在于降低企业的纳税负担，这是税收筹划的基本动因。
二、施工企业税收筹划总体建议
（一）税收筹划应当具有全局性
税收筹划应当是站在企业全局所采取的行为，不应当仅仅站在财务部门的角度考虑。根据税收筹划的事前筹划性可以得知，税收筹划应当站在企业全部的业务流程进行考虑。因此，全局性的税收筹划可以从公司与子分公司的设置、合同的签订、原材料采购、设备使用、人员设置等角度来采取综合性的企业税收筹划措施。
（二）必须对施工企业纳税规则做到充分了解
税收筹划必须是严格遵守税收法律规则的行为。故缺乏对施工企业纳税规则的理解无法帮助企业有效的规划税收筹划措施。按照现行规定，施工企业所适用的税种包括增值税、营业税、企业所得税、城镇土地使用税、城市维护建设税、印花税、土地增值税、车船使用税及车辆购置税。其中，增值税、营业税、企业所得税是施工企业税负的主要来源。施工企业适用税种问题不可避免地会涉及到施工企业的“营改增”问题。国家财政部与_在20xx年1月1日正式启动营改增改革试点。施工企业虽然目前尚未纳入到营改增的试点范围内。但随着改革的逐步推动，“营改增”将成为施工企业税收缴纳所必须面对的问题。“营改增”虽然可以从抵扣减税的角度降低企业税收负担。但是，由于施工企业涉及砂石、沙土等原料的采购难以取得进项税发票，大型设备难以抵扣进项税额等问题的存在，故在“营改增”实施后，短期内有可能造成税负“不降反升”的尴尬状况，施工企业仍需要通过系统完善的税收筹划措施才能有效降低企业的税收负担。
（三）企业内部财务管理的完善是施工企业进行税收筹划的基础
规范的财务管理制度是有效实现税收筹划的保证。不规范的企业内部财务管理，一方面导致企业票据账目管理、会计核算的混乱；另一方面，由于财务人员缺乏相关税收规则体系，缺乏对税种税率、缺乏对相关税收优惠政策及纳税会计核算调整的了解，导致无法有效利用税收规则进行税收筹划。因此，企业内部财务管理的完善是建筑施工企业进行税收筹划的基础。
三、施工企业税收筹划的具体建议
（一）在公司组织结构设计中进行税收筹划
《企业所得税法》规定，居民企业在中国境内设立不具有法人资格的营业机构的，应当汇总计算并缴纳企业所得税。在企业组织机构中可以体现出子公司与分公司的区别。子公司具有独立的法人资格，而分公司不具有独立法人地位。因此，分公司企业所得税应当合并在总公司中缴纳。对于建筑施工企业而言，由于项目大多不在同一行政区域，如当地可以享受到所得税减免政策，可以采用设置子公司的形式进行税收筹划。但是，如果母公司自身能够享受到相关税收优惠政策，异地分支机构可以通过设置分公司的形式来起到税收筹划的作用。
（二）在合同管理中进行税收筹划
合同的签订是施工企业重要的经营活动内容。税收筹划可以通过对相关合同内容及条款的设置来起到降低企业税负的效果。《营业税暂行条例》中规定，纳税人将建筑工程分包给其他单位的，以其取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额。如施工企业与建设单位签订了建筑安装工程承包合同，其将该工程分包给其他单位，不论是否参与施工，均应当按照建筑业适用3%的税率缴纳营业税；如施工企业不与建设单位签订承包建筑安装合同，则应当按照服务业适用5%的税率缴纳营业税。因此，在建筑施工企业的合同签订上，签订建筑安装工程承包合同适用的税率要明显低于不签订承包合同的情形。因此，通过相关合同签订适用税率的区别，帮助企业合理适用税率，能够起到税收筹划的作用。此外，总包企业的营业额计算是以取得的全部价款和价外费用扣除其支付给其他单位的分包款后的余额为营业额，譬如分包方将分包部分开具发票时可以带出总包方给建设方的营业税发票，“一税双票”避免同一劳务重复纳税。这就要求总包企业在分包工程的过程中，认真做好相关分包款项的会计核算，来减少企业不必要的税务支出。
（三）在原材料及设备使用方面进行税收筹划
根据《营业税暂行条例实施细则》规定：纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。因此，建筑施工企业施工过程中的原材料、设备及其他物资和动力价款等相关工料费应当计入营业额。因此，在建筑施工企业原材料采购应当尽量采用包工包料的形式，通过与长期合伙伙伴进行采购来降低采购成本，从而降低计入营业税计税依据中的原材料价值，进而达到税收筹划的效果。在建筑施工企业设备管理方面，企业可以利用相关折旧政策，增加折旧摊销费用，这样增加企业成本，进行降低企业收入来起到税收筹划的作用。
（四）在劳动用工方面进行税收筹划
《企业所得税法》规定：安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资可以在计算应纳税所得额时加计扣除。因此，建筑施工企业可以在相关事宜的岗位适当安置安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员进行就业，从而达到税收筹划的作用。同时，在劳务公共方面，通过与工程劳务公司签订《工程劳务分包合同》，一方面相关工程发票可以进行税前扣除；另一方面，避免了劳务用工本身所可能产生的个人所得税缴纳问题，降低了企业的税收成本与纳税风险，起到了税收筹划的作用。
四、结语
税收筹划可以在低纳税风险的环境下帮助企业有效降低税收负担。税收筹划应当具有全局性、必须对施工企业纳税规则做到充分了解、企业内部财务管理必须完善。在此前提下，通过对企业组织结构规划、合同有效管理、原材料及设备使用及劳动用工方面的合理安排，能够帮助建筑施工企业进行有效的税收筹划。
参考文献
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摘 要：税收作为现代企业财务管理的重要经济环境要素和现代企业财务决策的变量，对完善企业财务管理制度、实现企业财务管理目标至关重要。因此，从税收对企业财务管理的影响出发，研究现代企业财务管理中实现税收筹划有遮光反而深刻的意义。
关键词：财务管理；税收；筹划
市场经济是一种法制经济，依法纳税是企业（纳税人）的应尽义务。税收的无偿性决定了税款的支付是企业资金的净流出。为了减轻税负，企业自然就会想方设法少缴税、免缴税或延缓缴税。正是在这种直接经济利益的驱动下，税收筹划应运而生。不具备税收筹划的前提条件就无法进行税收筹划，也不允许熟手筹划的存在，而已但具备了税收筹划的前提条件。
税收筹划德牧的在于节约税收成本，惊醒税收筹划要掌握一些基本的原则，以求取最大效益，同时尽可能降低輧水风险。税收筹划的特征可以从以下三个方面来说明。
一、 税收筹划是一种理财行为
税收筹划是一种理财行为，为企业财务管理富裕立新的内容。传统的财务管理研究中，主要注重分析所得税对现金流量的影响。如纳税人进行项目投资时，投资收益要在税后的基础上衡量，在项目研究和开发时，考虑相关的税收减免，这将减少研究和开发项目上的税收支出，而这些增量现金流量可能会使原本不盈利的项目变得有利可图。在现实的经济生活中，企业的经营活动会涉及多个税种，所得税仅为其中的一个。税收筹划正是以企业的涉税活动为研究对象，研究范围涉及到企业生产经营、财务管理和税收缴纳等各方面，与财务预测、财务决策、财务预算和财务分析环节密切相关。这就要求企业要充分考虑纳税的影响，根据自身的实际经营情况，对经营活动和财务活动统筹安排，以获得财务收益。
二、 税收筹划是一种前期策划行为
前期策划者表示实现规划、设计、安排的意思。企业的纳税行为相对于其各项经营行为而言，具有滞后性的特点。企业交易行为发生之后，才有缴纳增值税或营业税的义务。收益是鲜活分配之后，才缴纳所得税。这在客观上为企业提供了纳税前作出事先筹划或安排的机会。
1.税收筹划是一种合法行为
合法性是进行税收筹划的前提，在此应注意避税和税收筹划的区别。但从经济结果看，连着都对企业有利，都是在不违反税收法规的前提下采取的目标明确的经济行为，都能为企业带来一定的财务利益。但他们策划的方式和侧重点却存在本质的差别。避税是纳税人根据自身行业特点利用税收制度和征管手段中的一些尚未完善的条款，有意识的从事此方面的经营活动达到少缴税款的母的，侧重于采取针对性的经营活动；税收策划师纳税人以税法为导向，对生产经营活动和财务活动惊醒筹划，侧重于挖掘企业自身的因素而对经营活动和财务活动进行的筹划活动。避税是一种短期行为，只能住中企业当期的经济利益。随着税收制度的完善和征管手段的提高，将会被限制在很小的范围；而税收筹划则是企业的一种中长期决策，兼顾当期利益和长期利益，符合企业发展的长期利益，而且还符合国家的立法意图，具有更加积极的因素。从这方面看，税收筹划是一种积极的理财行为。
2.企业开展税收筹划在财务管理中的意义
企业开展税收筹划对财务管理意义重大。企业开展税收筹划是衣服和税收政策导向为前提的，不仅有利于正确发挥税收杠杆的调节作用，有这充分的理论根据，而且对于在市场经济中追求效益最大化的我国企业而言，在财务管理活动中开展税收筹划工作，尤其具有深远的现实意义。
（1）有利于提高企业财务管理水平
资金、成本和利润是企业经营管理和会计管理的三要素。税收筹划作为企业理财的一个重要领域，是围绕资金运动展开的，牧的诗为使企业整体利益最大化。首先，企业在京性格像财务决策之前，进行合理细致的税收筹划有利于规范其行为，制定出正确的决策，是整个企业的经营、投资行为合理、合法，财务活动健康有序运行，经营活动是限量型循环。其次，策划活动有利于促使企业精大细算、节约支出、减少浪费，从而提高经营管理水平和企业经营效益。第三，税收筹划是一项复杂的系统工程。税收的法规、政策在一定时期内有一定的实用性、相对的规范性和严密性。企业要达到合法“节税”的目的，必须依靠加强自身的经营管理、财务核算和财务管理，只有如此，才能使筹划的方案得到最好事先。因此。开展税收筹划也有利于规范企业会计核算行为，加强财务核算尤其是成本核算和财务管理，促进企业加强经营管理。
（2）有助于企业财务管理目标的实现
企业是以营利为目标的组织，追求税后利润成为企业财务管理所追求的目标。企业增加李瑞的方式有两种：一是提高效益；二是减轻负担。前者在投资一定的情况下，虽有所作为，但潜力是有一定限度的。企业税收瞅瞅话正是在减轻水分、追求税后利润的动机先产生的，通过企业成功的税收筹划，可谓一再投资一定的情况下，为企业带来不少“节税”效果，更好的实现财务管理的目标。在税收瞅瞅华夏的企业由小结构重组，能促进企业迅速走上规模经营之路，规模经营往往是实现李瑞最大化，也就是企业财务管理最终目标的有效途径。
（3）有助于提高企业的纳税意识
企业减轻税负的欲望是客观存在的，而且随着市场竞争的家具，这种欲望愈加强烈。如果在理论上和时间中已经有了何方减轻腹水的空间，那么企业就没有必要不择手段铤而走险，冒天下之大不韪，因此企业就会把自己的减税行为控制杂法律允许的范围内。企业开展税收筹划，维护自身何方权益：林一方面又促使企业在谋求合法税收利益的驱动下，主动自觉的学习钻研税法和旅行纳税义务，从而有效的提高企业的纳税意识和税收法律意识。
税收的存在直接或间接的约束着企业财务管理目标的实现。作为现代企业财务管理的重要经济环境要素和现代企业财务决策的变量，税收对完善企业财务管理制度法挥了重要作用，税收筹划是企业财务管理的重要内容。因此，企业在具体进行税收筹划和财务管理活动中，必须在两者中进行权衡和综合考虑。税收筹划与企业的财务管理活动密切相关，税收筹划的目标实施企业在税法允许的范围内，通过科学有效的财务管理手段增加企业的现金流量，降低企业的税收负担，而财务管理的目标也是通过运用各种财务手段实现企业价值最大化。
一、小微企业财务管理过程中出现的问题。
（一）资金短缺，融资难度大，流动性不足
资金短缺一直是小微企业经营过程中面临的重要问题。小微企业成立大多是合伙人出资，出资有限且资金补充不足。小微企业由于规模小、资产不足、信用评级不高，无法提供有分量的可抵押物，在贷款融资、民间融资方面很难通过贷款审核。小微企业在业务洽谈方面很难有话语权，前期支付以及后期结算拖拉，严重影响资金流动。资金流动性不足增加资金缺口，影响业务开展、公司运营。
（二）财务管理制度不健全
小微企业大多成立时间较短，财务管理制度不健全，财务管理经验不足，造成财务工作的混乱局面。很多小微企业都缺少比较齐全的内部财务制约制度、审核制度、定额管理制度、会计清查制度、财务成本核算制度、财务收支审批制度等较为基本的财务管理制度。财务管理受合伙人影响较大，随意性大，经营管理过程比较松散和主观，权责不明确。
（三）财会人员职业素质偏低
小微企业专业财务人员配置不足甚至不配置，已成为普遍的现象。企业合伙人财务管理一把抓，或者把全部的财务工作委托给会计师事务所，或者启用管理层的亲属，或者找兼职会计员做账。财务会计人员没有经过比较专门化、系统化的专业培养，不具备会计专业技术职称，不持证件上岗的现象非常普遍。财务人员无能力从事深层次的财务会计工作。
（四）财务信息化建设不够完善
现代企业管理注重信息化建设,注重在财务数据分析，通过科学的分析为决策提供依据。小微企业低成本运营，对于企业财务信息化、互联网工具运用软硬件投资不足，财务数据专业、科学分析不足，与外部更深层次的信息交流有限。财务信息化建设的不足也影响到企业财务运作。
二、解决小微企业财务管理问题对策分析
（一）多种融资方式结合，解决资金缺口
首先，完善内部管理，专研产品，开拓市场，获取更多的投资支持。小微企业要从根本上走出资金困局还是得靠企业自身盈利，为企业发展不断补充资金。而只有这样的企业才能获得更多的外部投资。其次，小微企业自身应加强信用意识。企业信用是企业发展的重要担保。加强自身信用建设，不去故意拖欠银行的'贷款，按时偿还贷款本息，维护企业信用才能赢得银行等金融机构的信任，从而得到及时有效地金融支持。最后，充分了解国家小微企业扶持政策，争取国家融资、担保政策支持。小微企业应主动建立与中小企业局、金融办公室、金融超市等相关部门联系，了解相关政策，最大化利用政策支持。
（二）完善财务制度
小微企业根据企业生产经营特点，在国家会计法规规定基础上，制定本企业财务会计规章制度。完善投资制度、结算制度、报销制度、票据印章管理制度、权责制度。通过健全的法规制度促进财务会计工作的规范化，明确权责，降低财务管理受管理层主观意识影响。在规定制度面前人人平等，公开公正，不讲私情。小微企业管理层应当从企业利益角度考虑问题，以身作则。
（三）提高管理者财务管理意识，加强队伍建设
财务管理工作的好坏，直接影响数据的真实性，影响企业信誉和未来发展，影响经营决策和资金筹集使用。小微企业管理者应看到科学专业的财务管理对于企业发展带来的作用，注重财务专业人员培养，引进高素质财务人员，保证各项财务会计规章制度的落实。财务管理队伍建设也可通过与专业化第三方财务管理机构合作。小微企业在选择第三方财务管理机构的时候应选择专业性强，服务全面，沟通顺畅，所提供数据科学、真实、有价值的财务管理公司，在签订外包协议时候明确财务外包公司的权责。
（四）、加强信息化建设，为投资提供科学的数据支持
小微企业应尽量加大网络化硬件投资力度和引进先进的决策支持系统，通过信息化分析，得到专业、科学、真实的财务数据、市场数据，准确、及时反映企业生产经营状况。通过专业数据分析方法体现问题、查找原因，为制定工作目标、做出正确决策提供依据。
三、结束语
小微企业管理者应充分认识到财务管理的重要性，通过多种方式解决财务管理过程中遇到的问题。财务管理问题的解决为企业运营管理顺畅进行提供有力保障，促进企业长久健康发展。
一、企业投资活动中税收筹划的内容
企业投资活动中税收筹划的内容包括以下几个：第一，对企业的筹资途径进行筹划。资金可以是本金也可以是其他途径筹集的资金；第二，企业投资方式的税收筹划。主要包括通过新建生产线或者兼并、转让以及资产置换等方式实现的直接投资和通过长短期股票投资，债券投资以及国库券投资等方法实现的间接投资；第三，企业对投资的地域实施税收筹划。涉及国外投资时需要注意国外的文化及风俗，国内投资也需要注意各地不同的政策及民风习惯等。例如我国沿海地区与内陆在经济等方面的发展上就存在比较大的差异；第四，企业对投资项目实施的税收筹划。基本上很多国家都与我国一致，在投资活动上会给予企业一定的照顾以及优惠政策方面的倾斜，所以，企业在投资之前应结合自身的情况，从宏观上适应国家的政策，从微观上改变自身的的投资方向及投资项目；第五，企业对投资经济实体形式实施的税收筹划。因为企业的形式不同，税收负担也不尽相同，就比如我国对公司企业与合伙企业就实行不同的纳税规定。公司企业取得的利润在分配环节征收所得税，税后利润分配给投资者时，投资者还需要缴纳个人所得税；而合伙企业的利润不交企业所得税，只征收合伙人分得收益的个人所得税。
二、税收筹划对企业投资的意义
在尊重税法的相关基础上，结合自身特点，对企业自身财务及人事做出相应的调动，实现缴税的最低化，达到企业效益最高化是税收筹划对企业投资最明显的好处亦是企业投资最根本意义的所在。
1、提高企业财务管理的水平。在投资过程中尽可能的降低成本，使企业朝着更适合自身发展的方向运行，在筹划运行的过程中对原有的公司发展方向等进行调整，设计出合理人事布局，有效地提高企业财务管理水平。从资金运作、财务政策、会计核算以及税收政策等多方面进行考究，合理化税收筹划相关内容，促进企业资金周转速度，充分利用自身优势，提高企业资金的有效利用，加速企业增收。
2、适应市场经济，提高自身的竞争力。二十一世纪，是一个经济发展，社会竞争力激烈的时代，只有提高自身竞争力，使自身具备更多的优势，才能适应市场经济。企业应该用理性的眼光，科学的方法设计出适合企业自身发展，促进企业税后利润增加，有助于企业积累，满足负税强的投资方案，才能帮助企业增加自身的竞争力，为企业能在时代浪潮中更好地、更长远的发展提供保障。
3、有助于企业规避风险。风险是影响投资的一个重要因素，风险的存在甚至能导致一个企业走向衰亡。在投资的过程中进行合理的税收筹划，将帮助公司进行风险最低化的实现。税收筹划中确定的投资方向需要与国家经济、政策等的宏观发展方向一致，只有在国家经济、政策的保驾护航下，企业投资的风险才能大幅度的降低，才能进入一个相对而言较为良性的循环运营生产过程。
三、企业投资中税收筹划存在的风险
在经济浪潮的带动下，一大批的企业随即出现，企业关注企业效益，自然会进行投资活动中的税收筹划，然而却往往忽视税收筹划中可能存在的风险问题，导致投资失败甚至是公司破产倒闭的问题，那么企业投资中税收筹划存在的风险究竟有什么呢？在我看来主要包括以下两点：第一，宏观政策造成的风险。这类风险又可以分成两个方面，一方面是来自于国家，另一方面是来自于企业的。来自国家方面的风险主要指国家为了更好地发展自身经济，会对现存的法律以及相关鼓励保护政策进行调整，进而给企业发展带来一定的风险。来自企业自身的风险主要指企业在进行政策选择的过程时，由于不了解国家政策的宏观发展方向，或是对国家政策相关认识的偏差，继而选择了不恰当的政策，最终给企业发展带来风险。第二，税务行政操作不当带来的风险。税收筹划的根本目的是降低税率，这点在最终产生的效果上与偷税漏税是完全等同的，但是税收筹划具备合法性，而偷税漏税却是一种违法的行为。中国人普遍存在法律意识淡薄的问题，而税收筹划与偷税漏税的界限又比较“模糊”，故而在进行税收操作的过程中应该时刻注意所谓的“度”。
四、企业投资中实施税收筹划的必要性
企业在遵守、尊重税收相关法律法规的基础上实施税收筹划具有必要性的特点。因为在税收筹划中企业结合自身生产经营的特点，应用最合理的设计和最安全的安排，以实现最小的税负达到对企业的财务活动最大的效益，增强企业在市场经济中的竞争能力，使在企业生产管理、稳健发展是国家、乃至整个社会的要求。
五、企业投资活动实施税收筹划应该注意的几个问题
1、全面考虑问题，以提高企业收益为根本目的。减少企业纳税，减少不必要的投资消耗，提高企业收益是企业进行税收筹划的根本目的，因此，企业在进行税收筹划的时候一方面必须对税收筹划的收益和成本进行预期，只有预期的收益大于预期的成本，税收筹划方案才能实施；另一方面，税收筹划时不能只从某个单一的税收角度出发，因为一种税负的减少有时会导致另外一种税负的增加，因此在税收筹划时需要纵观全局进行考虑。
2、税收筹划需要科学性、合理性、合法性。在综合考虑了企业自身情况之后做出的税收筹划往往都比较适合提高企业收益，但是一个企业想要稳健长远的发展，在此基础上还需保证税收筹划的合法性。一个企业若是单纯考虑自身效益，置法律于不顾，或者认为现行法律中还存在漏洞，抱着钻法律“空子”的想法，更有甚者直接进行偷税漏税等不法行为，必将影响企业的发展。
3、从考虑企业长远利益的角度出发。企业经营的长远性和企业发展的整体性是投资活动中另一个需要重点注意的问题。盲目追求低税负而不考虑未来，不考虑国家相关政策是否存在改动的可能，有可能导致企业在发展的后期被迫接受更为沉重的税收负担，甚至面临倒闭的风险，因此企业在进行投资筹划时也需要从这一角度考虑。
六、结束语
总的来说，企业投资活动的税收筹划问题是企业管理活动中的一个非常重要的部分，不仅关系着企业节税问题也关系着一个企业能否进行正常的生产经营，继而关系到企业能否稳健的在经济浪潮中立于不败之地。
［摘要］社会经济转型背景下，人们的民主意识以及法治观念也在不断加强。乡镇财政作为我国财政体系中最基础的部分，在社会经济改革中发挥着不可替代的作用。新常态下乡镇财政管理工作的有效开展不仅促进了地方经济的良好发展，同时对社会整体经济的发展也有着十分重要的促进作用。但就目前来看，我国乡镇财政管理工作的实际过程还存在许多问题，这些问题也直接影响着乡镇财政改革以及政策实施的良好发展。相关政府部门应该要积极思考有效促进乡镇财政管理工作效率的途径，通过合理调节乡镇财税体制，不断优化各种资源配置，从而促使乡镇财政能够成为新常态下社会发展的关键部分。
［关键词］新常态;乡镇财政;管理策略
1引言
乡镇财政作为我国基层经济体系，随着社会经济转型的不断发展，乡镇财政在迎来发展机遇的同时，也面临着许多挑战。社会新常态下，群众民主意识以及法治观念的逐渐加强，越来越多的普通群众迫切希望能够行使自身的知情权以及监督权。乡镇财政工作不仅会影响到地方经济的发展，而且会直接影响到社会整体经济的稳定发展。根据相关实地考察表明，我国部分乡镇财政管理过程中还存在着一些问题，这些问题在一定程度上使得社会的稳定受到了威胁，所以相关政府部门应该要积极做好新常态下的乡镇财政管理工作，通过对管理工作中所存在的问题进行具体分析，从而制订出科学、规范的管理方案，进一步促进地方经济的良好发展。本文通过对新常态下乡镇财政管理工作中存在的主要问题进行了分析，并相应提出了一些提高乡镇财政管理工作效率的有效策略。
2存在的问题
财权分配制度不合理
就当前我国乡镇财税部门的实际工作情况来看，税收、征收工作主要是由税务部门执行，而财政部门只是负责一些非税收、征收以及财政资金的管理分配，也就是说税收征收与财政分配工作是由不同部门执行的。但由于乡镇财政管理过程中缺乏相应的协调机制，相关乡镇财政部门只是根据实际收入进行资金分配，从而便导致税收管理制度上存在着问题。另外，就目前我国乡镇财政分配体制中只预留了一半左右用于公共财政事项，但乡镇财政事务往往会比较繁杂，除了要承担整个乡镇财政事业单位的运转经费，还有承担村镇基础设施建设以及生态环境建设等公共服务事项，所以便导致乡镇财权与实际财政事项不符。
公共服务费用逐渐增多，财政压力日益加重
随着社会政策的不断推进，相关政府越来越重视教育、医疗等民生方面的建设，并且也加大了社会民生建设方面的资金投入。如今新农村建设、惠农补助以及招商引资等社会公共事项不断增加，这在一定程度上也给乡镇财政工作带来了很大的压力。社会公共事业的发展也意味着乡镇财政支出逐渐加大，有些乡镇财政部门甚至还承担着债务压力，这种种压力不仅导致了乡镇财政管理中存在着各种问题，而且也严重阻碍了地方经济的良好发展。
财政预算不严谨，财务管理制度不合理
我国有些乡镇财政管理过程中还存在着预算绘制不全面、不精细的现象，有些预算项目无法如期实施，再加上预算项目的不断增加，使得财政支出无法承担。［2］另外，部分乡镇财政人员在进行项目预算时没有严格按照相关要求对资金用途、财务处理等方面进行全面思考，在使用资金时也没有根据实际情况对资金预算进行调整，从而便出现了各种任意调整项目预算、改变资金用途等情况。虽然我国乡镇机关管理部门会对财政资金进行定期审批，但财政项目预算工作存在着一定的复杂性，再加上相关乡镇政府缺乏专业的财政人才，很多乡镇财政部门在安排资金时都是由乡镇的高层领导作出决策，这在一定程度上便使得乡镇政府的监督管理工作只是流于形式。除此之外，乡镇财政管理制度也存在着许多不合理的现象，很多乡镇财政部门在进行资金审批或拨款、付款时并没有严格按照相关制度进行处理，一些专项资金与公共资金混用的现象层出不穷，这些情况都是由于乡镇财政管理制度的不合理所造成的。
3有效策略
注重项目预算管理，完善预算约束机制
相关乡镇财政部门想要有效提高财政工作管理效率，首先应该要明确相应的事权和财权。相关政府部门应该要不断加强财税体制的改革，并明确乡镇财权分配，通过不断规范财政支付制度以及相应的激励机制，从而有效确保乡镇财政工作的稳定运行。乡镇财政部门应该要加大招商引资力度，以此来为乡镇政府的管理工作提供经济支持。另外，乡镇财政管理部门也要积极发挥出财政管理工作的功能，以此来推动乡镇经济的发展。除此之外，相关乡镇部门也要不断完善相应的资金预算管理机制，并严格按照我国《预算法》的要求，在财政部门内部制定科学、合理的预算支出标准以及分配标准，此外，健全财政人员编制、资产管理、预算管理等方面的制度也是非常有必要的，乡镇财政部门应该要推行项目预算、决算的透明管理体制，以此来对财政预算进行合理约束。制定了相应的管理、约束制度，相关乡镇财政部门的工作人员也要在日常工作中不断落实相应制度。政府机关对乡镇财政的预算审批应该要加强管理，对于一些超预算或无预算的支出要严厉批评，这样不仅可以有效规范乡镇财政收支行为，与此同时，也能对乡镇财政工作进行全方位的监督，从而有效避免项目预算过程中的各种风险。
加强财政内部控制，注重财政资金管理
社会经济转型的新常态下，相关乡镇财政部门就要严格按照相应的事项来行使财权，同时也要根据具体的岗位需求来设置相应的权力，并通过加强和优化财政内部控制，从而有效提高财政管理工作的高效性、合理性。另外，乡镇财政部门内部应该要建立相应的风险预警机制，通过对财政预算编制、信息系统管理等方面的风险进行预测，从而有效提高财政内部控制效率。在进行财政内部控制机制建设时，应该要将相关的内部控制制度融入日常工作中，以此来促进财政工作的统一、协调。相关财政部门应该要主动配合上级检查，并对审核结果进行认真思考，与此同时，财政管理过程应该要积极地接受群众的监督和建议，以此来提高财_力行使的透明度。由于乡镇财政部工作主要是对相关资金进行管理，可以说资金的管理是财政工作的关键，因此，在社会经济的新常态下，相关乡镇财政部门应该要注重对财政资金的管理，通过严格落实相关管理制度，从而有效规范一些非税资金收入的管理，另外，乡镇财务会计工作应该要不断改革和创新，通过引进各种先进的技术和设备，从而有效促进财政资金管理的效率。
加强财政人员的培养，提高乡镇财政管理水平
相关乡镇财政部门应该要严格按照社会经济改革的要求，对乡镇财政管理人员进行定期培训，培训活动要围绕财税体制改革制度开展，另外员工培训要注重形式的多样化以及层次，在财政人员培训过程中要注意培训内容的针对性以及实效性，并充分发挥出培训活动的作用，从而有效提高财政人员的技能以及素养，进一步促进财政管理工作质量和效率的提升。与此同时，乡镇政府部门也要根据地方经济的发展方向以及社会发展形势，完善相应的财政机构，并在相应的岗位中配置高技能、高素质的管理人员。除此之外，乡镇财政管理过程中也要建立起相应的激励制度，以此来调动工作人员的积极性。相关乡镇政府想要有效提高地方经济的发展效益，就一定要注重对财政管理工作的不断改革和创新，通过在财政管理过程中引进各种信息化技术和设备，从而有效提高乡镇财政工作的管理水平。我国地方政府部门应该要严格落实基层财政的监管制度，通过加强财政人员与财政资金的双重管理，进而全面提升乡镇财政管理的发展。
4结论
随着近几年来社会经济的快速发展，乡镇财政工作也有了很大的改革。新常态下乡镇财政管理工作发展过程中也存在着许多问题，如财政收支矛盾、财权分配不合理等情况都直接影响着当地经济的稳定发展，因此，相关乡镇政府部门一定要加强对财政工作的管理力度。通过完善相关管理制度、加强资金管理以及财政团队的建设，从而有效提高财政管理工作的质量和效率。另外，相关乡镇财政部门之间应该要保持良好的协作，在实际管理过程中积极引进信息化技术以及先进的设备，不断优化乡镇财政管理工作流程，通过促进基层财政的健康发展，从而促使社会整体经济的提升。
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