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2024 / 07 / 23
一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题
1.乡镇一级“条条”与“块块”互相分割,政府利益与部门利益的冲突日益加剧。条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。乡镇政府.作为国家在农村最基层的一级_,承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。但由于现行条块分割的乡镇管理体制。乡镇_的职能受到了严重的削弱。行政管理很难实现高效运作。
2.乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。公社解体后。乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。此外,还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。乡镇一级“小政府”与“大服务”“强政府”与“弱财政”长期并存的格局。造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入,必然成为乡镇政府的第一要务。
3.乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。主要是党、政、企之间的关系还没有完全理顺,有些地方党政不分、政企不分的现象依然存在.少数地方乡政府还没有完全起到一级_的作用。总的来看.乡镇作为国家_结构中最低的一级_组织.仍未摆脱公社体制的影响,实际是党政混合运作的一体性机构.具体表现在上下组织之间习惯于采取行政措施处理关系.习惯于直接指挥和控制,不善于运用各种杠杆和利益导向实行间接、弹性控制,而且“村民自治也始终处于行政和财政双重压力下的‘紧约束’运行状态。”这是我国新时期的农民负担不断加重、社会秩序混乱、党群干群关系日趋紧张的政治根源所在。
4.乡镇行政机构缺少监督系统。行政监督是权力构成的一个重要组成部分,是减少政府行政失误,确保政府管理畅达,高效运行的必要环节。从某种程度上说,目前我国农村乡镇_建设中,却缺少有效的行政监督系统。一是国家行政监督体系延伸到乡镇出现了“断层”。中央、省、地(市)、县都设有政府的监察机关,负责对同级国家权力机关的监督,到乡镇基层政府,却没有设置监察机构。二是缺乏自下而上的群众监督机制。乡镇政府的主要任务是贯彻执行党和国家的各项政策、指令和任务。但贯彻执行的情况如何。必须接受群众的监督。是主人,干部是公仆,公仆必须接受主人的监督。但由于耳前乡镇管理体制中缺乏自下而上的群众监督,使主人对公仆的监督难以落到实处。
二、如何建构21世纪的现代乡镇行政管理体制
1.应当充分认识乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要地位与作用。在中国乡镇既是国家最基层的政治权力中心,又是满足农民各种需要的经济文化中心和社区服务中心。当前我国乡镇政府改革的实质是把它所拥有的行_力规范到合理的空间,逐步形成一种“国家、社会、农民”三者良性互动、密切合作的关系。而其核心是解决过去在传统计划体制下所形成的“政党政治”与“政府政治”互相交叉.“国家行_”与“村民自治”互相渗透。“条条”与“块块”互相分割,“事权”与“财权”互相脱节等等一系列历史遗留问题。无论怎么改革,“乡镇”作为一种地方基层行政建制.应当保持其行政地域的完整性,人口规模的适度性。管理层级的有序性,职能定位的科学性,机构设置的合理性,人员编制的法律约束性,_名称的固定性和运行程序的规范性。只有这样,才能使之逐渐成为直接面向9亿农民的法制型、公共服务型政府。
2.坚持党对农村工作的领导核心地位,不断加强和改进党的领导方式。多年来,我国农村政治体制改革尤其是乡镇政府体制改革遇到的最棘手问题是如何处理党政关系。坚持党对农村工作的领导,不断巩固和完善党在农村的组织体系,是由中国的特殊国情决定的,是历史的必然选择,是不能轻易改变的。乡镇党委是农村各种组织的领导核心,是作好农村各项工作的“前沿指挥部”,与乡镇其他各种组织是领导与被领导的关系。同时,实行村民自治,扩大农村基层民主,也要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行,充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用。不断改善乡村基层党组织的领导方式和工作方法,重塑乡镇一级的”政府形象 “,使之逐渐形成一种整合的、协调互动的社会政治力量,共同为建设社会主义新农村而奋斗。
3.建立城乡统一的公共财政制度和公共服务体系,建设精干高效的乡镇基层政府。我国下一步的乡镇政府改革重点是.建立城乡统一的公共财政制度和现代农村公共服务体制及运行机制。同时,要按照在合理区分公益性和经营性职能的塾础上.整合现有的乡镇事业站所,强化公益性事业单位的公共服务功能.其经费主要由县级财政保障:逐步增强经营性事业单位的自我发展能力。使其走向市场化经营的轨道总之.我国建构21世纪的现代乡镇行政管理新体制,光靠中央和省级财政投入是不够的,还需要进行政治体制改革的全面突破:光是乡镇一级改而竖立其上的政府机构不改革.也难有实质性的进展.还需要启动市、县政府体制改革。如果仅仅寄希望于”撤并乡镇、精简机构、裁减人员”这样的低层次改革,那么很可能陷入“循环改革的陷阱”。
4.进一步完善“村民自治”制度。在我国农村社会管理体制中有两种相对独立的权力:乡、镇政府的行政管理权和村民自治权.这两种权利构成了现阶段农村社会“乡政村治”的格局。虽然两种权力的运作法律作了清楚、明确的规定.但在实际工作中,二者又经常发生矛盾。大多数乡、镇政府仍把村民委员会当作自己直接的下属行政组织,以各种方式影响和控制村民委员会的活动,沿用传统的领导方法进行指挥管理.或继续控制村民委员会的人事权:或对属于村民委员会自治范围内的生产、经营等村务活动横加干涉,随意发号施令,从而压缩村民自治的空问,使村民自治在一定程度上名存实亡。为此,村民自治的成长必须依赖于政府的行政放权.而政府是否放权又取决于整个国家治理体制和政策选择。村民委员会与乡、镇政府之间是一种相互依赖的关系,或者说是一种交换关系,双方在交换过程中的地位是应该平等的,村民委员会需要乡、镇政府的资源,乡、镇政府也需要村民委员会所提供的服务。因此,用法律来约束乡、镇政府的行为、减弱其对村民自治的束缚是极其重要的。
随着时代的进步、经济的发展,建筑企业之间的竞争越来越激烈,在这种情况下,做好企业财务成本管理十分重要,但是,依然有一些企业在财务管理方面存在许多不足,严重阻碍着建筑工程企业的发展,影响着企业市场竞争力,唯有加大对建筑工程企业财务管理的重视程度,才能加快建筑工程企业的发展步伐。
一、建筑工程企业财务成本管理的意义
财务成本管理是企业发展中不可或缺的一个重要组成部分,对企业的发展有着深远的意义。所谓的财务成本管理,就是指施工企业制定出符合某个施工项目阶段的财务成本管理目标后,再将其交由财务管理部门进行管理控制的全过程,能够为施工企业提供良好准确的财务信息,扩大市场占有率。加强建筑工程企业财务成本管理,有利于企业进一步实现企业利润最大化、降低产品成本的目标,有利于改善和提高企业的经营管理水平,进而进一步提高建筑工程企业的经济效益和社会效益。
二、建筑工程企业财务成本管理存在的问题
1.企业财务成本管理人员在思想上不够重视
在日常工作中,一些企业为获得竞争优势,往往会只限于算账、记账、报账等基础业务,从而忽略了对成本的控制,忽略了财务成本管理的重要性。此外,很多财务管理人员的观念比较落后,对财务成本管理的意识不太强,对于一些财务隐患无法识别,对于上报的财务报告资料无法发现问题,进而无法有效的对成本进行控制。
2.没有完善的管理制度
即使有的企业建立了相关的管理制度,但却没有及时完善相关制度,资金管理、成本管理管理工作环节比较薄弱,加之缺乏完善的监督力度,无法保证财务成本信息的准确度,严重影响到了施工企业财务工作的正常运行,阻碍了财务成本管理的质量。
3.成本控制工作没有做到位
成本控制分为内部控制和外部控制,而内部控制起着决定性的作用。但是,一些企业对内部控制的意识比较淡薄,使得传统的内控方法无法提供及时的信息;另外,一些检查人员对工程造价、资源配置、投标竞标以及整个工程流程的了解程度不够,因此很难将施工企业的内控重大缺陷和实质漏洞挖掘出来,致使成本决策受到影响。
4.没有将责任落实
在成本的责任方面,一些施工企业没有明确的职责,对于合同的责任成本、施工现场材料的清理、施工机械设备的管理等方面的责任没有明确的规定,导致类似于随意堆放施工所用的材料、操作人员忽视设备的维修与保养等现象时有发生,使得施工材料的使用率都到影响,机械设备会出现人为损坏的情况,进而增加了企业的施工成本。
三、建筑工程企业财务成本管理解决措施
1.提高对企业财务成本管理的重视程度
只有企业提高了财务成本管理的地位,加大对企业财务成本管理的关注,那么,企业的管理水平和竞争力就一定能够得到提高。施工企业应当以重视财务成本管理为前提,提高管理人员的积极性,制定一些详细的财务成本管理目标和计划,对财务成本管理进行合理的控制。
2.建立并完善相关的管理制度
企业应当建立健全施工企业财务成本管理的规章制度,并完善相应机制建设,积极落实好财务监督等制度,提高企业管理水平。此外,还要充分利用信息化管理,及时的获得各个部门所需要的信息,及时预测有关财务方面的工作;企业还应该加强对资金的管理。因此,为了防止企业做出错误的决策影响到资金效益,应该建立一个专门负责预算工作编制的部门,以企业的总体为预算编制核心,在快速的整理汇总各类信息的基础上编制出具体的预算方案,得到最佳的预算组合,并要求各个部门严格落实预算管理制度。同时,为了更好的发挥制度的效果,还应该加大对财务成本管理的监督力度,约束资金的利用,并让每一个部门参与到预算考核当中,以使得财务制度满足施工的发展需要,并有效地解决在施工企业财务成本管理中存在的制度缺陷问题。
3.做好成本控制工作
施工企业中的成本控制对企业的财务状况有着直接的影响,做好成本控制工作,能够及时发现效益流失环节及问题,确保财政资金落到实处。因此,企业首先应该要结合企业财务的实际情况,对资金、材料、设备以及劳动费用等做一个合理的预算,根据做出的预算,排除采购价格不合理等问题,制订出合理的采购方案。当然,企业还要做好流程检查工作,建立一个专门负责监督工作的机构,加强内部审查工作力度。
4.定期对管理人员进行培训
企业财务成本管理人员的素质也是影响财务成本管理的一个因素。因此,企业应该定期对财务成本管理人员培训,全面提高施工企业财务成本管理人员的综合素质。此外,在招聘相关的工作人员的时候,应该选择一些持有相关的职业资格证书或者是具有丰富经验的人员。值得注意的是,企业还应该设置一个绩效考核体系,对企业财务成本管理人员进行科学的激励和评价,提高考核的有效性和准确性。
四、结语
虽然,在财务成本管理方面,建筑工程企业依然存在类似于思想重视程度不够、没有健全的管理制度以及没有做好内部控制工作等现象,但是,只要企业加大对财务成本管理的力度,及时解决企业在发展过程中存在的种种问题,合理利用资金,建立并完善相应的制度,做好内部控制工作,就一定能够提升施工企业的利润空间,保证建筑工程的施工质量,提升企业的市场占有份额,加快建筑工程企业的发展速度。
摘要:
对于我这种父母常年在外打工的学生说,对放假这个概念我并没有什么太大的期待,我认为放假就等同于要为生活四处奔波,我不想二十多岁的人了还在家里面坐享其称,同时我也不忍心父母为了我在外面累死累活的。于是每个假期我都有着自己的“工作”,因此也结识了各种各样的人,看清了社会的现实和残酷;不过,通过这些“工作”,我在获得物质的同时我也学到了很多在学校里学不到的东西。我认为这是尤为可贵的。
关键词:
假期;工作;现实;残酷
一、实践目的
大学生参加社会实践,在一定程度上能把自己所学的东西与实践相结合,增长自己的见识、开阔自己的视野和丰富自己的经验,为以后的工作打下扎实的基础。社会实践是大学生受教育、长才干、作贡献的有效载体,是加强和改进高校思想政治教育的重要途径。我国大学生社会实践实效性的积极方面主要是为经济建设营造良好氛围提供了有益的支持,提升了学校的教育质量和效果,提高了学生的专业水平和知识结构,提升了学生的思想道德水平和职业精神等(1)。大学生社会实践是高校人才培养的重要内容,对于促进大学生的健康成长,促进其了解国情和社情,增强其社会责任感和使命感都具有重要的现实意义。以立德树人为根本任务的高等院校,要将大学生社会实践作为重要的教育内容,不断提升大学生的创新创业热情和实践动手能力(2)。
二、实践的背景
就我而言,首先,我觉得参加社会实践对于我们本身有着非常重要的意义,社会实践不仅能够丰富自己的经验,拓宽视野,还能获得一定的物质基础。其次,由于本人的父母常年在外打工,假期回家通常家里面都没什么人,所以假期一个人在家也没什么意思,也不忍心父母在外四处奔波,自己却在家坐享其成。最后,由于家庭的经济负担比较重,自己想利用假期时间赚一点儿生活费,减轻父母的负担。
三、实践介绍
实践时间:20xx年7月-20xx年8月
实践地点:凯里某销售中心、xx某酒楼
实践人员: 本人
四、调查手段
整篇的社会实践报告我是通过利用手机备忘录的方式把我到过的每个工作的地方所遇到的事情和心得记录下,然后整理而成的。
五、实践的具体过程
自从我上了大学之后,就参加过很多的社会实践活动,目的当然简单明了,在丰富社会经验的同时能够有经济的收入,我们何乐而不为呢?其中最让我记忆深刻的无非就是今年的暑假工生活,那么你一定会说,由于记忆深刻是因为它才发生在最近一段时间内,如果你这样想,你就错了。
经过一天的舟车劳顿,终于到了我即将开始新生活的城市,然而这一切都没有我想象中的那么美好,正所谓想象是美好的,现实是残酷的。我和我朋友就到了她所谓能够找到工作的地方――中介。说到这里我就感到非常的气愤,当然和我朋友无关,我是觉得我们社会经验太少,三言两语就被中介的人骗得团团转,并交了两百块钱,说是给介绍工作的介绍费,我觉得他收取的这个费用也是情有可原的,可是你倒是给我们介绍一点像样的工作啊,并不能把我们当成猴子一样耍吧?我们把费用交了之后他也履行了自己的承若,给我们介绍了一份“高薪”工作,在工厂里做包装工,我并不是嫌弃这份工作不体面,而是他描述的与事实不符,他口中的工厂是由十几个人组成的小作坊,也并没有什么固定底薪,完全靠自己手速,手游多快工资就有多高,对于我们这种新手而言一个月绝对达不到两千,工资这一点就算了,再者讲,“工厂”离我们住的地方巨远,而且又不包吃,在那边能找到一家餐馆比登天还难,这光是车费和餐费就够让我们伤不起的了,于是我们回到中介公司去理论,听了我们的抱怨之后,中介公司也只能为我们重新再找一份工作。一天之后中介公司那边消息说,某销售中心需要销售人员两名,于是,我和我朋友去面试了,接待我们面试的是一名公司职员,称是经理有事出去了,把权利下放到她手里,让她全权负责,面试的时候并没有问我们什么问题,只是叫我们简单的填了一张简历表,我们也问了一些相关的问题,就这样我们就被那所销售中心给聘用了,第二天就可以上班了。可是事情还是没有我们想象的那么简单,到了公司之后,经理又叫我们进行了一次面试,把求职简历又完善了一遍,可是有些东西与昨天所描述的并不符,比如说;待遇方面,试用期方面,面试完之后,我们心里又打起了自己的小算盘,打算再看看情况,实在不行的话就走人,过了一会儿又了一个女士,跟我们进行了一次简单的谈话,简单的介绍了一下关于他们公司的一些产品,可是当我们问到关于待遇方面问题的时候,她的'说法跟先前的讲法又有些不同了,一个公司,对于一个员工的工资居然有三种说法,可见这个公司并不是那么的和谐。于是我们就不约而同的决定走人,就这样,我们又被打回了原形。(无业游民)这一次我们并没有回到中介公司理论,折腾了这么多次(中介公司介绍了很多工作,每次都不能如愿)感觉自己真的快要崩溃了,不靠谱的中介和身心疲惫的我们,打算放弃了,亏的是白白交了两百块钱的中介费,唉!算了,交了两百块钱就当是买一次教训吧!找工作的念头打消了,我们准备着等两天过完周庆就卷铺盖滚回家去。说实话,周庆那几天玩得还是很开心的,完全把找工作失意的事情抛到了九霄云外。可是不甘回家独守空房的我,托朋友在贵阳给我找了一份服务员的工作。
在凯里过完周庆过后,我又踏上了新的旅程,前面碰到倒霉的事情多了,后面遇到的事情似乎就要顺利一点。我到贵阳的当天就被安排了上班,第一天上班的感觉很好,没有想象中的那般辛苦,晚上的时候同事就带我到住的地方,寝室的环境还算可以,有热水器,空间足够大,而且住的人很少,伙食方面也不错。在里面做了几天之后,遇到了很多如意或不如意的事情,自己本身也有很多的体会和感触。酒楼里面的员工大多都是未成年人,所以很多时候和他们相处起并不是很顺利,她们在经济方面也很大方,完全没有为了一个月的艰辛奋斗获得的报酬而感叹生活不易和赚钱的幸苦。每当发工资的时候,全体员工就会实行AA制,去聚餐,去歌,去各种高大上档次的地方消费,我真是无法理解他们的这种行为,难道把自己一个月辛辛苦苦赚的钱在几天之内花个精光是一种时尚的表现?又或者是情感的寄托,痛苦过后的发泄?或许是他们太年轻,还不能体会到我们这个年龄所体会的东西。所以,我与他们在无形之间就有了代沟这一说。
总而言之,在为期一个月的打工生活让我获益匪浅,让我更懂得生着容易,活着更难的道理,也让我理解了父母在外打工的不易和艰辛,所以,我要更加的勤俭节约、更加的珍惜生活中的点点滴滴、更加懂得关心和孝顺父母、能够更多的体会到父母对子女的爱是多么的无私和伟大。
六、结束语
这短短的暑假工是曲折的,艰辛的,同时也是快乐,曲折的是因为我在这个假期跑了三个地方,才得以稳定。所到的每个地方,我都能深深的感受到社会的现实和残酷,在凯里某销售中心时,公司里面的人算是友好的,可是就领导而言,他们似乎没有站在统一的战线上,他们的套路太深,在他们面前显得我们无比的单纯,让我深深的感受到了社会的现实和残酷。我在贵阳呆的时间最长,对里面的员工也很了解,虽然他们都在外打工,可大多都是月光族,发工资的时候钱如流水般流出去,剩下没钱的日子就只能看别人吃好的喝好的,有的时候,我觉得他们无比的可怜,不禁的有点同情起他们,也许他们的世界我不懂。艰辛的是我不断地从内心去学习、理解、完善工作中的新事物,快乐的是在我获得物质基础的情况下也获得了社会经验。
参考文献
(1)《徐州师范大学报告(哲学社会科学版)》20xx年06期
(2)《产业与科技论坛》20xx年07期