1传统的高校出纳管理工作所面临的问题
在传统的高校财务工作中，出纳工作主要业务为现金的收付和银行帐的收付，其范围包括学校的日常现金报销、学生学杂费的收取及工资发放、款项支付等常务性的工作。在当今社会经济环境下，传统的出纳管理工作面临着一些问题，主要体现在以下几方面:
高校规模的扩大，导致出纳业务量的快速增长
在现今高校经济往来结算中，已不仅是高校内部独立经济结算，与社会上的往来业务日渐增多，出纳工作已不仅仅是开开支票，发发工资，而是增添了多项对校内和校外的种种收费、预算网上申报等工作，同时各个高校纷纷扩张，教职工人数和学生人数成倍增长，多校区办公也在诸多高校出现，所有这些因素的影响，使得出纳工作的业务量成几何倍数的增长。如以笔者所在学校为例，20xx年现金支付量为350万元，到20xx年度，公务卡支出为1715万元，增长近5倍;学生收费20xx年各项收费总额为6300万，20xx年学生收费总额为8600万;20xx年科研及项项目个位数，金额只有40万，20xx年科研及专项项目1000多个，金额20xx多万。同时在人员配备上因人员编制的问题，学校不可能配备太多的出纳岗位。
社会不稳定因素增多，出纳人员工作风险增大
由于市场经济的发展，社会贫富差距也在扩大，社会矛盾已经凸现，不稳定因素也在增多，银行抢劫等负面新闻屡见报道;而相当一部分高校新校区又建在城郊结合部，传统出纳模式下又有大量的现金进出，容易成为不法分子的目标，这就加大了出纳人员的工作风险。
经济业务的复杂，导致出纳人员工作压力加大
近些年来，因高校规模的扩张，教职工人员规模和学生人数成倍增长，同时对社会的经济往来业务增多，出纳人员应对的人员关系变得复杂化，人员素质也不尽相同，增加了日常柜面工作的应对压力。
财政改革和教育经费监管对出纳工作提出新的要求
近年来因财政改革和教育经费监管的需要，高校日常经费支出由财政统一支付，同时为加强监控，实行预算管理，这就要求所有支出必须按预算项目进行支付。同时近年各高校的科研经费、专项经费也不断增加，财务在加强核算的同时对出纳支付工作也不断提出要求。由于以上种种因素的影响，传统的出纳管理模式已不能适应当今高校的发展需要，新形势下必须通过新的出纳管理模式来满足网络财务下的高校出纳管理工作。
2网络化财务出纳管理工作的建设方向
在现今网络财务下，出纳管理工作究竟应作何发展?笔者认为无现金化财务建设是高校网络财务出纳管理工作的建设方向。
无现金化出纳的定义和模式
所谓无现金化出纳，是指在出纳的日常工作中，脱离传统的现金结算方式，通过现代网络信息化手段实现资金的划转与结算的方式。无现金化出纳主要通过以下几种模式实现:
(1)POS终端机结算模式
(2)校园一卡通结算模式
(3)网上银行结算模式
(4)网上缴费平台结算模式
高校无现金出纳管理的社会背景
随着社会网络化、信息化的高速发展，电子支付平台得到广泛应用，同时计算机应用软件技术也越来越成熟，相应的多功能应用软件也随之而出，这些科技的发展为无现金出纳管理的形成提供了良好的发展基础。由于社会经济的发展，资金结算量大幅度提高。以笔者所在学校为例，在业务量大的情况下，日现金报销量多达到30多万，业务量笔数多达200笔，这还不包括银行转帐业务。同时由于社会安全等因素，已不可能允许学校拥有如此大的现金库存。加上银行支票收付、学生收费、工资发放等日常业务，这将对出纳岗位提出严峻考验。这些不利因素的出现是无现金出纳管理形成的动力。由于我国银行业的发展，电话银行、手机银行、网上银行都得到了逐步完善，特别是网上银行的不断完善，使无现金出纳管理的实现成为可能。
3高校无现金出纳管理的实现途径
由于高校网络财务的实施，实现了财务信息的实时性、准确性，同时对出纳工作管理的手段上也提出了要求。下面就不同的业务性质提出无现金出纳管理的实现途径:
现金出纳工作
对于传统的现金出纳工作，又可以通过以下两种方法应对:
(1)银联POS机刷卡报销银联POS机刷卡报销方式，即与银行合作，采用安装银行POS机方式，通过POS机刷卡完成报销时的付款和扣款手续，达到无现金报销，主要方式为公务卡报销。在现今的经济形势下，各家银行为了自身发展需求都有极大的意愿和高校合作，所以这种方式可行性非常高。
(2)银行转帐付款扣款银行转帐扣付款方式一般是通过无现金报销系统软件，先通过柜面帐务处理，然后通过系统转发扣付款名单给银行，再通过银行对报销人员帐户进行扣付款的一种方式。
银行出纳工作
在现今的网络时代，银行支票已不是唯一的资金转移方式，网上银行支付使得资金往来更为方便。同时根据高校财务收支两条线的特点，财政网上支付已成为高校资金支付的主要方式。
(1)财政网上支付由于高校财政属于地方财政统一集中支付方式，高校财务实行收支两条线，财政网上支付就成为高校对外资金支付的主要方式，通过财政网络对外实现资金的转移。
(2)网上银行支付高校财务付款中，有的业务不能通过财政网上支付的，则可通过银行网上支付功能实现对个人和公司的资金转移。如部份往来款、对学生和教职工的补助等。
薪酬发放管理
现今高校工资的发放早已摆脱了以前的工资袋发放方式，一般通过由银行统一代发的方式来完成。目前高校在工资发放时体现发放次数多、人员多、酬金种类多等特点，如正常人员基础绩效工资、奖励性绩效工资、临时人员工资、各类劳务费、专家酬金等等，对于各类酬金的发放，在通过各种酬金管理软件进行管理的同时一般都由银行统一代发，或通过银行的网上银行工资代发业务完成工资发放工作，也可以通过无现金报销系统实现无现金发放。
收费管理方式高校内的收费工作对学校而言是一个工作量非常大的日常管理工作，收费内容包括学杂费收费、各类等级考试收费、各类报名费收费、会务费以及各类补办证件等的收费。针对不同项目收费采取相应的收费方式，从而达到无现金收费。
(1)银行代扣方式银行代扣收费方式主要针对于学生的学杂费收费，其数量大，金额大。以笔者所在学校为例，每年学杂费收入达8000多万，而通过银行代扣方式收费的就达到85%左右，这样就大大减少柜面收费的压力。
(2)银联卡刷卡方式通过安装银联POS机，对学生的学杂费、培训费及不确定人群和不确定缴费事项进行的刷卡收费。通过POS机卡，可以避免日常收费时收取大额现金的麻烦，避免了送缴银行时的不安全因素的发生。
(3)校园卡自助缴费在已实现校园一卡通的高校中，可对学生的各类报名费、考试费等不确定缴费人群的缴费项目通过校园卡自助缴费方式完成报名缴费工作。以笔者所在学校为例，每学年可完成各类考试报名等各类收费项目近百个，收费金额近百万元，减少柜面收费压力。
(4)校园卡刷卡通过在校园内对部份职能部门安装校园卡刷卡机，对学生及教职工的补办证卡费、医疗费等费用实行刷卡缴费，既方便了学生及教职工，又能监控所缴费用即时上缴财务，防止部门小金库。
(5)校园卡系统扣费针对学校机房管理、图书馆借书的赔罚款等通过与校园一卡通的对接，可实时在校园卡帐户中进行扣款，减少其管理部门对现金的接触，实现无现金化管理，如上机费、借书赔款等
(6)网上缴费系统由于网络的发展和银行支付系统的不断开发，网上缴费系统成为现今最便捷的缴费方式。通过与银行系统、第三方支付平台等的对接，可实现各类收费资金最快、最便捷的转移。此类收费方式适用于对高校各类特定和不特定人群的各类缴费，如学杂费、各类报名费、会务费等。通过以上多种方式对收支的调控，从而做到无现金化管理。
4高校无现金出纳管理的制度建设
网络财务建立后，与传统会计管理模式有了很大的区别，进而在管理制度上也应作相应的调整。相对于新的无现金出纳管理，在管理制度上也有其相对的独特性。与传统的出纳管理制度一致性的地方，笔者在此不做过多阐述，现就其特殊性的方面作一表述。
(1)内控措施方面的'建设相对于传统的出纳工作，无现金出纳更多的体现在计算机及网络操作上，具体体现在以下几方面:一是业务相关人员必须分人分岗位设立。在财务内控上有不相容职务的分离的原则，在无现金出纳管理上，网上银行、财政支付等系统都对支付方式的控制有严格要求，加密狗都分有A和B两个，这就是为防止一个人操作时出现漏洞，故此在内控制度上应严格将两个密钥分人保管，付款审核分人操作，防止出现职务犯罪;二是在POS机刷卡报销方式上，必须做到出纳和做账严格分开，日记账和支付卡必须严格相符，有问题及时发现，及时纠正;三是建立健全计算机硬件、软件管理的内部控制制度，系统管理员不参与支付操作，操作人员不得进入系统更改系统参数。
(2)出纳人员业务能力和职业道德方面相对于传统的出纳工作，无现金出纳对工作人员的业务能力和职业操守有着更多的要求。应对于网络和科技的不断发展，出纳人员的业务能力也需要不断提高。在日常管理工作中应加强业务知识的学习，做到不畏新事物，要拿得起，用得活;在提高业务能力的同时，不忘会计人员职业操守，不被诱惑所动。会计人员在日常工作中还要摆正自己的位置，强化服务意识，要认识到管钱管帐是职责，参与管理是义务，才能做好会计工作，履行好会计职能，为单位和社会经济发展做出应有的贡献。会计人员要自尊、自爱、自信，严格约束自己的行为，洁身自好，奉公守法。同时要正确处理会计职业权力与义务的关系，一方面要敢于运用法律法规赋予的权力，另一方面要正确对待职业义务，自觉履行对社会、对他人的责任。
5结束语
随着网络技术和信息技术不断的革新，财务管理工作也应不断创新管理方式，笔者通过日常工作经验总结，提出高校无现金出纳管理的思路。通过无现金出纳管理模式的建立，能够最大化的解决传统出纳工作中所暴露出的各种问题，同时也是顺应科技发展的需求。财务管理只有通过不断的变革，在工作中不断地探索，才能适应时代和社会的发展。高校财务工作相对于企业财务有其独有的特性，只有在日常工作管理中不断地摸索，才能形成其独特的管理模式。无现金出纳管理只是网络财务管理下的一部分，只有各部分全部跟上时代发展，才能形成独特的网络财务管理模式。
随着信息时代的到来，计算机作为对信息处理最为快捷有效的工具，在各行各业中得以广泛应用。在会计这门学科中，会计电算化的出现使会计信息处理有了质的飞跃，随着Internet出现后，全球信息处理网络化成为历史的必然趋势，单机工作系统的不足日趋明显，为了适应环境变化，网络会计应运而生，弥补了会计电算化的不足，成为会计发展的新领域。本文将就网络会计的产生和特点，对会计理论和实务的冲击以及技术方面的问题进行探讨。
一、网络会计的产生、特点和它对会计电算化的影响
(一)网络会计的产生及特点
随着信息高速公路的建成，网络经济时代已经到来，会计环境在网络下也发生了变化。国际互联网(Internet)使企业在全球范围内实现信息交流和信息共享；企业内部网(Intranet)技术在企业管理中的应用，则使企业走出封闭的“局域”系统，实现企业内部信息的对外实时开放，同时使企业内部包括财务部门在内的所有部门实现了资源优化配置。为了适应这种变化，更好的利用网络带来的优势，网络会计就产生了。
网络环境为会计信息系统提供了最大限度的、全方位的信息支持。特别是Intranet，它利用了Internet的一系列技术建立企业管理信息系统，以网络的衔接方式进行重新组合，其结果是会计所需处理的各种数据越来越多地以电子形式直接存储于计算机网络之中。这就使网络会计信息处理具有以下特点：
1、在线反馈功能。网络技术的应用，使企业每一项变动都可以实时予以反映。
2、全面反映功能。通过在线访问，信息需求者可以获得网上所有企业开放的财务及非财务信息。
3、实时分析比较功能。网络环境下，在线数据库包括了网上所有企业信息。企业内财务人员可在此基础上得到同行业其他企业的有关财务指标，进行分析比较，正确地预测企业今后的发展方向。
(二)网络会计对会计电算化的影响?
近几十年来，在以信息为中心的国际技术浪潮影响下，使人们加强了对以计算机为中心的信息处理工具的研究，在会计领域，会计电算化也得到了发展与普及。它相对于手工处理会计信息方式有了长足的进步，它使得数据载体处理工具有了很大的变化，提高了工作效率，保证了信息处理的质量。
但在网络信息时代，以单机工作的会计电算化又出现了新的问题，如数据传送时间长，资源不能共享，信息交换不畅，信息使用者查看数据资料不方便等。而网络会计弥补了这些不足，具有以下优点：
1、资源共享。网络上的计算机不仅可以使用本机资料，还可以任意使用网络上其他计算机内的资料。
2、设备共享。网络化以后，网络上的计算机可共享服务器的各种硬、软件，特别是一些贵重设施，提高了资源使用效率和经济效益。
3、通信方便、快捷。连人网络之后，信息可利用网络上各部门的计算机快捷通讯。
4、分布式处理。一项复杂的工作可以划分多个部分由网络上的不同计算机同时分别处理，从而提高了系统的整体性能。?
二、网络会计对会计基本理论和实务的影响
(一)网络会计对会计基本理论的影响
网络会计的产生是以现代信息技术为依托的，它不仅改变了会计信息生成和传播途径，而且给传统会计中理论和实务带来了很大影响。?
在会计基本理论中会计四项假设是最为重要的，但随着网络会计的产生，四项假设中三项假设有变动和改变，只有货币计量假设没有很大变动，只是更趋于实际。
首先，会计主体假设是诸项假设中最主要的一项，是会计工作的单位，如果该假设不能成立，以下几项假设均不能成立，会计工作也无法开展。但网络会计的主体—网络公司(Virtual corporation)是一个虚拟公司，所以它不同于传统会计主体的范畴，很难确定会计主体。因此需要我们转换概念，用相对会计主体也就是网上存在的这个临时组织来代替传统会计主体假设，才可以明确该会计任务完成的职能。
其次，持续经营假设由干网络会计的产生而不能成立，继之而起的应是面临解散假设。持续经营假设是在传统会计中需要在一段时间内考虑，财产估计和费用分配等问题而设立的，但在网络环境下，网络会计可实时反映分析财产估价和费用问题。而且网络会计的主体网络公司是一个存在于网上的临时性组织，进行的多是一次_易，完成后即进行解散。
再次，会计分期假设也由传统的划分方式变为了适用于网络会计的划分。它的产生是因为在传统会计报告模式下，由于提供会计信息的技术受到限制，系统加工信息需要较长的时间，划分一个个相对独立又相互衔接的期间，可实现报表的连续性和规律性。由于高科技通讯技术以及计算机网络的采用，网络公司的交易可以在极短的时间内完成并立即解散。所以在一个极短时间内再划分时间段已无必要，只要把会计期间与变易期间统一就可解决该问题。我们可以在一次交易后只编制一次会计报表便可满足需要。
(二)网络会计对会计实务的影响
会计核算工作是依照一定范围进行的，但是网络会计的出现使会计中原有些原则受到冲击，有的原则丧失意义，有的原则应进行修改，这给会计工作带来了很大影响。
1、对权责发生制的冲击。它的作用主要是限定期间内费用和收人的分配，而在网络会计中会计期间等同于交易期间，所以无跨期分摊收入和费用的同题，权责发生制就失去了其基础，另一种方法现金收付制则更适用于网络会计。
2、对历史成本计价原则的冲击。如前所述，网络公司是个临时性组织，它否定了持续经营假设，所以它的成本计价按现行价值，可变价值等公允价值更合理。历史成本对网络会计而言已丧失了意义。
3、对会计报表的挑战。提供财务报表的目的是为决策提供真实的、可靠的、及时的会计数据。传统会计中，报表是在一个会计期间结束后编制的，所以无论是动态报表还是静态报表都有面向历史的缺陷，用网络会计的电子财务报表更适应决策者的要求。这种即时处理随时提供信息的特点是以往会计报表所无法比拟的。电子财务报告的运用还可有效扩大其各种信息容量。?
4、对会计职能的影响。网络会计对核算、监督职能均有要求，尤其是会计监督职能。由于其组合方各自利益不同，按时间划分，会计监督在网络会计的整个交易过程中分为交易前监督，交易中监督，交易后监督。严格执行这些监督即可保证网络会计工作安全有效的运作。随着时代的演进，会计已从核算型过渡到管理型，网络会计的出现对会计管理产生了影响。如：网络会计的运作，诸多信息千变万化，要高速传递而不能产生半分差错，就要求会计管理方法必须与之相适应，从而对会计管理的现代化提出了更高的要求。
三、网络会计中存在的一些问题与对策
(一)网络会计中存在的问题
l、信息在传递过程中的完整性和真实性。在网络环境下，数据信息通过网络得以传递，电子符号代替了会计数据，磁介质代替了纸介质，财务数据流动过程中的鉴章等传统确认手段不再存在，所以很难保证信息的完整与真实。财务信息被截取、篡改、泄露财务机密等成为亟待解决的问题。
2、网络系统的安全性。由于网络上任意一台计算机都可获得其他计算机的信息资源，所以企业在网上进行贸易时，也易处于风险之中。主要是一些非法操作，如网上的恶意攻击等、病毒也是网络安全的一大劲敌，要采取适当的防病毒措施。
(二)问题的对策
为了更好地利用网络会计带来的优势，保证信息数据质量和安全，应从以下几方面人手，以网络技术为基础，结合会计需要，确保网络安全有效地传递信息。
l、加强对数据输人的管理。网络环境下，大量不相同的会计业务交叉在一起，再加上多用户共享数据库的出现，如果内部控制制度不严密，一旦有缺乏严格控制检验的凭证录入到整个网络系统中，就很难查明原因，会直接影响到会计信息的准确。因而把好数据录入关，保证数据录入的真实性、合法性、完整性十分重要。?
在输入系统前数据都要经过检验，输人工作也应由多人多组分担；对输入的数据、代码等进行必要的校检，以保证其合法性和真实性；根据会计核算的要求和网络系统的特点，可以把同类凭证按凭证号顺序分成几组进行输人。
摘要：近年来，各行政事业单位高度重视此次新旧会计制度衔接，精心部署，安排专人负责指导、协调相关工作，圆满完成新旧会计制度衔接，实现了会计人员从“核算型”会计到“管理型”会计的转换。本文以中小型行政事业单位为考察对象，调研了莒南县部分中小型行政事业单位在实施新旧会计制度转换过程中的做法，总结出实施新旧会计制度转换过程中的经验做法及意见建议。
关键词：中小型；行政事业单位；会计制度转换；经验做法；成效；建议
财政部于20xx年10月24日印发了《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》（财会〔20xx〕25号），要求各行政事业单位自20xx年1月1日起执行新制度，不再执行原《行政单位会计制度（财会〔20xx〕218号）》及《事业单位会计制度》（财会〔20xx〕22号）。20xx年是《政府会计制度》正式实施的第一年，本文以莒南县中小型行政事业单位为考察对象，在调研了部分中小型行政事业单位在实施新旧会计制度转换过程中采取的措施、取得的成效的基础上，总结出中小型行政事业单位在实施新旧会计制度转换过程中取得的经验做法及意见建议。
一、实施的目标和整体思路
各行政事业单位以政府会计准则制度的实施为契机，以内部控制建设为依托，以预算编制为起点，实现资产管理分类细化，折旧处理分类计提，财务核算平行记账，做到“双基础、双分录、双报表”，动态反映各项预算执行情况，从时间维度、组织维度、会计科目等多个维度进行分析统计，提升财务分析应用能力，全面提升财务管理水平。按照《〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉与〈行政单位会计制度〉〈事业单位会计制度〉有关衔接问题的处理规定》（财会〔20xx〕3号）的规定，在对资产、负债进行全面清查、盘点、核实和分类的基础上，做好财务会计科目、预算会计科目的新旧衔接，编制新账财务会计、预算会计科目余额表，作为新账各会计科目的期初余额。莒南县各行政事业单位在认真学习了《〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉与〈行政单位会计制度〉〈事业单位会计制度〉有关衔接问题处理规定》（财会〔20xx〕3号）及一系列补充规定的基础上，编制原账的部分科目余额明细表，圆满完成新旧会计制度衔接工作，并启用新账务处理系统，完成了新系统的期初余额、会计科目、往来单位等初始设置，将新政府会计制度有效运行于20xx年度的账务处理中，保证了政府会计制度的顺利实施。
二、实施过程
1.高度重视、全面部署根据财政部关于印发《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》（财会〔20xx〕21号）要求，各单位充分认识到全面实施政府会计准则制度的重要性，第一时间成立新旧会计制度衔接工作小组，指定专门科室及专人具体负责新旧会计制度衔接工作，确保圆满完成新旧会计制度衔接工作。
2.加强宣传培训、提高认识工作小组成立之后，各单位第一时间组织财务人员及各科室负责人开展政策解读、业务研讨培训、学习相关通知和上级文件规定，统一思想、提高认识、吃透精神，确保新政府会计准则制度顺利过渡、有效实施。
3.做好基础工作，确保顺利转换一是做好货币资金的清查盘点。20xx年年末，在财务主管的监督下，由出纳清点保险柜库存现金余额，清点后由会计与当日的库存现金总账、日记账进行核对，确保库存现金余额正确无误。同时，与县财政局国库科核对零余额账户用款额度、财政应返还额度余额，确保转入新账会计科目余额正确。二是做好固定资产的清查盘点。20xx年年末，财务人员会同各科室负责人对单位的固定资产进行清查盘点，并将盘点结果与固定资产总账、明细账进行核对，账实不一致的，及时查明原因并在账上进行反映。根据清理结果对各类固定资产按照通用设备、专用设备、家具用具及装具等固定资产类别进行分类统计，并按照《政府会计准则第3号固定资产》应用指南的要求，全面核查固定资产已使用年限、尚可使用年限，按照各类资产使用年限补提以前年度折旧，为固定资产转入新账做好准备。三是做好往来款清查工作。根据20xx年12月31日的会计科目余额表，逐项查清各往来款项及形成原因，做到单位往来账目清晰、核算准确，并按照“往来资金性质”予以分类统计供结转新账使用。四是做好系统设置工作。按照政府会计准则制度及未来报表需求在财政一体化系统中重新设置往来单位、辅助核算项等，为及时准确处理账务做好准备工作。
4.编制工作底稿，顺利完成新旧会计科目衔接根据20xx年12月31日原账会计科目余额表，编制转账的衔接分录，根据衔接分录编制新制度下的财务会计科目余额表及预算会计结余类科目期初余额表，作为转账的工作底稿，便于日后查阅。
三、实施成效
1.着眼规范高效，健全内控“硬约束”单位的内部控制建设和新政府会计制度两者相互联系、协同发展、互相促进。政府会计财务报告是对单位整体运行情况的财务反映，单位的运行是否合理、内部控制是否完善都直接关系到政府会计财务报告的质量。各单位以实施政府会计制度为契机，深化内部控制建设，对单位各项业务流程重新进行梳理，进一步完善单位财务制度及内部控制制度，建立各项业务控制流程和风险控制矩阵，在单位层面和业务层面对各项业务进行控制，搭建起完整的管理制度体系，进一步明确行为边界，夯实内控建设的制度基础，促进单位预算、经费收支、资产、政府采购、合同管理等管理体系不断完善，管理能力不断提升。
2.强化财务会计功能，提升会计信息质量对比原有的预算会计体系，新准则制度体系核算产生的会计信息质量得到显著提升，更能全面反映单位的财务情况，会计信息内容更加丰富，更能够完整、准确地反映单位的财务信息和预算执行信息，为单位内部管理以及编制高质量的政府财务报告和决算报告奠定良好数据基础。
3.促进会计人员从“核算型”会计到“管理型”会计转换新制度最根本的变化，就是采用了权责发生制会计基础，明确了会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用五要素，避免了收付实现制只关注现金流、不关注资源的弊端。权责发生制可以恰当反映各个会计期间所实现的收入和为实现收入所应负担的费用，将各期的收入与其相关的费用、成本相配比，加以比较，合理确定各期的经营成果，为内部各部门以及总体的.工作业绩考评提供依据，也便于单位经营成果的横向和纵向比较，极大促进了单位成本控制。同时，权责发生制为管理部门提供了更加详尽可靠的财务状况和营运情况信息，这就要求单位会计人员跳出以前以“核算”为主的思维模式，转换到为单位提供更加精细化管理的“管理型”为主的思维模式。
四、经验总结
1.经验做法的基本应用范围和适用条件中小型行政事业单位在执行新旧会计制度转换过程中，不涉及基建项目，仅涉及部分财务会计科目和预算会计科目的新旧衔接，因此，此经验做法仅供中小型行政事业单位新旧会计制度转换参考。
2.经验做法取得成效的关键因素一是高度重视、精心部署。新旧会计制度转换涉及面广，离不开领导的重视和支持，各单位多次召开专题会议研究部署相关内容，并指定专人负责协调指导相关事宜，确保新旧会计制度顺利转换。二是加强学习培训，提高业务能力。新旧会计制度转换的主力军是单位的财务人员，为提高单位财务人员的理论知识和业务能力，各单位多次组织业务培训、研讨，学习新旧会计制度衔接的总要求、前期准备工作、衔接范围、方法、分录和要求等，为新旧会计制度衔接打好人才基础。三是全面梳理业务，助力新旧会计制度顺利转换。根据新政府会计制度财务会计科目、预算会计科目衔接规定，全面梳理单位的资产、负债、净资产，对资产、往来款进行全面清查盘点，并制定相应的处理方法和意见，为权责发生制财务会计核算打下坚实基础，助力新旧会计制度顺利转换。
3.改进经验做法的思考和建议一是长期以来，财务人员已适应收付实现制为会计基础，对权责发生制理解不够透彻，新准则、新制度与传统会计处理大不相同，工作量及操作难度都相应增加，对财务人员提出更高的要求，需要财务人员较好的转变思维，尽快熟悉准则制度，把握要点，适应新的工作要求。二是新准则制度的实施，要求采用新的账务处理系统，目前工作中系统使用初期的科目设置、辅助项选择仍停留在用什么设什么阶段，缺乏根据政府会计准则制度的财务信息要求提前设置的前瞻性，对系统各功能不够熟悉，使用不够熟练。三是财政各系统相互分离，系统之间不能互联互通，存在数据孤岛，无形中增加工作成本。鉴于以上问题，建议上级部门多组织培训，包括政策详解、系统操作、报表填制等方面的培训，提高财务人员总体把握新会计准则制度的能力。同时，请财务系统专家进一步完善系统的基础设置工作，使系统更能适应实际工作需要，更好地发挥作用。财政相关信息系统作为新会计准则制度实施的技术支撑，建议及时更新系统功能，加强系统之间的相互联系，拓宽财政集中支付系统功能，整合相关模块，实现系统之间自动获取数据，打破数据孤岛，实现财务核算自动化、业务管理一体化、领导决策便利化，不断提高单位整体财务管理水平和会计核算水平。
1.研究目的
20xx年末，_修订的《 中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》提出，从20xx年起，中央企业经营业绩考核“使用经济增加值指标且经济增加值比上一年有改善和提高的，给予奖励”;20xx年1月，__副主任黄淑和在央企经营业绩考核工作会议上表示，从20xx年第3任期考核起，央企将全面开展EVA考核，更加关注价值创造的能力。_正在极力推行EVA业绩评价指标。然而现实中，EVA在中国一路难行，很难真正应用。希望通过本文的研究分析找出真正原因，并试图从理论角度，结合实际提出应用措施，从而使这种先进的方法在国有企业中广泛应用起来。
2.研究意义
随着市场经济的不断发展，传统的会计信息系统和其派生出来的业绩评价指标体系的局限性日益暴露出来，为了弥补其缺陷，学术界和实务界都在思考建立新的业绩评价体系。1982年Stern&Stewart咨询公司的经济增加值EVA(Economic Value Added，简记为EVA)就是在这样的背景下出现的。EVA的提出在学术界和实务界产生了巨大反响，1993年，Fortune(《财富》)杂志把EVA比作“创造财富的真正钥匙”，并称EVA是“当今最热门的财务思想，并且会越来越热”。所以中西方对EVA的研究也迅速升温。
尽管已有相关文献对EVA在国有企业中应用相关问题进行了研究，但那些文献很多是侧重对EVA本身理论的阐述，对EVA在国有企业业绩评价应用现状的原因分析的文献不多，即使有也更多的是从某个角度进行分析，缺乏全局观。本文分析了EVA在国有企业业绩评价应用中的优势，介绍了EVA在我国国有企业业绩评价应用中的现状及问题，并从宏观影响因素、微观影响因素、EVA计算方面等多角度进行原因分析，在此基础上提出了相应的改善建议。笔者认为，这对促进EVA在国有企业业绩评价中应用具有重要的现实意义。
3.文献综述(必须要阅读20篇文献)
西方学者对EVA进行了理论和实证两方面的研究。理论方面，Esa Makelainen(1998)对EVA做了全面的介绍，包括EVA的理论背景、应用范围、优越性及局限性等会计专业毕业论文开题报告参考会计专业毕业论文开题报告参考。Storrie&Sinclair(1997)探讨了EVA在计算公式方面存在的问题。加布里埃尔·哈瓦维尼与克劳德·维埃里对经济增加值的计算过程及计算方法做了全面的介绍。实证方面的研究主要是从两个方面进行的：一是验证EVA指标对股票价格的解释能力是否比传统指标要强。Uyermura(1996)对EVA指标解释股票价格变化的有效性进行了研究，结果表明EVA指标的解释能力为40%，而传统指标的解释能力最高为13%。Chen和Dodd(1997)的研究表明，EVA指标是衡量公司经营业绩的一个有用指标，其指标的解释能力为41%，而传统会计指标的解释能力为。二是比较研究采用了EVA指标和EVA业绩评价体系的公司与没有采用的公司在证券市场上的表现是否存在差异。James (1997)和Stern&Stewart咨询公司(1999)的研究结果表明，采用EVA指标和业绩评价体系更有利于实现股东财富最大化。
我国较晚引入EVA，所以国内对EVA的研究还不是很多，基本上是在对其中最具代表性的是谷棋、于东智(2000)在《会计研究》上发表的文章《EVA财务管理系统的理论分析》，这篇文章对EVA产生的思想渊源、发展历程进行了深入详尽的叙述。孙铮，吴茜(2015)从价值问题入手， 通过对价值和价值创造的分析与评述 , 阐明了经济增加值和企业价值的内在联系及其在价值计量和评价上的作用。同时，阐明了 EVA对传统会计准则的修正及其使用中可能出现的问题和相应的解决方案。王宏新(20xx)认为经济增加值作为一种财务管理模式，在我国，近年来才得到关注，且其在企业中的实践尚处于探索阶段。因此，探讨EVA运作办法的中国化有着极其重要的现实意义。撰文着重分析了EVA在我国运用时存在的问题和其本身的局限性，并针对其不足提出了改进的建议。汪建红、曹建华(20xx)对我国传统奖金制、股票期权制与EVA激励机制作了对比，指出EVA薪酬激励计划可望使国有企业的经营者与所有者利益保持一致，使其站在国家的立场去经营企业。陈萍，朱霏(20xx)认为EVA评价体系可以促进管理者进行有利于公司价值最大化的经营行为，但这一指标体系在我国全面推行还有许多困难，在实际运用中应做适当调整并加以特别关注。朱君，牛晓虎(20xx)阐述了EVA在我国企业中应用的障碍，并进行了简要的原因分析。
孟静怡(20xx)重点研究了新会计准则下EVA指标中，税后净营业利润和资本总额的调整项目及加权资本成本率的确定方法。池国华，张智楠(20xx)结合中国企业环境深入探讨 EVA在价值管理领域应用的科学性问题，尤其是它的计算难点问题，并提出相应的解决对策。王化成，陈咏英，佟岩(20xx)对国有企业建立以EVA为核心的价值管理体系进行了思考，阐述了EVA计算过程中涉及的调整事项，国有企业建立EVA价值管理体系需考虑的问题会计专业毕业论文开题报告参考论文。彭佳(20xx)认为EVA反映了信息时代财务业绩衡量的新要求，是一种可以广泛应用于企业内部和外部的业绩评价指标
程晓秋、成蓉晖(20xx)撰文阐述了国有企业应用EVA的意义、目前存在的障碍及改进的措施和方法。蔡渊渊、李广才(20xx)指出我国国有企业经营者的薪酬现状及问题，分析问题存在的原因，引入改进的EVA薪酬激励模式，以更为有效的解决国有企业薪酬激励问题，调动国有企业经营者的工作积极性。
4、论文提纲
5、研究进度
第一阶段：准备阶段
确定论文题目 20xx年xx月19日
第二阶段：撰写毕业论文阶段
撰写论文开题报告 20xx年xx月19日～20xx年2月18日。
撰写论文初稿 20xx年2月18日～20xx年3月25日。
撰写论文定稿 20xx年3月25日～20xx年4月22日。
第三阶段：毕业论文答辩阶段 20xx年5月30日、
6、指导老师意见及建议:
签字: 年 月 日
