本科院校在我国高等教育向大众化发展的道路上扮演着重要的角色，在高级应用型人才的培养上有着较高的要求，尤其是行政管理专业的学生，更是要求在大学期间就要具备行政管理的基本能力和参加科研的初步能力。但是新时代教学环境下，我国的部分本科院校却在行政管理专业的实践教学上面临着诸多的挑战和困境，就存在的困境寻求对策，探讨改进和完善行政管理专业教学方法，培养更多行政管理专业人才是我们当下需要完成的艰巨任务。
一、本科院校行政管理专业教学面临的困境
(一)课程设置和课程的体系不合理
1、行政管理专业的课程体系中的政治学类的课程偏多
行政管理专业是从政治学分化而来的新专业，由于学科门类的重新调整和专业的不断完善，行政管理的学习不仅仅包含政治学，还包含着管理学、社会学、经济学、法学等，被赋予了多个方面的学科的属性，不应该在各个方面都存在政治学的影子。
目前看来，我国本科院校为行政管理专业开设的政治学类课程就有中国政治思想史、西方政治思想史、政治学原理和国际政治学等，政治学类课程设置的偏多容易压缩其他课程的学习时间，将行政管理专业的综合性冲淡，混淆行政管理专业在学生心中的定位。我国对于本科院校行政管理专业学生的培养要求比较严格，要求学生们要对于行政管理领域有关的学科，例如政治学、经济学等的基本理论和基础知识进行熟悉和掌握，对课程设置的不均衡会误导学生的学习侧重，分散学生的学习精力。
2、课程之间的设置不存在必要的链接和联系
行政管理专业的课程之间应该形成一个有机的整体，课程之间应该建立必要的联系，但是实际上，我国本科院校的行政管理专业学科之间却不存在这样的关系，课程之间的链接也不是很清晰。例如，当前的一些院校为了使行政管理专业和学校的其他专业共享一个教育平台和一些教学模块，而开设一些与行政管理专业并没有什么关系的课程的现象，比如心理学;又如行政管理专业所开设的公共管理学和公共关系学等课程与行政管理专业其他的课程之间并不存在联系。相应的，有的课程设置却又显得过于重复，如政治经济学和公共财政学这两门课程的设置，教学内容上也对学生造成了重复教学，知识点重复的学习也会浪费学生宝贵的时间。
在行政管理专业课程的课时的设置上，我国一些本科院校也存在着很大的问题，课时上对于重点课程和非重点课程的分配不均导致学生对于专业的学习重点偏移，节数上的分配不均会导致学生在学习上的精力被分散。这样不科学的课程规划也会耽误课程的教学计划，影响课程教学的进度。
从课程的师资力量看，行政管理专业的课程的教授过度依赖现有的师资力量，有些本科院校行政管理专业的师资力量建设不完善，师资力量远远落后于专业和课程发展的脚步。随着时间和历史的推移，师资力量在课程上的分布显现出不合理的局势，具体体现在每门课程的师资配置上教师的数量和教师的实力的分配，一些课程的教师比较充沛而一些课程的教师却比较匮乏。这对于学生的实践教学也是一大困境。
(二)在教学内容和教学目标上存在误区
根据我国教育部颁发的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》，这一文件对于本科院校行政管理专业的学生做出了明确而要求，注重培养具备行政学、管理学、法学、政治学等方面知识的人才，使得培养的学生成为既可以在党政机关、社会团体、企事业单位工作，也可以从事科研工作的专业人才。
1、行政管理专业教学内容上的误区
我国的教学事实与教育部的要求明显的不相符，客观来讲，我国的行政管理专业的教育存在两方面的不足，一方面是对于行政管理专业学生的知识结构缺乏疏导，另一方面是对于学生能力方面的要求含糊不清。
知识结构是一个学生学习专业知识的主框架，传授知识的课程占到了总课程的65%到70%，占用了学生大量的受教时间，但却没有一个合理的知识框架，教学上学习框架的不清晰就会导致学生对于整个专业知识的学习处于一个懵懂状态，而学生的能力则是本科院校需要者重点培养的，我国现在重视能力型人才，而教学内容上的注重知识的传授忽略能力的培养必然会使学生走出校门后难以适应社会的激烈竞争。
2、行政管理专业教学目标上的误区
本科院校在行政管理专业教学目标上的误区有两方面。一方面是一些学校将教学的目标更多的定位在对学生知识的传授上，认为教授的重点是尽可能全面的知识，因此在学生本科四年的学习中，为学生设置的课程繁多而重复，忽略了学生能力的培养，这样虽然可以将学生的理论知识巩固的很扎实，但是学生的动手能力的发挥和应用却会受到极大的限制。
另一方面教学目标的误区是有些学校认为，行政管理专业的学生毕业之后就要具备直接胜任工作的专业技能，这使得学校为学生设计的课程多是偏向于_操作性，实践性_的课程，使得学生专业知识的基本功比较薄弱，从而造成学生适应社会的短期性。这两方面的教学目标的误区均会造成专业特殊性质的丧失和学生无法适应社会的严重后果。
我国行政管理专业课程的内容和授课上存在不合理，而且我国的教育偏向通识教育，所有高校同专业的课程都很相似，学校所设的课程缺乏自己的特色，不能凸显学校的行政优势，像这种在课程上的误区将直接导致学生对专业的学习和能力的培养出现漏洞。
(三)本科院校行政管理专业的教学手段和教学方法比较单一
1、行政管理专业的教学手段较单一
我国现阶段的本科院校的行政管理专业的教学教学手段过于老套、教学方法过于呆板，还沿袭着老一套的_填鸭式_、_灌输式_的教育方式，课程的教授多以书本为主，过分强调教授课程的系统性和完整性，多通过概念和与原理出发来对知识进行讲解，而对通过复杂现象进行归纳、分析来传授知识的教学手段不够重视，对知识的讲解缺乏综合性和真实性，导致教学呈现出理论化的态势，仅仅是抽象的说教，缺乏趣味性，无法勾起学生对于行政管理专业学习的兴趣，而培养不出学生的处理公共事务和公共问题的能力和素质。行政管理专业课程的教学手段上的不足也是制约学生能力进一步提升的主要因素。
2、行政管理专业的教学方法较单一
随着电子化时代的到来，课程的教学都从_板书教学_逐步走向_多媒体教学_，当然行政管理专业的课程也包含在内，从表面上看这是一种进步，但是实际上却非常不利于学生的学习。板书是一种单维的教学方式，学生可以在老师书写的时候对已讲的知识进行消化，有时间进行思考和抒发自己对于知识的感悟，有利于老师对于理论性知识的阐述和展开和学生的互动，但唯一的缺点是无法激起学生的创造能力和创新能力。_多媒体教学_相对于_板书教学_来讲可以帮助学生融入这个电子化的时代，但是采用_多媒体教学_往往是弊大于利，有些院校的课件仅仅是对于内容上的复制粘贴，课件表面上做的五颜六色，但是实际内容上却是乏善可陈，无法传授学生真正实用的知识。
从某种意义上讲，教学手段和教学方法二者在教学上应该相辅相成、和谐统一、互为条件、彼此之间有这必要的链接，贯穿于整个行政管理专业课程的教学之中。但是，就目前我国的`教学状况来看却不容乐观。
(四)本科院校行政管理专业的教学管理和教学硬件亟待加强
1、行政管理专业的教学管理亟待加强
随着报考本科院校人数的不断增加，行政管理专业每年所招的学生人数也在不断增加，教学的管理和教学硬件设施也要不断更新优化来适应每年学生人数的增加，报考学生人数增长过快导致学校教学管理和教学硬件的更新远远跟不上学生学习专业知识的迫切需求，教学质量而因此大打折扣。例如：教室大，听课人数较多，教室里的音响设备却不完善，导致部分学生的听课效果受影响，教师对于数量庞大的学生进行管理分散教学精力等，都会导致学生对专业知识的学习受到影响。
2、行政管理专业的教学硬件亟待加强
教学硬件的不完善在很大程度上冲击着老师教学的完整性，教学硬件的不完整使得学生与老师之间的互动、学生与学生之间的讨论、互动教学、案例分析上都存在着或多或少的影响，使课堂的教学很难有效的组织和展开，教学硬件的完善是教学能够正常实施的基础和必要因素，行政管理专业课程的教学要想取得突破，教学就必须建立在严格的教学管理和完善的教学硬件上，这样才可以使学生知识技能更进一步的提升，政务实验室、案例教学实验室等这样的教学硬件设施不存在，学生就无法切身的收到知识的熏陶，自身的实践能力和创新能力就无法得到提高，学生无法真实的收到专业的锻炼和磨练。
(五)本科院校行政管理专业的师资队伍和师资结构有待优化
1、行政管理专业师资队伍的不完善
一些学校的行政管理专业是学校转型以后新增出来的课程，课程的教授也是由其他专业的教师来担任，教师精力分散，使得师资队伍不完善，长期以来就会导致师资队伍的滞后性。还有一些教师对于行政管理专业掌握的知识不全面、不精准，授课内容上不能对应上专业学生的需求。教师对于知识的掌握和精准的传授关系着学生对知识的了解与掌握，因此始终队伍的建立的重要性不言而喻。
2、行政管理专业师资结构的不完善
师资结构的分布也就是知识传授结构的分布，科学的师资结构是有条理的传授专业知识的基础。但是有些行政管理专业的师资结构受师资队伍不合理的影响呈现出结构混乱的现状，导致教学质量和教学效果严重欠佳，这对于学生的教学是一种很不利的态势。
二、解决行政管理专业教学面临问题困境的对策
针对我国的行政管理专业教学上所存在的问题，应该进行一系列的改革来改善课程教学的质量和教师的授课水平，改善外部环境，使得学生可以处在一个最优的学习环境氛围之中，这是一项非常复杂且艰巨的工程，涉及到诸多的教学课程及硬件的优化和改善。我们来从以下几个方面进行着手实施对策：
(一)合理设置课程，使其具有专业特色
每个不同的专业都应该具有专业课程本身的特色，行政管理专业也是如此，在课程的设计、实践教学上应该注意：避免设置与本专业没有关系的课程，分散学生的学习精力;注重课程设置的合理性，避免较差设置课程，造成重复授课的后果;突破学科的单一取向特点，打破行政管理专业不同学科之间的间隔和壁垒，使得同一专业不同学科之间相互联系、相互融合，建立学科之间的逻辑关系和链接关系，使所有学科成一个有机的整体，这样也有利于学生对于专业知识的掌握。
(二)准确确立教学目标，更新教学内容
行政管理人才日后注定要涉及公共政策、公共事务等领域，所以教学目标的指定要着眼在多领域的进行专业知识的学习上，既考虑到专业知识的培养，又要注重素质的培养，公共管理日趋复杂，使学生毕业后能够和社会的需求相契合才是真正的教学目的。而教学目标不断的更新定位一定会带来教学内容上的变动，我国的现状是重文凭轻能力，重理论轻实践，而这种现状非常不利于行政管理人才今后的发展，因此在教学内容方面就要将文化知识的学习与专业能力的培养相结合，培养真正能够适应社会、能为社会做出贡献的人才。
(三)创新教学方法，改善教学手段
教师在教学方法上起着主导作用，而学生是教师主导的主体。在传统教学方法的基础上要有所创新，鼓励学生在课堂上踊跃发言辩论抒发自己的见解，拟定题目，使学生搜集资料进行调研与撰写文章，使学生动手动脑来学习专业知识，培养能力。教学手段上要求将_板书教学_与_多媒体教学_相结合，既可以增加教学的速率，增加对学生感官的刺激，又可以使学生获得足够的对行政管理专业新知识的反应的时间，将二者相结合，是知识的学习对于学生来讲成为一种乐趣。
(四)加强教学硬件的建设
教学硬件使得学生有一个更加完善的学习环境，是学生融入学习的重要因素之一。行政管理专业的学生需要一些政务实验室等让学生真实感受的教学硬件，教学硬件的完善可以让学生开阔视野，进一步让学生与社会接轨，使学生就业时更容易融入社会。
(五)加强师资队伍建设，优化师资结构
加强师资队伍的建设，融入实力雄厚的师资力量，使得教师教授的课程与教师所擅长的科目相一致，优化师资结构，减轻教师的课程负担，教师可以全身心的投入到行政管理专业知识的研究和传授之上，保证学生收到最佳的教学授课。师资力量是培养人才的关键，合理的师资结构可以促使教师迸发无限的潜能，对行政管理知识的教授也将迸发无限激情。
本科院校行政管理专业教学还有一段很长的路要走，要不断的进行完善，培养出适应社会、知识才能与文化素养兼备的复合型人才，这不仅仅是教育人员的目标，也是整个社会的共同目标。
[摘要] 管理学是独立学院经管类专业的核心学科基础课程之一，但目前独立学院经管类专业的管理学课程教学存在着教学目的和教学要求不明确、理论与实践相脱节等问题。针对这些问题，本文提出了具体的教学改革措施，包括制定具有专业特色的教学计划和大纲、实行校企合作案例教学和加强教学互动等。
[关键词] 独立学院 管理学 课程 教学改革
一、独立学院经管类管理学课程教学存在的问题
1.教学目的和教学要求不明确。管理学是独立学院经管类各专业的核心学科基础课，但在目前的教学中，基本上套用其它类型院校的做法，采用同一教材、同一教学计划和同一教学大纲，各专业的教学目的和教学要求完全一致，没有考虑到独立学院经管类各专业培养对象及培养目标的特殊性，很难满足培养基础扎实、精通专业、实践能力强的高级应用型人才要求。另外，教学内容因主讲教师的不同而不同，讲授内容随意性很大，而且内容与其它课程衔接较差，内容重复。
2.理论和实践相脱节。学生在现有的知识基础上，对管理学的基本知识都能听懂、看懂，但学生普遍反映的困惑在于如何将所学的知识与实践相结合。由于独立学院经管类学生实习基地建设的滞后，导致学生缺少必要的实践环节，学生不能从更深层次领会管理的本质，过多的理论学习削弱了学生学习的积极性和兴趣。
3.教学方法不当，现代教学技术手段应用不够。在管理学教学过程中，由于受各种软件、硬件的限制，独立学院的教师主要采用课堂讲授为主，有的时候，辅以讨论等形式，较少采用现代教学技术手段，如多媒体、幻灯片等。课堂教学以抽象理论为主，缺乏必要的启发式教学来活跃学生的思维，从而增加学习兴趣。
4.教材及教学辅助资料选用不当，影响了教学的质量。有些教材理论性太强，内容过于抽象，增加了学生学习的难度，不适应独立学院的实用性要求；有些教材的内容过于陈旧，跟不上经济发展的需要；部分教材内容照搬照抄其它发达国家的管理理论，不适合我国的国情，让学生感觉到理论与实践不符合。
二、独立学院经管类管理学教学改革措施
1.制定具有独立学院经管类专业特色的教学计划和大纲。要深入了解独立学院经管类专业学生的特点以及未来人才市场的需求，以此来制定培养目标和教学计划，根据不同专业的学生，来制定教学大纲、学时和相应的教学内容，让学生掌握与本专业最密切的管理学知识。
2.案例教学实行校企合作。管理学教学长期以来仅仅局限于课堂，不符合独立学院经管类专业学生的培养目标，必须加以改革。案例教学是把实践中的典型案例进行处理后引入课堂，让学生根据案例提供的背景资料分析案例、讨论案例，寻求解决实际问题的方案，提高学生运用专业知识解决实际问题的能力。管理学教学案例应根据管理实例加工而成，学生在对案例进行讨论和探索的过程中，自然而然地吸取了经验，接受了教训，掌握了运用所学到的管理理论和方法去观察、分析和解决问题的能力。教师在教学中，结合教材有关章节的内容，通过直观、生动、典型的案例，来加深学生对教材内容的理解，开拓学生的知识领域，进而提高教学质量。但是这只是传统的案例教学方法，仍然局限在课堂上，尽管增加了学生的感性认识，但是缺少亲身体验。
管理学很多部分的理论性比较强，学生没有现场直观的经验，所以有些内容很难深入理解。我们学院有着得天独厚的地理位置优势，与中国石油辽阳石化公司相邻，所以可以通过校企合作，组织学生到辽化进行现场实践，对辽化的管理实践活动进行实地参观、考察，针对辽化的具体情况，在企业里进行案例教学。这不仅使学生对企业有更多的感性认识，也会极大地提高学生学习管理学课程的积极性，大大丰富管理学的教学内容。
3.加强教学互动，实行相互提问法。我们这里所说的互动是指狭义的互动，不包括老师在讲授过程中所设置的悬念，因此我们所说的教学互动主要是通过提问来实现的。传统的提问方法是老师在正式讲授新内容之前，找学生回答问题，这种提问问题的方法让学生处于被动状态，学生不是主动的学习。我们通过对独立学院经管类管理学的多年教学认识到，应该对经管类管理学的提问方法进行改革。首先，改变传统的老师与学生一对一的提问方法，实行相互提问法，即同时找两个学生，让学生相互提问，然后老师进行点评，当然学生也可以向老师提问，让学生由被动学习变为主动学习。相互提问方法的道理在于：能够回答问题并不一定能够提出问题，即提出问题要比回答问题的层次更高，更能激发学生思考问题。其次，要改变传统的在讲授新内容之前对已学过内容的提问方法，要将提问延伸到讲授新内容过程中，这样能保证学生时时保持高度的学习热情。再次，运用抽签法，即老师在讲授课程新内容之前，将所要提问的问题写在标签上，提问时，让学生抽签，来回答问题，这样能给学生以新鲜感，而且具有随机性，考查范围比较广。我们在提问过程中要注意提问的顺序问题，传统的提问是先将问题告诉学生，然后再提问学生，我们认为这样做，效果不明显，应该先找学生回答问题，然后再将问题告诉学生，这样能够给学生更大的学习动力，更有利于学生的学习。我们还可以利用多媒体进行教学，增加学生学习的新鲜感，培养学生学习的兴趣，这样可以在无形中实现教学互动。
4.编写适合独立学院的特色教材。我们要对管理学教学内容进行调查、走访学生，了解管理学在各个专业的作用，分析独立学院学生的现状，找出哪些知识学生依据原有知识的迁移就能掌握，哪些知识学生必须要通过对管理学的学习才能掌握，哪些知识实用性更强。根据这些调查结果，编写适合独立学院的特色教材和相应的辅导教材，供学生学习使用。
参考文献：
[1]于燕飞张霞:浅析《管理学》教学改革的创新之路[J]. 商业经济, 20xx(6):20～21
[2]马俊苹:管理学案例地方化教学改革的思考[J].龙岩学院学报, 20xx(2):36～38
公共管理硕士(MPA)专业学位的获得者必须撰写学位论文。对论文的基本要求是理论联系实际，选题紧密结合当代公共管理的实践。论文的形式可以是学术型的专题研究成果；也可以是应用型的调研报告、案例分析、对策研究、政策评估、项目规划等。但以后者为主。论文应体现学生运用公共管理的理论、知识、方法，分析和解决公共管理实际问题的能力与技巧。论文格式规范、内容充实，有一定的应用价值或学术水平。
学位论文应在导师指导下，由硕士研究生本人独立完成。
学位论文的正文字数不少于2万字。
前言
从工商行政管理的角度来看，交易行为的复杂化，市场主体的多样化，利益驱动下的主体、资源、信息流动加快、公众的法治意识增强、利益诉求多元等，都给工商部门服务经济发展、实施市场监管带来了新的挑战，要求工商行政管理部门打破单一和封闭的管理方式，加强工商监管的同时，充分发挥行业自律和企业社会责任，调动社会资源，改进新的监管方式方法，提高工作效能。
一、工商行政管理社会化解读
（一）工商行政管理社会化的含义及背景
工商行政管理社会化基本内涵是，将市场秩序管理上升至社会管理的层面，借助社会管理的管理理念和管理方式，充分调动各种社会资源，实现综合性管理，提高整体管理效能；在加强政府监管的同时，充分发挥行业自律和企业履行社会责任的作用，建立政府负责、部门协作、行业规范、企业自律的监管格局。由此看出，工商工作社会化不仅仅是市场秩序管理问题，而涉及工商管理改革发展的大局；不仅仅局限于某个领域，而是涉及工商管理的各方面各领域的综合管理；不仅仅局限于政府监管，而是涉及到各市场力量、行业协会和企业的共同监管。
（二）工商行政管理社会化的必要性
信息化和新技术的进步，给社会管理提出新的难题。当前中国正处于工业化和信息化叠加发展中，成熟的信息技术不可能用过时的技术手段加以解决，更不能用限制技术发展或技术扩散的方式来解决，信息化的核心是利用新的信息技术极大的提高信息收集、处理和递送的深度、广度和效率。随着市场主体数量不断增加，监管领域不断拓展，网络市场、微博、微信等电子商务经营行为监管任务不断加重，监管力量严重不足，已经成为工商管理部门履职过程中面临的主要矛盾，实现工商工作社会化，是工商为破解这一矛盾而提出的新的举措。
二、工商行政管理社会化存在的现实问题
（一）管理社会化的理念认识不足
由于对管理社会化理念认识不足，导致政府对新形势下社会组织的地位、作用、发展趋势等认识不足，极少数党政干部存在不信任社会组织，认为其不可靠，一方面，他们对非政府组织作为社会和异己力量的存在高度敏感，限制其发展，甚至担心非公有制经济发展会危及国家的经济和政治基础。另一方面，他们认为，市场规制是以政府为主体，社会化应按照行政监管为主的模式展开，以致在工作中，出现将社会组织牢牢抓在手里不放，大事小事都有自己说了算，直接行政干预；或放手不管，对所属社会组织工作不闻不问等现象。
（二）多元主体参与不充分
根据合作治理理论，社会管理主体多元化是社会管理有效性的基础条件之一和发展趋势。在市场监管进程里，市场组织和其他行政系统外部部门有各自的优势，但他们的力量没有足够的重视，没有形成行政和非行政力量之间平等、协商、合作关系。如食品安全监管的市场，虽然有大量的食品安全问题是由公民和媒体曝光，甚至企业维护自己的荣誉和秉承社会责任和自动回收或处理，但这一社会监管没有得到有效的激励机制和制度保障，不仅是行业组织，社会组织有效参与明显不足，有些部门和组织对于媒体的控制和干扰未曾减弱。
（三）管理社会化的共治能力局限
增加公共服务的数量，提高公共服务质量，不只是强调多主体参与，还需要更有效的公共服务供给机制作为基础保障。这意味着，当前的社会条件下，不仅着眼于民间社会，党组织作为公共服务体的提供者角色，应该更注重和强调政府，企业，非营利组织和社区一起工作产生的乘法效应的爆发作用。工商行政管理社会化中，工商部门与社区、行业协会、物业、企业志愿者能否形成有机的协同合作，发挥资源共享的效益，获得参与者及被服务者多赢的效果，体现在管理社会化的共治能力能否满足治理要求。
三、合作治理视角下工商行政管理社会化优化选择
（一）加强多元主体间利益平衡
加强利益引导，实现利益共享。工商行政管理部门在创新社会管理中，应加强利益引导，明确加强和创新社会管理的根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，使得个人、集体、社会、国家，经由良性的互动过程，使社会主体间行动管理及其模式化结构达到最佳状态。当前，我国社会组织和公民的参与社会管理意识淡薄，参与能力匮乏，要引导其成为社会管理的重要主体，加强利益引导和公民意识提升，引导社会组织和公民积极、理性、合法、有序地参与社会管理，达成一致的利益共享意识，实现社会管理创新目标。
（二）推进多元主体共识达成
寻找管理职责的共同点，引导社区参与管理。社区之所以能够积极参与食品安全和市场秩序管理，基础条件在于在管理职能上与工商管理部门具有共同点，形成对管理职责共同点的共识，使社区组织认识到参与市场秩序管理不是为工商管理部门解忧，而是在落实自身的职责，从而将部门职责转化为属地政府与工商管理部门共同的职责。工商管理部门与街道共同对社区有关职责履行情况进行考核，则使得管理职责共同点得以强化。
结语
当前，由政府职能转变到如今全面深化改革，工商行政管理的工作面临新要求：充分履行市场监管职能基本职责的同时，着力营造宽松平等的准入环境，公平竞争的市场环境及安全放心的消费环境。然而，切实履行市场监管基本职责，建立健全监督机制是关键：完善信用监管机制，树立信用监管理念；强化执法联动协作机制，树立协作化理念；构建社会协同共治机制，树立社会化监管理念。全方位健全市场监管机制，加快职能转变，是工商部门站在新起点上不断开拓新局面的基础。
参考文献：
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浅析创业企业公共关系策略
摘要：当今商业环境的复杂变化让企业更加重视竞合，特别是创业企业的发展离不开内部和外部各种利益相关者的支持和配合，而协调这些利益相关者的一种方法就是公共关系。本文先对创业企业公共关系发展的现状进行分析，然后指出公共关系对于创业企业的重要性，最后提出针对创业企业的公共关系策略。
关键词：创业企业;公共关系;策略
0 引言
创业企业是指“处于创业阶段，高成长性与高风险性并存的开拓型企业”。创业过程是一种巨大的挑战，企业面临着不确定的商业环境、商业模式和组织结构，要在激烈的市场竞争中生存和发展就必须集成企业能都用的一切力量。在公司内部，能否团结和凝聚人心;在公司外部，能否获得顾客、供应商、渠道商、政府、媒体和银行等公众的认可和支持，就成为创业企业发展的前提和基础。公共关系就是这样的一种帮助创业企业内外和谐发展的管理职能[1]，企业创始人及其团队应当意识到公共关系对于创业企业的重要性，并正确策划和实施公共关系策略。
1 创业企业公共关系现状分析
创业企业在公共关系的运用方面还处在一个引入和探索的阶段，总体来说效果并不理想。有一些较为常见的现状和问题对创业企业公共关系的发展和其价值的体现形成了制约。
缺乏公共关系意识
一些创业企业要么对公共关系毫不在意，要么把公共关系看作是大企业的专属，认为创业是企业发展的初始阶段，应当把注意力放在产品的研发和市场开拓上，待日后公司规模扩大了，觉得有必要时再来发展公共关系。公关意识的缺乏反映了创业者对公共关系的意义和作用不了解，不重视，当然也就不能发挥公共关系对企业的积极作用。
对公共关系概念的混淆
有的创业企业简单地把拓展与有利益诉求的人物的人际关系，加强企业外部宣传当作公共关系，有的创业企业甚至把发展权钱交易等庸俗关系视为公共关系。这些对公共关系理解的偏差或谬误在很大程度限制了创业企业公共关系的良性发展。事实上，公共关系的公众对象包含更广，更多地站在企业而非个人层面上来策划和实施，更加强调沟通和长期互惠的发展。
公共关系活动缺乏系统性
不少创业企业由于缺乏对公共关系的理解和对公共关系方法论的研究，使得企业的公关活动没有系统性和延续性，只是零星地进行，效果自然得不到保障。在公共关系的实施上，创业企业应注重对公关活动的科学管理，遵循调研、策划、实施，评价的流程，在实践和总结中建立和提升公共关系。
危机公关能力差
创业是一种高风险的活动，企业在创业过程要面对各种风险，甚至出现危机事件，在自身实力尚比较弱小的时候，能否有效应对，是检验创业企业生命力的试金石。很多创业企业在危机出现时常因公关能力的不足而措手不及，企图以欺瞒等方式来掩盖危机，却适得其反，埋下失败的种子。危机公关是创业企业的必修课，创业企业的危机公关能力有助于企业在危机出现时妥当应对，转危为安。
2 公共关系对于创业企业的必要性
创业企业的发展伴随着一组矛盾，一方面企业需要提高产品或服务的影响力，另一方面却又受到资源的制约。大企业常用的广告、宣传等推广方式并不适合于创业企业。这正凸显了公共关系对于创业企业的价值和必要性，公共关系能够帮助创业企业以较小的成本获得长效的发展基础。
深化沟通，增强创业企业凝聚力
创业企业发展公共关系有助于建立便利和通畅的沟通渠道和建立良好的员工关系。创业企业发展的核心要素之一就是要吸引和发挥人才的作用，这需要建立良好的企业氛围，给予员工归属感。公共关系起到了很好的沟通和协调作用，从而形成企业凝聚力，促进内部团结，让员工安心工作，人尽其才。
树立良好的企业形象
创业企业可以通过宣传、公益等多种公共关系活动提升企业的在公众心目中的形象，扩大知名度，积累美誉度。良好的企业公众形象有助于获得社会各界的认同，产生好的口碑效应，增加品牌价值。企业形象的树立需要创业企业全体员工的一致努力，在理念和行为上相统一。
获取公众支持
创业企业在发展过程中需要尽可能获得公众的支持，所谓“得道者多助”，创业企业如果能建立和发展同包括员工、客户、供应商、政府、银行在内的各种利益相关者的关系，有效整合各方资源，就更有可能在激烈的市场竞争中生存和发展。公共关系就是这样的一种将这些公众粘合在一起的管理思想和职能。
3 创业企业优化公共关系的策略
重视公共关系，培养公关意识
创业企业的创始人应当重视公共关系，从战略层面来加以考虑，把公共关系视为增加企业竞争力的基础工作之一[2]。因为公共关系的长期性，创业企业不能把公共关系当作一种流行的观点来看待，只是简单开展一些公共关系活动来博得关注，而是要长期贯彻和坚持，成为企业全体员工的共识和行为规范。这就要求企业创始人充分认识到公共关系在凝聚人心、树立形象和争取支持等方面的价值，下决心在公司里普及公共关系的理念和知识，培养股东、管理层和员工公共关系意识，推动公共关系的实施。离开了高层的支持，公共关系就会流于形式，难以获得实效。此外，创业企业还要安排专人或者成立公共关系部来负责公共关系事务，否则公共关系就会得不到落实。在企业创业初期，资源紧张的情况下，可以先采取管理人员兼职的方式过渡，待时机成熟再设立公共关系的专职或部门。
培养和提高公共关系能力
创业企业公共关系发展的好坏归根结底是由员工素质决定的[3]，因此要培养和提高全体员工的公共关系能力。首先是加强公共关系培训。根据培训对象所承担企业公共关系的不同角色，在培训时要有所侧重。对于全体员工主要是加强公关意识的培训，培训内容围绕着公共关系对企业的意义、公关的概念、原理和方法等进行;对于企业公共关系的负责人则要额外加强公共关系实务的培训，需要对公共关系的技术环节有较深入的理解和掌握。其次是对公共关系进行科学地策划，规范公共关系操作流程。随着创业企业公共关系实践的丰富和深入，企业应当积累知识经验，完善公共关系的调查、策划、执行和评价的流程，规范公共关系管理，提高公共关系能力。
结合实际，灵活开展多种形式的公关活动
一方面，创业企业可以针对不同类型的公众，由内而外地开展公共关系活动。内部公关活动先从企业员工关系和股东关系着手，以内部刊物、研讨、培训、宣传栏、公告栏、公众平台等方式强化企业内部的沟通和协调，形成向心力，激发员工工作的积极性。外部公共关系活动可同顾客、供应商、中间商、政府、媒体、社区、同行和社区等目标公众保持联系，适时地开展有针对性的公共关系活动，促进相互间沟通，积累公共关系资源。另一方面，创业企业结合企业发展需要，策划和实施不同主题的公共关系活动，扩大自身的影响力。如创业企业在开业和发展的里程碑时点组织庆典活动，新产品开发时进行消费者意见和建议的征询活动，产品上市时的展览活动，加强与消费者互动和信任而进行的开放组织活动，宣传企业重要事项时开新闻发布会，对热点事件进行赞助，体现社会责任而进行的公益活动，针对负面情况的危机公关活动等。总之，创业企业综合考虑企业自身的实力、目标公众和具体的公关情景，灵活开展各种形式的公共关系专题活动。
4 结束语
创业企业是推动社会经济发展的重要力量，但它们也是面临着更大挑战的企业。一方面由于制约因素较多，根基尚浅，另一方面要面对着复杂的市场环境，这进一步促使创业企业必须以有限的资源去赢得社会各方的积极支持。作为一种有效且低成本整合社会关系的理论和方法，公共关系必须为创业企业所重视，自企业创始人到普通员工，都需要加强公共关系意识，掌握策划和实施公共关系的方法，为企业的发展积累社会资源，获取公众支持，奠定坚实的成长基础。
参 考 文 献
[1] 周安华.公共关系：理论、实务与技巧[M].中国人民大学出版社，20xx.
[2] 胡淑芳，周健.中小企业公共关系的运用及对策[J].山东教育学院学报，20xx(2).
[3] 李福纯.云南中小企业公共关系研究[J].经济问题探索，20xx(6).
从利益法学的理念出发来研究法的利益基础的。从利益法学角度出发,法律的任务是维护特定利益的。历史上公法在利益选择方面是维护公共利益。但伴随着时代的呼唤,现代公法也必须维护好私人利益,其利益基础应当是公共利益与私人利益的并立与整合。
一、传统理论认为公法的利益基础是公共利益
一般认为,公法的概念是由古罗马法学家乌尔比安首创的,本文是从利益说出发的。利益说认为,凡是以维护国家或社会公共利益为目的的法属于公法,而以维护私人利益为目的的法属于私法。最早进行公法与私法划分的古罗马法学家乌尔比安就是这一观点的代表。乌尔比安指出:公法“有关罗马国家的稳定”,私法“涉及个人福利”,“公法见之于宗教事务、宗教机构和国家管理机构之中”。
(一)公法的产生。
公法是如何产生的?笔者认为公法是在与私法的分立后才成为一个独立的法律概念、法律学科,这就要追溯到公私法划分之初。从某种意义上来说,社会产生之初是以公权力的出现为标志的。国家产生之初,属于自然经济占主导的时代,公权力主要表现为国家权力,它无所不管,各种社会关系混同在一起并表现出强烈的国家权力性,反映到法律上自然是“诸法合一”并体现国家法的性质, 它必然是以维护国家利益为己任的。后来,商品经济逐步发展起来,开始出现了公权力少干预或不干预、私人自主进行商品交换活动的“私域”,即开始产生了商品交换的“私域”与政治管理的“公域”的分野。伴随“私域”与“公域”的分野,分别以调整二者所处领域纠
纷为己任的公法与私法也从“诸法合一”中分立出来。而“私域”里充斥着私人利益,“公域”里充斥着公共利益,进而可以推出公法产生之初的利益基础是公共利益。
(二)公共利益的界定。
何为公共利益?历史上庞德曾对利益分类做过细致的研究,构筑起了一个社会利益体系。庞德将利益分为三大类:个人利益、公共利益和社会利益。个人利益是直接从个人生活本身出发,以个人生活名义所提出的主张、要求和愿望;它包括人格利益、家庭关系利益和物质利益三类。公共利益是从政治组织社会生活角度出发,以政治组织社会名义提出的主张、要求和愿望;它包括国家作为法人的利益和国家作为社会利益扞卫者的利益两类。所以,这一体系基本上是公共利益和个人利益的二元划分,但同时突出了国家自身的利益主体地位,不将国家利益和社会利益等同。据此我们认为,公共利益是指从政治组织生活或社会生活角度出发,以政治组织或社会的名义提出的主张、要求与愿望,它是与个人利益相对的,包括国家利益与社会利益。在传统公法学说中,权力主体为了维护公共利益,可以采取一切措施甚至包括可能侵害个人利益的措施来实现,为公的利益永远优先于为私的利益。这时期的公法较之私法发达,公权力较之私权利更强。例如在我国《物权法》等民事私法立法之前,国家公权力机关为了所谓的“公共利益”,可以采取任何措施来限制甚至是剥夺个****利的行使以达到所谓的维护公共利益之目的,私人利益在公共利益面前始终是第二位的。当前我们正在建设公平合理的和谐社会,故上述传统公法学说越来越难以与时代发展相适应。
二、现代公法的利益基础是公共利益与私人利益的统一
随着当前市场经济(高度发达的商品经济)的发展与完善,“对私益的保护”越来越成为时代的呼声,因为只有更好地维护个人利益,市场参与主体才能更积极主动地去参与市场活动,市场经济才能有活力与继续发展,社会才能更好地发展与进步,所以我们要维护好私人利益。为什么公法要对私益进行维护?其一,私益是公益的渊源之水。公益,即公共利益,主要是由社会利益与国家利益组成的,其所强调的是一个整体范畴。然而我们可以仔细思考下:这个整体是怎么组成的?可以肯定的是,它天生不是个空洞的整体,它是由众多个体组合而成的,其有着实实在在的内容。这个个体就是私人利益,当然公共利益不是私人利益的简单组合。此处所阐述的本意是指在维护所谓公共利益的同时不能忽视私人利益,应当对二者都进行维护,虽然有轻重之分。不能不顾及私人利益而以维护公共利益的名义进行任意活动,这样最后的结果往往是维护了少数个别团体或个人的利益;在这个过程中维护了少数人的利益必然会侵害大多数人的利益,因为资源(利益表现形式)的有限性。
其二,公法能更有力地维护私益。因为,“法的产生、内容、本质和发展,在很大程度上都是基于对利益的配置和固化的结果。”同理,利益在很大程度上也决定了公法的制定、实施和救济。利益转化为法律利益、进而实现法律利益的过程,主要就是国家对社会利益关系和利益冲突实行调节和处理的过程。国家掌握着公权力,其可以运用公法中手段对私益进行保护,而且公法较之私法对私益的保护更有力。
