一、国内外工程造价的研究现状
随着各类建筑工程的兴起，工程投资失控的实例越来越多，对现代建筑的经济管理造成了很大的影响，工程造价理念也逐渐得到了大家的重视。伴随着人们对工程建筑造价估算的正确认知和频繁的使用，国内外建筑领域的学者也开始对建筑工程造价的研究重视起来。国外建筑领域的相关学者在建筑工程造价方面做了大量的研究，已经拥有了传统的造价一代到三代的造价估算模型。这几代造价估算模型存在周期长、误差大、速度慢的缺点，很难适应当下建筑行业对于刚才造价估算的要求。就这一问题，国内外的学者进行了共同的研究和探讨，运用了很多的数据模型、现代技术、现代方法展开了工程造价估算工作，对现有的过程造价估算做着改进和优化。遗憾的是由于工程造价估算工作本身的复杂性，至今国内外都没有一套成熟的过程造价估算方法。综合国内外的研究现状，总结出在工程造价估算方面，国内外研究出来的造价估算方法都存在着缺点。在建筑工程造价估算方面需要根据实际的工程类型来选择估算方法，以至于至今都没有一套适用于各类建筑的造价估算方法。
二、建筑工程项目造价全过程的重要性
建筑工程造价全过程就是在建筑工程项目初审阶段，建设期间、竣工阶段都开展造价控制，建筑项目工程造价全过程的重要性具体体现在以下几点：
(一)遏制了工程建设的浪费
建筑工程项目具有施工周期长、投资金额大的特点，需要控制的环节比较多。在建筑项目的管理过程中任何一个环节出现问题，就会给整个工程带来严重的经济损失。由于国内的过程项目监管体制比较特殊，都是在建筑项目施工之后才采用造价计算制度。传统的造价制度对建筑工程中的造价控制方法都是采取事前预防、事中控制，这种控制方法会造成建筑工程建设中的资金损失严重。通过对建筑工程的造价进行全周期的控制管理，能够有效的解决建筑工程建设中造价工作中出现的相关问题及时解决，避免产生不必要的经济损失。
(二)提高工程建设管理水平
建筑行业在国内的发展已经有很久的历史了，站在现代管理理论的角度来看，国内的建筑工程施工水平还比较落后。传统的懒散管理已经无法适应当下建筑工程的发展模式，只有不断的提高建筑施工管理水平才能使建筑工程得到更好的发展，施工全过程进行造价控制能够有效的实施建筑经济管理，使得整个建筑工程的施工处于受控的状态，有效的克服建筑的事后处理的局限性，推动建筑行业的廉政建设，提升建筑工程的管理水平。
三、全过程造价在建筑工程中的现状及应用
(一)全过程造价在建筑工程中的现状
1.全过程造价工作开展难度大
建筑工程施工设计中所涉及的企业之间的合作比较多，从建筑工程的设计、建筑材料、施工、交接等步骤都需要和不同的建筑单位进行合作。所以，就会给建筑工程的全过程造价控制带来繁重的工作量。很多的建筑单位都会将相关的工作委托给中介，由中介进行管理。加上施工大多都是承包单位，给建筑工程的造价工作带来了很大的挑战，再加上施工监理的各个主体所追求的利益点不同，造成建筑项目经济管理很难进行有效的开展。
2.全过程造价控制缺乏推进机构
实施建筑工程的全过程造价控制，必须要有专门的机构和专业的造价审计人员负责，才能够确保审计工作的准确性。但是，在实际的造价审计工作开展中，建设方、承包方、中介机构都缺乏相应的职能体系，各个主体也不会参与到工程的施工全过程中，造成建筑工程造价跟资金审计工作开展困难。
3.造价工作人员的素质水平较低
建筑工程造价所涉及的是不同的两门学科的专业知识，造价工作人员除了要具备专业的财务审计专业知识，还要具备建筑工程造价审计的专业知识。但是，在实际的审计工作人员队伍中，部分的审计工作人员都很难达到具备两门学科专业知识的要求，导致造价跟踪审计人员的专业技能和个人素质不达标。我国多数的审计部门并没有结合当下的实际情况，对审计工作人员进行专业知识和素养的培训。长此以往，就会导致造价审计工作难以开展。
(二)全过程造价在建筑工程中的应用
提升建筑施工行业发展最有效的方法就是对建筑工程进行全周期的造价控制，具体如下：
1.重视审计人员的素质培养
伴随着建筑工程中全过程造价工作水平不断提高，对造价工作人员的综合素质、专业技能的要求也越来越高。要求造价审计人员必须具备专业的知识和技能，对建筑审核工程中遇到的问题能够进行有效的解决。同时还要求造价审计人员能够处理好各方面的关系，了解建筑工程的施工流程，确保整个建筑工程的造价是建立在科学性、准确性、合理性的基础上。因此，审计部门应该选用高素质的造价人员进行建筑工程项目的全过程造价审计，对现有的审计人员进行定期或不定期的培训，提升审计人员的素质和专业技能水平，为建筑工程造价控制提供有力的人力基础。
2.项目施工阶段造价控制应用
建筑工程施工阶段造价控制工作的开展是确保建筑工程质量的重要途径，建筑施工阶段的造价控制工作主要是对各项合同进行审计。例如：建筑企业、施工企业是否按照合同要求施工；针对合同条款进行履行程度的检查，避免出现工程违法转包、违法分包的现象；对施工单位的事故控制情况和执行情况进行审查，加强对财务管理的审核、验收制度、设备的购买、材料的购买等资金审查。最后要做好建筑的财务核算和账务处理审计，各项费用的计取、建设项目的支出等审计都在建筑施工阶段进行跟踪审计。
3.项目竣工阶段造价控制应用
竣工阶段的造价控制主要分为建成竣工阶段和竣工验收阶段两种，竣工验收阶段的造价控制内容主要包括：验收工作是否按照验收条款进行；是否按照规定的程序进行验收；验收需要的图纸、文件、合同等资料是否齐全，相关的设备和施工问题是否按照要求进行解决。项目建成竣工后的造价控制内容主要包括：建筑项目是否具备生产的条件，施工的设施设备是否存在安全隐患，施工运行记录审查等一系列的审查。
四、结语
建筑工程建设管理水平的提升对建筑行业的发展具有重要的意义。建筑行业应该积极开展建筑工程全过程造价控制，在实际的运用过程中需要不断的提高建筑工程的造价工作水平，对建筑工程的成本和工程的质量进行有效的控制，从而提升建筑经济管理水平。针队国内的造价控制团队中存在的一些现状及问题进行及时的纠正，有效的提升国内的建筑造价控制水平。
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摘要：政府投资建设项目，既是固定资产投资项目的重要组成部分，同时也是具有较强公益性的项目。由于种种客观因素的限制，目前我国政府投资建设项目在工程造价控制方面，仍然存在很多亟待解决的问题，极大的影响着工程造价的控制水平。基于此，本文从工程造价控制的相关理论出发，基于工程造价控制的重要性，通过实例分析，详细阐述了政府投资建设项目工程造价控制存在的主要问题，并提出了针对性的解决对策，旨在为我国政府建设项目工程造价控制工作提供一定的参考。
关键词：政府投资建设项目；固定资产投资项目；工程造价控制
0引言
政府投资建设项目指的是政府作为全额投资人，或者主要投资人的工程建设项目。现阶段我国政府投资建设项目中的绝大部分，均是社会公共服务项目的建设。作为社会固定资产投资项目的主要部分，政府投资建设项目不仅投资数额相对较大，而且还具有较强的公益性，在为社会发展的基本需要提供重要保障的同时，也能够在一定程度上促进社会经济的快速发展。而项目的工程造价控制工作贯穿于项目的整个建设过程，是一个动态化的过程。因此，应该根据项目建设的不同阶段，制定阶段性的项目工程造价控制目标，并在相关理论的指导下，严格按照法律法规，开展项目建设的造价控制工作。
1工程造价控制概述
工程造价控制概念
工程造价控制指的是，在允许的工程造价内，对建设项目工程的整体流程进行建设资金的规划、控制以及监管，对建设过程中出现的偏差、错误预估等进行及时的纠正与改进，以此来确保项目投资建设目标的实现，进而使项目建设的整体过程中，能够实现对人力资源、物力资源以及财力资源的合理使用、高效利用，尽可能在保证工程竣工结算在审定预算额内的同时，最大化项目的投资收益[1]。工程造价控制主要包括前期的可行性研究，招标、投资决策以及设计阶段、施工阶段、竣工阶段的造价控制。
工程造价控制的基本方法
以现阶段的实际情况来看，工程造价控制的主要方法共有六种，分别是：①总投资估算控制。投资估算指的是在工程建设项目建议书与可行性研究阶段的测算，工程设计与施工技术设计阶段的测算工作称为设计概算，投标阶段的测算称为投标报价，施工图设计时期的测算称为施工图预算，而最终结算则称为结算价[2]。对于工程项目而言，其结算价必须要在项目建议书以及可行性研究阶段得出的总投资估算限额之内。②工程量清单控制。工程造价主要包括分部分项工程费用，措施项目费用、其他项目费用、规费及税金这五大部分。其中，税金与规费是固定的，无法进行控制[3]。所以，工程量清单控制的重点在于措施项目费用，分部分项工程费用以及其他项目费用。③限额设计。限额设计指的是，在总投资估算、建设材料以及建设档次等均确定之后，按照之前的经验，对工程施工图的设计、设备材料方案设计等进行限额设计，以此来控制工程造价。其中，有关施工图的设计需要对用钢量以及建设外部造型导致的投资变化进行综合考量。④降低变更、签证次数。工程建设的现场签证与设计变更，是工程造价工作的重点。当工程建设单位采取不均衡报价时，便会通过现场签证与设计变更来提高造价。所以，在制定工程量清单时必须对可能导致现场签证与设计变更的部位进行重点关注，在工程建设阶段强化管理，尽可能的降低现场签证与设计变更的次数。⑤材料招标寻求突破。在确定材料价格时，公开招标是最有效的方式。现行的招投标法中规定，在评标的过程中，商务标的部分是不可以被修改的。但是，公开招标竞争性谈判这一方式中，商务标的部分是可以被修改的，这也是其应用的优势所在。⑥多级审核。多级审核要求项目竣工后，建设单位应提交三份竣工结算资料，并将资料分别交由代建单位、监理单位以及审计单位的造价工程师进行“背对背”的同时审核，给出审核意见。而由甲方负责对三方的审核意见进行汇总分析，找出差异并分析差异产生的原因，最后确定工程的结算价格。
工程造价控制的基本原理
工程造价控制的基本原理即，对工程各个环节的造价进行计算、分析以及控制、管理，通过“确定量、控制价以及竞争费”等，确保工程造价合理，实现工程经济收益的最大化。建设工程项目造价的全过程控制可以分为三个阶段，即事前控制、事中控制以及事后控制，在这三个阶段中，应特别注意基于预算管理的事前控制，原因是，若工程预算环节出现问题，则以施工和竣工为主的事中与事后控制也就无从谈起[4]。具体来说，就是在工程项目正式进入投入阶段之后，便围绕工程预算开展造价控制工作，以达到事半功倍的效果，同时，在施工过程中以及工程的竣工结算阶段，积极开展造价管理工作，为确保工程整体造价控制水平提供重要保障。由于工程施工建设是一个动态化的过程，使得工程造价也必须相应的进行动态化变化，只有竣工结算之后才可以确定工程项目的实际造价。为了实现对工程项目造价的有效控制，必须将合理确定作为前提，将有效控制作为核心关键。一方面，建设单位应明确工程建设各个阶段内的工程造价控制目标，建立起科学的、先进的、具有可行性的工程造价控制的目标体系，使工程造价控制工作更加立体。另一方面，突出工程造价控制的重点，即着眼于事前控制，通过主动制定投资决策等方式，实现对工程项目造价的主动控制。
2工程造价控制的重要性
现阶段，大部分工程建设项目所执行的造价管理，均为全过程造价控制，以此来对项目建设进行投入成本与持续成本的有效控制。全过程造价控制的重要性主要体现在以下三方面：
便于完善造价管理体系
完善的造价管理体系，不仅可以让工程的造价控制时刻处在可控状态下，而且，还可以为工程项目各阶段投资目标的实现提供重要的指导作用。而通过工程造价的有效控制，可以对造价管理体系进行更深层次的完善。所以，建设单位需要在宏观调控的前提下，科学的开展造价管理工作，以借助造价控制的优势，高效、快速的解决工程项目在建设与投资等阶段存在的成本控制问题。与此同时，在实际问题的解决过程中，还可以将造价管理体系的漏洞反映出来，便于相关部门进行改进。所以，对于建设单位而言，必须积极强化对工程项目的造价控制工作，保证项目总投入资金与各个阶段使用资金相吻合，进而对造价管理体系进行完善。
有利于强化决策阶段的造价管理
就现阶段，建设单位开展的造价控制工作情况来看，其大多数容易忽视工程决策阶段的造价控制工作，进而导致工程决策阶段的造价管理工作出现混乱。同时，由于未能清楚的意识到造价控制对资金投入的影响，使得整个工程投入的成本过高，降低了工程的经济性。所以，通过对工程建设各个阶段造价进行规律性、目的性的控制，使工程施工的各个阶段有序进行，不仅可以提高成本核算水平，进而提高资金的使用效率，同时还可以降低投资风险，提高建筑单位的经济效益。
有利于工程项目资金的管理
工程的竣工结算阶段，是工程建设的最终阶段，同时也是造价管理工作最复杂的一个阶段，其涉及到整个工程所有阶段造价信息的汇总。所以，若未能对工程建设不同阶段的造价进行有效控制，则最后在工程竣工阶段所有关于造价的信息，都是混乱的。这种情况下，不仅增加了造价管理工作人员的工作量，降低了其工作效率，同时，还会对整个工程项目的资金管理工作产生重要影响。因此，只有对工程项目建设的全过程进行有效的造价控制，保证项目造价信息的有序性、准确性，以免后期账目核算时，出现账目凌乱的现象，降低审核效率。通过对工程建设不同阶段的造价控制，可以在当时落实责任主体，并在最后进行汇总，进而有效解决工程结算阶段出现的账目不符实或者收支不平衡的问题，同时，降低相关工作人员的工作量，提升工程造价控制的精确度。
有利于实现工程的目标利润
在满足工程项目实际建设需求的前提下，尽可能地降低工程成本，最大化工程的经济收益，是工程项目造价控制工作的最终目标。在实际的工程造价控制过程中，建设单位需要在投资决策期间，明确项目资金的总体使用规划，之后将总体资金使用规划，以工程造价控制的不同阶段为单位，进行利润目标的细分，以此来开展项目建设各个阶段的资金使用管理，即造价控制工作。这种情况下，通过分阶段、分级式的造价控制工作，实现阶段性的工作建设的利润目标，进而实现工程项目的整体利润目标。
3政府投资建设项目工程造价控制的不足之处
政府投资建设项目是社会固定资产投资项目的重要组成部分，作为固定资产投资项目，其在造价控制方面仍然存在着很多不足之处。为了更好地说明这一现象，本文以某政府全额投资的建设项目为例，对现阶段政府投资建设项目工程造价控制存在的主要问题进行分析。该工程总面积为万平方米，预计投入建设资金为万，主要包括人工湖泊、假山等设施的建设。该工程于20xx年正式竣工，竣工后通过核算，工程的实际建设费用，为万，高出预算8个百分点，造成了严重的资金、资源浪费，且后续使用过程中，出现了不同程度的工程质量问题。通过对该工程造价控制工作的分析，总结出以下几点不足：
未能重视工程决策与设计阶段的造价控制
对于政府而言，在其选择投资项目时，首要任务是根据实际情况以及项目的具体信息，决定是否进行投资。但是，建设单位在选择该项目时，并未根据进行相应的市场调研，而仅因为公园属于公益性建设项目，于广大市民的生活健康以及市容市貌建设有利，便草率地决定投资，缺乏长远的目光与全面性的投资规划，以致于后续的建设过程中，未对突发问题作出良好的反应。同时，在该项目的前期决策过程中，为了满足建设单位的需求，设计单位在各方资料不健全、可比性工程少的情况下进行了工程预算，加之预算方法的落后，导致该工程的投资预算准确性较低。尤其是在工程设计过程中，为了追赶进度，使得施工图的设计比较潦草、深入程度不够，部分子项目，如人工湖泊的建设，甚至发生了工程实际建设效果与建设单位要求大相径庭的现象。此外，由于设计人员未能遵循价值工程的原理进行设计，过于注重设计的前卫性，导致工程材料浪费现象严重。
招投标合同不规范
在该工程项目的建设中，依然存在着招投标合同不规范的现象，主要是工程量清单与招标文件的编制，这两方面的不规范。同时，由于合同签订人员自身专业水平有限，以及缺乏法律常识，导致其对施工项目合同掌握的不够具体、全面，进而使得合同内容不完整，且存在多处错误以及用词不严谨的问题，使得施工单位在最终的结算阶段有机可乘，增加了工程的结算价格。与此同时，由于该项目建设包含一部分老区的规划建设，而项目设计人员在实际设计的过程中，未根据工程建设地理环境、施工环境的不同，综合考虑结算的特殊性，进而使得造价控制工作比较片面，无法真正意义上发挥作用。
竣工结算时的工程造价审计管理较为混乱
按照相关法律法规，在工程造价的审计过程中，为了满足工程造价核减率指标，通常会选择多种方式，对工程量进行核减，以此来降低分项工程以及项目单价的取费基础，进而实现对工程造价的核减。但是，该项目工程的竣工阶段阶段，工程造价设计管理较为混乱，未形成系统化的审计体系，导致该工程项目竣工时，所编制的工程量核减报告无法将此工程的实际造价客观且真实的反应出来，进而导致该工程的投入资金超出预算。
4政府投资建设项目工程造价控制的优化对策
通过上文中，关于该政府工程造价控制存在的不足之处的分析，可以窥见当前工程项目造价控制中普遍存在的问题，在此基础上，提出针对性的优化对策，以期为之后的建设工程造价控制工作提供参考性建议。
重视项目决策与设计阶段的造价控制
对于项目建设而言，在其决策阶段完善的投资估算工作，是项目后续建设的主要依据。所以，在工程实际建设的过程中，相关工作人员需要综合分析工程的实际特点，对项目的各种建设方案进行全面考察，将工程造价预估制定在合理范围之内，以此来对项目建设竣工后的经济效益进行有效控制。而在设计阶段，则必须要将经济性与技术性进行综合分析，实现对工程造价的有效控制。首先，必须要制定并选择科学、合理的工程设计方案，以及完备的工艺流程，尽可能地降低施工时重大的设计变更或者方案性的改变。其次，强化对工程设计阶段的监督管理力度，排除大部分错误。最后，监理部门对设计单位提供的多种设计方案，进行经济性与技术性等多方面的比较，制定出最佳的工程造价控制方案，进一步确保资金的合理、高效运用。
规范招投标合同
规范招投标合同，是工程项目建设有序开展的重要保障，同时也是法律方面的重要保障。在编写招标文件时，必须要保证内容详实、具体，招标控制价准确，且工程量清单的内容完整[5]。同时，政府投资建设项目，还要严重按照《_招标投标法》的具体规定开展招投标工作，以真正意义上保证招投标的公正、公开与公平性。并且，建设单位在选择工程施工单位时，也要对不同施工单位的施工水平进行考察，尽可能选择技术水平高、信誉良好的施工单位。这种情况下，既能够保证工程施工质量，同时还可以降低工程施工成本，实现对工程造价的有效控制。
强化竣工结算阶段的工程造价审计管理
一方面，工程建设单位应严格根据上级部门规定的结算办法以及相关管理规定开展工程结算工作。同时，根据工程竣工图、现场经济签证以及设计变更，对现场工作量进行准确核实，尤其是针对项目未完工程以及未施工的工作量，而对于未经允许的重大设计变更、未得到现场建立确认的经济签证以及质量不符合工程使用功能需求的项目，则应及时剔除，以免对工程施工与工程的造价控制产生不必要的影响[6]。另一方面，逐一核对材料批价、税率选取以及定额取费标准等一系列关系到工程造价的资料，以确保工程的竣工结算报告，能够将工程造价真实、准确的反映出来。
5结论
工程造价控制是一项系统性工作，其不仅关系着工程最终的经济收益，同时也对工程的施工质量、施工进度以及施工人员的安全性具有不同程度的影响。有效的工程造价控制，能够在保证工程造价处于可接受预算内的同时，最大化工程的经济性，进而为工程各个参与单位的经济收益提供重要保障。本文从工程造价控制的概念、基本控制方法以及基本原理入手，基于工程造价控制的重要性，通过实例分析，阐述政府投资建设项目工程造价控制的不足之处，并提出针对性的解决对策，以期进一步提高政府投资建设项目的工程造价控制水平。总而言之，对于政府投资建设项目这种固定资产投资项目而言，工程建设单位在实际施工过程中，必须注意以上几点问题，采取有效措施，防止工程造价控制出现混乱。
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摘要：在企业的风险管理工作中，招投标风险管理是重要的组成部分之一，该工作就是对企业所面临的风险信息进行全面的收集，并进行分析从而得出一些对企业危害较大的风险并及时给予解决，从而避免不必要的损失。而风险管理本身也是企业管理的在一个重要组成部分，影响企业建设质量的`重要因素之一就是风险管理水平。本文从风险管理的定义、管理体系的预警实现过程以及风险管控措施三个方面，对企业招投标风险管理体系进行分析，仅供相关人员参考。
关键词：企业招投标；风险管理体系；构建探究
0引言
在一个企业的运行和发展过程中，管理工作发挥着十分重要的地位，尤其是其中的风险管理工作，能够敏锐察觉企业可能面对的风险，从而施行具有针对性的解决方案。而针对企业的招投标工作方面，进行必要的风险管理工作也是主要的工作内容之一，企业大部分的项目来自于投标，大部分的工作开展离不开招标工作，这其中存在怎样的风险是需要构建专门的风险管理体系来加以测定的，这样才能确保企业在最小风险的情况下得到最大的经济效益。
1企业风险管理定义
在企业的生产经营和运行的过程中，风险管理工作的主要目的就是对企业在发展过程可能遇到的潜在风险进行全面的分析，从而及时的进行预防和控制，保证企业能够的生产经营能够正常的开展。在分析得出企业面临的风险时就要及时的采取措施进行有效的控制。相比于内部环境管理，风险管理的概念更为广泛，除了内部环境的因素外，市场因素以及社会因素和自然因素都在其考虑的范围内。因此，在企业的生产经营过程中，风险管理工作是极为重要的，涉及到企业各个方面的工作，时确保且能够顺利发展的必要条件。因此，企业想要长久稳定的发展，就需要在企业的风险管理上加大资金投入的力度，招聘专业的管理人才，并在企业内部设立专门的风险管理部门，还要完善相关的风险管理体系。
2企业招投标风险管理体系的预警实现过程
风险信息的收集和处理
对企业招投标工作开展的风险管理工作，少不了事先对市场经济现状和市场环境现状以及其他因素进行了解，从而分析出对招投标活动所能造成的风险，然后针对这些可能出现的风险适当的调整企业的目标或者指定合理的解决措施，从而全面地监控招投标活动的整个过程。因此，想要构建企业招投标风险管理体系中的风险预警系统，首先应该对风险信息的收集和处理，从而对风险进行全方位的考虑和分析，以确定风险的类型和来源。以某正在升级转型的企业的为例，在企业的招标活动中，存在着大量的对企业发展存在影响的风险因素，针对这种情况，企业的相关人员应该立足企业内部的实际情况，充分掌握市场的动向以便详细地掌握风险信息，并加强研究和处理工作，从而为实现风险预警打好基础。
风险管理体系对企业招投标情况的动态监控
在企业参与或开展的招投标活动中，随着时间以及其他因素的变化，风险因素也在不断的变化当中，因此对招投标活动进行全过程的动态性的监控是极为必要的。首先，对于企业将会或可能会面临的各种风险，应该根据这些风险信息的种类和影响力度进行分类，从而对整个招投标活动中的风险信息有一个大致的掌握；其次，针对风险的监控系统应该对风险信息有着敏锐的嗅觉，并对可能发生的变化进行及时的反应，根据风险预警临界值对各个时段的风险信息进行分析和对比，从而全面监控各个时段风险信息的动态指数，实现对风险信息全方位全时段的监控过程。以某钢厂为例，如果想要为其构建时效性较长的风险预警系统，就必须对招投标活动中的采购、投资、市场价格以及项目实施过程等风险因素的动态参数进行监测，从而确定一个合理的数值作为风险预警的临界值，进而对各种风险作出预警。
风险信息的识别、评估、分析、诊断和预警
风险信息的识别工作主要是对新出现的风险进行类型和来源上的确定，从而给出相应的反应。关于对风险信息进行的评估工作和分析工作，两者的主要内容就是分析出风险因素所产生的原因、种类、性质以及所能造成危害，从而将这些信息传达给风险预警系统，从而进行下一步的处理。针对风险信息的诊断工作，就是对风险因素进行细致的分析，从而诊断该风险所能造成的危害有哪些，确定其中主要的危害，并分析和估计出该风险未来发展的速度以及到达临界值的时间，从而对所能造成的经济损失加以预测并进行及时的预防，如果风险已经到达了风险临界值以上，那么风险预警系统就应该发挥出其应有的作用，及时的向相关人员发出报警信号从而确保风险及时得到解决。
3企业招投标风险管理体系采取的风险管控措施
风险评估体系的构建
想要有效地对企业的招投标活动中的风险信息进行评估和管理，必要的就是通过专业的人员对风险评估、反应、识别以及风险事件进行合理的控制，从而为企业招投标风险管理体系的构建打好坚实的基础。风险事件就是指对那些对企业可能会造成危害但是目前尚不明确的因素进行分析。在这一过程中，企业应该做到对内部以及外部的因素进行全方位的考虑，并充分地在企业内部贯彻落实风险管理工作，从而实现对可能发生的潜在对企业造成危害事件进行综合分析，从而削弱企业所受到内外部因素影响的程度。风险事件对于企业的风险管理工作来说也会造成一定的影响。风险识别主要是指，在确定了企业的经营和发展目标后，覆盖企业所有活动的风险分析识别工作。在这一过程中，相关人员应对企业内部的风险识别制度以及因素进行全面的了解和细致的分析，从而明确企业的风险识别和分类是具有时效性的。进而通过对风险进行分类以及追寻源头并加以衡量达到对企业风险和企业自身进行评估的目的。风险评估主要指的是在对企业内部的风险进行控制工作的过程中，进行分析、辨认、管理企业设立的机制。这一过程中需要对企业在内外环境、资产、经营活动、合法性、信息系统等等方面的风险信息进行全面的分析，从而确定高风险事件发生的时间和范围。有关风险的辨识、分析以及评价是风险评估工作的三个方面。想要在本质上提高企业未来的经济效益，从长远角度来讲，提高风险意识加大对风险的研究力度是有效的途径之一。风险反应就是指在完成风险的评估工作后，根据评估的结果以及企业所能承受的风险范围，综合考虑来制定或选取合理的解决和应对措施。
完善风险管控措施的制度基础和组织基础
在企业的招投标活动中，必须进行风险管理工作并制定与之相关的严格的制度和相应的措施，同时根据企业实际的情况，还应该为企业对风险开展的管理和预警工作提供制度基础、组织基础以及良好的保障环境。为了更全面地构建质量管理等职能管理体系，并将其在规章制度的执行中体现出来，我国企业将风险管理与招投标业务发展以及企业经营的实际情况结合起来，编写了《内控手册》这一条例；并针对招标活动所涉及的不同类型的行业和领域，开展了与风险控制工作相关的一系列组织管理活动，通过了解各个企业对风险的承受力和自身存在的风险因素，制定了具有较强针对性且操作简单的预防和控制措施。
重视企业招投标风险的日常管理
由于企业招投标活动的风险管理主要体现在动态监测的过程中，因此必须重视企业招投标风险的日常管理，及时纠正招投标活动中的不合理状态，有效控制存在的经济风险。现有的风险管理体系目前得到了严格的贯彻执行，企业将风险管理落实到日常的运营活动和管理活动中来，落实岗位职责划分，严格执行有关的奖惩措施，积极贯彻企业制定的招投标风险管理的相关规章制度。一般来说，影响比较大、时间比较长的风险出现的概率是比较低的，真正的风险都来自于日常的小风险因素的积累，因此做好日常活动中的风险管理防控才能减少大风险出现的机率。
及时制定企业招投标风险的应急措施
及时制定企业招投标风险的应急措施是风险管理中危机应对的重要方面。由于招投标风险会对企业的经济效益产生比较大的影响，如果通过构建有效的风险管理和预警系统并对企业可能面临的风险进行合理的估测，然后制定一系列的应急准备措施来降低风险爆发后的影响范围和影响程度，那么企业面临的潜在经济损失就会比较小。因此，风险管理中的危机应对措施就显得比较重要。
4结语
从上述分析可知，企业的生产经营过程中，风险管理工作是企业管理工作的重要组成部分，而其中针对企业招投标活动的风险管理工作更是尤为的重要。因此针对企业招投标活动，应该构建一套完整全面的风险管理体系，从而确保在企业承受最小风险的情况下，得到最大的经济效益。
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摘要：随着经济的发展、城市化水平的提高，建筑行业面临新的机遇与挑战。招投标作为建筑经济管理中至关重要的一部分，对促进建筑行业可持续发展具有重大作用。本文重点探讨招投标在建筑经济管理中的重要性。
关键词：招投标；建筑经济管理；重要性
建筑工程招投标，指招标与投标，建筑各企业在公平公正的条件下，利用技术经济管理开展的一种择优交易行为。随着城市化进程的加快、人民生活物质生活水平的不断提高，建筑行业呈爆炸式增长，建筑行业市场竞争越来越激烈。加强建筑经济管理是提高建筑企业竞争力的重要手段，而招投标在建筑经济管理中发挥不可替代的作用，有利于节约建筑工程成本、提高建筑企业经济效益与综合实力。
一、建筑工程招投标相关概述
招投标，指招标和投标，是商品经济高度发展的产物，主要体现在交易行为的两个方面。具体而言，就是在公正、公平、公开的社会主义市场经济体制下，进行有目的、有组织的择优交易[1]。现阶段，在建筑产品中，公开招投标是最常见、最有效的商品交易现象。在开展建筑工程项目招投标活动时，必须严格遵守法律法规以及行业规范、严谨、细致。具体流程如下：第一，由唯一指定的建筑单位来定标；第二，邀请符合条件的建筑施工单位来投标；第三，在投标的施工单位中选用最合适的建筑施工单位来签订交易合同；第四，完成交易。值得一提的是，建筑工程在进行招投标时，不仅遵守法律法规、严格按照相关流程执行；还要自觉接受监督机构的监督管理，提高招投标过程的透明化程度，实现交易过程公正、公平、公开。不仅有效节约了施工成本；还能提高工程整体施工质量，造福人类[2]。
二、招投标在建筑经济管理中的重要性
（一）提高建筑工程报价的合理性。实践证明，现行的招投标制度大大提高了建筑工程报价的合理性。就招标企业而言，为确保建筑工程整体质量、降低施工成本，需要在众多施工企业中挑选出综合实力强、诚实守信、责任感强的企业来承包工程施工；其次，工程主办方制定的施工方案必须满足招标企业的要求，且报价合理。现阶段，我国施工承办企业数量多、规模不一，招标企业很难在短时间内综合了解所有施工企业，因此，招投标工作在此时就能发挥极大的作用[3]。（二）有效提高建筑企业的综合管理水平。相关法律法规中明确指出，开展招标工作时，招标单位必须在招标文件中明确建筑工程的技术要求、明确建筑工程的各项参数；投标单位必须施工设计方案中明确施工工艺、工程参数。就投标单位来说，要想中标，必须优化配置自身的资源，满足招标单位的相关要求。同时，加强对企业的管理，不断提高自身管理水平，最大限度地降低管理成本，从而发挥自身的成本优势。（三）大大降低建筑企业的经营成本费用。我国在尚未实施建筑招投标制度时，大部分建筑工程的实际费用远远超过最初的预算成本。究其原因，最重要的一点就是建筑市场没有为建筑企业创造一个公平公正公正的竞争环境，暗箱操作、权钱交易现象屡见不鲜。而实施招投标制度以来，建筑施工企业在一个公正公开的环境中公平的竞争，省略诸多环节，大大降低了工程造价成本。其次，公平、良好的市场竞争环境为那些规模小、潜力大的建筑企业创造了发展机会和发展空间。站在建筑市场的整体立场来看，招投标制度大大降低了整个建筑市场运行的综合成本，节省了大量的资金投入，有利于建筑市场实现高效、健康、可持续发展。（四）有利于提高建筑施工工艺发展质量。长期以来，我国建筑工程规模普遍较大，涉及范围广、领域多，与多种专业有关，因此，施工工艺繁琐、复杂，导致施工成本高。投标单位为了能够中标，不断加强自身的管理，不断掌握新政策、新工艺和新技术，去研发具有竞争优势的施工技术与方法，如此一来，大大提高了建筑施工工艺质量。简单点说，就是招标单位不断致力于提高施工技术与施工方法的先进性、竞争性，先进的施工技术能大大提高施工企业的施工水平，提高施工整体质量，从而提高建筑企业综合实力；另一方面，先进的施工技术、精细化的管理模式，能有效提高施工质量，并大大降低施工成本，从而提高企业的综合实力与市场竞争力。（五）有利于实现建筑工程项目的横向合并。新形势下，集中招标模式是一种效率高、质量高的建筑工程招投标模式，这种模式还能有效加强建筑工程相似项目的横向合并，打破空间地域的限制，有效扩大了投标工作的规模。很多投标企业在对相似的建筑项目进行投标，能将优势企业发挥到极致，从而大大降低建筑工程的成本费用。（六）提高建筑市场的管理效率。新形势下，招投标制度还能有效提高我国政府职能部门对建筑市场的管理质量与管理水平，从而推动我国建筑市场实现有序化、规范化发展。如，招投标制度要求建筑单位必须做好建筑工程的预算工作。高质量的工程预算能有效提高工程造价额竞争力，还能实现自身的经济效益。又如，招投标制度要求招标单位必须在招标文件中明确该工程的施工要求，包括施工目的、施工技术、施工方法、施工效果等内容，在确定好投标单位后，工程双方必须签订有法律效应的工程合同。并且在工程合同中详细说明施工情况、明确对双方的经济条款与发生纠纷时的处理方法。由此可见，在实际工程中，一旦发生纠纷，就能在工程合同中找到相应的解决方法，让工程双方心服口服。所以，招投标制度大大提高了我国建筑市场的管理水平和质量，实现建筑市场健康、可持续发展。
三、加强建筑经济管理中招投标工作的具体对策
（一）提高组织制度建设质量。随着全球金融危机的影响，全球经济形势越来越严峻，我国各行各业竞争日趋激烈，在这样的大背景下，建筑行业面临新的发展机遇与挑战。现阶段，我国建筑工程规模不断扩大、数量不断增多，但在建筑行业缺乏经济管理人才与专业技术人才。很多建筑施工企业仍然沿用传统、陈旧的经济管理体制与组织机制，无法满足不断发展变化的招投标工作需求。为提高建筑工程招投标工作的有效性、为提高施工效率与施工质量，建筑企业应设置专门的部门，从事提高经济管理体制与组织结构的建设质量的工作，及时找到现行工程招标制度的不足之处，并制定行之有效的措施加以解决。其次，科学研究建筑工程招投标工作现状与发展趋势，为建筑经济管理提供有价值的资料。（二）提高成本测算与辨别技术水平。现阶段，建筑企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须找到有效的方法来控制生产成本、保证工程质量。新形势下，很多建筑企业沿用传统、陈旧的工程造价计算方法与判断方法，浪费大量的资源、资金。因此，为提高对工程造价成本控制的有效性，最大程度发挥资源、资金的利用价值，最大程度实现企业的投资效益，建筑企业必须提高成本测算与辨别技术水平。就目前来看，企业应积极运用审核漏项法、报价分析法、专家判别法等先进的方法，不断提高建筑企业招标的竞争能力，提升招标工作效率与水平。
四、结束语
综上所述，新形势下，招投标制度在建筑经济管理中发挥巨大的促进作用。招投标制度的运用，不仅大大提高了建筑工程报价的合理性，大大提高了施工企业管理水平，还能有效降低建筑工程整体成本，促进新技术、新工艺的运用于发展，实现相似建筑项目的横向靠拢，提高企业管理水平。在未来，建筑企业还要高度重视招投标工作，不断完善相关制度，采用科学合理的方法来不断提高招投标工作质量。
【参考文献】
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[2]马静越.招投标在建筑经济管理中的重要性探析[J].黑龙江科技信息,20xx,(23):262-262.
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摘 要 加强工程管理控制工程造价是建设行业的一项复杂而又具有现实意义的工作.它对控制固定资产投资规模,节约国家基本建设资金起着举足轻重的作用.从工程造价管理的基础工作和造价控制方面着手,结合我国实际情况,提出几点思考与建议.
关 键 词 工程管理 造价控制 决策阶段 清单管理
一、引言
长期以来,我国工程造价的全过程服务分别由投资主管部门、建设、设计、审计等部门负责,同时也就被孤立的分割在各个部门和系统,相互间无联系,更无一独立的造价控制责任体,也就成为许多项目投资失控的主要原因.本论文主要从设计、招投标、施工、结算等阶段的造价管理控制进行分析,以期和同行分享,共同推进我国工程项目全过程造价的控制管理水平.
为了实现建筑工程施工企业成本控制工作目标、指导施工成本管理工作的开展,现代建筑工程施工企业应强化工程造价管理工作.随着建筑工程施工管理研究与应用的不断发展,现代工程造价管理中动态管理方式的应用成为工程造价管理发展的主要方向.动态工程造价管理能够根据工程进展的实际情况进行相应的调节,实现科学的工程造价管理.笔者从自身的实际工作经验出发,以相关文献与研究资料为基础对建筑工程造价的动态管理与控制进行了简要论述.
二、工程项目决策阶段的造价控制与管理
这个阶段是工程项目全过程造价控制的开始.在这个阶段中,主要进行的工作就是提交工程项目建议书,并且进行立项可行性研究,再进行投资预算的编制,最后制定详细完整的设计任务书.在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策,对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用.对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段.所以要在这个阶段做好工程的造价控制就必须首先将项目法人制度落实到位.在整个工程项目的建设过程中,都要在各项资金的运作,以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度,将具体的责任落实到人.还要建立与之对应的配套措施,最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组,对项目进行严格的造价管控.其次,在进行市场分析的时候,要坚持实事求是的原则,尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性,尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目.第三就是对于工程项目的一些外部条件,例如地质条件,施工的水电、运输等方面的保障等,都要进行综合性的考虑,使得预算编制更加科学以及更具可操作性.
三、招投标阶段的造价控制
建设工程招标投标阶段是建筑产品的需求者经过招标活动确定产品的生产者,并签订承包合同的过程,此阶段需要确定项目的招标文件、评标原则与方法、承发包模式、合同计价方式、合同价格以及合同条款等内容.
1.评标办法的选择
根据每个项目的不同特点,选择最适合本项目的评标办法.深圳市目前施工招标中有5种常用评标方法,每种评标方法都有各自不同的特点,因此,招标人根据项目的不同,认真选取评标方法,这样,有利于工程造价的有效控制.
2.深化、细化设计图的审核,重视招标文件的编制
设计图纸作为拟建工程的技术条件和工程量清单的编制依据,是工程技术质量的保证,是工程量清单准确率的保证.勘察与设计的深度和正确度,会直接影响工程造价正确性,影响建设项目工程造价的全过程控制.招标文件编制需要十分细致全面,它是后续签订合同的依据,也是保证项目顺利实施的必要条件.
四、推行工程量清单计价模式下的招投标方式
采用工程量清单招投标,是指由招标单位提供统一招标文件,投标单位以此为基础,根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计,按企业定额或参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价,招标单位择优选定中标人的过程.
在招标准备阶段,招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位（或招标代理机构）编制招标文件,包括符合要求的工程量清单；工程量清单编制完成后,作为招标文件的一部分,发给各投标单位.投标单位在接到招标文件后,可对工程量清单进行简单的复核,如果没有大的错误,即可考虑各种因素进行工程报价,如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大,可要求招标单位进行澄清,但投标单位不得擅自变动工程量；投标报价完成后,投标单位在约定的时间内提交投标文件；评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标.由投标文件组成也可看出,在采用工程量清单招标后,投标单位真正有了报价的自主权,根据招标文件及有关计价办法,计算出投标报价,并在此基础上研究投标策略和技巧,根据各种影响因素和工程具体情况灵活机动地调整报价,以便提出更有竞争力的报价.施工是实现建设项目的过程,造价的90%以上都耗用在施工阶段,因此,这一阶段的造价控希提整个工程造价控制的重要一环,要准确处理造价、工期和质量的辨证关系,把投入产出观念渗透到过程施工过程中,努力使人力、物力、财力、技术等生产要素达到最优组合.
五、结语
总之,随着建筑业一系列推陈出新的体制改革的深入和发展,就会给工程造价带来更多的问题,提出更高的要求.通过工程造价方式的改革,将会进一步推进工程造价管理体制改革,早日实现改革的最终目标；在统一工程量计算规则和消耗量定额的基础上,遵循商品经济价值规律,建立以市场形成价格为主的价格机制,企业依据政府和社会咨询机构提供的市场价格信息和造价指数,结合企业自身实际情况,自主报价,通过市场价格机制的运行,形成统一、协调、有序的工程造价管理体系,达到合理使用投资,有效的控制工程造价,取得最佳投资效益的目的,逐步建立适应社会主义市场体制,符合中国国情,与国际惯例接轨的工程造价管理体制.我们真诚希望业内有志之士,尽快行动起来,为我国工程造价管理事业的早日腾飞贡献出自己的智慧和力量.
参考文献：
[1]伊贻林.工程造价相关知识[M].中国计划出版社,20xx.
[2]恭维丽.工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社,20xx.
[3]全国造价师培训,教材编写委员会驻编.建设工程造价管理有关文件资料汇编[Z].中国水利水电出版社,1997. 转贴于中国论
工程造价工程造价就是工程价格，工程价格由成本、利润和税金构成，利润和税金都是在工程成本的基础上计算出来的，所以如何控制好工程的成本对工程造价的影响是很关键的。但是如何做好工程成本的有效控制，现在尚没有一个统一的标准，在这里结合自己的经验，谈一下个人看法。
设计过程中的成本控制对于好的工程成本控制办法，应该是在设计阶段，通过优化设计来降低瓷渊投入在小膨响他用功能、不降低工程标准、不降低施工单位利润的情况下，通过减少资源浪费来降低工程造价，国外一些研究机构指出：设计费虽然占卜懂啊工程总价的1％，但对工程造价的影响程度却达到70％以上。所以最主要还是要从设计方面来降低造价，不过这个有一定难度，因为要在设计方面做的好，基本知识是必须的，但是有时经验会更重要，而设计与施工人员往往不是合二为一，设计的不懂施工，而施工的又不懂设计，这往往造成设计与施工的脱节，不能有充分发挥材料的性能，间接的造成了工程成本的上升。然而这方面的降低成本的潜力最大。比如地下工程一般情况下钢筋用量都不少，并且使用钢筋的直径都比较大，在钢筋连接方式上面可以优化选择，绑扎搭接可以改为机械连接和焊接，比如：锥螺纹连接、套筒连接、气压焊、闪光对焊、电渣压力焊等等，从而减少钢筋用量，降低工程造价。这就对我们设计人员提出了更高的要求，要求他不但精通设计方面的知识，还要熟悉施工方面的知识，尽最大可能降低工程造价，在设计方面，你的付出回报的潜力最大。这就要求我们的设计人员必须做到如下几点：
1、必须加强对设计变更的控制监督，堵塞由于不合理的修改变更而提高工程造价。
2、设计人员应深入施工现场，同造价人员一同跟踪对设计的具体施工，当发现设计与实际有差别，材料可以代用时，要及时征得监理人员同意进行更改，并由造价人员检查实际费用的增减，控制在投资范围内。
3、建全专业设计人员经济责任制，实行节约提奖的政策。按照投资概算、预算和结算的不同阶段，将投资按专业分配，控制落实专业经济责任制，使设计过程中的每一环节都在监理控制之中，并应在多层次方位对方案比较，对不负责任的突破阶段造成浪费的要追究经济以至法律责任。
4、建筑业成为国民经济的主要支柱产业及国际通行的惯例相适应，应发挥工程监理单位的作用，实行对建筑预算人员在设计全过程中的作用，使造价人员能参预工程建设的全过程，密切同专业人员的协调配合，跟踪监督管理。 施工过程中的目标成本管理目标成本管理是一项贯穿于施工组织与管理全过程的系统工程。实施目标成本管理是消化市场压价让利因素，控制消耗、降低成本的有效途径。它的主体是施工企业，由造价行业监控。
(一)加强目标成本管理的基本思路在建立这个体系的过程中，我们主要把握如下原则：一琏遵循谁实施、谁受控、谁负责的原则，将设定的分项成本与施工管理的基本分工致起来，力求实现谁组织施工，谁控制消耗，谁对受控内容的结果负责；二是遵循目标成本可分解原则，对构成实物量的责任区域明确测算到分部、分项、分层、分栋，便于项目部相关人员将局部控制和总体控制统一起来。
(二)目标成本的测算和下迟目标成本的测算和下达的基本流程是：项目部提供图纸实物量，公司对项目提供的实物量进行抽样核对，目标成本工作小组在数量和内容无异议的情况下按市场价或公司设定的消耗参数配价，形成的目标成本由公司下达给工经部，由工经部下达给项目部。
(三)目标成本的反映和控制目标成本落实后。将目标成本分解并落实到相关责任人身上。总体上责任人落实要按公司规定的要求实施，细步分工可以结合项目自身的特点自行寻找合适的方法。
摘要：经济的发展带动了建筑领域的发展，而建筑工程招投标阶段对整个建筑项目的造价控制有重要影响，但当前我国建筑工程招投标阶段还存在很多问题，本文主要分析了当前我国建筑工程行业在招投标阶段的造价控制与管理中存在的基本问题，重点论述了优化工程招投标阶段的造价控制的措施与方法，希望能够为建筑工程事业的发展提供参考价值。
关键词：建筑工程；招投标；造价控制
近年来，我国经济社会的快速发展，推动了建筑行业的繁荣，作为建筑工程的重要组成部分，工程造价的控制与管理关系到项目的资金筹建以及建筑项目的顺利开展，是进行项目决策的依据，对整个建筑企业的发展都会产生重要影响，必须将其摆在工程建设的重要位置。其中，建筑工程招投标阶段的造价控制对工程建设以及建筑成本所产生的影响较大，已成为建筑行业研究的重点课题，从当前建筑工程招投标阶段的造价控制与管理的现状来看，仍然存在许多问题，这些问题制约了建筑工程项目的有效实施，通过对这些问题进行分析和研究，能够找出优化造价控制与管理的有效策略，从而提高工程造价管理的科学性。
1当前建筑工程招投标阶段的造价控制中存在的问题
工程量清单不规范。工程量清单及控制价是招标文件的重要组成部分，是建筑工程项目顺利开展的参照，同时也是投标单位决定是否投标的重要依据，所以，有关分部分项的叙述必须准确，但从实际的建筑行业造价文件的现状来看，工程量清单中仍然存在着很多问题，由于与业主缺乏有效沟通，导致部分项漏项或超项，对工程量清单的制定缺乏全面性、科学性，影响了招标阶段的造价控制，这就增加了项目开展过程中的矛盾，影响建筑工程的建设[1]。
缺乏对投标单位的资格审查。建筑工程的招标文件会吸引到不同种类的投标单位的注意，如果不对这些投标单位进行有效地资格审查，就会因为投标单位过多造成造价成本过高，不仅会浪费大量的资金，还会造成人力物力的消耗，同时也不利于建筑工程项目的顺利实施，因此，对投标单位的资格审查也是造价管理中非常重要的一个环节。
招标代理机构素质不高。招标代理机构的素质关系到整个招投标环节的质量和效率，对招投标阶段的工程造价管理也会产生一定影响，如果招标代理机构的素质不高，其相关工作人员对工程造价的认识也不会很专业，在招标过程中就很难制定出科学合理的策划，出现高估冒算、少估低算的现象。
监管机制不健全。招投标阶段在整个工程建设中处于重要位置，如果缺乏有效监督，投标单位和招标单位或因自身利益，影响到工程项目的造价，导致招标和投标结果有失公平。
评标方法不科学。对于建筑工程招投标中的评标阶段，大部分还是选择应用传统的评标方式，逐渐无法满足市场发展需求，渐渐暴露出很多缺陷。主要表现为评标方式的应用会缩小中标条件范围，无法保证工程报价合理性。基于招标投标法规定，虽然能够从法律法规方面来对评标专家委员地位进行保障，但是在实际评标过程中，其并未发挥评标功能，无法保证评标过程的大众化、公正化以及科学化要求。尤其是现在很多企业为获取更多利益，在竞标过程中采用多种不正当行为，存在恶意报价情况。
2建筑工程招投标阶段的造价控制策略
严格规范工程量清单。建筑工程项目的建设涉及的范围较广，所以在编制造价成果文件的时候，务必要面面俱到，与业主进行有效沟通，保证工程量清单的全面性，可以借鉴国内外先进经验，使内容更加科学、合理，同时对相关条款的规定要明确，切忌模棱两可，只有这样才能合理控制造价，充分发挥招标文件的价值，促进建筑工程项目的顺利开展。
加强对投标单位的资格审查。加强对投标单位的资格审查，有助于节约投标阶段的造价成本，提高投标单位的整体质量，使招标工作顺利高效完成。相关审查人员应该严格遵守相关规定，本着公正、透明的原则对投标单位进行资格审查，这样才能吸引到真正有实力的公司前来投标，这对于后期的工程项目建设起着重要作用。
选择高素质的招标代理机构。建设单位选择高素质的招标代理机构：①相关工程建设单位应该充分认识到招标代理机构的素质对招投标的效果以及整个工程建设的重要意义，提高对招标代理机构的思想意识；②在进行选择招标代理机构时，要进行充分考察，从专业水平到综合素质，都要有所了解，权衡各种因素，选择素质较高的招标代理机构进行代理。
加强执法监督力度。任何权利的有效实施都离不开有效的监督，所以，在进行招投标阶段，要加强执法监督力度，这样能进一步规范招投标单位的行为，进而使招投标过程更加公平公正，为建筑工程的合理造价提供有力保障，也为工程项目的质量提供有力保障，同时还能促进工程项目的顺利施工。
科学合理评标。对传统评标方法进行调整和优化，可以将合理低报价发与综合评分法作为主要评标方法。在对工程项目招投标活动中评标方法进行分析时，需要提高对造价所具影响的重视，利用合理低价法来促使市场公平竞争的有效实现。对评标体系进行完善，需要确定招标的实际用途，根据工程投资建设实际情况，确定评标依据。通过科学有效的招投标活动，来降低工程造价，提高工程投资效益[2]。完善的评标体系，可以突出工程造价优势，并有效区分建筑单位，选择综合实力最强的单位中标。
3结语
综上所述，处理好工程项目的招投标工作对于整个建筑工程的造价管理和控制都会产生重要影响，所以相关建设单位应该充分认识到招投标阶段造价控制的重要性，在充分了解我国工程项目招投标现状的基础上，认真分析其中存在的主要问题，采取有效对策及时解决，使建筑项目的招投标环节更加科学、高效，从而合理控制工程项目造价，为建筑工程的顺利开展奠定良好的基础。
参考文献
[1]张连艳，郭艳玲.关于招投标阶段工程造价管理问题分析研究[J].门窗，20xx.
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摘要：施工单位在招投标及合同签订活动中经常遇到一些不利于己方的行为，需要加强法律意识，培养专业性人才，在招投标及合同签订活动中加强风险防范，维护企业利益，使企业能够顺利中标，实现经济效益，使国有资产合理配置得到法律保障。我国目前的招投标过程中很多违法、违规行为存在，与招投标双方对有关法律、法规规定不了解、不熟悉有很大关系。本文就招投标与合同法律制度之间的有关问题进行论述，并对目前招标投标工作中存在的实际问题进行分析，以期更好地实现招投标工作的公平、公正和规范运作。
关键词：招投标，合同，建设工程，公正
一、序言
近来，工程招投标活动存在的不规范问题，越来越引起人们的重视。工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解，最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程，是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式，但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中，由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚，导致很多违法、违规现象发生，极大地影响了招标投标过程的规范性。
改革开放三十年来，我国工程建设项目承发包经历了从政府建设行政主管部门指令性计划分配任务，到建设施工企业逐步进入交通建设领域承揽工程施工任务，再发展到现在各工程建设市场的逐步形成，建设施工企业逐渐适应国家的改革，积极参加各个建设项目的招标投标，建设领域在政府的引导下，逐步规范，工程建设项目透明度不断增强，改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日，国家颁布了《_招标投标法》，并陆续制定一系列政策法规，规范相关规章制度，逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架，有效遏制了各个工程建设领域的腐败行为，对规范各工程建设项目招投标工作，惩治招投标活动中的违规行为起到了重要用。但在实际工作环节中，还存在一些不可忽视的问题，应该引起我们的高度重视，针对当前的实际情况，必须加大各建设行政主管部门的监督管理力度，加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度，规范各工程建设项目的招投标行为，以保证国有资产不浪费，不流失。
二、我国招投标及合同签订中存在的主要问题
（1）招投标从业人员不专业，招标经验不足，没有经过相关培训，编制的招标文件出现纰漏，对工程技术要求或者材料设备采购出现倾向性要求，如必须采纳某种型号的材料，对投标人资格要求过于苛刻或者不公正，导致废标或者流标。由于有了倾向性的技术指标，许多潜在投标人没有兴趣参加，带来了招标范围狭小，缺乏竞争力，投标人往往低于法定规定，少于3家，造成招标困难以至失败。
（2）对评标定价监督不力。自2003年7月1日我国工程建设项目施工招标推行工程量清单计价以来，对招标时评标定价的管理方式发生了根本性变化。为了避免投标人串标、哄抬标价，我国多个省、市相继出台了控制最高限价的规定，即“招标控制价”，值得注意的是，招标控制价的作用决定了它不同于标底，无需保密，招标人在招标文件中应如实公布招标控制价，不得进行上浮或下调。招标人在招标文件中公布招标控制价时，应公布招标控制价各组成部分的详细内容，不得只公布招标控制总价。但在实践中，存在两个明显的问题，尤其在欠发达地区比较突出，一是有很大一部分招标人只公布招标控制总价，或者延迟公布招标控制价组成部分的详细内容，导致投标人在投标报价时综合单价所包括的内容和费用与招标控制价并不一致，从而导致废标或实际工程施工中一系列变更和签证的出现，造成预算超支；二是招标人无视现行定额水平，所公布的招标控制价远低于社会平均消耗量定额水平，致使有些投标人恶意低价中标，到实际施工时再发生大量变更和签证，远远超出投资预算，造成国有资产浪费，而一些信誉好的承包商反而不能中标，严重扰乱招投标市场。
（3）合同的签订有失公正。从目前实施的建设施工合同文本看，施工合同中大多数条款是对发包方制定的，强调承包商的义务，对业主的制约条款很少，特别是对业主违约赔偿方面的约定很少，也没有相应的处罚办法，因而妨碍了施工合同的公正公平履行。还有些业主除了按招标文件签订“阳合同”以供建设行政主管部门审查备案外，以各种理由、客观原因与承包商私下签订一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”，在内容上与原合同相违背，不能真正合法地履行原合同，扰乱建筑市场秩序。
（4）有的招标人存在这样的看法:合同谈判阶段招标人提出的各项要求，都必须得到投标人的确认后才能构成合同文件的正式内容，因此与合同法明确规定的平等、自愿原则并不违背，而且也是一个进一步要约和承诺的过程，所以是完全合法的。但实际上在我国，由于整个工程建设市场基本属于买方市场，在整个招标、投标过程，甚至在整个的建设工程合同履行过程中，承包方始终处于弱势地位，如果不同意发包人在合同谈判阶段提出的无理要求，投标人面临的将是无法顺利承揽项目、失去与业主方的良好合作关系、被列上业主的黑名单、失去应有的市场份额等诸多可怕后果。所以就算是中标人最终同意招标方的无理要求，那也是被形势所迫，决非完全自愿；从另一个角度来讲，对合同价格、履行期限等合同法规定的八大主要条款的变更，通通都属于“实质性变更”，而招标投标法系列法规规定“背离合同实质性内容的其他协议”属于“黑合同”，是无效合同。可见在合同谈判过程中，招标方是不得背离投标文件而提出对投标文件实质变更的其它无理要求的。
三、加强注重招投标与合同管理
工程招投标过程是招投标双方相互选择、相互理解，最后通过合同谈判签订建设工程合同的过程，是我国现阶段建设工程合同签订的最主要方式。虽然属于一种比较特殊的合同订立方式，但也应该遵守有关合同法律制度的规定。而在实际的招投标工作中，由于很多招标人和投标人对有关招投标制度与合同法律制度之间的关系不十分清楚，导致很多违法、违规现象发生，极大地影响了招标投标过程的规范性。
(1)加强对招投标从业人员的专业资格培训，认真执行标准文件和招标文件范本。标准文件在总结我国施工招标经验并借鉴世界银行做法的基础上，规定一些章节应当不加修改地使用，将有助于进一步促进竞争有序、统一开放的招投标市场形成。范本对通用条款进行了详细的规定，有利于招投标活动的规范化、精细化，实现科学管理。
(2)招投标各相关方要加强监督管理意识。投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定进行编制的，应及时向招投标监督机构或工程造价管理机构投诉，招投标监督机构和工程造价管理机构要担负并履行对未按规定编制招标控制价的行为进行监督处理的责任。
(3)强化政府管理职能，健全和完善合同审查备案制度，通过对其审查，确保施工合同具有可行性、严密性、条款的完备性、文字的准确性，提高使用施工合同示范文本的自觉性。
(4)认真推行建筑工程施工合同示范文本。对于规范合同当事人的行为，完善社会主义市场经济条件下的建设经济合同制度，解决施工合同中文本不规范、条款不完备、合同纠纷多等问题。标准合同文本的施行很好地解决了施工合同签订过程中长时间存在的种种难题，有效地避免了发包人与承包人之间长期存在的诸多牵扯不清的问题。
(5)坚持利益原则，减少风险。当合同条款不完善、不完备，缺乏对业主权利的限制性条款和对承包商保护性条款时，应全力争取去修改完善它，这样可以规避合同中的隐含风险，防止造成不必要的损失。现在我国很大部分业主都处于强势地位，承包商受制于业主，或者轻信业主合同以外的一些口头承诺而草率地签订合同，人为地增加了履行合同的风险。签订合同双方处于平等地位，承包商有权要求签订一个平等互惠的合同条款，可以陈述利害，说服业主删除或修订原本不合理的条款，使合同比较优惠或有利。因此，坚持“利益原则”，不仅是合同谈判和签订的指导思想，而且是整个合同管理和工程项目管理的基本原则。
(6)让熟悉和精通合同的专业人员参与商谈和签订过程。大中型工程建设合同一般都由业主负责起草，其中极可能会隐含大量不利于承包商的风险责任条款，这就要求承包商必须有既懂工程技术又懂法律，既懂经营管理又懂造价、财务的综合素质型谈判人员，才能保证在合同谈判中处于一种智力均衡、信息对称的状态。尤其是对业主在何种情况下可以免除责任的条款应认真研究，合同中对业主的风险责任条款一定要规定得具体、明确、严密。
(7)索赔是合同的主要条款，对施工企业来说，索赔工作做得好，不仅可以维护自身利益，甚至可以因为索赔节约资金或增加效益，相反，索赔管理工作做得不好，就可能面临损失。索赔需要证据，没有证据或证据不足，索赔难以成功。所以，要认真做好现场记录和签证，并对资料归档保存，做好处理合同纠纷的各种准备。在建设工程项目的招、投标中，招、投标文件不仅是签订施工合同、确定合同价款的主要依据，也是有效控制工期、质量、成本的法律性文件。投标报价和合同价款的确定密切相关，施工企业只有加强投标管理与施工合同的管理，才能做好每一份投标书，签订好每一份合同，承接到更多的施工任务，才能在建筑市场占据主动，为企业创造更多、更好的社会效益和经济效益。
四、结束语
在工程总承包和项目管理活动中招投标与合同管理是极其重要的，且二者相互依托、密不可分。只有不断的提高招投标与合同管理的水平，才能搞好工程项目总承包工作。随着建设工程领域的开放，要求我们必须尽快与国际接轨，适应国际上的做法，加快培养既懂得法律、财务、经营、造价、工程技术等的专业人才，同时，又熟悉国际通用惯例，具有复合知识结构的人才，这样企业才能在激烈的竞争中立于不败之地，不断发展壮大。
参考文献：
[1]谢洪学.建设工程造价管理基础知识(第2版)[M].中国计划出版社,2007.
[2]许亚虹.浅议建设工程招投标与合同价款的确定[M].甘肃科技,2009
[3]毋潇轩.管理科学[M].山西科技,2010
