（一）在课程中关键经验具有鲜明的目标性
凡是介绍高瞻课程的文本，文本的起始必呈现关键经验类目条款。当解释关键经验在课程中的地位时，《活动中的幼儿》一书指出：关键经验能够用来作为有效地促进学前儿童发展课程中的计划制定和评价的指标。《理想的教学点子1》一书指出：关键经验是教师及保育人员用以了解幼儿发展、为幼儿安排活动、观察幼儿如何与材料和他人互动以及与家长讨论幼儿进展的指针，并且强调教师是以关键经验为中心设计日常计划，认为日常生活中“制定计划———行动———复习”这系列活动是课程中幼儿的中心，而关键经验则是课程中教师的中心。冯晓霞（20xx）在《幼儿园课程》一书中也认为关键经验是“二级目标”。勿庸置疑，关键经验具有教育目标属性，处于课程目标的基础地位。但是，高瞻课程人员对关键经验是课程或学习目标的说法是相当谨慎的。对此，《活动中的幼儿》提到：每一条关键经验应该反复出现，因为它们并非是要达到的“目标”，它们更像维生素和其他的营养，它们以许多不同的形式反复出现对于良好的“智力营养”是非常重要的。《教育幼儿》提出：关键经验不是一套专门的观点和学习目标，相反，它们是幼儿在其日常生活的自然发展过程中反复出现的经验。同时，这些关键经验使幼儿在与各种人、材料、事件和观点互动时获得知识的明确化。冯晓霞（20xx）也认为，关键经验不是特定教学活动的“菜单”，而是实现教育目的的“营养”。这些谨慎的表述不是在否定关键经验的课程目标属性，而是在否定学前教育领域普遍存在的“把目标和指标当作直接制定教学内容路径”这一简单、粗暴的做法。
（二）关键经验承载所有经验的特性
完整性、连续性与交互性关键经验是促进儿童发展中处于核心位置的一些经验，它隶属经验范畴，所以包含经验具有的所有特性：完整性、连续性与交互性。
1．完整性
真正称之为经验的东西都具有结构上的完整性，它与我们平时所指的日常生活经验是不一样的，日常生活经验常常是零碎、不完整的。在生活之流中，各种各样的零碎经验在错综复杂地相互杂糅，我们的注意力被不同的事件所吸引，我们的某一项具体的活动不断受到其他活动的干扰，这样的一些零碎经验是初步的，事物只是被注意到但还没有构成一种完整结构。促进幼儿发展的是具有完整结构的经验，这种经验由情感、实践、理智三种成分构成，但是在这一结构中三种成分都不会抽象地单独存在，而是互为依存地存在着。情感主要是指动机、本能、自发等成分，它是经验获得的前提，但不是全部；实践主要指操作、探究、游戏等成分，它是经验获得的必要过程，但也不是经验的全部；理智主要指活动的意义、结论等，经验的结论是具有理智成分的，但需要在情感与实践支撑下才能获得，世界上没有人只是奔着理智成分而勤勉工作与学习的，更不要说幼儿的学习。为了避免经验的零碎与不完整，《活动中的幼儿》告诫人们：“关键经验并非创造一种围绕某种特定的概念来组织的零碎的学习和教学情境，而是用来帮助教师了解人类基本的智力过程和内容。在这一基础上，教师可以添加任何活动和进一步扩大活动的范围，从而组成促进儿童发展的课程结构。”
2．连续性
经验是在系列性的活动中完善的，每一次活动都为经验带来吸取和保留的意义。关于经验连续性，高瞻课程有非常细致的描述，它强调关键经验的获得不是一蹴而就的，而是按经验层次由低到高并经过一定的过程才能获得。例如，在积木区，一开始，幼儿先前经验很少，他们喜欢把积木从架子上拿下，堆成堆，排成行，可能只把积木块当成游戏材料，可以获得用积木和其他材料造型的关键经验；幼儿有一定经验后，开始建构游戏，用积木来体验平衡、围合、对称等，可以获得空间问题解决的关键经验；再后来，幼儿开始将用积木搭建的各类作品进行假装游戏，可以获得假装和角色游戏、模仿、分类、比较以及语言交流的关键经验。这样，幼儿在积木区长期的游戏过程中，经历了“关键经验”的由低到高的发展过程。经验的连续性并不只是强调经验获得不是一蹴而就而是需要系列活动的这一要点，更是强调系列活动安排时快与慢的关系要点。一方面，当活动安排进行得太快时，经验会变得混乱、单薄和模糊；另一方面，当活动安排得磨蹭、太久时，经验就会空虚衰亡。所以，处于经验节奏中的系列性活动，被赋予了多样性和运动特征，需要免除单调和无意义的重复。
3．交互性
经验是人与环境交互作用的过程与结果，这是杜威对经验特性进行描述后人们给予经验的定义，因此交互性是经验的根本特性。基于对经验交互性的深刻理解，高瞻课程的课程内容就是以关键经验为中心而提供的各类交互性活动，强调关键经验的获得发生于幼儿在活动区与他人、环境、材料的互动过程之中，关键经验的获得和发展有赖于幼儿与环境中的人或物的互动。鉴于此，高瞻课程实施者非常重视材料的挑选以及物理环境的布置，强调环境及材料必须能引发有发展价值、指向关键经验的多种学习活动；强调材料必须有利于丰富幼儿的探索和活动过程，而不应过于追求方便以获得“结果”；强调材料的摆放应有秩序，方便幼儿拿取、操作和放回。
（三）在幼儿发展中关键经验具有必须性
在《教育幼儿》一书中，关于关键经验的必须性是这样阐述的：“学前关键经验是一系列对2-5岁幼儿在社会、认知和身体方面发展状况的描述。每一个观点都强调一种主动学习的经验，而这些经验对那些发生在童年早期的基本能力的发展是必须的。”叶平枝（20xx）认为，关键经验最初的含义就是指幼儿发展过程中必不可少的经验，并就此转述道：通过对幼儿的长期观察和互动，高瞻课程的研究者与实践者发现，关键经验是幼儿发展必不可少的。鉴于此，她认为关键经验是幼儿发展必须获得的经验，这些经验在幼儿的经验系统或经验结构中起节点和支撑作用，有利于经验的建构、迁移以及对知识的深层理解。于冬青（20xx）也认为，关键经验是对学前儿童社会的、认知的、身体的和情感的发展状况的描述，是儿童发展必不可少的要素。
实施免费学前教育的可能性及路径选择
摘要：随着我国社会的不断发展，经济水平的日益提高，相关部门对教育的重视程度也愈来愈高。教育公平、构建和谐社会也随之成为时代的大背景，而学前教育也越来越受到社会更多人士的关注。本文从多个方面进行分析，阐述了我国免费学前教育实施的可行性与路径选择。
关键词：学前教育;免费教育;可行性;路径
社会在不断发展，和谐社会成为社会发展的前提和背景。几年前，倡导学前教育的政策出炉，部分学者也顺势提出了实施免费学前教育的举措，并且建议“在经济条件、教育条件成熟的地方，可将实施九年义务教育范围相对较广的城市或地区作为进行免费学前教育的试点，然后循序渐进地推广。”
1.学前教育的重要性
学前教育非常重要，是基础教育不可缺少的组成部分，它是整个教育的基石，具有全面性和前导性之作用;同时学前教育又是人生教育的起点，良好习惯的养成就是从这个阶段开始。从长久看，学前教育所带来的社会效益和经济效益，都是不可估算的。在整个教育过程中，学前教育的经济回馈相对较高，社会效益是无法估计的，在整体教育中具有非常重要的意义。
2.现有免费学前教育政策解析
个人缴费和政府投入
免费教育关系到两个问题，一是个人缴费，二是教育机构经费。两者之间的关系是家庭缴费要减免，就要得到教育经费的支持，其中心问题是经费问题。所以，这就涉及到很多问题。免费学前教育所减免的对象是谁，减免的费用有哪些，减免的费用是多少，这些经费有谁来支持，投入多少等。免费学前教育的实施，需要政策对以上问题进行科学的、合理的、清晰明确的设计。
免费学前教育群体的选择
制定免费学前教育政策的前提和基础是，首先要确定享有免费学前教育的对象和依据原则。实施免费学前教育所涉及到的问题包括资助对象的范围、经费投入的范围，其所反映出的是特定社会价值取向。在免费群体选择上，现行的政策有两种：一是将所有的幼儿园幼儿纳入其中，其条件是入读的、经过注册的、合法的幼儿园幼儿都有权利接受免费教育。这一政策可以理解为，不管户籍是否在本地、也不管是在城市还是在农村、不管入读的是公办幼儿园还是民办幼儿园，不管家庭经济条件怎样，只要年龄在3～6岁的适龄儿童就都可以享有免费的学前教育。这种免费学前教育制度，不分户籍、不分儿童所就读的幼儿园的体制、不分家庭经济水平，一律均等，没有差别。它体现的是免费学前教育的一律平等原则，充分体现了其公共性与公益属性。可是，这种制度涉及的范围广，投入的费用较多。二是特定群体优先。即使限制了户籍的所在地，限制了适龄儿童的年龄，但对其就读的幼儿园的体制不设限，例如山西省长治县。还有限制了户籍所在地，限制了幼儿园的体制，并限制了幼儿的年龄，如山东省东营市河口区对于学前免费教育的制度。不难看出，一些地方政策对免费的学前教育进行了差别对待设置的原则。从户籍、城乡、幼儿园的性质、学前教育儿童的年龄上进行了规定，规定中的条件有的是一个，有的是多个，适龄儿童可以根据其标准享有免费的学前教育。这种制度，减小了免费规模的同时，也使在此方面投入的费用减少。如果免费资源是有限的，那么影响政策实施效果和社会公平的关键，便是哪些群体享有免费的学前教育。在资源分配上，如果弱势群体得不到免费学前教育补偿，那么儿童的地位差别可能会因此而加剧。
3.实施免费学前教育的可能性分析
财政与教育支出比例
这些年，对于教育，我国的经济投入比例不断增大，而且每年都比往年不断增加。据有关部门统计，20xx年，我国在教育方面投入了亿元，20xx年，我国投入了亿元，不难算出，两年内我国在教育上就增加了;20xx年，教育经费为亿元，与20xx年相比，增长了。20xx年，我国平均咳嗽诮逃贤度肓42美元，和印度相比，多投入24美元，俄罗斯人均投入教育费用267美元，相当于我国的倍;美国每人投入的教育费用为2684美元，比我国高出倍。如果把人口算在内，以人均GDP作比较，我国人均公共教育在支出上只有人均GDP收入的，印度是，俄罗斯是，巴西为，由此得出，我国的教育投入与别的国家有差异。但由此可以看出，在未来社会发展中，我国对于教育事业的投入，占国内总值的比重有着很大的延展性。
教育经费中学前教育投入的分配
目前，我国的学前教育经费在所占的比例一直在之间，这个比例说明我国在学前教育经费投入分配比例非常少，远不如其他教育投入的多。据统计，20xx年我国各类教育经费在总财政教育经费中所占的比例分别为：高校比例为，其他类教育费用为，学前教育费用为。从这几个数字中不难看出，学前教育经费所投入的比例非常小，与高校投入和其他教育相比，还不到其1/10。20xx年，美国在学前教育经费上的投入比例为，瑞典在学前教育上的投入比例为，荷兰的投入为，匈牙利的投入为，西班牙的投入为。从这组数字中很容易得出，与发达国家相比，我国的学前教育投入远没有这些国家高。通过以上对比，很明显地看出，我国教育经费中，学前教育经费投入偏低，而高等教育和其他教育投入偏高，这说明我国在教育投入分配比例上，需要很大程度上的改善，学前教育经费比例的提高有非常大的空间，这也为我国实施免费的学前教育提供了一定的可能性。
4.实施免费学前教育的路径
按年龄、群体、项目逐步实施
免费学前教育制度的实施，在设计路径上要合理，还要根据不同年龄、不同群体、不同项目逐步实现。免费学前教育不是一蹴而就的，其实施是需要一定条件的。其一，要有雄厚的财力;其二，要要众多的人力;其三，还要有强大的物力。没有这些条件的支持，免费学前教育恐怕难以实施。如果要全面实施学前免费教育，只有社会经济发展到一定水平才能实现。有些国家已经实施了免费学前教育，纵观这些国家，其在对政策和实践发展历程就能够发现，多数是先将学前教育免费一年，然后再逐渐增加年龄范围;先让处于弱势中的群体享有免费教育，再逐步推广扩大，最后免去全部幼儿教材费用。实际上，免费的学前教育得以实施，其过程要有条不紊，不断增加免费类别，享受免费学前教育的人群也要由少到多，先小范围，再扩大;在公共财政投入上，其力度也是一点点加大，使其发展进程由点到面，有局部到整体。根据我国实际经济水平和社会发展状况，将其与我国儿童人口基数相结合，在实施免费学前教育时，不适合采取全面推进、一下子到位，应该因地制宜、循规蹈矩，按年龄、按群体、按项目逐渐扩展。哪个地区有条件，就以此为起点，先让农村适龄儿童享有此待遇，在扩展到城市，学前教育先实施一年免费，然后逐步扩展，免去所有儿童学前教育的所有费用，这是比较可行的路径。
科学合理的经费投入
免费学前教育以国家的经济投入为基础，以科学合理的制度为保障。现有免费学前教育中，多数为县级财政投入，由于经费投入不足，从而使政策不完善、流动儿童不被接纳。这些困难的发生均源于国家在教育费用上的投入不够。儿童发展和学前教育是有规律可循的，在经费保障机制设置上，要遵循其规律，以提高教育质量为基础，根据幼儿园的班级规模、环境设置、设备材料配备、教师配备等标准进行投入，从而达到满足幼儿园正常教学的基本需求。同时，要科学地研制学前教育办学标准，使教学质量得到保障，并为政府提供投入标准的科学依据。
5.结语
综上所述，要实施免费的学前教育不是一蹴而就的，要根据我国的经济社会发展水平，在建立科学合理的经济机制保障基础之上，因地制宜、循序渐进，从有条件的地区开始，按照年龄、群体、项目的顺序进行逐渐扩大和推广，先实施一年的特殊群体享有免费的学前教育，再扩展到所有适龄儿童都享有免费的学前教育;先从实施一年的免费教育，再逐步增加年限，一直到学前教育全部免费，即由“点”到“面”地将免费的学前教育逐渐地进行推广扩大。
1.学前教育进行美术手工教学的方法
学前教育的美术手工教学过程中要以学生为中心，考虑到教学实践中学生的具体情况，合理地对课堂教学内容进行微调，为学生提供丰富多样的教育资源。教师要注重培养学生多角度观察事物的能力，提升学生对美好事物的好奇心，乐于接受美的事物的熏陶和启发。儿童有着天生的好奇心，在美术手工教学过程中，教师要对于这种好奇心进行正确的引导，指导学生学到科学的系统的美术知识。教师要为儿童营造一个宽松快乐的学习环境，给予学生充分、自由的创作空间，鼓励学生进行大胆创新，积极呵护学生的创作热情，为学生将来的美术创作打好基础。
2.学前教育美术手工教学工作的具体措施
美术手工教学想要保证高效的教学质量，达到锻炼儿童能力的目的，就要依靠正确的教学举措。因此，教师要根据实际情况，采取具体有效的教学措施，做好学前教育的美术手工教学工作。
第一，构造情景故事，调动学生的学习兴趣。在美术手工教学过程中，不能单单只是让学生完成课本上的任务，还要通过一些生动的故事，来对课本上的知识以儿童能够接受的形式进行传授。这样不仅只是传授了课本的知识，更吸引了儿童的好奇心和求知欲，将他们的学习兴趣充分调动了起来，从而达到理想的教学效果。例如，可以在画动物的教学过程中，给他们讲一些动物的寓言故事，《农夫与蛇》《东郭先生》和《狼》等。寓言故事是一种很能打动学生的方式，让学生能够生动的了解善恶美丑，懂得真善美的真谛。使得美术教学不仅停留在技法表面，而是有了比较内涵的东西。
第二，结合地域文化，借鉴当地民间艺术，把传统民间艺术手法应用到学前教育的美术手工教学实践中。例如，甘肃的布老虎、山西的皮影、粤西的木偶戏等，通过指导学生利用普通的手工材料，学习传统工艺的制作、表演过程，选取符合学生自身特点的故事背景加以创作，还可以让学生突破传统段子，自己制作简单的人物和场景，比如可以在皮影戏学习的时候，鼓励学生创作一出表现当今儿童在课堂上的可爱表现的皮影戏，让学生在即兴表演之余，收获创造的乐趣。带领学生进行木偶的制作过程中，除了对木偶的制作过程的讲解，也可以讲解一下该地区的风土人情和流传的神话故事，培养学生的文化底蕴，让学生了解我国悠久灿烂的文化和世界变迁的历史。
第三，练习布置画展，增强学生的整体能力。举办画展既能激发学生对美术作品的创作热情，锻炼学生进行美术手工的动手能力，也能很好地考验学生在进行团体活动中的应变能力。在布置画展的过程里，学生可能会遇到这样或那样的问题，而这些问题极有可能就是学生成长路上必须经历的考验。所以，现在就要对学生的应变能力进行实践锻炼，使得学生通过画展，不仅锻炼了美术手工制作能力，还在团体活动中学到许多与同学合作的经验，与他人交流沟通的经验。美术手工教学作为学前教育的主要内容，不但锻炼了儿童的美术手工动手能力，还使得他们的各方面能力都得以加强。美术手工教学的实践研究，关乎全社会的幼儿教育，对于我们进行素质教育改革，培养出综合素质全面发展的学生有很大帮助，从而为我国当代的教育事业发展做出贡献。
受经济社会发展的制约，长期以来我国学前教育的发展没有得到应有的重视，投入严重不足，供需矛盾突出。其中最根本的原因在于政府责任不到位。学前教育是准公共产品，政府在其投入上应该承担主要责任。因此，强化学前教育投入中的政府责任是解决学前教育投入不足的治本之策。但政府在学前教育投入中应该承担怎样的责任，政府与其他投入主体的责任如何协调，各级政府之间的责任如何划分，如何保障和规范政府责任的履行，这些都迫切需要做出准确回应。
一、学前教育投入中的政府责任主要表现为主导作用
教育的改革与发展必须与一定的经济社会发展水平相适应，教育投入也必然制约于一定的经济制度和社会制度。我国正在着力构建的社会市场经济体制，一个最突出的特点，就是政府和市场共同发挥作用。我国政府在较大的范围和较深的程度，内生于经济社会生活的方方面面和全过程。作为准公共产品的学前教育的投入，缺少不了政府的主导。政府在学前教育投入上的主导作用主要表现在以下几个方面。
(一)财政投入的主渠道作用
政府的财政支出的规模和结构状况，反映了政府介入社会经济生活的地位和作用。长期以来，受我国政府在经济领域和公共服务领域职能的“错位”“缺位”的影响，财政支出存在供给范围过于宽泛、支出结构不合理的问题，主要表现在:
一是竞争领域开支比重过大。我国财政支出直接投资营利性行业的份额，在改革开放后的最高年份曾超过58%;“九五”期间高居38%以上;甚至到20xx年仍然维持在30. 3%的高位。
二是行政管理的开支比重较大。改革开放后，我国行政管理开支逐年攀升，20xx年行政管理开支比重高达19. 38%，与改革开放前的5. 4%相比，翻了三倍还多。
三是城市公共基础设施、科教文卫和社会保障性支出等公共服务没有完全纳入政府的财政供给的范围，投入明显不足。我国财政对公共事务的支出比例明显低于发达国家。比如，美国的财政支出的74. 4%以上用于国防、公共秩序、公共安全、教育和社会福利等方面;韩国财政的. 6%的支出用于公共产品的支出;在新加坡，这个比例更是超过了71. 6%。这是我国政府对学前教育投入不到位的主要原因。据统计，我国学前教育财政投入占UDP的比例始终低于，与发达国家相差数十倍，与同等发展水平的国家相比，也有较大差距。财政投入不足，直接导致学前教育经费不足，我国学前教育经费总量占教育总经费的比例长期低于，与3. 8%的国际水平存在较大差距，更远远低于11%的发达国家的水平。投入不足，使得我国学前教育发展严重滞后，难以满足公众日益增长的需求。为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》以及《_关于当前发展学前教育的若干意见》都明确了政府在学前教育投入上的责任，提出要确保财政投入在学前教育投入上的主渠道作用。
一是各级政府要在财政预算中安排学前教育经费。只有将学前教育的经费纳入政府的财政预算，才能使学前教育的投入不受领导偏好、财政收入状况和经济发展波动等因素的影响，保证学前教育投入的稳定渠道。要明确幼儿园的生均公用经费标准，缩小幼儿园生均公用经费与中小学生均公用经费的差距。
二是各级政府新增加的教育经费要体现对学前教育的扶持，对学前教育予以倾斜。随着政府对公共服务产品投入的增加以及财力的增强，各级政府对教育的投入也逐步增加。在新增加的教育经费中，要合理确定各级各类教育的投入比例，当前是要体现对学前教育的倾斜，提高新增教育经费中学前教育所占的比例。
三是要合理确定财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例。这是优化教育财政投入结构、保证学前教育投入的重要措施。长期以来，财政性教育经费中，学前教育的比例偏低，财政对教育的投入过多地集中到高等教育。今后，要根据学前教育适龄人口数和事业发展的总体需要，合理确定财政性学前教育经费占财政性教育经费的比例，并逐步提高这一比例，尽快改变学前教育经费在教育总经费中比例过低的现状。
(二)多渠道投入的引导作用
学前教育投入仅靠政府的财政投入是难以满足需要的。根据公共产品理论，只有纯公共产品才需要政府承担全部的投入责任，面类似于学前教育的准公共产品可以引进市场机制，实行多主体供给的模式。同时，从我国生产力发展水平和财政实力看，政府无力单独支撑起庞大的学前教育需求。因此，建立政府主导下的成本合理分担的多渠道投入机制，具有理论基础，并且是符合我国实际的。
一方面，可以扩大投入总量，另一方面，也可以发挥竞争机制的作用提高资金使用效率，减少政府失灵现象。但是，学前教育的投入具有效益的间接性、滞后性和隐蔽性特点，社会主体难以充分认识到学前教育投入的重要性和高回报率，从面不会轻易将资金投向学前教育。这就要发挥政府的引导作用。
一是通过制定规划、政策，引导社会力量投入学前教育。各级政府要根据当地实际，合理制定学前教育发展规划，明确学前教育发展目标，合理规划幼儿园的布局，使社会力量对学前教育的投入有清晰的预期。同时，通过财政补贴、税收优惠、用地优惠、购买服务、派驻教师等政策，吸引社会资本投入学前教育。
二是通过提供技术支持，为社会力量举办幼儿教育提供保障。要加强社会力量举办的幼儿教育的队伍建设，将社会力量举办的幼儿教育机构人员的培训纳入政府统一培训体系，提高他们的素质，使社会力量办幼儿园具备基本的质量，保证基本安全。同时加强业务指导，不断提高办园水平。建立各级示范幼儿园与薄弱幼儿园之间的结对帮扶制度，逐步缩小园际差距。
三是通过财政投入的引导，促进学前教育均衡发展。建立财政资金重点投向普惠性幼儿园的制度，充分发挥对社会资金的引导作用，从面加大对普惠性幼儿园的建设，特别是改善薄弱普惠性幼儿园的办园条件、优化教师队伍结构、提升教师队伍质量。建立财政补贴制度，对符合条件的民办幼儿园，按照在园幼儿数给予定额补贴，促进学前教育均衡发展，保证学前教育公平。
(三)其他投入主体的规制作用
资本的逐利性使得社会主体对学前教育的投入存在追求利润最大化的倾向，与学前教育的公益性之间存在一定的矛盾。这就需要发挥政府的制约、监督作用，更好地协调社会资本与财政资金的关系。政府对其他投入主体的规制主要通过以下几种途径。一是制定学前教育准入制度并严格执行。规定幼儿园设置的基本条件、幼儿教育机构工作人员的任职资格;明确举办者的资质;严格实行登记注册制度，未经主管部门登记不得招生。
二是因地制宜制定幼儿园的办园标准。包括幼儿园的编制标准和班额、幼儿园生均占地面积、建筑面积和活动面积、园舍设施要求、办园经费、招生规模等，使各类投入主体投资兴办幼儿园有明确的标准，以确保各类幼儿园的基本要求，保证学前教育的总体质量和水平。
三是加强对社会力量办学前教育机构的监管。建立健全幼儿教育的日常管理规范，加强对幼儿园的安全保健、保教活动和卫生安全等方面的管理;将社会力量办幼儿教育机构纳入教育督导评估的范畴，定期进行检查评估;完善应急预案，提高应对和处置各类突发公共事件的能力。
四是加强对学前教育机构的价格规制。在坚持以社会公共利益为基本价值取向的基础上，建立幼儿园分类定价制度，根据不同类别分别确定定价原则和收费标准。普惠性幼儿园根据一般家庭主要是中低收入家庭的承受能力确定收费标准，不足部分由政府给予补助;民办幼儿园在合理核算成本的基础上，实行最高和最低限价，对执行普惠性幼儿园收费标准的幼儿园给予财政补贴。同时允许优质民办幼儿园通过市场机制调节收费，根据供需关系确定收费标准。同时，建立学前教育机构的价格听证制度、价格审查制度、收费公示制度等，完善价格监督体系，规范幼儿园收费行为。
二、学前教育投入中的政府责任需要在各级政府之间合理配置
学前教育投入中的政府责任涉及到政府间的事权和财权划分。我国现行的政府间事权和财权的划分，是1993年分税制改革确定下来的，同当前我国基础教育实行的分级办学、分级负责的管理体制，还存在不相适应的地方，主要是财力集中在_，支出责任主要在地方政府，造成事权财权不匹配。因此，必须进一步理顺政府间的事权、财权关系，才能更好地发挥不同层级政府在学前投入上的责任。要在明确各级政府发展学前教育的职责的基础上，进一步增强县级政府的财力，强化省级政府的统筹。
(一)增强县级政府发展学前教育的财力
学前教育作为基础教育的重要组成部分，责任在地方政府，其中县级政府承担主要责任。这种分级办学的体制也是符合学前教育实际的。因为不同地区对学前教育的需求存在较大差异，县级政府贴近当地公民，更加了解公民的偏好，因面能够提供更加适宜的学前教育产品。从理论上来说，县级政府也能以更低的成本提供学前教育产品。从我国的历史看，自设置县郡以来的二千多年中，县级政府一直是我国政府设置中最为稳定的一级政府，在我国经济发展和社会管理中发挥着极其重要的作用。因此县级政府能否切实承担起投入责任，决定了学前教育投入上的政府责任能否真正到位。
财_是政府权力的基础。在市场经济条件下，财_是一级_在经济意义上必须具备的三个要件之一，如果没有独立、稳定的财政收入，地方政府就难以获得稳定、可靠的激励。从这种意义上说，财政分权是地方分权的核心。因此，要更好地促进学前教育的发展，必须按照事权和财权匹配的原则，进一步增强县级政府的财力，使县级政府能够更好地承担起发展学前教育的职责。应制定《税收基本法》，确定地方税权，使其享有一定的立法权、征收权和管理权。重新划分中央与地方的税种和税收分成比例，将关税、消费税、个人所得税等划为中央税;将营业税、社会保障税(费)划为省税;在县级政府开通物业税，使县级政府拥有自己的主体税种，形成固定的收入来源;将增值税、企业所得税划为中央和地方共享税;扩大增值税的范围，合理确定中央和地方的分成比例。给予地方政府一定的举债权。当然，由于我国县域之间存在巨大差异，并且短期内难以消除，因此在增强县级财力的同时，中央和省级政府应加大对学前教育的投入比例，以调节县级政府之间财政能力的差异;按照经济发展水平，确定各级政府应该承担的学前教育的投入比例:经济发达地区，主要由县级政府负责;中等经济发达地区，由中央、省、县共同承担;经济落后地区，主要由中央和省级承担，以省为主。
(二)强化省级政府的统筹
省级政府在我国行政管理体制中具有承上启下的重要地位，与_相比，省级政府更加接近基层，更加熟悉本地的实际情况;与市县政府相比，省级政府具有更强的财政能力和行政能力，更能发挥调控作用。因此，在处理各级政府的事权和财权过程中，应进一步发挥省级政府的统筹权。在这方面，我国正在进行“省直管县”和“乡财县管”的财政体制改革，以减少行政层级，强化省级政府职责。比如，安徽省从20xx年开始，实行省直管县财政体制改革，减少了财政层级和管理环节，降低了行政成本，大大提高了省级政府的统筹协调能力。在新一轮教育体制改革的过程中，加强省级政府的统筹也是一项重要内容。同样，在发展学前教育方面，省级政府的统筹、协调作用也不可忽视。当前，在学前教育发展方面，省级政府的作用发挥不够，今后应在以下几个方面进一步强化省级政府的职能:一是作为连接_和县级政府的纽带，要发挥上情下达、下情上传的作用，保证政令畅通;二是要发挥区域宏观决策、调控和监管职能，促进省内学前教育的均衡发展;三是承担对学前教育的支出责任，弥补经济落后地区县、乡的财力不足。
一、集体课课程的设计与构建
（一）钢琴集体课的教学设想
钢琴集体课应该怎样上呢？我们要明白学前教育的钢琴集体课和钢琴培训是不一样的，无论是教学方向、内容还是形式都有很大的差异。传统的一对一教学模式适用于较少的人数，是少而精的，而相对于这种模式，集体课教学面向全体学生，是不是就像炒大锅菜一样一锅出呢？当然是不能这样的！学前教育专业的钢琴教师，在集体课上可以很容易解决学生存在的共性问题，但是学生的个性问题也是需要解决的，在集体课的教学过程当中，教师不能让所有学生都弹一样的曲子，而是要将学生分组，不同的小组在教师的组织下用不同的形式来弹奏对于出现的个性问题，要在集体课上找典型，在全班范围内讲解，加深学生的印象。集体课的人数应控制在三十五到五十人之间。每周为两个课时，每次的授课方向内容形式都应该由教师指定统一的计划。在授课时，教师应用一个课时来正式授课，另一个课时作为学生练习时间，教师可利用这个时间安排学生会课。在整个的上课过程中，教师都应该深入学生中间，主动与其交流，及时掌握学生的学习情况。在集体课当中，教师应该对学生上课的表现及平时作业的成绩进行点评，是学生从上课就将放在课堂上。学习一段时间之后，教师可根据学生的学习情况和个人发展意愿将学生进行分组，即程度较好的小组、程序中等的小组、程度较差的小组。每次上课时针对不同的小组进行差别式教学，根据分组学生的实际情况，灵活的指定自己的教学计划。
（二）钢琴集体课分层次教学模式构建
1、根据学生的情况分层次
经过一段时间的学习后，教师就可以了把学生分组了，在编排分组的时候要根据学生实际演奏能力来进行。可采用考核的方式，让每一位学生选一个最能代表自己水平的作品来演奏，教师考核学生技能技巧、音乐的表现力、感受力等等掌握情况，除此之外，教师还要参考学生的平时表现、学习态度以及学生自己的发展意愿等，绝不能单纯的以考来进行分组。每组的人数要控制在十五到二十五人左右，过多或过少都不利于开展集体课的教学。教师应每过一个阶段，对学生从新进行考核，根据学生的成绩和表现，以“优升劣降”为原则，重新调整分组。如此一来，学生有了危机感和竞争性，能够提高他们学习的积极性和自觉性。
2、教学目标和教学内容分层次
将学生分组之后，教师要根据每一组的情况设定不同的教学目标，要兼顾到学生的差异性和升学就业需求的不一，灵活指定。程度较好的一组，学生的基础好，演奏水平高，应注重培养学生独立思维能力和举一反三的创新能力，达到一定的认知、弹奏、听辨水平。在教学内容上，应多练习不同风格、难度稍大、篇幅稍长的曲目，可拓展学生的视野。程度中等的一组，学生的基础一般，应以“重应用、重实效”为培养目标，要求学生具备准确表现音乐内涵的基础演奏技能，曲目安排上应以中等难度的曲子为主，风格适中、加强和铉、八度、震音、颤音、指尖等基本功的训练。程度较差的一组，学生的基本功较差或是根本没有，应以重点训练基础、培养兴趣爱好为目标。掌握基础的识谱能力和演奏方法、技巧，曲目上应选择一些短小、简单、好听又有趣的曲子。教师在给这组学生上课时，要有更多的关心、爱心和耐心，多鼓励支持、多引导，培养他们对钢琴学习的兴趣，增强他们的自信心。
3、课堂教学分层次
在授课时，可采用“分步骤、抓重点”的方法来进行，根据每一组学生的具体情况，灵活变动。
（1）理论讲解和技术示范：教师先讲曲子的理论背景、弹奏重点、难点讲清楚，然后演示实际运用的方法，示范弹奏难点。
（2）领会与练习：学生明白了曲目的要求与技能难点后，可运用自己学过的知识主动分析，同时积极联练习，通过练习进一步领会弹奏的技能与重点。
（3）检查与总结：练习后，教师要组织学生进行小组汇报表演，以检查知识和技术的掌握情况，检查的请示可以是多种多样的，比如四手联弹、合奏、各类伴奏音型的创作练习等。最后，教师应对学生的弹奏情况做整体的分析，指出存在的问题和改正的办法，为学生点明学习的道路，使学生明确以后努力的方向。集体课的会课，一直是困扰很多老师的问题，现在很多老师还是以挨个检查、单独纠正问题为主，这样做不仅教师的工作量大，而且不利于发展集体课的优势。所以在会课时要采用分层次集体会课的方法。集体会课可以采用齐奏、轮奏、独奏、接力等形式来进行，这样可以更好地调动学生的兴趣和注意力，活跃课堂的气氛，增强了集体课的群体性效应。对于学生的“共性”问题，教师可以抽取一个典型的案例，在全班进行讲解深化学生的印象。会课可以采用小型演奏会的形式，即在特定的时间、地点组织全班同学进行一次比较正式的表演。演奏的曲目是需要会课的曲目，每位同学弹一首曲子一个接一个不间断进行，每位同学即是演员又是观众，在学生弹奏的过程中教师不发言，等到全体你都弹完之后教师再根据每个人的弹奏给与指导。这种形式给学生们提供了一个时间和锻炼的舞台，丰富了他们的表演经验、段炼了胆量、增强了他们的自信心。
4、课下作业分层次
教师要根据不同小组学生的实际情况布置与其能力相适应的作品，在布置时要把学生可能出现错误的地方做全面地预示，对较难的知识点讲解清楚，重点难点要正确地给学生示范。让学生确实明白他们在课下练习的是什么、应该怎么练、练成什么样，这样才能在会课时减少“共性”错误的发生，使每个学生在有限的时间内学到更多的知识，提高效率。
5、学生评价分层次
评价学生是，不应该仅看考试成绩，还应重点参考学生的平时成绩、上课表现、练琴情况，包括学生的出勤情况、学习态度、进步幅度等。分层次评价体系要多元、发展、综合，其目的不是为了区分学生的优劣，或是贬低某些学生，而是旨在建立一个全面性、综合性的评价体系，给学生一个合理的评价。这个体系应以激励和改进为目的，使生能够认清自己的优缺点，为日后的努力指明方向。在评价各组的学生时，也要有所侧重。对于程度较差的学生，要多表扬肯定，增强它们的自信心，获得成功体验；对于程度的学生，要多以鼓励为主，指明努力的方向、使其积极奋进；对于程度较好的学生，要高标准、严要求，多激发学生的竞争心理，让学生有危机感在以后的学习中更加努力，不断追求更高的目标。
二、结束语
学前教育专业钢琴教学的模式，不能局限于传统教学的框架当中。应该顺应时代的潮流，根据学前教育领域的需要，制定针对性的教学方式，从现在看来集体化教学是最为有效的教学模式，可以来教师当中得到广泛的使用。
摘要：随着我国教育体制改革的深入和教育事业的日益发展，教师队伍的质量要求不断提高，教师专业化已提到议事日程，并有了广泛的研究。幼师生也无一例外地要高质量地完成学前教育理论课的学习，形成理论素养。本文结合幼师实际，针对学前教育理论课教学中的问题，谈谈加强幼师教育专业理论课教学的策略。
关键词：幼师生;学前教育专业;理论课;策略
目前，不少幼师生对学前教育理论课产生厌学行为，理论学习毫无兴趣，导致缺乏教育专业意识。“学前无专业”是对他们最经典的概况。“理论学完了和没学一样，没用”是他们不学理论课堂而皇之的理由。在他们看来，师范生琴棋书画略知一二，能歌善舞已经足够胜任幼儿教育，因此不必学习那些“高高在上，不着边际”的理论课。由此看来，理论课教学在新形势，新问题面前需要有专门的研究探讨，加强理论课教学，提高教学实效。那么，在新课程背景下如何加强幼师生学前教育专业理论课的学习呢?
一、加强认识，明确目标
专业信念与责任被看作是教师从事教育教学工作的重要精神支柱。一个不愿意从事教育工作的人，是很难成为一名合格的教师的。幼师生是未来的幼儿教师，加强学前教育理论课的学习有助于了解幼儿心理的特点，走进童心世界;有助于树立正确的儿童观，能够正确地看待幼儿、对待幼儿、尊重幼儿，从而做好幼儿教育工作。因此，幼师生更需要树立学生的学前教育专业的专业意识信念，充分认识专业价值。树立坚定的专业信念与责任，把教育作为内心热爱的工作，把教师作为一种专业来对待，把教书育人作为自己荣耀的职责来承担，在此基础上掌握一定的学科知识，并在教育实践中完善自身素质。
二、创新方法，因材施教
加强理论课教学，在教学方法、方式上需要创新。教学方法创新是教学内容调整需要的结果;是教育对象特点研究后“因材施教”策略的实施，即教师的“教”要去适应幼师生的“学”。
内容决定形式，结构改变功能。从综合课程看，教学中教师可能更注意实践案例的分析引导，教学过程需要教师的合作教学，共同成长。比如采用各有所长的多位教师以教学小组的方式承担教学任务，发挥集体才智进行教学。从课程结构调整看，教学可能更需要对幼师生的兴趣爱好、智力水平、学习风格的研究，做出适应学生的方法选择。总之，要不断创新方式方法，让教学内容和形式更新颖，更多样。
三、实践教学，合作探究
加强幼师理论教学实施中使理论内容与实践体验互相渗透，有机结合，加深理解，学以致用，克服理论课突出知识系统性、完整性而带来的重知识讲解、轻实际工作能力培养的现象。
首先，教学目标凸显“实践性”。幼师学前教育专业理论课既具有较强的理论性，又具有较强的实践性。这就要求师范学校教师教学时既要向师范生传授保育教育知识，又必需培养同学“保”“教”的能力，实现由学与教、师与生之间的转变。依据幼儿园教师岗位的需求，制定出培养目标体系，包括情感目标、社会目标、能力目标、学科目标等，同时制定切实可行的实施方案，采用多种形式组织同学分层次、分板块进行技能达标，并在课堂教学中分层推进，在实习、实训中强化。
其次，教学备课凸显“探究性”。备课过程中引入同学参与，通过师生相互合作，一起交流，共同探究，使教学出现出师生共同参与的探究局面。同学参与备课的主要过程为：收集教学资料——讨论资料的取舍——设计教学过程——制作教学课件——预讲课。这样，“做中学”、“学中做”，不只锻炼了同学动脑、动手、动口能力，合作中不断提出问题，解决问题，不仅提高了幼师生的学习能力，而且让他们体验、实践教师的角色，为将来成为一名幼儿教师打下了实践的基础。实现课堂“学—研—做”一体化，达到课堂师生“合作探究+实践演练”的理想实效。
四、创新思维，培养能力
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。幼儿师范学校是培养幼儿教师的圣地，对幼师生进行创造性思维和创新能力的培养是非常重要的。幼儿教育是对人的发展基础阶段的启蒙教育，早期教育的质量，对人的一生发展都具有深远的影响。幼儿教师是幼儿的启蒙者，而幼师生是即将成为幼儿教师，他们要针对幼儿学习情况不断钻研教材，创造性进行取舍，选择最优教学方案和最优教育手段，这要求他们具有创造性的思维，并发挥创造性能力来完成。
在教学过程中，教师作为学习的组织者、参与者、指导者，要积极引导幼师生主动地参与教学活动，要尊重他们的人格，要经常与他们平等对话、双向沟通，形成民主融洽的教学氛围。教学过程中，教师要向他们传授知识，要培养创新精神，教会他们如何获取知识，培养学生勇于探索、善于创新的品质;要以幼师生为主体，围绕他们的发展科学设计教学环节，巧妙提出问题，要给他们充分思考问题的时间和空间，鼓励积极发言、大胆质疑，提供主动探索、创新的机会，在积极主动探求新知的过程中，通过质疑释疑，树立创新意识。
五、学科整合，调整结构
学前教育专业课程作为教师教育区别于其他高等教育的重要标志，是一名合格幼儿教师养成专业内涵、职业特点的知识源头。现行的理论课程结构已不能满足未来教师对各种知识的需求。因此，师范学校应调整专业课程与教学技能课程之间的比例，加大学前教育专业课程的比例，深入学习教育和教学方面的知识。不断更新内容，完善教材内容呈现方式，增加教材的可读性，提高师范生学习的积极性，使教材形式更加活泼。学前教育专业课时需要在我国现有的课程体系上加大比例，如果能达到比例占总学时的四分之一以上，就可满足对教师专业化教育课程的扩展要求。幼儿师范学校要加强课程的改革力度，研究开发适应社会经济发展需求、学生发展需要的校本课程，扬长避短，发挥幼儿师范学校的优势，增强就业竞争力，才能确保幼儿师范学校健康、可持续性发展。
总之，作为培养未来幼儿教师重要场所的师范学校，必须要与时俱进，不断创新，调整课程结构，增设实用性课程，使学前教育理论课程更加丰富多彩，激发学生学校理论课的兴趣与热情，从而加强学前教育理论课的学习。
参考文献：
[1]钟启泉.现代课程论(新版)，上海教育出版社出版，20xx.
[2]杨小微.现代教学论，山西教育出版社，.
[3]孙玉洁.觉醒与自主：教师专业发展的基点，.
[4]朱新卓.教育变革的现代困境，教育研究与实验，20xx.(4).
摘要：钢琴基础是学前教育专业必须要学的一门专业技能课，但是现在钢琴基础课堂的教学方法存在一些弊端，忽略了这门课的专门性，即其是针对幼儿教学展开的一门技能课，从而可能导致难以培养优秀的幼儿教育者。这时教师就应该合理安排教学内容，创新教学方法，增强学前教育专业钢琴基础课程教学的实效性。
关键词：学前教育;钢琴基础教学;钢琴教学;教学方法
中等职业学校学前教育专业的部分学生经历过一个尴尬的局面，即，在上中等职业学校前没有接受过正规的音乐教育，音乐课只是跟教师学唱过几首歌，乐理知识方面一片空白。在中等职业学校后，面对这种局面有一些人可能就放弃了认真学习的想法。但是这还不是主要原因，最主要的原因是教师在钢琴基础课堂上忽略了这门课的开设是为培养幼儿这一目标准备的，还有教学理念、内容、方法老旧，这些都是造成钢琴基础教学实效性不高的原因。本文将举三例关于改进钢琴教学的教学案例，为增强学前教育专业钢琴基础教学的实用性提供借鉴。
一、有针对性地设计教学内容
学前教育的教学中，教师应该有针对性地设计教学内容，从而达到增强学前教育专业钢琴基础教学实效性的目的。现在所排列的课程内容，往往忽略了学前教育钢琴教学中应该具有的实用性特点，使学前教育专业的学生毕业后不能很好地适应教授幼儿的工作。教师应该根据幼儿的身心特点来安排教学，多教授一些幼儿平常熟悉的乐曲，增强学前教育专业钢琴课的实用性。
例如，在学习《高等院校学前教育专业“十二五”规划教材：钢琴基础教程》这本书时，因为这本书是“十二五”规划教材后新改的教材，是比较符合幼儿教学特点的，在教授这本书时教师应该简略对《威廉退尔序曲》这类乐曲的学习，应该多教授一些儿童熟知的歌曲，而且不能按部就班地让学生谈教程、谈复调，练技巧，追速度，这样做并没有实用价值，而且浪费时间。应重点教授幼儿熟知或节奏欢快的儿歌，如《欢乐颂》《新年好》一类的歌曲，达到实用的效果。根据幼儿音乐教育的特点设计教学内容，从而为以后从事幼儿钢琴教学工作打下坚实的基础。
二、组织小组合作学习，加强学生学习能力
在近些年来的教学中，小组合作学习一直备受教师所推崇，这是因为小组活动能巧妙地解决学生参与率与资源分配率之间不均衡的问题，但由于教师在教学中没有很好地应用小组合作学习这种教学方法，所以近些年来并没有取得实质性的效果。在课程改革的要求下，学前教育专业的小组合作学习要培养学生的团队精神、探究能力，促使学生优势互补，从而提升学生弹奏钢琴的水平。例如，在学习《高等院校学前教育专业“十二五”规划教材:钢琴基础教程》中《基本节奏的练习》这一课时，由于这节课是由四小节组成，分别是全音符练习、二分音符练习、四分音符练习、附点二分音符练习。
教师分为五人小组，然后依次讲授这四个练习，之后教师让每组学生分别弹一下，教师指定掌握较好的学生当这一小组的组长，指导监督小组成员练习钢琴，并把小组成员练习情况反映给教师，小组成员之间也可以相互讨论学习，优势互补。进行组长监督指导和小组合作学习有效地提高了学生的学习效率，激发了学生的学习兴趣。教师也可以根据组长反映的情况，合理安排接下来的教学工作。
三、创设具体情境，促使学生准确找到定位
钢琴教育对有些学生来说是很陌生的，大部分学生在学习学前教育专业前还没有摸过钢琴，如果教师在学生还没有彻底熟悉钢琴前对他们进行钢琴教学，可能会打击学生学习钢琴的积极性，甚至可能会让学生放弃学习。学前教育的钢琴教育和音乐专业的钢琴教育有很大不同，学前教育专业的钢琴教育主要是为了将来从事培养幼儿工作所必需的基础技能，教师在教学中不能忽视这一教学目标。创设具体情境，一来可以让学生以最快的方式进入钢琴课堂中，二来可以让学生明确了解学前教育专业的教学目标。
例如，在学习《高等院校学前教育专业“十二五”规划教材：钢琴基础教程》中《儿歌弹唱》这一课时，由于这一课学习的是儿童歌曲，分别是《老麦克唐纳》《新年好》，在教授这门课时教师可以邀请一些幼儿来课堂上，可根据所教授的内容布置教室，如教授《老麦克唐纳》这首歌时，在教室中应该粘贴一些动物画像。同样，在教授《新年好》这首歌时，在教室中悬挂一些彩带。让幼儿参与课程，可以让学生在学习中观察幼儿在听歌时的状态，让学生近距离、更深刻地了解幼儿心中所想，有助于将来学生更好地从事教授幼儿这个职业。布置情境，可以让学生更快地进入课堂，提升学生的学习兴趣。
所以说，教师创设具体情境教学，既能提高学生的学习兴趣，又能使学生更好地了解幼儿的心理。总之，钢琴基础是学前教育专业所必需的一门专业技能，必须增强学前教育专业钢琴基础教学的实效性，为以后从事幼儿钢琴教学工作打下坚实的基础。教师要合理删选教学内容，创新教学方法，激发学生的学习兴趣，促使学生主动学习。
参考文献：
[1]刘丽.浅谈如何提高学前教育专业的音乐教学质量[J].辽宁师专学报(社会科学版),2003(6):101-102.
[2]刘川.提高学前教育专业钢琴基础教学质量的策略[J].考试周刊,2012(14):164-166.
