论文摘要： 本文结合黑龙江省会计师事务所的发展现状，就地方注协在会计师事务所做大做强中的作用提出了一些建议。
论文关键词： 地方注协; 会计师事务所; 做大做强
为适应我国社会主义市场经济发展的需要，贯彻落实_关于加快发展服务业的若干意见，更好地服务于中国经济发展和助推中国企业“走出去”战略，中注协发布了《关于推动会计师事务所做大做强的意见》和《会计师事务所内部治理指南》，标志着注册会计师行业在深入实施行业人才战略、准则国际趋同战略的基础上，全面启动了行业发展的第三大战略——做大做强战略。这是我国注册会计师行业恢复发展20多年来，面临的又一次重要的发展契机。虽然会计师事务所的发展主要依靠其自身力量，但行业协会的帮助、指导、协调和服务也是不可或缺的外部保障因素。推动行业做大做强，是注册会计师协会责无旁贷的光荣使命。
一、黑龙江省会计师事务所的发展现状
(一)会计师事务所数量多、规模小、竞争力弱
至20xx年底，全省会计师事务所多达280多家(含外省事务所的分所)，注册会计师2 400多名，平均每个事务所不到10名注册会计师。从黑龙江省注协公布的20xx年度会计师事务所综合评价前30家信息看，事务所注册会计师人数规模最大的也仅有56名注册会计师，注册会计师人数在50名以上的事务所仅有2家，占;注册会计师人数在20-40名的事务所仅有4家，占，其余各所人数均在20人以下。另外，黑龙江省20xx年度收入排名第一的事务所，其收入也仅有1 128万元，只占全国会计师事务所综合评价前100名排行榜中最后一位(重庆康华，2 208万元)的50%。自有综合排名以来，全省没有一家会计师事务所进入中注协公布的会计师事务所综合评价前100名排行榜。显然，如此众多的事务所，已经造成了省内审计市场的饱和，同时还面临着外省事务所的强大竞争，各事务所之间通过压价等不正当手段获取业务的现象时有发生，严重扰乱了审计市场的正常秩序，影响了注册会计师行业的职业形象。
(二)会计师事务所人才匮乏
首先是高端人才的极度缺乏:中注协首批30名行业领军人才中，没有黑龙江省会计师事务所的注册会计师;全省注册会计师中有硕士学历的只占总人数的，有博士学位的占，本科以下学历的占。其次，会计师事务所人员结构老化，青黄不接现象严重。全省50岁以上的注册会计师占总人数的(大部分是其他企事业单位的退休人员)，而30岁以下的仅占。会计师事务所是知识经济时代的知识企业，高素质高学历的人才是其发展的根本，人才的合理年龄结构是其不断更新知识、开拓创新的保障。黑龙江省会计师事务所目前的人才状况已经制约了行业的发展，如省内事务所的执业范围单一，大部分事务所的业务都局限在审计、验资和资产评估等传统业务方面，而属于拓展业务的管理咨询等业务所占比重很小，近三年全省事务所的审计、验资、资产评估业务收入都占到了总收入的90%以上。
(三)会计师事务所内部治理机制不完善
内部治理机制不完善不仅会影响到事务所的正常运转和稳步发展，还会直接或间接地导致事务所质量控制制度的失控，削弱执业风险控制能力，增大执业失败的可能，严重影响执业人员的职业道德和服务质量。目前，省内部分事务所(如一些规模较大的所和外省大所的分所)认识到了内部治理对于事务所发展的重要性，尝试建立了初步的决策机制并制定了一些管理制度，但依旧存在机制不够完善和科学、制度执行不到位等问题;而大部分小型事务所，股权比较集中，事务所的决策权基本掌握在事务所负责人手中，他们或认为没有必要考虑内部治理机制问题，或不具备进行相关制度建设的知识和能力;再有事务所严峻的生存状况，也使这些事务所的决策层无暇顾及内部治理机制的建设。当事务所发展到一定规模，内部治理薄弱所导致的后果就会凸显。20xx年左右，黑龙江省已拥有3—4家具有独立执行证券相关业务、初具规模并具有良好声誉的事务所，但是，由于股权分配、员工激励、利益分配等内部治理机制的缺失或无效，使这些事务所几乎在一夕之间业务、人员纷纷流失，消失在了中国会计师事务所的第一次合并浪潮中。自此，黑龙江省再没有具有独立执行证券相关业务资格的事务所。
(四)会计师事务所安于现状，缺乏发展的意愿和明确的目标
事务所和其他企业一样，发展与否与决策层有着直接的关系。而黑龙江省大部分事务所的领导要么安于现状，只顾眼前利益，没有勇气和胆魄去发展;要么即使有发展的意愿却受自身能力的制约，无力用现代的管理理念领导事务所和进行市场的培育与开发，面对高端客户、高端业务被省外所瓜分也只能忍
气吞声，无可奈何。截至20xx年底，黑龙江省共有26家上市公司，其中只有5—6家的年报是由本省事务所(均是外省事务所的分所)审计的，其余业务都被国际“四大”所和外省事务所瓜分。
(五)来自外部执业环境的压力
部分政府职能部门思想观念陈旧、职能僵化，对注册会计师行业促进地方经济发展的重要性认识不足，不了解行业的发展变化，不信任本土事务所，对事务所行政干预过多，监管方式落后，而利于行业发展的政策却迟迟不出台。如黑龙江省注册会计师行业所执行的收费制度仍然是上世纪90年代初期的，这种收费标准已不能适应行业的'发展，即使这样，有些地区政府部门还以各种方式强令会计师事务所降低收费标准，否则不能入围从事相关国有企事业单位的业务。而对于注册会计师行业要求修订收费标准的要求，却迟迟得不到相关部门的响应。众所周知，过低的收费最终只会导致审计质量的下降。
二、充分发挥黑龙江省注协在会计师事务所做大做强中的作用
实践证明，在我国注册会计师行业发展壮大的历程中，协会始终是推动行业发展进步的重要力量。事务所的做大做强作为行业发展的又一项重大战略，它的实施和推进，需要每家事务所的不懈努力，同时协会的统筹规划、密切指导、沟通协调也必将发挥非常重要的作用。
(一)根据本省事务所的发展现状，制定出切实可行的做大做强目标，采取具体措施保障目标得以实现
根据中注协制定的5至10年内事务所发展的目标，黑龙江省制定了《关于推动我省会计师事务所规范发展实施意见》。《意见》提出了全省会计师事务所规范发展的总体目标，用5至10年时间，发展培育3至5家具有一定规模和良好信誉，能够为大型企业和企业集团提供综合服务的会计师事务所，在此基础上，发展培育1至2家年业务收入2 000万元以上、能够与国际所合作的、提供跨国经营综合服务的国际化会计师事务所。该目标是与黑龙江省会计师事务所的发展现状相符合的，同时也是一个需要付出努力才能实现的目标。为实现这个目标，首先省注协应利用培训班、期刊、事务所内部学习等多种方式宣传事务所做大做强的必要性和重要性以及具体目标，使全省注册会计师尤其是事务所的领导层了解:首先，做大做强是我国经济社会发展对注册会计师行业建设的客观要求，是行业发展的必由之路，面对国内外同行的激烈竞争，事务所不进则退，从而使事务所自发地参与到做大做强中来;其次帮助事务所找准自己在行业中的定位，因而能够制定出自身的发展目标;最后，制定长效机制，密切关注事务所在做大做强中所遇到的问题，随时提供帮助和指导。
(二)贯彻落实行业人才培养“三十条”，制定有本省特色的人才培养机制，为事务所做大做强提供人才支撑
1.建立黑龙江省的行业领军人才培养制度。行业领军人才对行业的发展起着“带头羊”的作用，能够引领行业的发展。针对黑龙江省高端人才匮乏的现状，省注协应建立省级行业领军人才培养制度，并设立专门的培养基金。在全省范围内选拔优秀人才，通过举办培训班、参加国内外的交流学习、举办学术研讨会等方式加以培养，并鼓励其中的拔尖人才参与中注协的领军人才选拔。
2.健全和完善继续教育制度，普遍提高本省注册会计师的素质和专业胜任能力。少数精英人才的培养固然重要，但整个注册会计师群体素质和专业胜任能力的提高才是行业发展的根本。省注协应在现有继续教育制度的基础上，努力开发网上教学、教学资源下载后自学等多种更加灵活的后续教育模式，并根据行业业务发展和实务中遇到的问题及时更新培训内容，加强培训师资的水平及资格考核，以增强后续教育的效果。此外，为鼓励注册会计师通过在职攻读学历(学位)、考取其他相关执业资格证书等自发学习方式提高自身素质，注协应制定政策允许将其按一定方法折合为参加后续教育的课时。
3.充分利用本省丰富的高校资源，吸引优秀新生力量加入到本省的注册会计师行业，为行业储备后备人才。具体措施:(1)注协牵头与高校建立长期合作关系，通过选拔行业知名人士到学校讲座和让有能力的事务所承担高校部分相关专业学生的实习任务等方式，使学校培养的人才更契合行业的需求。(2)改变事务所现有人才招聘主要靠熟人推荐、个别招聘的方式，注协可组织全省会计师事务所以团体的形式到各高校开宣介会和招聘会，以增强影响力，扩大人才选择面，择优录用人才。
(三)健全的事务所内部决策和管理机制，能够提高事务所风险管理和质量控制能力，是事务所做大做强的内生力量，省注协应指导和监督事务所内部治理机制的建设和执行
事务所的内部治理包括质量控制、风险管理、内部制衡、薪酬分配、市场开发和战略实施等多方面的内容。完善事务所的内部治理是一项长期的系统工程，需要投入大量的人力、物力，对事务所决策层的素质和能力
也有很高的要求。针对目前黑龙江省事务所内部治理的现状，省注协在指导、监督事务所内部治理机制的建设和执行时，应避免激进和“一刀切”的方式。对于有一定治理基础、具备能力按照中注协《会计师事务所内部治理指南》加强和完善内部治理的事务所，省注协只需对其内部治理状况进行评价和监督即可。对于内部治理基础薄弱、规模小、主要负责人缺乏相应管理知识的事务所，注协需要做更多的工作。首先要加强对事务所主要负责人的培训和教育，使其了解和掌握相关的现代企业管理知识;其次应针对小规模事务所的特点，在不违背《会计师事务所内部治理指南》精神的前提下，省注协牵头组织研究制定小规模事务所内部治理相关文件范本和内部治理制度体系，以增强内部治理相关政策的可执行性和保证其切实发挥效用;最后，建立相应的评价与监督检查机制，以保证事务所的制定章程和决策、管理制度一贯得到执行。
(四)协调内、外部关系，改善执业环境
注协应代表行业积极与地方政府各部门进行沟通与协调，宣传行业在地方经济发展中已作出的和能够作出的贡献，以及行业自恢复发展以来取得的巨大进步和面临的困难，从而增进了解，争取支持，扩大行业影响力，促进行业健康发展。如进一步落实《公司法》、《证券法》、《破产法》等法定审计制度;呼吁政府建立更加公开、公平、开放的市场体系，为本省注册会计师行业业务拓展提供平等竞争机会;与工商、税务、物价等部门沟通，推动行业收费制度、税收制度等的建设。
(五)继续完善行业诚信建设和质量检查制度，促进行业优胜劣汰机制的形成
1.近年来，注协已建立了一套行之有效的监督事务所诚信和执业质量的制度，如诚信举报、同业复核、专项检查等，今后要继续完善和有效执行这些制度，重要的是，对于不按执业准则要求执业的事务所要坚决予以处罚，决不姑息。
2.由于注册会计师行业的专业性，使普通社会公众很难自主判断事务所执业质量的高低，在选择事务所时比较盲目，从而市场短期内难以自然形成事务所的优胜劣汰。协会应在对事务所诚信和执业质量检查的基础上，加大宣传力度，增强诚信曝光台、事务所综合实力排行榜等的影响力，让社会了解事务所在服务水平上的差异，促进行业的优胜劣汰，使不诚信、执业质量差的事务所自动淘汰出局或被其他事务所吞并，而讲诚信、执业质量好的事务所将逐步做大做强。
1引言
随着社会主义现代化建设的发展，国家经济水平的不断提升，土木工程项目建设投资越来越大，经济建设发展与土木工程建设之间有着相互促进的作用。所谓土木工程就是指一些和土、木、水等等相关的国家基础设施的建设，包括基础设施、居住住宅、道路交通、水利工程、防灾害工程等等。由此我们不难看出，土木工程项目建设与发展至关重要，它关乎国家经济建设的发展，关乎人民生活质量的提升，所以一定要对土木工程建设加以重视，其中土木工程施工管理是影响工程保质保量完成的关键因素。
土木工程施工管理人员素质与水平的问题
管理人员素质不过关
管理人员素质不过关是影响土木工程施工管理工作质量最重要的因素。就目前来讲，我国在工程施工管理人员人才的招聘使用制度是相当不完善的，而且此种制度不完善已经持续很长时间。在土木工程施工管理人员的招聘使用上没有一个严格的考核制度，对于人员的使用不严格，因此造成进入土木工程施工管理的人员，大部份都没有过硬的管理知识、经济知识、财务知识、技术知识。如果没有这些知识的'储备，是无法进行土木工程施工管理工作的，因为知识储备是管理人员进行管理工作的前提，有了高素质的施工管理人员，那么整个土木工程施工管理工作才能井然有序的进行。
管理缺乏科学性
在土木工程施工管理工作中，拥有科学性、合理性是相当重要，它可以保障施工管理工作的有效性。如果施工管理工作没有科学性，那么拥有再高素质的管理人员都起不到应有的效果。目前，我国土木工程施工管理中，管理人员的不科学管理是存在的，在工程进行中、分工上的处理、权责上的处理都存在问题，没有进行明确的分工、没有清晰的权责划分，此种工作不到位导致的结果就是管理脱节，无论在人员管理上，还是在工程管理上。另外，土木工程施工管理工作不全面，从整体上讲，有遗漏，比如施工人员的选用以及任免方面、奖惩制度方面没有做到位，此方面的工作还是交由比较传统的人事部门进行处理。
土木工程设备材料上的管理问题
设备材料管理不科学
设备材料是整个工程建设的前提条件，如果材料设备上管理做不到位，那么其他工作将无法顺利的进行。如果设备材料的管理上不科学，那么整个土木工程的质量也得不到保障。首先，在材料选用上出现问题，有很多工程在施工中为了减少其工程造价、减少投资成本，从而采用不标准、质量得不到保证的物料作为施工材料，另外有些工程在进行材料选取上为了谋取个人利益，进行暗箱操作，从当中抽取回扣。这些问题导致的结果就是土木工程质量出现问题。其次在材料的摆放、分类上也存在问题，无论是何种建筑工程，如果对施工材料没有进行合理的储存，没有详细记录进入库时间，分类混乱，那么就有可能导致施工材料发生质变，如潮湿、挥发等等。如果发生此种情况，对施工材料上将是一种极大的浪费。
材料质检制度有缺陷
材料质检制度是保障土木工程建设施工材料质量非常重要的手段，当前在材料质检制度上是存在着一定问题的，首先，在材料质检的方法上存在着问题，是不科学的，检测严格性不够。材料质检上没有做到与时俱进，而是采取那些相对简单、传统的检测方法。比如在进行材料质检时，对施工材料的检测上没有运用计算机软件来进行，而且采用传统的人工方式来操作。数据的统计、表格的填写上，工序繁琐且量大极容易出现错误，如果统计数据出现了错误，那么整个统计数据也就失去了价值。其次，在进行材料质检工作时缺乏力度，从而导致最后检测结果的正确性上得不到保障，其检测力度主要体现在执行力方面、标准的严格性方面、抽样的合理性方面等等，从而使施工材料存在质量上的隐患。最后，是材料质检人员的问题，一些质检人员谋取个人利益，暗箱操作、弄虚作假，最终导致材料检测结果在正确性上出现问题。
3 提高土木工程施工管理水平的策略
建立质量管理体系
在土木工程施工管理工作當中，建立一个质量管理体系是相当重重要的，让所有施工工作的进行都在其体系的控制之下，这其中包括人力资源方面、施工材料方面、机械设备方面等等。如何建立质量管理体系，使体系建设完善呢？第一步，编写、制定质量上的方针以及施工当中各个项目施工标准，并且将此种方针与施工标准印刷成手册的形式，分发到每一位施工人员手中。第二步，宣传引导“质量至上”的施工观念，让每一位施工人员都要明白质量的重要性，让其深刻理解工程质量保障与自身的关系，增强其责任感。最后，在施工材料的选用上一定要严格控制，必须采用质量合格且符合土木工程施工标准的材料，另外设备的选用上也必须过关。
提高人员素质
土木工程建设施工当中，人是整个项目的主体，人员的素质决定了整个土木工程建设的质量，决定了整个项目能否按照预定的期限内完成，决定了其工程施工能否准确的把握工艺流程、技术细节等等， 由此可见提高土木工程项目人员的素质，至关重要。
4 结语
为了加快社会主义现代化建设进程、促进国民经济的发展、提高人民的生活水平、土木工程建设顺利完成并且可以保质保量，那么土木工程施工管理工作是必须进行的。土木工程施工管理工作关乎着工程建筑资源的使用是否合理、关乎着工程工序和技术细节是否正确等等，我们必须不断提高工程施工管理水平。
1传统的高校出纳管理工作所面临的问题
在传统的高校财务工作中，出纳工作主要业务为现金的收付和银行帐的收付，其范围包括学校的日常现金报销、学生学杂费的收取及工资发放、款项支付等常务性的工作。在当今社会经济环境下，传统的出纳管理工作面临着一些问题，主要体现在以下几方面:
高校规模的扩大，导致出纳业务量的快速增长
在现今高校经济往来结算中，已不仅是高校内部独立经济结算，与社会上的往来业务日渐增多，出纳工作已不仅仅是开开支票，发发工资，而是增添了多项对校内和校外的种种收费、预算网上申报等工作，同时各个高校纷纷扩张，教职工人数和学生人数成倍增长，多校区办公也在诸多高校出现，所有这些因素的影响，使得出纳工作的业务量成几何倍数的增长。如以笔者所在学校为例，20xx年现金支付量为350万元，到20xx年度，公务卡支出为1715万元，增长近5倍;学生收费20xx年各项收费总额为6300万，20xx年学生收费总额为8600万;20xx年科研及项项目个位数，金额只有40万，20xx年科研及专项项目1000多个，金额20xx多万。同时在人员配备上因人员编制的问题，学校不可能配备太多的出纳岗位。
社会不稳定因素增多，出纳人员工作风险增大
由于市场经济的发展，社会贫富差距也在扩大，社会矛盾已经凸现，不稳定因素也在增多，银行抢劫等负面新闻屡见报道;而相当一部分高校新校区又建在城郊结合部，传统出纳模式下又有大量的现金进出，容易成为不法分子的目标，这就加大了出纳人员的工作风险。
经济业务的复杂，导致出纳人员工作压力加大
近些年来，因高校规模的扩张，教职工人员规模和学生人数成倍增长，同时对社会的经济往来业务增多，出纳人员应对的人员关系变得复杂化，人员素质也不尽相同，增加了日常柜面工作的应对压力。
财政改革和教育经费监管对出纳工作提出新的要求
近年来因财政改革和教育经费监管的需要，高校日常经费支出由财政统一支付，同时为加强监控，实行预算管理，这就要求所有支出必须按预算项目进行支付。同时近年各高校的科研经费、专项经费也不断增加，财务在加强核算的同时对出纳支付工作也不断提出要求。由于以上种种因素的影响，传统的出纳管理模式已不能适应当今高校的发展需要，新形势下必须通过新的出纳管理模式来满足网络财务下的高校出纳管理工作。
2网络化财务出纳管理工作的建设方向
在现今网络财务下，出纳管理工作究竟应作何发展?笔者认为无现金化财务建设是高校网络财务出纳管理工作的建设方向。
无现金化出纳的定义和模式
所谓无现金化出纳，是指在出纳的日常工作中，脱离传统的现金结算方式，通过现代网络信息化手段实现资金的划转与结算的方式。无现金化出纳主要通过以下几种模式实现:
(1)POS终端机结算模式
(2)校园一卡通结算模式
(3)网上银行结算模式
(4)网上缴费平台结算模式
高校无现金出纳管理的社会背景
随着社会网络化、信息化的高速发展，电子支付平台得到广泛应用，同时计算机应用软件技术也越来越成熟，相应的多功能应用软件也随之而出，这些科技的发展为无现金出纳管理的形成提供了良好的发展基础。由于社会经济的发展，资金结算量大幅度提高。以笔者所在学校为例，在业务量大的情况下，日现金报销量多达到30多万，业务量笔数多达200笔，这还不包括银行转帐业务。同时由于社会安全等因素，已不可能允许学校拥有如此大的现金库存。加上银行支票收付、学生收费、工资发放等日常业务，这将对出纳岗位提出严峻考验。这些不利因素的出现是无现金出纳管理形成的动力。由于我国银行业的发展，电话银行、手机银行、网上银行都得到了逐步完善，特别是网上银行的不断完善，使无现金出纳管理的实现成为可能。
3高校无现金出纳管理的实现途径
由于高校网络财务的实施，实现了财务信息的实时性、准确性，同时对出纳工作管理的手段上也提出了要求。下面就不同的业务性质提出无现金出纳管理的实现途径:
现金出纳工作
对于传统的现金出纳工作，又可以通过以下两种方法应对:
(1)银联POS机刷卡报销银联POS机刷卡报销方式，即与银行合作，采用安装银行POS机方式，通过POS机刷卡完成报销时的付款和扣款手续，达到无现金报销，主要方式为公务卡报销。在现今的经济形势下，各家银行为了自身发展需求都有极大的意愿和高校合作，所以这种方式可行性非常高。
(2)银行转帐付款扣款银行转帐扣付款方式一般是通过无现金报销系统软件，先通过柜面帐务处理，然后通过系统转发扣付款名单给银行，再通过银行对报销人员帐户进行扣付款的一种方式。
银行出纳工作
在现今的网络时代，银行支票已不是唯一的资金转移方式，网上银行支付使得资金往来更为方便。同时根据高校财务收支两条线的特点，财政网上支付已成为高校资金支付的主要方式。
(1)财政网上支付由于高校财政属于地方财政统一集中支付方式，高校财务实行收支两条线，财政网上支付就成为高校对外资金支付的主要方式，通过财政网络对外实现资金的转移。
(2)网上银行支付高校财务付款中，有的业务不能通过财政网上支付的，则可通过银行网上支付功能实现对个人和公司的资金转移。如部份往来款、对学生和教职工的补助等。
薪酬发放管理
现今高校工资的发放早已摆脱了以前的工资袋发放方式，一般通过由银行统一代发的方式来完成。目前高校在工资发放时体现发放次数多、人员多、酬金种类多等特点，如正常人员基础绩效工资、奖励性绩效工资、临时人员工资、各类劳务费、专家酬金等等，对于各类酬金的发放，在通过各种酬金管理软件进行管理的同时一般都由银行统一代发，或通过银行的网上银行工资代发业务完成工资发放工作，也可以通过无现金报销系统实现无现金发放。
收费管理方式高校内的收费工作对学校而言是一个工作量非常大的日常管理工作，收费内容包括学杂费收费、各类等级考试收费、各类报名费收费、会务费以及各类补办证件等的收费。针对不同项目收费采取相应的收费方式，从而达到无现金收费。
(1)银行代扣方式银行代扣收费方式主要针对于学生的学杂费收费，其数量大，金额大。以笔者所在学校为例，每年学杂费收入达8000多万，而通过银行代扣方式收费的就达到85%左右，这样就大大减少柜面收费的压力。
(2)银联卡刷卡方式通过安装银联POS机，对学生的学杂费、培训费及不确定人群和不确定缴费事项进行的刷卡收费。通过POS机卡，可以避免日常收费时收取大额现金的麻烦，避免了送缴银行时的不安全因素的发生。
(3)校园卡自助缴费在已实现校园一卡通的高校中，可对学生的各类报名费、考试费等不确定缴费人群的缴费项目通过校园卡自助缴费方式完成报名缴费工作。以笔者所在学校为例，每学年可完成各类考试报名等各类收费项目近百个，收费金额近百万元，减少柜面收费压力。
(4)校园卡刷卡通过在校园内对部份职能部门安装校园卡刷卡机，对学生及教职工的补办证卡费、医疗费等费用实行刷卡缴费，既方便了学生及教职工，又能监控所缴费用即时上缴财务，防止部门小金库。
(5)校园卡系统扣费针对学校机房管理、图书馆借书的赔罚款等通过与校园一卡通的对接，可实时在校园卡帐户中进行扣款，减少其管理部门对现金的接触，实现无现金化管理，如上机费、借书赔款等
(6)网上缴费系统由于网络的发展和银行支付系统的不断开发，网上缴费系统成为现今最便捷的缴费方式。通过与银行系统、第三方支付平台等的对接，可实现各类收费资金最快、最便捷的转移。此类收费方式适用于对高校各类特定和不特定人群的各类缴费，如学杂费、各类报名费、会务费等。通过以上多种方式对收支的调控，从而做到无现金化管理。
4高校无现金出纳管理的制度建设
网络财务建立后，与传统会计管理模式有了很大的区别，进而在管理制度上也应作相应的调整。相对于新的无现金出纳管理，在管理制度上也有其相对的独特性。与传统的出纳管理制度一致性的地方，笔者在此不做过多阐述，现就其特殊性的方面作一表述。
(1)内控措施方面的'建设相对于传统的出纳工作，无现金出纳更多的体现在计算机及网络操作上，具体体现在以下几方面:一是业务相关人员必须分人分岗位设立。在财务内控上有不相容职务的分离的原则，在无现金出纳管理上，网上银行、财政支付等系统都对支付方式的控制有严格要求，加密狗都分有A和B两个，这就是为防止一个人操作时出现漏洞，故此在内控制度上应严格将两个密钥分人保管，付款审核分人操作，防止出现职务犯罪;二是在POS机刷卡报销方式上，必须做到出纳和做账严格分开，日记账和支付卡必须严格相符，有问题及时发现，及时纠正;三是建立健全计算机硬件、软件管理的内部控制制度，系统管理员不参与支付操作，操作人员不得进入系统更改系统参数。
(2)出纳人员业务能力和职业道德方面相对于传统的出纳工作，无现金出纳对工作人员的业务能力和职业操守有着更多的要求。应对于网络和科技的不断发展，出纳人员的业务能力也需要不断提高。在日常管理工作中应加强业务知识的学习，做到不畏新事物，要拿得起，用得活;在提高业务能力的同时，不忘会计人员职业操守，不被诱惑所动。会计人员在日常工作中还要摆正自己的位置，强化服务意识，要认识到管钱管帐是职责，参与管理是义务，才能做好会计工作，履行好会计职能，为单位和社会经济发展做出应有的贡献。会计人员要自尊、自爱、自信，严格约束自己的行为，洁身自好，奉公守法。同时要正确处理会计职业权力与义务的关系，一方面要敢于运用法律法规赋予的权力，另一方面要正确对待职业义务，自觉履行对社会、对他人的责任。
5结束语
随着网络技术和信息技术不断的革新，财务管理工作也应不断创新管理方式，笔者通过日常工作经验总结，提出高校无现金出纳管理的思路。通过无现金出纳管理模式的建立，能够最大化的解决传统出纳工作中所暴露出的各种问题，同时也是顺应科技发展的需求。财务管理只有通过不断的变革，在工作中不断地探索，才能适应时代和社会的发展。高校财务工作相对于企业财务有其独有的特性，只有在日常工作管理中不断地摸索，才能形成其独特的管理模式。无现金出纳管理只是网络财务管理下的一部分，只有各部分全部跟上时代发展，才能形成独特的网络财务管理模式。
1引言
在传统的基于TDM的PSTN网络中，提供给用户的各项功能都直接与交换机有关，业务和控制都是由交换机完成的。交换机的功能与其提供的业务都需要在每个接点完成，并且采用依靠交换机和信令来提供业务，所以必须在交换机的技术标准和信令标准中对开放的每项业务进行详细规范。如要增加新业务，首先需要修订标准，再对交换机进行改造，每提供一项新业务都需要较长的时期。
为满足用户对新业务的需求，网络中出现了公共的业务平台－－智能网（IN）。智能网的设计思想就是把呼叫连接和业务提供分开。交换机完成呼叫连接，而智能网完成业务提供，这种方法大大提高了增强业务的能力，缩短了新业务提供的时间。而这种分离仅仅是第一步，随着承载的多样化，必须将呼叫控制和承载连接进一步分离，这正是软交换引入的目的。软交换在未来网络中的位置将被分成接入传送层、媒体层、控制层和业务层，即把控制和业务的提供从媒体层中分离出来。各层的功能如下：
（1）接入和传送层。将用户连接到网络，并将业务量集中后传送到目的地址。
（2）媒体层。将要通过网络传送的业务转换成正确的格式，例如将话音业务打包成ATM信元或IP包。此外，媒体层还可将业务选路到目的地址。
（3）控制层。包含呼叫智能。该层决定用户应该接收那些业务，还控制其他的在较低层的网络单元进行业务流的处理。
（4）业务应用层。在纯呼叫建立之上提供附加的业务。
这种网络拓扑结构与现有网络相比具有如下优点：
（1）可以使用基于包的承载传送，例如IP、ATM，克服了TDM网络中容量不足的缺点；
（2）具有开放式端点的拓扑结构，既能良好的传送话音，也能支持数据业务。
（3）将网络的承载部分与控制部分相分离，允许二者分别演进，有效地打破了单块集成交换的结构；
（4）在各单元之间使用开放的接口，允许运营者为其网络的每一部分购买最理想的产品。
新的网络结构固然有其优势所在，但原有网络近期不会消失，这就产生了新、旧网络融合、互通的问题。如何灵活、有效地使现有的PSTN网络与分组网络实现互通，将PSTN逐步地向IP网络演进，其关键的网络产品就是软交换设备（Soft Switch）。
2软交换技术
（1）软交换的概念
软交换又称为呼叫AGENT、呼叫服务器或媒体网关控制。其最基本的特点和最重要的贡献就是把呼叫控制功能从媒体网关中分离出来，通过服务器或网元上的软件实现基本呼叫控制功能，包括呼叫选路、管理控制、连接控制（建立会话、拆除会话）、信令互通（如从7号信令到IP信令）等。这种分离为控制、交换和软件可编程功能建立分离的平面，使业务提供者可以自由地将传输业务与控制协议结合起来，实现业务转移。这一分离同时意味着呼叫控制和媒体网关之间的开放和标准化，为网络走向开放和可编程创造了条件和基础。
（2）软交换的主要功能
软交换作为新、旧网络融合和关键设备，必须具有以下功能：
1）媒体网关接入功能
该功能可以认为是一种适配功能。它可以连接各种媒体网关，如PSTN/ISDN的IP中继媒体网关、ATM媒体网关、用户媒体网关、无线媒体网关、数据媒体网关等，完成协议功能。同时还可以直接与终端和SIP客户端终端进行连接，提供相应业务。
2）呼叫控制功能
呼叫控制功能是软交换的重要功能之一。它完成基本呼叫的建立、维持和释放，所提供的控制功能包括呼叫处理、连接控制、智能呼叫触发检出和资源控制等。
3）业务提供功能
由于软交换在网络从电路交换向分组交换演进的过程中起着十分重要的作用，因此软交换应能够支持PSTN/ISDN交换机提供的全部业务，包括基本业务和补充业务；同时还应该可以与现有智能网配合，提供现有智能网提供的业务。
4）互联互通功能
目前，存在两种比较流行的IP电话体系结构，一种是ITU-T制定的协议，另一种是IETF制定的SIP协议标准，两者是并列的、不可兼容的体系结构，均可以完成呼叫建立、释放、补充业务、能力交换等功能。软交换可以支持多种协议，当然也可以同时支持这两种协议。
（3）引入软交换的意义
软交换将是下一代话音网络交换的核心。如果说传统的电信网是基于程控交换机的网络，那么下一代分组话音网则是基于软交换的网络。软交换是新、旧网络融合的枢纽。这主要表现在以下几个方面：
1）从经济角度考虑，与电路交换机相比，软交换成本低。软交换由于采用了开放式平台，易于接收革新应用，且软交换利用的是普遍计算机器件，其性价比每年提高80％，远高于电路交换（每年提高20%），可见软交换在经济方面有很大优势。
2）从用户角度考虑，在传统的交换网络中，一个设备厂商往往供应软件、硬件和应用等所有的东西，用户被锁定在供应商那里，没有选择的空间，实现和维护的费用也很高。基于软交换的新型网络彻底打破了这种局面，因为厂商的产品都是基于开放标准的，所以用户可以向多个厂商购买各种层次的产品，可以在每一类产品中选择性价比最好的来构建自己的网络。
3）软交换可以提高网络的可靠性。软交换将以前的电路交换的核心功能进行了分类，将功能以功能软件的形式分配到分组网络的骨干网中。这种分门别类的分布式结构是可编程的，并对服务供应商和第三方特性开发商是开放的。由于所有的功能都以标准的计算机平台为基础，可以很容易地实现网络的可伸缩性和可靠性。
3基于软交换的增强的业务框架及其接口协议
（1）基于软交换的增值业务框架结构
软交换的引入形成了增强的业务框架，其中应用服务器完成增值业务的执行和管理，提供增值业务的开发平台，并处理与软交换间的接口信令；媒体服务器（Media Server）提供特殊业务（如IVR、会议和传真）的资源平台，处理与媒体网关间的承载接口。
（2）软交换体系结构的接口和采用的通信协议
软交换作为一个开放的实体，与外部的接
口必须采用开放的协议。各种接口及其使用的协议如下：
1）媒体网关和软交换间的接口。用于传递软交换和媒体网关间的信令信息。此接口可使用信令控制传输协议（SCTP）或其他类似的协议。
2）软交换间的接口。实现不同软交换间的交互。此接口可以使用会话发起协议SIP-T或BICC（承载无关的呼叫控制）协议。
3）软交换与应用/业务之间的接口协议。提供访问各种数据库、三方应用平台、各种功能服务器等的接口，实现对增值业务、管理业务和三方应用的支持。
如：1、软交换与应用服务器
间的接口，可以使用SIP协议或API（如Parlay），提供对三方应用和各种增值业务的支持功能；
2、软交换与策略服务器间的接口，可使用COPS协议，实现对网络设备的工作进行动态干预；
3、软交换与网管中心间的接口，可使用SNMP协议，实现网络管理；
4、软交换与智能网SCP间的接口，可使用INAP协议，实现对现有智能网业务的支持。
4软交换技术在电力系统中的应用
电力通信网是世界上目前分布最广的网络之一，有光纤、微波、载波等多种传输介质。这就形成了光纤网、微波网等多种网络形式，各种网络都有自己的交换设备、复接设备等，这些网络间的互联互通存在较大的困难。如果信息需要在不同介质的网络间传输，将需要更多的转换环节。这不但造成了资源的浪费，而且对整个电力通信网的管理也带来了很大的不便。软交换技术的引入，将可以解决以下几个方面的问题：
（1）电力通信网中网络互通
电力通信网中的电话网是一种交换网络，而且拥有电力系_有的载波电话网络；同时电力通信网中也存在计算机网络，它们是以IP协议为基础的分组网络。软交换可以提供支持多种信令协议的接口，可以很好的实现电话网和计算机网之间的信令互通及不同网关的互操作问题。这就是使得计算机网可以更方便地对电话网进行管理和支持，电话网也可以和计算机网络配合，更好地提供服务。
（2）目前，电力通信网中传输的信息主要是语音和数据，但随着网络的演进和计算机技术的不断发展，对视频业务和多媒体业务也提出了新的要求。软交换技术不但能很好地支持语音业务，利用新的网络设施可以提供各种增值业务和补充业务，而且软交换提供了开放式的应用程序接口（API），非常便于提供新业务。这对目前比较流行的电力系统呼叫中心（也称客户服务中心）来说，引入软交换技术无疑是一种明智的选择，基于软交换的呼叫中心可以用更低的成本、更短的周期为用户提供更好的服务，更好地树立电力系统的形象。
（3）统一不同介质的网络
电力通信网中存在多种传输介质，且各自较独立，都各有自己的一套设备，若引进了软交换技术，在一台交换服务器上可对多种介质的信息进行交换。这不但在经济方面避免了设备的浪费，而且提高了网络的可靠性，各种介质的网络达到了一定的融合互通，在不同介质的网络中传递信息时也省掉了复杂的转换环节。在管理上也更方便，只需对一个设备进行维护就可实现整个网络的信息交换。
（4）其他方面的功能
软交换具有操作维护功能（主要包括业务统计和告警等）。对业务繁杂的电力系统来说，引入软交换可以对各种业务进行统一的统计。若出现故障还可以及时地发出告警信号。另外，软交换还可以采集详细的清单，实现对用电量和电话费等的计费。
软交换技术是一种新的技术，其应用将不仅限于以上几个方面。在电力通信网中引入软交换将会产生很多方面的效果。
5结束语
目前，软交换的研究是通信技术的研究热点之一。国内、外很多的科研、生产机构都在从事这方面的研究，国际上著名的设备商都提供了各自的解决方案。从事软交换的国际组织ISC（软交换国际论坛）正在加紧对软交换的系统结构、主要功能、通信接口协议及其性能要求等作出具体的规范。软交换技术已被列为国家863的重点研究项目之一，2000年11月底以前完成能够提供多媒体业务和应用于无线系统的软交换体系的总体技术和技术方案的研究，也包括配套网关和业务的支撑环境。
软交换将是下一代网络的关键性技术，可以对PSTN向分组网络的过渡提供无缝连接。在电力通信网、电话网等多种专业网都很有应用前途，将为网络的演进作出巨大贡献。软交换的出现，在网络开放性和可编程方面迈出了第一步，代表了网络发展的方向。但软交换只是网络革命的前奏，还有很多的问题需要进一步探讨。
本论文是在导师XXX教授严格要求和悉心指导下完成的。在两年半的研究生生活中，X老师渊博的学术知识和严谨的治学态度让本人受益匪浅，在此，谨向胡老师表示衷心的'感谢!
在论文的研究过程中，还得到纺织材料实验室老师的悉心指导，给出很多建设性的意见。在此也对纺织材料实验室的老师们表示由衷的感谢!
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三年的研究生生活即将走向结尾，本人的学位毕业论文也在导师的指导下完成。再次，我要感谢母校西南交通大学，在这里，我得到了很多人的帮助与支持，感激之情溢于言表。
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