在村委会换届选举中，我县部分“先富群体”参与竞选“村官”的趋势日益明显。这些具有经济实力、却一度远离乡村政治舞台的“先富群体”，在村民主自治进程中脱颖而出成为村级核心人物，如何认识这一新现象，以及如何趋利避害加以正确引导？笔者通过调查研究，结合工作实际，提出几点粗浅的看法。
一、基本情况
所谓“先富群体”，在我县农村而言，主要指先富起来的私营企业主、个体工商户或种养大户。这个群体中大部分对象所拥有的财富规模都大大超出了普通农民，在生活和生产方式上也脱离了传统农民的主要特征，属于受益于政府富民政策的新型农民群体。他们头脑活络，思维创新，有实力、有魄力、有能力，有较为雄厚的物质基础，并具备较好的社会活动能力。但长期以来，这部分群体在乡村的政治舞台上并没有扮演重要角色。20xx年以来，随着《_村民委员会组织法》《浙江省村民委员会选举办法》等法律法规的出台和村民自治选举的开展，我县农村“先富群体”的参政意识和参政能力才被极大的激发出来，并成为民主改革中的一个突出现象。
今年上半年，根据《_村民委员会组织法》《浙江省村民委员会选举办法》等法律法规的规定以及县委、县政府的统一部署，全县342个村开展了第七届村委会换届选举工作。据统计，在这次换届选举中，全县共有选民218295人，其中属“先富群体”所占的比例不到10%，但在全县新当选的338位村委会主任、683位村委会委员当中，属“先富群体”的比例却分别高达和，在经济相对发达的城郊村，比例更高，如：天马镇48个村共选出村委会主任48人，村委会委员94人，其中属“先富群体”的分别占和。
“先富群体”已经成为当前村级基层组织的.一支生力军，究其竞选动机，总的可以归纳为三大类：一是谋求经济利益。争当“村官”或是为保护自己的既得利益，或是为创造更多的财富机遇，甚至不排除部分企图寻机“捞一把”的目的。二是为图政治名声。“商而优则仕”。生活富裕起来的人关心政治、参与政治，这是社会发展的必然趋势。在我国，“官本位”思想依然存在，光宗耀祖、出人头地的心理还是根深蒂固的。村主任虽不在国家行政官员的序列，但也是农村的一方“首脑”，是一种地方权力的象征。三是为民造福，希望通过担任“村官”为群众更好地办一些实事，干一番事业。人的基本物质需求满足后，就会产生诸如实现自身价值、贡献社会等更高层次的精神需求。一些农村“富人”在事业上、财富上有所斩获后，立志改变家乡贫穷落后的面貌，以此来回报社会。这种心态是“先富群体”参政的最积极动因，也是“先富群体”参政的主流。大多数情况下，三种动机并非泾渭分明，而是相互交织、相互渗透，因此形成了多样化的参政行为。
二、利弊分析
“富人”村官的治理方式在发展村集体经济、加快农村建设方面已经产生了积极的推动作用和明显的效果，表现在：在发展思路上，“富人”村官敢于大胆创新，善于挖掘当地资源优势，在开展农业开发、调整经济结构、招商引资等活动中，培养了村民的市场意识，推动了农村的市场化进程；在脱贫致富奔小康的新农村建设中，他们积极规划，建设基础设施与配套设施，改变村容村貌，表现出富于开拓的精神与非凡的工作魄力，为农村发展打下良好的基础；以富人为核心的治村班子，管理主动，完成任务快，勇于改革陈规陋习推行“新政”。如天马镇城郊某村历来是个散班子、乱摊子的“老大难”村。20xx年先富起来的叶某当选为村委会主任后，凭借良好的群众基础，利用本村地处城郊的良好区位，鼓励群众发展蔬菜大棚种植，大力改变村庄的面貌，修膳村集体活动场所，凝聚了人心、团结了班子。但从全县来看，部分“先富群体”在参政的过程中也暴露了一些不容忽视的问题，突出表现在四个方面：
第一、参政行为不规范。一是参选的方法不规范。如在今年村委会换届选举过程中，我县城郊某村两位“富人”为竞选主任，各花10多万元费用给选民送钱、送物，后因涉嫌贿选，最终退出了竞选。二是施政决策短期化。在具体施政过程中极易出现搞政绩工程、超村级财力举债建设等短期行为。如：天马镇某村主任为了争取再次当选，在任职的最后期限内，不惜花40多万元村集体资金来硬化村里的所有道路。
第二、兑现承诺不积极。在竞选时，为了获得村民的支持，“先富群体”往往“财大气粗”，在群众面前公开承诺出资修路搭桥、为村民代缴各种应交款、改善村民福利待遇等，有的甚至不惜违反政策法规规定信口开河。当选后，他们或忙于个人事务，经商办厂、承包工程，疏于兑现承诺，或由于客观条件的限制，根本就不可能兑现，对群众不关心、不重视，对群众反映的问题一拖再拖，把自己所作的承诺抛之脑后。
第三、履行职责不认真。一是“先富群体”虽然家在农村，但由于接触农村事务少，不熟悉农村情况，对村民自治的程序方法、政策法规一知半解，不知如何去履行职责。二是在处理村务过程中，将个性作风带入工作中，使管理、决策、监督等各项制度流于形式。三是以自我为中心，不接受领导，不配合工作，甚至与乡镇政府分庭抗礼，对某些政策不执行或不配合执行。如对计划生育、殡葬管理等“得罪人”的工作，能拖就拖、能躲就躲，以免得罪选民。
第四、自身要求不严格。由于“先富群体”工作和生活经历多样，往往思想政治意识淡漠，组织纪律松散，将一些不健康的行为方式带入日常工作中。有的注重在钱上做文章，善于跑关系，搞权力寻租，以关系强化自己权威，捞取私利。有的习惯于一言堂，办事不按程序，决策独断。
调查报告一般由标题和正文两部分组成。
（一）标题。标题可以有两种写法。一种是规范化的标题格式，即“发文主题”加“文种”，基本格式为“××关于××××的调查报告”、“关于××××的调查报告”、“××××调查”等。另一种是自由式标题，包括陈述式、提问式和正副题结合使用三种。
（二）正文。正文一般分前言、主体、结尾三部分。
1．前言。有几种写法：第一种是写明调查的起因或目的、时间和地点、对象或范围、经过与方法，以及人员组成等调查本身的情况，从中引出中心问题或基本结论来；第二种是写明调查对象的历史背景、大致发展经过、现实状况、主要成绩、突出问题等基本情况，进而提出中心问题或主要观点来；第三种是开门见山，直接概括出调查的结果，如肯定做法、指出问题、提示影响、说明中心内容等。前言起到画龙点睛的作用，要精练概括，直切主题。
2．主体。这是调查报告最主要的部分，这部分详述调查研究的基本情况、做法、经验，以及分析调查研究所得材料中得出的各种具体认识、观点和基本结论。
3．结尾。结尾的写法也比较多，可以提出解决问题的方法、对策或下一步改进工作的建议；或总结全文的主要观点，进一步深化主题；或提出问题，引发人们的进一步思考；或展望前景，发出鼓舞和号召。
毕业论文的格式
一、封面：
毕业论文
(二号黑体) 居中 题目：×××××
（小二号黑体） 学校：焦作电大博爱分校 类别：中央电大开放专科 年级：
专业：汉语言文学或金融（货币银行方向）或行政管理 学号： 姓名：
完成时间： 指导教师：
二、提纲：
1、题目：
2、基本论点：
3、内容纲要（或论证过程）
4、结论：
三、毕业论文的规范格式：
毕业论文应包括以下必备项目：题目，署名，完成时间，摘要，关键词，正文，参考文献。
题目，上空一行，居中，小二号黑体字。
署名，写在题目下方，不空行，居中，4号楷体。
完成时间：××××年×月，写在署名下方，不空行，居中，4号楷体。 摘要是论文的内容的简短陈述。与完成日期空一行，左起，写明“摘要”字样，点冒号，紧接着写摘要内容。字体用5号楷体。
关键词是从论文中选取出来的用以标示论文主要内容的名词或名词性词组。与摘要不要空行，左起，写明“关键词”字样，点冒号，紧接着写关键词，关键词之间空一格，4000字论文以3——5个关键词为宜。字体用5号楷体。
正文。与关键词空一行，左起，字体4号宋体。一般的论文可分为绪论、本论、结论三部分。
参考文献。与正文空一行，左起写明“参考文献”字样，然后另起行，用阿拉伯数字序号开列文献。每一条参考文献包括：著者姓名、刊物（书）的名称，卷期号数、页数、文献题目、发表年份等。字体5号宋体。
四、论文形成过程说明：
1、选题过程：
2、查阅资料过程：
3、列提纲，写初稿到修改定稿的过程。
五、定稿装订次序：
封面——提纲——论文正文——过程说明
A4纸打印，页边距为上25mm、下20mm、左25mm、右20mm，左装订，提交一式三份。
大学生就业率一直是社会极为关注的话题，中国每年有近800万毕业生要面临就业的选择与被选择，对全面能力突出的学生，就业只是入行，跳遭才是归宿，但对综合能力较弱的同学则感觉到明显的危机，大学生就业的高潮与低谷两极化特别明显。而且大学生毕业谋职后的成长也良莠不齐，各有取舍。为了更加全面的了解全国普通高校本科毕业生的综合质量，了解本科生毕业后适应工作及社会情况，为推动教育改革，提高教育质量，培养社会所需的人才提供可靠依据，特采取问卷调查及访谈相结合的方式进行了一次全国普通高校本科毕业生质量调查，基本情况如下。
一、背景与目的
考入大学，接受高等教育，是每名大学生及其家长的追捧理由，也是当今中国人公认的成人标志，汲取更多的知识，拓宽就业渠道更是每名大学生及其家长对考入大学的最终愿望。但现实与理想是有差异的，高校教育系统的不全面性教育方式的不完善性以及学生本人学习刻苦的程度对所学知识的理解以及对所学专业的应用等都在影响着学生的学业质量，致使毕业生在步入社会后，出现了就业收入成就等明显的阶梯式发展结构。为了弄清教育因素和个人因素对学生毕业质量和就业质量的影响程度，特做此次调查。
二、调查过程
利用暑假2个月7月31日至8月31日之间的时间，在省市对20xx年——20xx年普通高校本科毕业生及其用人单位展开调查。此次调查主要采用问卷调查和结构式访谈相结合的方法进行。在进行问卷调查的同时，认真做好访谈。对结构式访谈采用了实地电话网络访谈等形式。此次调查问卷共设计题目五大类61项，问卷的内容主要是对个人基本情况就业与工作情况综合素质与作用本科教育情况本科改革建设等方面进行调查。共发放问卷100份，回收100份，回收率100%，调查主要涉及了等个学院，系系系系系等个专业，数据全面翔实可靠。
三、结果与分析
1.个人基本情况分析。参与调查的100名本科毕业生中，男性71人，女性29人。在校期间曾入党担任班干部得过表彰奖励以及奖学金的仅3人，占3%，在校获得的专业技术证书主要以英语四级，计算计和会计为主。从这组调查数据看，本科毕业学生中的娇娇者可谓凤毛临角，平庸化的现象极为普遍，所获得的职业资格证书也是基础教育类的居多，英语水平处于入门及格阶段。
2.就业与工作情况。参与调查的100名本科生中，就业率97%，有3人未就业，创业的比例是零。找工作的途径75%是学校，25%的毕业生是在人才交流中心，98%的'毕业生只有一次工作经历，2%的毕业生有一次以上经历，从事的行业中，金融业17%，商业21%，事业单位16%，外资企业35%，个体企业11%；从事工作后取得过年终考核奖荣誉称号发表专著论文以及科研项目的只有5人，参加培训学习的45人。从这项调查结果看，本科生就业是以低技术含量低风险低收入为主流的，而且45%的毕业生需要在就职后重新学习专业知识，接受岗位技能培训，在短期内取得成就的基本没有，只有5篇论文发表。特别在生产岗位上由于资历浅，技术差，获得年终奖及生产标兵的概率是零。
3.综合素质与作用分析。对敬业精神职业道德心理承受能力和调节功能诚信社会责任感基础专业知识与技能相关知识外语水平信息获取加工利用能力实践动手能力分析解决问题能力人际沟通与合作能力组织协调能力语言文字表达能力创新能力等15项内容进行综合调查，每人问卷总分225分，平均得分只有148分，折合百分制人均分数分，刚刚超过及格线，毕业本科生的综合素质不容乐观。
4.本科教育进行分析。专业课程设置方面，所学专业与社会的实际需要基本适应的占71%，适应的22%，不适应的7%。对所学专业与工作岗位需要基本适应的占55%，适应的27%，不适应的18%。本科教育方面，共对理论知识实践能力课外学习等15个项点进行调查，每张问卷每人75分，实际调查分数52分。在教育改革方面，认为母校教授讲课质量一般的是主流，占62%，对其他方面有意见的取平均数，占38%。认为大学改革中受益最大的项目则分化较大，对专业对口教授讲课实践教育环节提高大学生人文与科技素质等广泛被推宠，其他项目由无人提及。人才培养质量方面，认为一般的65%，高的5%，较高的30%。认为母校培养人才的突出特点中，对职业道德理论实践社会适应的满意度较高，平均占70%，其余取平均数。综合以上调查结果，毕业生对学校的教育满意度不好，对个人接受教育的质量不乐观，特别对自身综合素质尤为不满。
5.本科改革建设进行分析。改进的方面以实践校风学风和就业指导培训的期望较好，就业后的困难主要集中在掌握的知识少掌握的技术差任务量大以及收入低等，对母校的要求几呼没有，未收集到有价值的要求。
四、调查结论
1.毕业质量定性：
本科毕业生的综合能力较差，影响学生毕业质量的因素主要以专业课设置不合理，与社会和工作应用不接近，以及学生本人在校期间不受重视很少参加组织活动和未接触高技术含量的知识为主。
本科毕业生的就业质量较差，多在低技术要求工种低风险行业以及低收入岗位工作。
本科毕业生的工作成就较差，客观上因资历浅技术含量低而没有建树，主观上自身不具备科研革新创造的能力，也致使无法取得成就。
2.提高质量对策
改进专业课设置，建议针对某一行业调置，可考虑定向培养人才的教育改革。
提高教授教学质量，建议出国申造或与同等或高等级院向加强横向交流。
为学生创造更多进步的机会，发动学生参与学校的管理建设，增加大学生入党组织的名额，多设立奖学金。
