一、选题的目的和意义：
随着当今社会民主政治建设的不断加强，公众参与行政立法已成为一种世界性潮流。近年来，我国行政立法中的公众参与有了较大发展，听证会、讨论会、行政立法草案公共评论等形式的公众参与成为行政立法和公共决策民主化的重要标志。然而，该制度实施以来，在实践中暴露出诸多缺陷：公众参与能力和技术不足，激励机制缺失，行政机关组织公众参与的约束机制有待规范，公众参与信息反馈和保障机制亟需健全等。因此，行政立法的公众参与机制完善成为法学领域的一个重要课题。通过对行政立法中的公众参与制度相关内容的探讨，深入分析该制度存在的不足并提出相应建议，希冀有助于进一步推动该制度的理论研究，为该制度的立法完善提供参考借鉴;公众积极参与立法活动，能够进一步增强行政立法的科学性、可操作性，提高立法质量，推动依法治国的进程，促进我国社会主义和谐社会的构建
二、本课题的研究现状：
行政立法中的公众参与，一直是近些年我国法学界研究的热点，学者们主要围绕以下几个方面进行研究：
首先，公众参与的概念方面，归纳起来有三种主要观点：一是我国学者俞可平支持的广义说，即公众参与就是公民试图影响公共政策和民主生活的一切活动;二是以蔡定剑为代表提出的互动说，即公众参与是决策者与收到决策影响的利益相关人双向沟通和协商对话的过程;三是狭义说，即公众参与是指行政机关及其他组织在行使国家行_，广泛吸收私人参与行政决策、行政计划、行政立法、行政决定、行政执行的过程，学者杨建顺对此观点予以支持。
其次，公众参与行政立法的价值方面，学者们从不同角度进行了探讨，主要集中在以下几方面：(1)实现公民权利的意义，李海青等学者认为公众参与行政过程是实现公民参_、监督权、自由表达权等权利的基本途径;(2)制约公共权力的作用，俞可平等学者认为广泛的民主参与是防止政府腐（fu）败、制约公共权力的有效手段;(3)提升决策科学性、合法性的意义，王锡锌等学者认为公众参与有利于广泛调动多元化社会的智识与信息，克服政府和精英立法弊端，从而实现决策的科学性和包容性。
最后，行政立法公众参与的现状及问题方面，学者们肯定中国公众参与逐步走向有序化、制度化和法制化轨道，但也存在一些问题：(1)从参与素质看，蔡定剑在《走向宪政》一书中认为，公众有较强的参与意识，但其本身参与技术和能力的有限性限制了其参与范围;(2)从参与效果看，黄凤兰认为参与和决策脱节，缺少信息反馈，进而削弱公众参与的动力;(3) 作为公众参与新类型之一的网络参与，学者林华认为关于这种参与法规规范体系不完善，政府应对网络信息危机的能力不足，导致网络政治空间可能会成为虚拟暴力和群体的事件的导火索。
三、主要内容和预期目标：
主要内容：
一、行政立法公众参与的基本理论
(一)行政立法公众参与的概念
(二)行政立法公众参与的理论基础
(三)行政立法公众参与的重要价值
二、行政立法公众参与的现状及存在的问题
(一)行政立法公众参与的现状
(二)行政立法公众参与存在的问题
(三)行政立法公众参与存在问题的原因
三、完善行政立法公众参与的建议
(一)建立激励机制，扩大公众参与行政立法的范围
(二)完善行政立法公众参与的程序
(三)建立健全信息保障反馈机制和责任追究机制
预期目标：通过该课题的探讨，加深公众参与理论的研究，健全行政立法制度。
四、拟采用的研究方法和主要措施：
研究方法：比较分析法、实证分析法、价值分析法、逻辑分析法
主要措施：通过上网和进图书馆搜集与课题相关材料，查阅相关书籍、报刊，对搜集的资料进行分析、整理，在指导老师的耐心指导下，结合自己所学的法学知识，完成论文的写作
五、主要参考文献：
[1]蔡定剑.公众参与：风险社会的制度建设[M].北京:法律出版社,20xx.
[2]王锡锌.行政过程中公众参与的制度实践[M].北京:中国法制出版社,20xx.
[3]杨建顺.行政过程中的民主参与和利益表达[J].四川师范大学学报,20xx,(5).
[4]李海青.政治哲学视野中的公民参与[J].行政与法,20xx,(4).
[5]黄凤兰.公民行政参与的法律应对及完善[J].行政法学研究,20xx,(4).
[6]邵东华.论行政立法程序中公众参与的问题与对策[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),20xx,(5).
[7]代水平.行政立法公众参与机制的完善[J].西安电子科技大学学报(社会科学版),20xx,(4).
[8] Participation in Administrative proceedings[J].Yale Law Jounaral,20xx,(6).
[摘要] 本文在分析了工业工程专业在国内需求和高校开设的现状,阐明专业建设的基本思路和工业工程专业人才培养的目标以及应具备的能力。围绕培养目标,结合本校实际情况制定培养方案,科学地确定课程设置,构建合理的实验教学体系,改革教学方法和教学手段,提出加强师资建设的措施。
[关键词] 工业工程 专业建设 人才培养
一、引言
工业工程专业教育主要培养的是一种旨在提高企业总体效率和效益,采用工程技术手段(分析、计算、设计以及优化等),从事技术工作和管理工作的复合型人才。随着我国由制造大国向制造强国转变,制造业发展迅速,粗放型经营管理模式无法满足快节奏、高效率、高质量的市场需求,工业工程这门学科的得到前所未的发展机遇,IE人才需求急剧增长。面对机遇,各高校纷纷设立IE专业,迄今全国已有l90多所高校设立了IE专业。但要培养出符合社会需求的IE人才,取决于学校为学生构建知识能力、素质结构、以及实现这种结构的方式,也就是IE人才的培养模式。
由于培养目标、办学思路和办学条件不同,各高校要在激烈竞争的IE人才培养大战中占据一席之地,确保高就业率,就必须结合本校的办学优势,合理确定学科定位,探索与市场需求相适应的人才培养模式。为此,根据我校办学条件和办学优势,我们围绕专业建设和办学思路对IE人才培养模式上进行了大胆尝试,进行了创新研究。
二、专业建设的思路与培养目标
1.明确专业建设的基本思路
为建设“创新型国家”、应对装备制造业激烈竞争环境,成都理工大学工业工程专业依托国家三维CAD培训中心、核技术与自动化学院优质的机械工程教学资源,综合机械工程技术与管理科学工程理论,将创新教育与专业建设相结合,突出学生的创新意识、实践能力、创造性思维、创新潜力和人文精神等五个方面塑造,致力于培养具有强烈的“改善意识”和“渐进创新能力”的工业工程人才,这既是创新教育的必然延伸,也为工业工程专业创新型人才的培养注入了内涵。
2.人才培养的目标与人才具备的能力
为把成都理工大学工业工程专业办出特色、办出水平,我们工业工程专业教师实地调研、参观许多典型的企业如东方汽轮机厂、成都一汽大众股份有限公司、成都一汽丰田汽车有限公司、重庆长安汽车(集团)有限责任公司、成都沃托玛腾机电有限公司等,也实地走访重庆大学、中国矿业大学、北京理工大学等高校。另外网络查询学校有:Bradley University,California State University,北京航空航天大学、北京交通大学、上海交通大学、浙江大学、东北大学等。
基于上述论证,制定了专业建设五年规划和实验室建设规划,明确我校工业工程专业培养目标是知识、能力、素质协调发展,具有扎实的工程技术与管理科学理论以及IE技能,拥有强烈的“改善”意识和“渐进创新能力”、懂技术懂管理复合型高层次应用人才。通过公共基础知识、工程技术基础课程知识、经管类基础知识和工业工程专业知识等四个模块,学生毕业后能够从事企业生产规划设计和改善,产品制造工艺设计和改善、生产制造工程管理,信息系统软件开发等方面的技术和管理工作。
三、人才培养方案
针对工业工程人才培养目标,IE人才培养方案的主要内容是:
1.建立科学合理的课程教学体系:在课程体系建设中,课程设置适应社会需求,教学体系整体最优,同时培养学生自我发展能力。我校工业工程专业是以机械工程、经济学、管理学为主干学科,课程设置主要由以下四个模块组成:通修课程、学科大类基础课程、专业核心和专业方向课程、实践教学。同时,课程设置中增加跨专业的.辅修课程模块,给学生自主选择机会以适应个性化的培养要求。
通修模块包括:思政类、英语、计算机类、体育等课程。
学科大类基础课程模块包括:工业工程技术基础课、工业工程的经济、管理基础课。
专业核心和专业方向课程模块包括:工业工程专业课程。
实践教学模块包括:实验教学课程、课程设计、认识实习、生产实习和毕业实习。
根据社会发展对人才的需求和自身的办学优势协调好基础课、工业工程技术基础课、工业工程的经济管理基础课、工业工程专业课各课程比例的设置。加大对专业教育课程重组和整合力度,将所有独立的课程整合为一个有机系统,精选课程教学内容避免重复、知识陈旧,使讲授的知识适应社会发展的需求,促进了专业建设与课程建设。
2.强化基础课和专业基础课教育,突出思维能力(重点是智力因素和逻辑思维)和专业技能训练,如保证数学、系统工程、运筹学等教学质量,训练逻辑思维能力等;保证工程技术基础课教学质量,训练识、绘图能力和工程设计能力;保证计算机语言教学质量,训练程序设计能力等。
3.拓宽管理学和经济学方面、IE专业课程的知识教育,开阔专业视野,培养基本IE技能,掌握如基础工业工程、设施规划、生产计划、质量管理中的IE基本方法和技能。
4.构建合理的实验教学体系:在培养方案中,突出实践动手环节,使实践教学达到学分,大大培养了学生的实际动手能力。在实践教学上,对依附于理论课程的教学实验环节根据学科方向进行整合,以独立实验课程形式统一开设工业工程综合实验课,以加强对学生的专业技能的训练。在工程训练环节上,除强化IE认识实习、机制生产实习、工业工程生产实习、机械设计基础课程设计、设施规划与物流分析课程设计、系统建模与仿真课程设计等实践环节,突出专业技能培养,强化动手操作能力,训练直觉思维。并通过各种方式建立与企业长期联系的实践平台,选择部分优秀学生从高年级开始就定时参加企业运行管理和规划管理,增强他们对先进生产制造工艺流程与系统的认知与参与,强化设备操作能力和产品制作能力的培养,使学生毕业后能尽快适应工作岗位。
5.突出渐进创新能力和理念的培养,强化基于发散思维的创造性思维训练;加强人文和艺术素质教育,培养形象思维和非智力因素;重视第二课堂教学,发现和鼓励具有创新个性的人才发展,因材施教。
四、改革教学方法与手段
工业工程专业每门课程设置了课程小组,采用“协作教学”,即同一门课由不同的教师轮流教授。课程组依据培养目标制定课堂教学四项原则:理论与实际相结合、科学性与思想性相结合、自学与讲授相结合、传授知识与培养能力相结合。
1.主要的教学方法有
(1)教师讲授与学生自学结合
为了提高课程学习质量,同时也能更好地培养学生自学能力,我们将教学内容分为基本理论、方法和技能三个方面。将基本理论分为了解、理解和必须掌握三个层次;将方法与技能分为了解和掌握两个层次,明确重点和难点。比较简单的内容,采取学生自学方式。教师在课前介绍本章内容、重点和难点,并给学生介绍相关内容的期刊和书籍、留习题,下次上课提问总结,让学生加深对所学内容的理解;重点难点内容采取老师讲授方法,并辅之于实验教学及案例教学等方法。该种方法提高了学生的学习能力和表达能力。
(2)案例教学方法
为了提高学生运用工业工程知识解决实际问题的能力,各课程组查阅与课程相关研究及应用论文,同时将教师的实践研究内容整理,提炼出案例。在案例教学中,首先通过电子邮件将案例发给学生,学生以小组为单位讨论,形成一定的结论,并做成PPT课件,上课时各组派代表讲解,大家充分讨论,教师根据学生解决问题的思路适时提出有启发性或能够引起积极思考的问题,鼓励学生独立思考,开拓思维。案例教学提高了学生分析问题、解决问题的能力和创新能力,同时也提高了学生的语言表达能力和心理素质,激发了他们的学习兴趣,形成教师与学生互动的学习氛围。
(3)启发式教学方法
以激发学生的积极性和主动性为起点,通过“启发输导,循循善诱”,科学地让学生开动脑筋、积极思维、主动实践,以达到掌握知识、技能,发展智力,形成一定的观点的目的。体现了以教师为主导、学生为主体的一种民主、科学的教学方法。
(4)鼓励学生上讲台
教学本身就是“教”与“学”的配合、教师与学生的互动过程。过去授课时基本上是老师讲课学生听,无法体会学生听课的心情。现代教育强调的是“以学生为中心”,为了调动学生积极性,发挥他们的潜能。经过精心的选择和充分的准备,安排学生讲2学时课程,每次讲1个小时。为了讲好课,学生做了充分准备,查阅了很多资料和参考书,制作的电子教案图文并茂,非常生动,并反复研究和演练。讲课时十分认真,听课的同学全神贯注,积极配合。该种方式加强了教与学的交流,加深了教师与学生之间的理解,激发了学生学习的兴趣,很受同学们的欢迎。
2.在积极开展新的教学方法的同时,不断更新教学手段
(1)多媒体教学。为了进一步提高教学效率和质量,增加课堂信息量,使学生在有限的学时里学习更多的知识,我们充分利用现代教育技术和工具,制作了电子教案。在多功能教室中,用多媒体方式讲授课程内容、演示课程内容相关背景及应用案例等。电子教案信息量较大,内容直观、生动,通过视觉及听觉的双重刺激,激发学生学习兴趣。
(2)利用影像及软件技术。对于课程中难以理解又没有实验的内容,我们运用摄像技术拍摄实际生产过程,然后在实验室回放,进行分析改进;通过工业工程软件对产品设计的合理性进行工程评价;
(3)利用教学录像及网络教学手段进行教学。
五、加强师资队伍建设
要搞好专业建设,师资队伍的建设尤其重要。师资队伍建设我们采取的是“走出去,引进来”的办法。采取的措施包括在职进修、现代教育技术培训、教学研究、软件技术培训、课程教学培训及参加学术会议等方式,通过自身积累,逐渐发展壮大师资队伍,同时积极引进高素质的工业工程专业人才,引进的师资应该能带来最前沿的学术课题,能够带来先进的学术意识,能够提高学科的整体实力。对35岁以下的青年教师要求通过攻读博士学位提高青年教师的学术水平。只有这样,学生在毕业设计、毕业论文选题时才能得到教师真正的有效指导,保证学生在走向工作岗位后能很快适应工作的需要。
六、结束语
依据上述专业建设的思想,积极构建具有自身特色工业工程专业人才培养模式,经过四年来的探索与实践,进一步完善了工业工程专业人才培养方案,建成了工业工程综合实验室、人因工程实验室、综合仿真实验室,同时也建立自己的生产实习基地,为学生提供了更多实际动手的机会,提高了学生的实践能力,促进了专业的发展。在金融危机,就业困难的情况下,20xx年第一届工业工程专业毕业生就业率达到96%以上,20xx级学生毕业一次就业率就达到了。其中,有16%学生考研继续深造,有多名学生进入世界500强企业就业,此外有众多学生进入富士康、TCL集团,美的集团等大型企业从事品质管理、生产工艺流程管理等岗位就业。一个专业的建设与发展有许多艰巨的工作要做,我们将不断努力探索人才培养模式,拓展思路,积累办学经验,提高教学质量,办出自己的专业特色。
参考文献:
[1]杨晓英.工业工程专业定位和人才培养模式研究[J].高校教育管理,20xx,1(1):90-92.
[2]杨维平.工业工程专业建设和人才培养模式探讨[J].昆明理工大学学报(社科版),20xx,6(4).
摘要:随着社会的不断进步以及市场经济体制的逐渐完善，工程造价作为工程建设重要组成部分也在进行着不断的改革升级。尤其是我国加入到WTO后更是需要我国的造价管理要和国际水平相接轨。对于水电站工程来说，工程造价对于其建设和后期的运行都具有非常重要的作用。怎样通过高效的造价控制和管理来提升水电站工程的收益成为了水电站造价管理人员最为关心的问题。本文主要介绍水电站工程造价控制和管理的内容，希望能够对相关人士有所帮助。
关键词:水电站；工程造价；控制及管理
水电站工程属于综合性较强的工程，其建设周期普遍较长，并且需要大量的资金投入。随着我国经济建设的不断加快，水电站工程建设作为我国重要能源工程之一也在不断的扩大规模，关于工程造价的相关问题也不断的凸显出来。那么怎样对水电站工程造价进行管理和控制已经成为了现今水电站工程建设过程中最为关注的问题之一，其直接影响着工程建设的最终收益。所以分析水电站工程造价的问题所在，并采取措施对其造价进行控制和管理对于水电站建设来说具有非常重要的意义。
1水电站工程造价控制和管理中的问题
随着社会主义市场经济的不断深入发展，人们在事物建设过程中更加的追求经济效益，对于水电站工程的建设也是如此。但是从现阶段来看，我国的水电站工程造价控制和管理方面还是存在一定的问题。
（1）有关定额调整方面还是和市场中原材料价格有较大差距。由于水利工程属于综合性较强的工程，会涉及到多个不同专业，这就决定了其所需原材料的种类和数量是较大的。但是这些原材料的市场价格始终处在变化当中，因此为了确保水电站工程建设可以符合实际价值，就要对定额情况进行适当的调整，并且要编制出一定的基本价格。但是实际情况是，因为原材料市场价格变化较快，所以不管怎样去调整定额，都避免不了定额和原材料市场价格之间的差异。
（2）在进行工程造价管理过程中，政府相关管理机构过多的参与到工程造价管理中来。由于国家和相关工程主管机构要定期进行定额发布，同时要制定出工程建设的相关标准、规定以及审批程序等等，这些内容都是具有法律效应的，这就使得水电站工程造价管理和控制直接与行政方面的管理相联系，限制了造价管理的灵活性。也就是说，政府通过颁布一系列的强制性规定限制了市场制度下竞争的自主权。
（3）现阶段工程建设的管理机制在一定程度上限制了工程造价的控制和管理。虽然我国实行市场经济体制已经有了一段时间，但是从目前情况看工程建设中所具有的管理机制改革还存在很多不完善的地方，特别是业主方需要履行的职责以及所承担的责任并不够，这就造成了业主缺少必要的自主权，对于自身所具有的风险、利益以及今后的发展方面没有明确的认识，这些都会造成工程造价管理和控制的负面影响。
2加强水电站工程造价控制和管理的措施
加强水电站工程设计管理力度
第一，积极吸收各方意见进行深入设计，多方案比较选择最优方案。工程设计单位属于业主的委托方，要做好业主以及工程建设的服务工作。①设计单位要与时俱进，具有现代产品经济的观念，要建立起商品经济的观点，要保证设计出的水电站工程从产品经济转变成为商品经济；②要和工程业主签订限额设计合同，合同中要明确规定出工程设计对应的奖惩条例，这样能够充分调动工程设计人员的工作积极性和主动性，能够有效控制建设工程量，这样就能够对水电站工程的造价进行有效的控制和管理；③在水电站工程施工建设时期要进行紧密的跟踪，以便能够及时发现施工中的问题并针对性的采取措施进行修正，除此之外还能避免设计变更的增加，最大程度控制工程量。
设计单位要和业主单位保持良好的沟通联系
在水电站工程整体建设过程中以及竣工后的生产运营过程中，业主单位都应负有相应的经济责任。所以，业主单位会要求在不违反相关法律法规的基础上尽可能的缩短工程建设工期，并且减少工程量，从而确保工程在投产后能够最大程度上进行发电以及生产，进而通过最少的投资来获得最大的收益，提升投资收益比。要想最大程度满足工程业主方面的需求，设计单位和相关设计人员要按照业主的意愿进行相关设计工作。因此，在工程设计期间设计人员要和业主单位进行充分的沟通交流，同时业主单位也要对工程的设计情况充分的了解掌握。若是工程设计中采用某些新技术和新材料还需要邀请专家进行相应的审核，从而确保设计的科学性、合理性以及经济性。总而言之，业主单位更多参与设计工作能够更加深入了解工程进展情况，能够使得工程造价管理和控制更加深入。
在水电站工程建设过程中增强投资的控制和管理
严格控制工程承包商的选择
在水电站工程项目实施过程中，招投标工程是对投资进行有效控制的起点，也是基础，因此要加强工程招投标工作的控制。①要严格审查投标单位的资质以及相关能力，对于一定规模的水电站工程来说可以采用邀请招标的方式进行；②要按照前期制定好的评标方式进行评标报告的编制；③要通过招投标研究机构根据相应条件确定出报价合理、具有相关技术能力和管理水平的优秀单位进行工程的承包。
要充分发挥施工监理的作用
在水电站工程建设过程中，施工监理对于工程各方面（主要包括：工程的投资费用、工程的工期以及质量、工程管理水平等等）的有效控制具有非常重要的作用。在选择监理单位以及监理工程师时要选择那些具有丰富经验以及高度责任心的人员，监理工程师最好从事过设计工作，这样能够对施工中需要控制的内容有充分了解。尤其是在设计图纸的会审和技术交底工作中，能够及时的发现问题，从而对设计中不合理的地方进行修正和补充。这样就能有效磨合业主、承包单位以及监理单位之间的关系，能够为水电站工程造价控制和管理发挥重要作用。
在施工现场建立相应的管理机构
虽然业主单位和水电站工程的参见各方都建立起了相应的合同关系，同时明确了合同各方之间的责任和义务，但是因为水电站工程属于综合性工程，在建设过程中会有很多单位参与，施工的周期长范围大，在此期间可能发生很多未知因素，只是凭借简单的合同进行管理很难从根本上解决施工中的实际问题。例如使用砂石骨料型混凝土拌合系统可能会和其他方面发生供需方面的矛盾，施工过程中对于土地的征用可能会形成移民干扰等方面问题，只是依靠监理工程师是很难解决这些问题的。这些都需要业主管理机构和政府相关部门就设计、施工以及监理内容进行沟通协调，从而确保工程建设顺利的完成。
对于施工过程中所发生的变更情况进行及时准确的处理
水电站工程建设是非常复杂的综合性工程，所以在工程建设过程中不可避免会发生各种各样的变更，这就需要相关部门进行及时准确的处理，否则有可能造成施工企业的资金过于紧张，相关资源不能充分利用，并且施工过程中可能发生消极怠工的情况，最终造成合同工期的拖延以及工程投入成本的增加。在处理工程变更过程中需要注意以下几个方面的问题：①在工程发生变更时要马上确定其合理性，对于合理的变更要立即进行签证，确保对于变更的处理具有合理的事实依据；②要增强业主方、设计单位、施工单位以及监理单位之间的协调沟通，增强工程变更处理的及时性；③对于那些没有达成一致意见的工程变更来说，要通过相关专业机构或者专家人士进行调节裁定，避免对于正常施工秩序造成影响；④要对施工现场中的施工记录进行严格的管理，主要包括对于所投入资源的管理以及材料的管理等等，便于在变更处理时能够有可靠的依据；⑤要随时关注市场材料价格的变化情况，从而提升变更的准确性和及时性。
对于已经竣工的工程进行及时结算
对于已经施工完成竣工的工程要及时进行结算，若是结算时间拖延过长，可能会因为人员方面发生较大变动造成相关资料的查找困难，增加相关工作的难度，最终可能会造成结算费用的增加。及时结算不但能够避免上述问题，而且能够及时发现施工中的问题，尽快改正，保证后续工程的有效开展。
3结束语
水电站工程作为国家重点基础工程，其建设过程中造价的控制和管理直接关系到投资收益情况，所以要采取针对性措施，全方位的对其造价进行管理，提升其投资效益，促进经济发展。
参考文献:
[1]刘林芳.探究水电站工程的造价控制及管理[J].科技资讯，20xx（08）：8~9.
[2]陈宏.水电站工程造价的管理与控制分析[J].价值工程，20xx（19）：29~30.
[3]寇文龙.彭水水电站工程合同管理及造价控制浅析[J].人民长江，20xx（11）：13~14.
[4]谢崇文.蜀河水电站工程造价管理[J].西北水电，20xx（06）：35~38.
摘 要：科学技术的不断发展，使得网络信息无处不在，现在的社会是一个网络化的社会，各行各业都会应用网络化的工作方式，网络的介入，对于工作来讲，简化了工作的流程，提高了工作的效率。同样的，在财务管理中也引进了网络化的管理，因为传统的财务管理方式已经无法满足日益变化发展的经济运转方式，所以财务管理也应该紧跟时代的步伐，在管理模式上有所改革和创新，财务管理的网络化应用是大势所趋。但是网络化的应用在财务管理中也会存在一些理由，有效的解决这些理由，是目前的众多企业面对的课题。本文将针对企业在经营管理的过程中，财务管理网络化的应用过程中发生的理由进行分析探讨，并且针对这些理由制定相应的策略。
关键词：网络经济；互联网技术；网络财务；管理理由与策略
1网络财务管理概念及其必要性
网络财务管理是指基于计算机技术和现代网技术环境下，运用网络财务软件实现组织企业财务活动、处理财务关系的一种综合性管理职能。即企业将网络技术应用于财务管理中，通过网络财务软件完成各项财务活动，如跨地区财务数据传递、会计报表合并、动态分析财务及资源状况等的一种全新的财务管理体系。由此可见，网络财务管理具有财务管理的信息化、数字化与远程化的特征，其技术支撑主要是企业财务管理软件以及保证网络安全的其他硬件系统。网络财务由于采用了Internet技术，使财务信息系统由单纯的核算型向管理型、决策型转变。同时，网络财务也并非单纯的财务系统，而是以企业财务管理为核心，将企业各项业务管理与财务管理相互协同的综合系统。
2 网络系统的不安全性分析
网络系统在财务管理上的应用
其实是两项在一定程度上存在着冲突，因为网络系统虽然在操作方式上有一定的快捷性，但是在安全性方面却存在着一定的理由，而财务管理工作是一项比较严谨的工作，要求在工作中要严肃认真，那么怎么将这两种性能进行协调，即达到工作方式快捷的同时又能够保证安全性，是保证网络财务管理工作顺利进行的保障。那么制约网络的安全性的因素有很多，综合起来有如下几点：
互联网本身就不具备安全性，因为互联网是开放性的网络，在全球范围内都具有开放性，所以这是造成网络不安全性的首要因素。
网络的操作系统也具有不安全性，可能在设计操作系统的时候，由于技术上的或者是人为的因素有一定的疏忽，从而造成操作系统有缺陷，这也是导致网络不安全性的又一个因素。
在数据方面的安全性也比较差，因为网络中的数据都是存储在数据库中的，信息使用者可以对这些数据进行浏览参考。但是数据库本身就存在一定不安全性，因为如果有人试图通过不正当的手段对数据进行更改或者窃取的话，就会造成信息的外漏，为财务管理工作带来隐患。
2．2 网络系统的主要威胁分析
造成网络系统威胁的理由很多，有人为的或非人为的、有意的或无意的等，归纳起来有以下几方面：不可避开的人为疏忽、软硬件的机能失常、电源故障和自然灾害等，网络财务所依托的Internet／Intranet体系不完善；使用的TCP／IP协议没有得到有效保护；网络财务在电子商务下，极容易受到来自于网络系统漏洞和计算机病毒的破坏；电磁辐射和口令的入侵；窃听、伪造、篡改和非授权访问等不法分子的攻击等等。
2．3 现代网络管理人才缺乏，硬件设施相对落后，网络管理制度不健全
要想实施网络财务管理工作，就要具备专业的网络管理人才，因为网络人才管理人才是财务管理工作的直接执行者，网络管理人员的专业知识和人才素质将直接影响工作的质量，但是现阶段我国在这方面的人才还比较缺乏，所以网络财务管理工作进行的不是特别顺利。硬件设施是实现网络财务管理的基础条件，只有具备完善的硬件设施，有了良好的基础，才能谈得上网络工作。网络管理制度是在网络财务管理工作的过程中，对工作中的程序，行为规范等做出的制约性条件，只有具备了完善的网络管理制度才能使网络财务管理工作顺利的进行。但是在我国目前的目前状况来讲，在网络管理人才、网络硬件设施和网络管理制度等方面，只有在大中型的企业当中才基本具备这些条件，但是在中小型的企业当中，这些条件基本都没有完善的建立，那么在这些条件不成熟或者根本不具备的情况下，网络财务管理工作将很难进行。
2．4 网络应用软件有待于进一步完善与开发
网络应用软件是在网络环境下，直接面向用户的软件。计算机网络通过网络应用软件为用户提供信息资源的传输和资源共享服务。而财务软件既是会计信息系统的核心，同时也是财务人员进行账务处理的工具，财务软件的安全程度决定了网络财务信息的风险程度，因此，必须加强财务软件的管理。
3 破解网络财务管理发展中主要理由的策略
3．1 加强网络系统安全管理
提高网络系统的可靠性、安全性和保密性网络安全，可以采取以下措施：首先把好数据录入关，保证数据录入准确真实、完整可靠，如在录入数据前要反复查验，输入工作也应由专人负责；其次做好网络系统安全的防护工作，保证不让攻击者入侵，诸如采用访问制约、数据加密技术等，达到数据的保密性访问；再次采用防火墙技术防止黑客非法攻击，预防资料丢失；还可以采用网络用户认证鉴别技术和安全通信等，解决财务信息在网络传输中的安全理由。
3．2 应用新技术和先进设备
强化硬件系统制约管理硬件设施是网络财务管理顺利实施的前提条件，硬件系统的稳定运转与安全有效制约为信息管理系统的重要基础。为此，应采取以下措施：一是购置适合的先进设备，采用最新的技术；二是加强网络设备的维护保养，建立机房管理制度和相关硬件设备定期检查制度，确保运转状态良好，如机房服务器、供电系统、交换机、路由器、集线器、光纤收发器等设备需要定期检查，发现理由及时处理；三是采用RAID技术，其好处是安全性高、速度快、数据容量超大。
3．3 提高网络技术人员和管理人员的素质
实行网络化的财务管理工作，需要工作人员的能力具有多面化，要在计算机基础知识方面比较熟练，并且对于网络技术的相关知识要掌握的比较透彻，这是其中的一方面，另外还要在财务管理上是专业型人才，在企业的经营管理方面还要有一定的知识，这样才能将财务管理工作的网络化标准实现。那么对于这部分人才的培养就需要企业加强对他们的培训，定期的开展计算机基础、网络知识、财务管理和企业经营管理等方面的培训，在专业知识领域对其进行提升，为网络财务管理工作的顺利运转提供基础保障，为企业的发展提供动力。
路桥工程是公路、铁路施工中的重点也是难点，尤其是对于一些地形复杂、施工难度大的路桥工程项目对于公路、铁路工程项目都有着重要的意义。需要在总结分析路桥工程项目在建设中造价控制中所存在的问题的基础上对如何做好路桥工程施工造价审核进行讨论分析。
1、路桥工程项目施工造价审核中所存在的问题分析
路桥工程项目施工造价审核的过程中较为常见的问题是在实际的路桥工程项目的审核过程中常常会出现超预算的问题，造成这一问题的原因除了路桥工程项目施工中所使用的材料和人工成本上涨外，最主要的原因是由于路桥工程项目的管理人员对于路桥工程施工造价管控意识不强。路桥工程项目施工造价审核这一内容应该贯穿整个路桥工程项目施工中的各个环节，但是在实际的路桥工程项目造价控制中各路桥工程项目施工管理人员并未对施工前的造价准备工作引起足够的重视，对于路桥工程项目施工中的前期准备和路桥工程项目的可行性研究以及相应的路桥工程项目施工造价审核重视程度不够，从而使得路桥工程项目施工造价的准确性和真实性大打折扣，从而在路桥工程项目施工造价审核的过程中造成造价出现偏差，对路桥工程项目的施工造成了严重的影响。
此外在路桥工程项目施工造价审核的管理机制上也存在着一些问题，路桥工程项目管理机制的缺失导致在路桥工程项目的招投标以及后期的结算审核中无法依靠完善的管理机制对其进行管控，此外，在路桥工程项目施工造价会涉及众多的主体和繁复的内容从而为路桥工程项目施工造价审核带来了不小的难度。
从而使得路桥工程项目施工造价审核无法落到实处而失去了对于路桥工程项目施工造价的控制。路桥工程项目的施工是一项复杂的系统性的工程，而设计是否合理又是路桥工程项目施工质量的重要前提。在现今的路桥工程项目的设计中很多的路桥工程项目都存在着重技术轻经济性的问题，还有一些设计人员由于经验少，同时缺乏正确的经济观念，对于路桥工程项目中的安全系数不必要的提高且缺乏对于新材料、新技术的创新使用意识，从而使得路桥工程项目的施工成本大幅增加，造成了资金的浪费。工程项目招投标措施是国家为了打破垄断也是为了有效控制工程项目造价控制所采取的一项重要的举措，但是在实际的招投标工作中暗箱操作的问题仍然存在从而导致了路桥工程项目中的工程造价无法真实地反应工程项目的成本，从而为后期的工程项目的成本界定和实际操作带来了较大的难度.
2、做好路桥工程施工造价审核控制的应对措施
路桥工程项目的决策阶段的合理性对于路桥工程项目的造价有着直接的影响。因此在路桥工程项目的决策阶段应当对做好对于整个路桥工程项目的建议书、可行性研究保护以及相关的扩初设计引起足够的重视，组织好专家等对其进行讨论研究。同时对于路桥工程项目的项目地的地质情况进行详细地勘测、调研，查看路桥工程项目是否符合相关的路桥建筑标准和施工的要求。特别是对于路桥工程项目施工中所存在的一些关键性的技术和重要的建筑材料必须要进行科学地调研和评估，以确保路桥工程项目的合理性。
此外，在路桥工程项目的初步设计阶段，这一阶段作为路桥工程项目的重要一环，应当结合路桥工程项目的可行性研究保护对整个路桥工程项目的线性、结构以及路桥建设中的重大技术问题进行实际和现场的调查研究，并对各路桥工程项目的建设施工方案组织专家、施工方、甲方等对项目的可行性进行讨论以确保筛选出路桥工程项目的最优设计方案。
此外对于一些施工难度大技术较为复杂的独立路桥项目，有时需要通过增加一些技术和设计以提高路桥的可靠性，对于这些所采用的技术设计需要在路桥工程项目设计的讨论中提供一些科学性的研究报告或是案例研究，并根据对路桥工程项目的实际调查对项目的原有设计做出修改和完善，路桥工程施工造价需要根据所路桥工程项目初步设计中的技术修改来对工程造价进行详细的计算。此外，路桥工程项目的施工图初步设计时需要根据细致的测量和勘探来获得一些必要的基础资料，从而为整个路桥工程项目的工程量的计算提供必要的数据支持。
在路桥工程项目的工程量的计算过程中需要坚持无遗漏、科学合理的原则，在路桥工程施工造价的过程中需要严格按照路桥工程项目的设计图纸中的设计和设计预算的相关规定来对工程项目的造价进行计算。在路桥工程施工造价审核过程中也需要根据路桥工程项目的设计图纸来对造价进行详细地核算，以确保路桥工程施工造价的合理性和准确性，以充分发挥路桥工程施工造价预算对于路桥工程项目施工的指导性作用。
路桥工程项目的施工阶段是整个工程项目最主要的阶段，在这一阶段中难免会遇到设计变更和现场签证的问题，当发生审计变更或是现场签证问题时或多或少的都会带来一些路桥工程施工造价的变化，多数情况下都会导致路桥工程项目造价的增加，从而会对路桥工程项目的甲方派驻的工程管理人员带来了巨大的挑战，也为路桥工程施工造价审核带来不小的难度。在路桥工程施工造价审核中需要严把工程项目设计变更和现场签证的质量关，确保路桥工程项目施工中的各项变更的合理性和科学性。此外对于路桥工程项目的原有投资进行修改时必须要保证相关功能的保留以避免对路桥工程项目的建筑功能和建筑质量产生较大的影响。
此外，在路桥工程施工造价审核过程中，需要加强对于路桥工程施工中所使用的材料及工艺设备的审核，在确保建筑材料质量的同时以控制路桥工程项目的施工成本，以节约投资。做好路桥工程施工造价的审核关键是要控制好路桥工程项目费用的整体平衡以最大限度地将资金使用落实到实处，从而控制路桥工程项目资金的使用。在路桥工程项目进行设计变更时，对于能够满足功能需求和现行标准的设计变更进行优先考虑。
此外，在路桥工程项目的施工过程中由于牵连涉及的主体众多，因此为路桥工程施工造价审核带来了不小的困难，因此需要建立健全一整套的组织管理机制以实现对于路桥工程项目工程造价的有序管理，从而将路桥工程施工造价审核落实到位。在路桥工程项目施工过程中建立起由监理组织、甲方、施工单位代表所组成的共同协调管理组织，以此来实现对于路桥工程施工中的造价的合理的监督管控。此外对于路桥工程项目的施工单位需要对施工内容进行全面深入的了解，以确保将各项施工措施落实到实处，以实现对于路桥工程施工中造价审核的合理性和准确性。
在路桥工程项目的竣工阶段更是需要做好对于路桥工程项目施工造价的审核，在这一阶段的造价审核中主要完成的是对于工程竣工阶段的审价。由路桥工程项目的甲方所派驻的预算控制人员需要对路桥工程项目的图纸、定额和取费文件等进行详细地审核外还必须要对路桥工程项目的合同进行审查，从而对路桥工程施工中所产生的各项费用进行判定，以判别出所产生的费用是由甲方还是要由乙方进行承担。
在路桥工程施工造价审核的过程中对于一些合理的签证变更可以进行合理的结算，如果在路桥工程施工造价审核的过程中发现出现重复计算的或是由于乙方单方面原因所造成的损失则需要在路桥工程施工造价审核中予以相应地扣除，在完成了对于路桥工程项目竣工阶段的造价审核后人们往往认为路桥工程施工造价审核已经结束，但是从长远发展来看，路桥工程施工造价审核的评估对于后续类似的路桥工程项目的投资和造价控制都有着较强的指导意义。因此在路桥工程项目后期还需要对路桥工程施工造价审核中发现的问题以及相应的控制措施等进行评估以便对路桥工程施工造价审核的控制目标和预测是否准确进行查看，如出现偏差则需要找出造成路桥工程施工造价超支的原因进行分析，为以后的路桥工程施工造价审核积累经验。
结语
路桥工程施工造价审核是路桥工程项目施工中的重要一环。其对于实现对于路桥工程项目施工中的造价控制有着极为重要的意义，本文在分析路桥工程施工造价审核现状的基础上对影响路桥工程施工造价审核准确性的影响因素进行分析，并对如何做好路桥工程施工的造价审核进行了分析阐述。
参考文献
[1] 何伟喜 . 浅谈路桥工程施工项目造价的成本控制措施 [J]. 中国科技博览，20xx(31)：89-89.
[2] 徐华，戴亚平 . 综述路桥工程施工项目造价管理及措施 [J]. 城市建设理论研究：电子版，20xx(15)：45-46.
[3]郭志伟.路桥工程施工阶段造价控制与管理[J].建材与装饰，20xx(46)：115-116.
