摘 要：在我国家庭农场是一种新型的农业生产形式，本意上是指欧美等国家以家庭成员构成主要劳动力的农业生产形式。随着我国农业现代化生产水平的提高，国内一些具有大量耕地资源的种植户也开始向家庭农场的形式转变，逐渐摆脱传统农业种植观念，形成农业规模化、机械化、集约化和商品化的生产格局。基于此，结合国外家庭农场在农业技术推广中的作用，分析我国家庭农场在发展中遇到的一些问题，并提出相应的解决策略。
关键词：农业技术；家庭农场；技术推广；农业种植
近年来，随着我国市场经济体制的不断完善，城乡二元化社会体制逐渐消失，城市化进程速度逐渐加快，农村人口与城镇人口在数量上产生了重要变换。20xx年的人口普查数据显示，我国的城镇人口首次超过了农村人口，达到总人口数量的，中国开始向城市化进程持续快速迈进[1]。 农业不仅是我国的重要产业构成部分，更是粮食安全的保障，但随着社会产业结构的调整，农村人口中的新生代部分从事农业生产的越来越少，大量涌入城市从事第二、三产业的工作，预计在未来的10～20 a就会产生农业生产断层[2]。 因此，如何确保我国的农业生产劳动力已经成了一个重要的社会问题。我国是一个农耕历史悠久的国家。在建国以后，由于将发展经济作为主要的国家目标，重视工业现代化建设和城市化发展，忽略了农村和农业生产人口的社会财富分配，这是造成农业劳动力流失的主要问题[3]。 我国的农业生产长期以来是以农村家庭为单位的，可以将这作为一个突破点，对现有的农业生产模式进行调整。家庭农场是以家庭成员为主要组成的一种农业生产形势，但相对于我国传统的家庭农业生产而言，具有规模化、机械化、集约化和商品化的优势[4]。它将农业生产形成了一个完整的体系，农产品从种植到市场，家庭农场实现了更好的附加值提升。 家庭农场在我国具有很好的发展前景，不仅有利于国家对农民这一职业的肯定，也有利于对农业种植技术的引导和培养，在农业人口不断流失的情况下，必然会成为我国农业技术推广和应用的主要领域[5]。
1 家庭农场的现状分析
国外家庭农场存在的时间较长、模式成熟，尤其是在发达国家中更符合现代化农业的特征。从家庭农场的规模来说，一般可以划分为大型、中型和小型。美国、加拿大等国家一般以大型家庭农场为主，欧洲国家如英国、法国等以中型家庭农场为主，亚洲国家中日本、韩国主要以小型农场为主。不难看出，家庭农场的大小规模与国土农耕面积有密切的关系。 在我国，家庭农场还只是概念性的，并没有形成与发达国家同等的规模和形式，尤其是对现代化农业的驾驭能力方面。 20世纪90年代之前，我国的城乡二元化体制作用还很明显，尤其是在户籍制度的约束下，大部分农村劳动力是“世袭制”产生的，除了打工、种地之外没有其他的劳动力输出渠道。但随着我国户籍制度改革和教育体制的改革，大部分农村新生代通过升学的途径留在了城市，造成了农业生产大面积断层。 现实中，讨论的在国内具有“家庭农场”性质的团体，大多是原本的种植大户。20xx年，我国出台文件将“农民”正是规定为一种职业，因此所谓的家庭农场成员，其身份从“务农”转变为“职业农民”。
2 我国家庭农场在农业技术推广中的作用
家庭农场对农业技术推广的促进作用 家庭农场的管理者可以称之为“农场主”，农场的形成与耕地资源的占有量是密不可分的，而家庭成员往往是较为有限的。一方面，要完成较大面积的土地耕种工作；另一方面，要完成农作物的回收、加工、市场流通等工作，依靠传统的农业生产方式是不可能实现的。因此，农场主对农业技术的需求是最迫切的。 首先，家庭农场迫切地需要新型农业机械的掌握技术。传统的种植产业中，每一个环节都需要注入大量的人工，在更低资源相对有限的情况下，这种做法是完全可行的，但对于较大面积的耕种就必须依赖于机械设备。 其次，家庭农场迫切地需要提高农业产量的种植技术。从本质上说，我国的家庭农场还处于概念阶段，与国外农场主私人拥有土地的现象是不同的。家庭农场的土地来源一般是通过租赁的方式获取，自己作为土地的生产管理者，同样要支付成本。为了提高耕种产量，不仅要对耕地资源进行有效利用，还需要对种子、肥料、种植技术等进行提升。 家庭农场将成为农业技术推广主阵地 家庭农场的形式相对于我国农村传统的联产承包责任制而言，更具有土地资源集中的优势。传统的以家庭为单位的土地承包制度，土地划分的面积较小，不同的家庭有自身的种植需求和安排，在进行统一农业技术推广中存在角度的分歧。而家庭农场的负责人为农场主，只需要与少数人沟通，即可实现大面积的农业技术推广。家庭农场还有助于现代化职业农民能力的培养，提升我国农业机械化整体水平。 第一，有助于推动农民职业化观念的深入。改革开放以来，我国的工业化发展取得了重要进步，并开始逐步反哺农业。国家层面出台相关的法律固定，确认农民为一种社会职业，这本质上就是对农业生产参与者的社会地位肯定；从事农业生产与第二产业、第三产业的工作是
［摘要］作为我国经济发展的基础产业，农业对我国经济实现长远发展具有关键作用。提高对农业推广服务工作的重视程度，结合当前状况进行有效创新，能最大化发挥农业推广工作的作用，促进我国农业健康可持续发展。基于此，本文结合当前农业推广服务存在的问题，对如何创新农业推广服务工作进行研究。
［关键词］农业推广；服务模式；创新
自古以来，我国就是一个农业大国，要想从根本上提升全国人民的生活水平，就必须实现农村经济的平稳、可持续发展。因为只有农业经济实现了长足发展，进而保障农民获得满意的收入，才能提高农民的生活水平，进而从整体上提高我国的总体生活水平。“三农”问题一直以来都是党和国家关注的重点问题，近年来，国家对农业经济发展的重视程度也越来越高，但是单纯依靠政府政策显然不能实现农村经济快速发展的目标，只有加大技术支持力度，完善农业推广服务模式，才能从根本上促进农业经济发展［1］。因此，相关部门和单位一定要对当前农业推广服务工作存在的问题进行分析，找出问题所在，并在此基础上创新农业推广服务工作，才能进一步满足新时期农业经济发展要求。
1农业推广服务概述
1。1农业推广服务内涵
农业推广服务在农村经济发展中占有举足轻重的地位。在“科学技术是第一生产力”的号召下，我国多年以来一直以“科技兴国”为主要发展战略，因此，对于农业经济发展来说，加大技术投入力度，才能转变传统的农业生产方式，进而依靠技术的拉动作用，提高农业生产水平和生产效率，优化农村经济结构，让农民获得更多经济收益［2］。同时，在我国各种优质农业工程不断实施的背景下，农业新技术和发展模式不断涌现，实现了对科学技术的高效利用。所以，在现代化建设新时期，要想进一步提升农业经济发展水平，就要对农业推广服务工作进行创新。
1。2农业推广服务的主要类型
1。2。1农业专家大院。作为我国农业推广服务工作的主要模式，农业专家大院是在科技部门的支持下探索出来的一种有效的农业科技中介服务组织形式，是农业专家向农民直接或者间接传授农业技术的一种技术推广模式。通过建设农业专家大院，使农户与专家“联姻”，将科技成果直接转化为现实生产力。农业专家大院突破了传统的农业技术推广应用模式，不仅有利于促进农业增效和农民增收，而且能够取得明显的社会效益和经济效益。
1。2。2农资服务体系。农资生产体系就是以农资为主体构建起的农业推广服务模式。在这一体系中，各个农资厂家都是为农业服务的，只有对农资厂家现有的经营方式进行改变，用间接与直接相结合、经销与推广相结合的供货方式替代原有的单一间接供货方式，才能实现农业产品的多渠道宣传和销售，从而丰富农民的生产资料。
1。2。3科技_模式。所谓科技_，就是指被相关机关和单位委派到农村开展基层科研推广工作的一些专业能力强、综合素质高的农业人员。这些科技_在科技和农民之间起到良好的桥梁作用，提高了农民对科技的熟悉程度，使得农业生产更能满足市场需求，有助于提高农民的经济收益。
1。2。4农业科技园。要想完善农业科技园的创建工作，就要以现代农业为基础，借助科学技术，形成“样板”功能，充分发挥农业生产和农业技术的功能，以此利用农业科技成果推动农业经济的进一步发展，为农村经济发展奠定坚实的科技和经济基础。
1。2。5农户科技园创新。对农户科技园进行创新，主要需要农民以联合经营的方式，对土地运营标准进行创新，为相关部门提供政策指导，提高科学技术与农民之间的联合程度。在这种联合下，不但能够进一步实现经营方法的创新，提高农产品的经济效益，还能切实激发农民的生产积极性，为提高生产效率提供保障［3］。
2我国农业推广服务现存问题
农业推广服务以促进农村经济发展为最终目的，主要是指尽可能将农业生产和研究过程中的各种成果进行广泛推广，让农民可以获得更高的经济收益，进一步提升农民的生活水平。但是，当前我国的农业推广服务工作存在一些问题，使得农业推广成效不高，导致农业经济的发展受到制约。
2。1对农业推广服务的重视度不够
正是因为有关单位和部门不够重视农业推广服务，使得他们严重忽视了农业推广在农业经济发展中的重要作用，导致农业推广效果不明显。尽管最近几年，我国农村经济实现了比较迅速的发展，各种农业经营模式也相继出现，农业推广工作的作用在一定程度上得以体现，但是，当前大部分地区的基层领导和农民对农业推广服务的认识不够深刻，导致他们忽视农业推广的重要性，使得地区农业推广工作进展较为缓慢，对农业经济发展产生了严重的制约作用。
2。2服务模式比较单一
现阶段，很多地区都以农业科技园和示范基地为农业推广的主要模式，显然模式比较单一，农业推广效果并不明显。单一的推广模式不但限制了新技术的进一步推广，而且对新技术的研发起到了一定的阻碍作用。现阶段，农民是我国农业推广服务的主体，政府参与程度比较低，使得农业新技术的推广受到一定程度的限制。在农业实现新的发展的背景下，农业经济也正在朝着多样化发展模式转变，显然传统的单一农业推广模式已经不能适应新时期农业经济发展需求。只有在单一的推广模式上进行创新，建立政府主导的农业推广服务模式，扩大农业推广范围，提升农业技术水平，才能最大限度地满足农民的多元化需求。
2。3专业农业推广服务人员缺乏
在农业推广工作中，对服务人员的要求比较高，不但需要他们具备专业技术，而且要懂得管理学知识。但是，当前由于我国对农业推广服务人员的需求日益增大，使得专业的农业服务人员数量不能满足这一需求，人员缺口比较大。另外，一般需要进行农业推广的地区比较偏远，生活环境比较差，严重影响了对服务人员的引进，对农业推广服务工作起到了限制作用。
3我国农业推广服务工作的创新对策
3。1提高对农业推广服务的重视程度
在我国经济发展水平不断提高的背景下，技术和市场逐渐取代资金，成为我国农业经济发展的主要限制因素，而恰好进行农业推广又必须得到这两方面的支持。所以，国家相关部门要提高对农业推广工作的重视程度，对基层政府开展有效的宣传活动，提供地区政府和农民对农业推广服务的重视程度，让他们能够认识到农业推广对农村经济发展的重要性，保证农业推广服务工作能够有效开展，促进农村经济实现进一步发展。
3。2提高农业推广服务人员的综合素质
农业推广服务人员的工作能力和水平会对农业推广效果产生直接的作用，而针对当前专业人员短缺的现状，可以采取两方面措施。一方面，要加大对现有农业推广服务人员的专业化培训力度，另一方面要从外面引进专业的服务人才［4］。对于农村来说，大部分农民都没有接低，对农业推广工作缺乏全面理解，导致农业推广工作的实效性比较差。因此，相关单位一定要对农民的思想和技术进行培训，让他们能够对农业推广有新的认识；另一方面，相关部门要出台优惠政策，吸引更多的专业人才到当地开展农业推广工作，保证农业推广工作的有效实施。另外，当地农业部门还可以派遣服务人员到其他地区进行交流和学习，吸取他人的经验，完善当地的农业推广服务工作。
3。3有效创新农业推广服务模式
农业推广服务质量在一定程度上直接影响推广效果。所以，只有对农业推广服务模式进行有效创新，才能从根本上发挥农业推广工作的作用，促进农村经济的进一步发展。从当前状况来看，很多因素制约了农业推广服务模式的创新，只有农业推广服务人员结合实际工作要求，并对当地农业生产情况进行有效分析，才能逐步完善农业推广服务体系，实现农业推广工作的创新发展。首先，要对推广主体进行创新。当前，农民是农业推广服务的主体，但这显然是不够的，只有在此基础上适当增加主体，才能保证工作的高效展开。比如，农民可以与政府相关农业部门进行联合，在技术的支持下，创办农业科技园；可以与一些农业院校进行合作，开办农业示范园。总之，丰富农业推广主体，能够使得农业推广服务体系更加完善，在社会各方力量的支持下，农业经济能够获得进一步发展。其次，要提高对农业产业的重视程度。因为农业推广服务的最终目的就是促进农业产业的发展，所以，只有充分考虑当前当地的农业产业发展情况，将地区农业产业优势和农业推广模式进行有机结合，才能提高农业推广服务的创新水平，进一步促进农村经济的发展。另外，各个地区都有其特色产业，因此，要始终遵循“因地制宜”的原则，开展有针对性的农业推广服务工作。除此之外，不论是扩大农业推广主体，还是推广农业产品，都离不开政府的支持。因此，一方面政府要鼓励推广人员在技术和形式上进行创新，另一方面要加大对农业推广工作的资金和政策支持力度，发挥地区农业推广服务的优势，促进农业经济的进一步发展。
4结语
要想实现农村经济的长远、稳定发展，就要加大农业技术创新力度，而提高农业技术创新水平的主要途径就是加强农业推广。所以，在农村经济发展中，农业推广服务发挥着关键作用。但是，现阶段我国农业推广服务还存在很多不足，严重制约着农业推广的进度。因此，只有结合现存问题进行不断探索和创新，才能提出新的推广模式，完善我国农业推广服务体系，让农业推广服务为农村经济发展发挥更大的作用，进而提升农村整体经济发展水平。
参考文献
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2015年中央一号文件提出“推进农村一二三产业融合发展，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值”，2016年中央一号文件再次提出“大力发展休闲农业和乡村旅游”“使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业”。发展休闲农业与乡村旅游对推进农业发展方式转变、促进农民收入增长、实现城乡统筹发展、拓展旅游业发展空间具有重要的意义。2015年，璧山确立了建设“全域景区城市”发展战略，努力打造“重庆郊区旅游的优秀目的地”，着力建设“绿城、水城、古城”同时，注重休闲农业和乡村旅游发展，取得了一定成绩及经验，可供参考借鉴。
一、璧山休闲农业乡村旅游发展存在的主要问题及原因
（一）统筹规划缺位
一是参与主体多，但各自为政。璧山休闲农业乡村旅游发展基本上是以企业、业主、农户自主开发，未能进行资源整合，形成合力，不能提供集中集群的休闲农业乡村旅游产品体系，不能具有一定影响力的龙头企业和旅游品牌。二是缺少整体规划。休闲农业乡村旅游投资主体由于能力局限，忽视前期深度调研和整体规划，发展随意性较强，市场定位不明，项目设计雷同，布局不尽合理，功能不配套，简单仿效，粗放经营，存在突出的无序性和盲目性。
（二）产业支撑乏力
一是对休闲农业乡村旅游发展关键认识不清。许多人误以为发展休闲农业乡村旅游要么是“请城里人到乡下走一走，看一看”要么是“办个农家乐，让城里人吃吃饭打打牌”，在实际建设中，让游客参与、体验的项目很少甚至没有。这导致休闲旅游内容不丰富，产品单一，缺乏吸引力，不能吸引回头客。二是不注重农业产业链条完善，导致休闲农业乡村旅游发展受季节和自然因素影响较大。璧山过去的休闲农业乡村旅游建设大多利用农作物花期和果实成熟期吸引游客，如八塘镇樱桃谷、大兴镇葡萄风情园等。发展休闲农业乡村旅游应致力于完善农业产业链条，实现“农产品—商品—礼品—体验品”的转变、增值。
（三）管理体制滞后
一是对休闲农业乡村旅游缺乏明确界定。休闲农业与乡村旅游兴起时间非常早，有资料记载，意大利在十九世纪六十年代就成立了“农业与旅游全国协会”，专门介绍城市居民到农村去体现农业野趣，与农民同吃、同劳作，或者在农民家中住宿。近年来，国内休闲农业与乡村旅游发展方兴未艾，但对于休闲农业与乡村旅游的内涵外延及品质要求、环保要求迟迟未能明确。二是多头管理，造成管理缺位或政策冲突。目前休闲农业乡村旅游管理涉及多个部门，多头管理，造成了实际上的管理不到位，政策、制度、行业管理等无法统一，而单个业务部门难以牵头组织实施相关发展规划，导致休闲农业乡村旅游处于自发和无序发展的状态。
（四）扶持力度不够
一是没有专项扶持资金。投资者无力兴建道路等基础设施，政府通过产业补助资金建设的基础设施往往又达不到休闲农业乡村旅游发展要求，导致许多相关的道路、配套设施等软硬件设施较差，有的地方旅游车根本进入不了。二是缺少优惠鼓励政策。现有的扶持政策只是从农业产业角度进行扶持，缺少鼓励休闲农业乡村旅游发展的专门政策，激励力度不够政府的引导作用难以体现。三是用地问题未能解决。目前土地问题是制约休闲农业乡村旅游发展的突出政策性因素。必辅助设施建设以及规模扩大都受到土地要素制约，以致于项目建设中的建筑物多数系违章建筑。
二、璧山区发展休闲农业乡村旅游探索及经验
（一）统筹规划，打造“主题农业公园”
璧山引入“主题农业公园”概念，在璧北10万亩蔬菜基地、璧南10万亩果木基地和璧西5万亩果木基地观光带基础上，统筹建设现代农业园区。一是建设“绿色蔬菜主题公园”。分别围绕璧北国家农业科技园区蔬菜核心种植基地、科普教育基地、春海花乡生态休闲农庄、云雾山樱桃谷等景区（点），拓展蔬菜产业的休闲观光功能，建设“绿色蔬菜主题公园”。二是建设“精品水果主题公园”。围绕璧西沃柑科普教育基地、福禄山庄、卫寺蜜柚种植基地、露德堂、璧山葡萄风情园等景区（点），建设“精品水果主题公园”。三是建设“特色苗木主题公园”。围绕璧南翰林山庄、渝西苗木基地、稻菜轮作示范园、三合茶叶种植基地、欧洲月季观赏园、禹王观戏台、谢唯进故居、登云坪凉伞云遮、汉代画像石棺遗址等景区（点）建设“建设特色苗木主题公园”。
（二）突出重点，狠抓产业链条完善
发展休闲农业乡村旅游是农业现代化的方向，基础是农业，关键也是农业。休闲农业乡村旅游要取得好的发展，必需依托原有的农业发展基础，深入挖掘当地农业的特色、特点，丰富和完善农业产业链条。璧山休闲农业乡村旅游项目建设从农业资源、生产条件、季节特点、经济状况出发，结合“主题农业公园”规划，打造一批集精品农业生产、科普教育、农耕体验、休闲观光于一体的农业园区；注重“推进农村一二三产业融合发展”，努力开发独具特色农业产品，积极发展农产品深加工业，形成了我区集“游、玩、吃、住、购”为一体的休闲农业乡村旅游发展特色。
（三）規范发展，构建质量管理体系
休闲农业乡村旅游要健康发展，核心是提高服务质量。璧山着力通过健全完善相关制度，实现规范管理，为休闲农业乡村旅游发展保驾护航。一是明确建设标准。璧山对休闲农业乡村旅游项目（农家乐、美丽农庄等），在经营环境、硬件设施等方面制定统一建设标准，实行划分等级经营。二是明确服务标准。璧山对接待规范、客房服务、餐饮卫生、安全保障、游乐区管理等方面，制订行业管理标准和服务管理办法，做到对标管理、有章可循。三是注重人员培训。璧山针对农业劳动力素质能力特点，大力开展农艺知识、菜肴烹饪、食品卫生、安全生产、诚信意识、森林防火等方面培训，提高了从业人员综合素质和服务水准。
（四）强化组织，加大政策扶持力度
休闲农业乡村旅游是一项系统性工程，需要各级领导高度重视，各级各部门协调配合、联动协作。璧山狠抓休闲农业乡村旅游发展保障机制建设，强化组织领导和政策扶持力度。一是建立休闲旅游农业发展工作领导小组，由区领导任组长，整合农业、旅游、工商、税务、财政、宣传、金融等部门力量，对休闲农业乡村旅游发展实行统一领导、统一规划、统一宣传。二是实施多元化投融资政策。财政部门安排专项资金或设立专项基金，列入年度预算，采取定点投入、融资担保、贷款贴息等方式，重点扶持特色明显、运行规范、前景广阔的休闲农业乡村旅游项目，充分发挥政府主导作用。三是创造宽松发展环境。璧山积极创造宽松政策环境、舆论环境、社会环境、服务环境，鼓励和引导工商资本、民营资本和外来资本投资开发休闲农业乡村旅游项目，建立起“政府扶持、业主为主、社会参与”的投入机制。四是零活的用地政策。璧山农业部门积极创新土地流转机制，按照“自愿、依法、有偿”的原则，采取转让、出租、互换、入股等形式，推进土地规模经营。五是明确的考核奖励政策。璧山把发展休闲旅游农业列入有关职能部门和镇街经济发展目标任务考核体系，对成效明显、成绩突出的镇街，示范作用大的项目和诚信经营、规范服务、增收明显的典型业主，给予表彰奖励。
绿色农业是我国现代农业发展到一定阶段的自然产物，随着我国经济发展速度的加快，农业环境被严重破坏，给我国农业生产及农业经济发展带来严重影响。在此背景下，我国认识到农业环境的重要性，并在全国范围内逐步推行绿色农业建设工作，取得了较好发展效果的同时也形成了相应的理论体系。在相关理论体系的指导下，农业技术的推广及相关推广策略就变得尤为重要。
一、绿色农业理论简述
绿色农业的概念范围相对较广，其中不仅包括了绿色植物业，还有园艺类农业、菌类农业等，这些农业类型的性质虽然有所差别，但是对于农业经济的作用却有一致性。在绿色农业的应用方面，还包括了无公害性质的绿色农业产品，即绿色食品。
传统性质的农业技术创新工作主要考虑的是如何应用农业技术及如何提高农业经济效益等，没有考虑农业生态这一层面。绿色农业理论体系，需要相关部门对农业技术进行绿色创新，使我国传统农业向绿色农业方向转变，合理应用绿色技术。目前，绿色农业在我国得到了大范围推广，不仅使农业经济实现可持续发展，还能合理改善农业生产环境，提高农作物种植者的经济收入，进而实现我国农业经济的全面发展。
二、绿色农业理论体系下农业技术的推广及其推广策略
（一）主要农业技术的推广
1、粮油技术
随着人们生活水平的提高及绿色农业的实施、发展，粮油技术得到了广泛的重视，因此，在绿色农业理论体系下，推广农业技术的时候应重视优质粮油技术。优质粮油技术的应用、发展需要合适的环境及自然因素等给予支持，如土壤因素、光照时长等。优质粮油技术的推广需要既满足生长环境的具体需要，又保证自身结构的完整性。对于水稻品种来说，要注重其外观及营养成分，保证水稻的品质较高；对于玉米品种，推广人员应选择蛋白质含量较高、油质丰富的品种；对于小麦品种，推广人员应保证其内部面筋的具体含量及蛋白质成分等。
2、无公害栽培技术
在绿色农业技术的推广中，无公害栽培技术的推广是核心组成部分，具有极强的现实意义与实践价值。无公害农产品的产地环境较好，农产品的具体生长过程符合有关标准，毒害物质的残留量在可控范围内，农产品的安全性较高。因此，无公害农产品目前得到了广泛关注，其栽培技术的推广也变得更为重要。
某地在推广农业技术的过程中，着重推广了无公害农产品的栽培技术，其主要内容如下：
首先，在选择无公害农产品的栽种地时，推广人员主要选择了土壤肥沃且透气性好、水源充足、空气环境较好、交通便利的区域。在确定好栽种区域后，推广人员还采取了“连片种植”的栽种形式，保证无公害农产品的栽种面积在66hm2以上，便于统一管理。
其次，推广人员还很重视选种工作，主要选择的作物种子都是抗病害能力较强、抗逆性较强、产量较高的品种。在选种后，推广人员还对作物种子进行了高温晾晒，并将其浸泡于药剂水溶液中，以此杀死种子中残留的细菌成分。这样，就可以在一定程度上避免无公害农产品受病菌、细菌的侵害。
最后，推广人员还着重对种植工作加以推广、分析。推广人员告诉种植户，在种植无公害农产品的过程中，可以实行“水旱轮作”，尽量避免同一种作物的连茬种植。此外，推广人员还表示，种植户可以根据不同作物的自身状况来安排种植时间并选择恰当的种植方式。种植户应当严格控制无公害农产品的种植密度，避免农产品在栽种过程中过于紧密，以此确保无公害农产品得到阳光的充足照射。此外，推广人员还指导种植户培育壮苗，合理进行移栽。若种植户种植的是豆类作物，应在作物展开第一片真叶的时候将植株进行移栽；若种植茄果类作物，可以选择9月—11月期间进行作物移栽，这样就可以保证无公害农产品的作物生长情况较好。正是由于该地区的农业部门工作人员做好了农业技术的推广工作，才使无公害栽培技术在当地得以大范围应用，推动了绿色农业在当地的合理、有序发展。
3、农业管理技术
在绿色农业技术的推广工作中，农业管理技术推广也较为重要。传统模式的农业种植，有时并不关注农业管理技术，造成农作物产量较低，种植户的收益无法得到合理保障。针对绿色农业，其农业管理技术主要可包括灌溉与施肥两个主要方面。在农作物灌溉方面，沙质土壤一般可以进行常量灌溉，黏质土壤应采用深沟排灌形式，地势较为低洼的土壤环境可以选择小水频灌形式。夏季时可以每日进行多次灌溉，但是要控制好灌溉量，且不可在中午时分进行灌溉。在施肥方面，应尽量选择生物肥料，也可选择复合肥及有机肥，根据不同作物的需求控制相应的施肥量即可。
4、病害防治技术
推广人员可以利用农业措施加强病害防治效果，如在农作物生长环境中进行灭蛹，以此杀死虫卵，避免农作物遭到害虫侵袭。推广人员应当指导种植户对农作物的病害枝条、腐烂枝叶等进行及时的剪除、杀虫及清理。推广人员还可以指导种植户利用物理措施与生物措施。若采用物理措施，需要种植户使用杀虫灯、诱杀剂、诱杀板等捕杀害虫；若采用生物措施，种植户可以选用合适的生物药剂、或在种植环境中放养鸡鸭、害虫天敌等，以此达到病害防治目标。
（二）具体推广策略
1、加强宣传
若想采取相应的策略，以此保证绿色农业技术的推广效果，首先就需要农业部门加强宣传。我国大部分地区的农业种植户长时间采用传统的农业技术进行种植，对于绿色农业技术既不了解，也没有兴趣去学习如何应用。因此，农业部门应积极宣传绿色农业技术，让种植户认识到绿色农业技术的重要意义，明确知道绿色农业技术不仅可以提高其个人收益，也能实现农作物的高产、丰产。农业部门可定期指派推广人员深入基层，到各个乡、镇、村开展宣传，还可以与当地的媒体等展开合作，加大宣传力度。
2、结合实际
一些地区虽然积极推广了绿色农业技术，但是却没有收到预想的效果，绿色农业技术也没有得到合理的应用。究其原因，主要是因为在推广绿色农业技术的过程中没有将其与当地的农作物种植环境相结合。因此，农业部门在推广绿色农业技术时，应先对当地绿色农业的开展情况、发展趋势、作物生长情况、作物分布情况等加以分析，还要将当地农业生产的自然环境纳入考量范围。在此基础上，农业部门才能选择相应的绿色农业技术加以推广，确保所选择的农业技术与当地的农业生产相匹配，避免两者存在严重脱节。
结语：
绿色农业不仅可以提高我国农业种植的效率与产量，还可以实现农业经济的可持续发展。在绿色农业的相关理论体系背景下，农业技术的推广工作有重要的现实意义，有关部门应当大范围、高效率地推广包括粮油技术、农业管理技术、病害防治技术、无公害栽培技术在内的农业技术。与此同时，农业部门还要采取相应的推广策略，保证农业技术的推广效果。
摘要：分析我国基层农业科技推广的现状与存在的问题，提出了加强基层农业科技推广的主要措施。
关键词：基层农业科技推广；经济发展；科技素质
我国农业科学技术蓬勃发展，传统的推广形式已经不能满足农业经济发展的要求。基层农业技术推广力度不够，专业水平较低，没有充分的保障，农民不能很好地吸收新型技术等都对农业经济的发展产生不利影响。因此，急需改革农业科技的推广模式，推动科技加速向现实生产力的转化，提高农民科技普及意识，政府也要加强人力、财力的投入，充分发挥科学技术是第一生产力的重要作用。
1现状与问题
农业科技快速发展与推广体系的落后是阻碍农业经济发展的主要因素。广大的农民是基层农业科技成果的最终使用者和受益者，但是由于受到各方面因素的限制，这一群体又是吸收转化科技成果的弱势群体，科技素质不高，科技成果转化环境的不稳定性一直存在，导致很多研发成功的农业科技成果未能真正应用在农业上，最主要的问题有以下几个方面。
农业科技推广机制不够灵活
基层农业推广是一项长期复杂的项目，属于公益事业，短期并不能看到明显的效果，但是从长远看来，有利于将科技成果转化为现实的生产力，对建设新农村，促进农业经济发展都起着重要作用。本来农村的科技推广机构的主要任务就是宣传提高农民科技意识的关键部门，但是在实际工作中，这些基层机构的推广人员作为政府部门的一部分把大量的时间和精力花在应付政事上面，没有为老百姓做实事，同时这个推广体系没有长效的激励机制及制约的方式，责任没有分配到人，推广的效果和力度都不能得到很好的落实，推广人员的作用发挥不出来。
农业科技推广人员科技素质良莠不齐，队伍结构不合理
现在农村有很多的科技推广人员，但是其中的专业素质人员并不多，实际上有很多的农业科技推广机构的人员都是受到临时安置的流动人员，他们必然不具备充足的农业知识和科技素质，所谓的在其位不谋其职，当真正需要推广实验成功的科技成果时，他们也只能是一问三不知。除此之外，由于农村条件差，年轻的农业科技人员并不愿意到农村奉献自己的知识，农业的推广队伍没有新鲜血液的注入，年龄构成不合理，年龄较大的推广人员科技素质又不高，这必然致使，基层农业科技推广效果打折，阻碍科技促进农业经济发展[1]。
农业科技推广体制单一
目前，基层农业科技推广体系主要以政府为主导，市场化组织的农业科技推广体系没有确定的法律地位，威信力度不高，不能大面积大力度的发挥科技推广的重要作用。根据不同的专业农业推广机构被细分为不同的部门，牧业、渔业等等各部门之间缺乏有效沟通，较差的协调性，农业科技信息不能共享，各部门的利益与整体的农业科技的利益不能很好的分配与协调，必然导致办事效率低下。除此之外，农业科技推广与市场相脱离，在农村这个主战场，应该主要以增加农民的收入提高农民的生活水平为最终目的，但是现行的推广手段行政化，强制化，没有根据农民的实际情况，违背了市场经济的要求。
农业科技推广经费投入不足
国家的财政资金投入是基层农业科技推广费用的主要来源，这一单一的资金投入方式，不能发挥企业对农业经济的支持，他们对农业的科技风险投资和相应的优惠政策得不到很好的利用。近年来不利的是，国家投入的推广经费在下降，甚至发生这少量经费也被非法挪用或者截留的情况，使农业科技推广不仅不能顺利进行，甚至有网破、人散的情况出现[2]。
2加强基层农业科技推广的主要措施
要想把科技成果转化为现实的生产力，必须加强基层农业科技推广，只有这样才能加快农业经济进步的步伐，提高农业的经济实力，建设好新农村，针对上面的问题，笔者提出了几点措施。
拓宽基层农业科技推广途径
首先，应该发挥政府关键作用，基层农业技术推广具有公益性，所以应该由政府作出表率，组织建立具有较高素质的农业科技推广的队伍，这对我国科技转化为第一生产力，促进农业及农村经济的发展都有着举足轻重的意义。农业科技推广必须结合当地的实际情况，根据市场经济的要求，树立科技兴农的理念，对农业产业结构进行合理调整，利用先进的技术和信息以农民能理解的方式引导他们进入市场。各个政府部门还应该提高农业科技推广的设施水平，拓宽农民接收渠道，确保各个职能部门发挥好作用。其次，拓宽推广的渠道，农业科技推广范围越来越大，很多的科技企业也逐渐参与到推广工作中来，还有农村建立的技术协会，成功的养殖大户，都可以作为科技的推广力量，各级政府部门应当引导鼓励这些力量对农民进行科技培训，推广技术应用。政府与各种推广力量的结合，可以实现信息共享、多方合作、优势互补，对于科技力量转化为生产力起到推动作用。
树立基层农业科技推广重要性的意识
行政人员的思想意识对当地农村的行政方向有重要影响，尤其对于基层农业科技推广作用尤为明显。目前很多领导人员认为农民科技素质较低，农业科技推广也不过是形式主义，在他们眼中，农民耕田不过是一种耕作方式，种子是主要的，其他因素并不重视。所以也没有加大对基层农业科技的推广，当然成功的农业科学技术也不能被很好的利用，反而产生浪费。所以，领导班子必须首先树立科技兴农的思想意识，各地也应该有相应的对领导的奖惩政策，农业科技的推广与使用直接与他们的业绩及职位挂钩，只有这样才能带动农村经济的发展[3]。
建立完善农业科技推广的信息来源
科技的最直接产物就是信息网络技术，这对于基层农业科技的推广、成功科技转化为现实生产力及促进农业的快速发展有重要的推动作用。所以政府应该加大资金投入力度，提高各地农村的基础设施建设，争取农村也要引进网络，争取村村通电视，村村通网络，只有大力改善了农村的生活条件，拓宽了科技信息的来源，建立覆盖农村的信息系统，才能让农民对最新的科技有所了解，深入民心，加速传播科学技术，促进基层农业科技的转化。
提高农业科技推广人员的专业素养，提高农民的科技素质
在基层，农业科技人员的专业素质普遍不高，甚至80%推广人员都是非专业的，这种盲目引进非专业人员占有编制，使得先进的农业科学技术不能很好地在农村推广利用。所以，政府的人力资源部门应该进行严格把关，在进入农业推广体系之前进行严格把关，培训及考核，既要提高准入的门槛，允许更多的具有住哪也素质的人员进入，也要对已经成为农业科技推广的人员进行提升和培训，从而提高整个农业科技推广组织人员的整体素质。农民是农业科技转化为生产力的主体，如果没有推广对象，农业科技只能是无本之木，所以必须提高农民的科技意识和素质。（1）加强农民的技术培训，可以开办培训班，讲座，电视，网络等途径，发挥领导人员的引导作用，还可以进行现场示范，激发他们对科技的好奇心和兴趣[4]。（2）进行科技示范，典型宣传，让农民真正看到科技兴农的榜样和学习的样板，使农民迫切想学习农业科技新技术，用现实生活中的实际科技兴农的例子来鼓励引导农民，科技兴农，科技致富。
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1农业旅游的涵义
收人的增加，闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，使人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。于是，农业与旅游业边缘交叉的新型产业———农业旅游应运而生。农业旅游又称农业观光旅游，它是指以农业资源、农业生产活动为依托，以生态学、系统科学和环境学等理论为指导，以科学合理地利用现有各种农业资源为基础，将农业生产活动、农民风俗活动和现代旅游相结合的一种新兴综合型产业。［2］它的目标消费群体以长期生活在城市的都市人群为主，通过农业旅游者参与农业生产活动、农村民俗活动，参观农业生态风景观光，达到放松身心的效果。这既满足了都市人求新、求异的精神需求，也迎合了旅游者体验乡村文化，亲近乡村生活的消费需求。
2安徽省农业旅游发展存在的问题
2．1经营理念落后单一农业旅游的经营主体为农民，他们往往对农业旅游经营理念认识不足，对自身的定位也缺乏深入分析，在农业自然资源的特色开发方面缺乏充分的认识，甚至只考虑眼前经济利益而忽视了对生态环境和旅游资源的保护。由于农民文化水平较低、经营理念落后、缺乏有效的引导培育培训与统一的规范指导管理，许多农业旅游景区推出的产品只注重表面，而忽视了其文化内涵，产品的表现形式较为单一，在纵深方向发掘的较少，对旅游资源的开发利用往往都停留在较低的层次，造成了旅游产品缺少广泛的认同和吸引力。
2．2旅游配套设施落后农业旅游景点大都位于经济水平较为落后、开发水平较低的郊区或农村，娱乐设施简单且配套不足，在此基础上开发的农业旅游活动形式单调，消费者游而不乐。［3］景区基础设施在数量和档次上都满足不了游客的需要，住宿、餐饮设施及卫生条件差，必要的相关设备缺乏。如在皖南的一些村落，有些农户生活污水任意排放，生活垃圾随意丢弃，农家旅馆、饭庄等缺乏必要的消毒设施。除此之外，旅游的发展离不开便利的交通，在安徽省很多地区，尤其是贫困山区，虽有优质的旅游资源，但交通条件十分困难，旅游者由于交通条件落后而不得不放弃前往旅游，严重制约了当地农业旅游活动的开展。
2．3服务人员质、量欠佳从整体上看，安徽省农业旅游产品多为农家乐项目，其涉农旅游项目管理不够规范，服务质量有待改善和提高。现有农业旅游地人力资源储备较少，不注重人才的引进和培养，人才队伍薄弱，尤其是专业的管理人才较缺乏。如表1所示，与长江三角洲其他四个旅游地区相比，安徽无论是星级饭店、还是旅行社从业人员数量都偏低，仅比江西省略高，但江西省从业人员的总量可高出安徽省近一倍。对于安徽省来说，不仅旅游从业人员数量不足，更重要的是有些服务人员尤其是农业旅游服务人员文化素质不高、服务意识淡薄，服务水平总体欠佳，缺乏专业的能力，导致游客的重游率低，甚至出现游客投诉现象。这极大损害了安徽省旅游形象，阻碍了安徽省农业旅游的发展。
2．4宣传力度不够方法单一安徽省近年来虽然比较重视旅游宣传工作，但是现有宣传无论是“量”还是“质”多不到位。首先，政府与旅游企业在旅游宣传促销上因分工、协调不够，导致配合不佳，未能形成整体态势。促销方式科技化、网络化程度不高，仍以传统的图片、讲解为主。旅游企业自身宣传促销的主体意识性不强，宣传的总体形象不够鲜活、生动，宣传语言缺乏鼓动性，未能突出其激发大众来安徽旅游的理念和兴趣点。其次对宣传对象的细分也做得不够明确，由于收入水平的限制，目前安徽接待的国内农村旅游的游客中，省内城镇居民占多数，周边省份与边远省份的游客需求增长量还有待增加。［4］
2．5特色模糊收入偏低安徽省农业旅游虽然发展较快，但与全国及周边省份相比，还有较大的差距，农业旅游创收能力还偏低。目前安徽省的农业旅游多以单纯的“农家乐”为主题，这种方式在许多年前就是已经广泛开展的旅游项目，但现在仍被效仿，而且内容雷同、内涵单薄、产品更新缓慢，已逐渐削弱农业旅游对游客的吸引力。图1表示的是2009年长三角旅游圈五省市主要旅游经济指标。［5］很明显，安徽省的旅游外汇收入和人次只有周边地区上海市的五分之一左右。农业旅游产品是安徽现有的旅游产品中的拳头产品之一，责任不容推卸。
2．6环境受损影响持续发展在市场经济条件下，由于利益的驱动，农民和游客环境保护意识淡薄。随着游客的增多，垃圾、噪声、污水等一系列污染也日益增加;自驾游的增多使农村堵车问题开始涌现，汽车尾气污染严重;观光农业旅游配套设施的建设破坏了部分植被，从而破坏了生态环境。另外，有些地方只重视眼前的经济利益而忽视了长远的生态发展，对天然旅游资源任意开发和使用，更使生态环境雪上加霜，影响了旅游业可持续发展。旅游业可持续发展，需要旅游企业的自身规范开发，更需要政府的引导和监督，需用经济、法律、行政、教育等手段综合治理。
3推进安徽省农业旅游发展的对策
3．1转变观念，科学引导对于农业和旅游大省的安徽来说，振兴农村经济、提高农民收入的重要举措之一就是大力发展农业旅游。为此，政府部门应倡导和扶持农业旅游。具体做法可以有以下几个方面:(1)充分发挥引导作用，向农业旅游经营者提供必要的培训，加大他们对科学管理和创新管理的认识，转变原先落后的经营观念。(2)为确保农业旅游的科学发展，尽快完善农业旅游政策法规，向农业旅游经营者提供优惠政策，实现旅游和农业的和谐统一发展;构建城市和乡村交流平台，为都市游客农业旅游提供信息和便捷，实现互惠利益。(3)与国际上的通常做法接轨，统一制定农业旅游发展的总体规划，成立专门领导小组，依照农业性、生态性、娱乐性相结合的开发原则，加大旅游市场秩序综合整治力度，强化市场营销。(4)加大资金和技术的投入，帮助当地农民合理利用农业资源。农业旅游投资大、见效慢、回收期长，这就需要得到政府和社会的多方支持，争取扶持资金，实现以政府投入和社会投入为主体的多渠道投资模式，建立健全农业旅游项目投资机制。
3．2合理规划，健全配套设施农业旅游吸引游客的不仅是丰富多彩的田园风光带给游客美的享受，更要体现博大精深的农耕文化和原生态气息。农业旅游的目标顾客是城市游客，他们对旅游环境和服务质量的要求较高。因此，在设施的设计上，既要讲求“不失本色”，又要做到舒适、卫生，追求科技化设施与农业特色民俗文化和生态环境的和谐统一，避免破坏农业旅游的可持续发展。农业旅游景点在努力创造优美舒适的条件的同时，应注意依托自然环境的地方特色性，保护生态环境。既要突出“生态、休闲、参观、体验”的主题，又能结合当地的特色产业和农耕文化，彰显农业原生态的震撼力。［6］
3．3提高从业人员素质，提高服务质量作为服务行业，游客的满意度取决于服务人员的服务质量。而目前从事农业旅游服务工作的人员多数是农民，文化素质有限，管理水平低，服务意识差。所以旅游部门要形成一套对服务质量监督的有效监管体系，通过培训来培养一批高素质、专业化的从业人员队伍，为游客提供高素质、专业的贴心服务。［7］从安徽省的具体情况来看，可以实施“请进来，走出去”的方法引进管理人才，为了满足日益增长的服务需要，也应重视培养、使用当地剩余农村劳动力，培养当地管理人才与从业人员，这样有利于留住人才，提高当地农民素质，增加其为家乡服务的自豪感，获得当地农民对旅游区的认同与支持。
3．4改进方式加大宣传，实施品牌化经营战略在分秒必争、只争朝夕的今天，正确的营销手段和必要的宣传推介手段对农业旅游的知名度和影响力会起到很大的作用。只有当更多人倾慕安徽的好山好水，才会吸引旅游者选择到安徽农业旅游。首先，加大对农业旅游的宣传力度，扩大影响力、广纳客源，通过各种途径进行推广，比如报纸、广播、电视广告网络等平台;同时，可以大量举办农事节庆活动，根据当地农产品和特有的农业资源为载体。这些做法不仅有利于提高知名度，增强吸引力，更有利于拓展和挖掘农业旅游市场。［8］其次，对农业旅游客户群进行市场细分。目前，国内能够外出旅游的群体多为城市中高收入阶层。所以，为了使宣传更加具有针对性，要迎合这些群体有的放矢的营销。再次，创新宣传推介方式。宣传除了以传统的推介方式外，更要注重网络营销方式的使用。建立农业旅游的站，网站除了宣传本地特色旅游资源外，还可以介绍旅游风景点的餐饮、住宿、旅游线路，甚至进行网上订票、订餐和订房。最后，安徽省历史文化底蕴深厚，这在游客心中具有较高的知名度和美誉度。农业旅游的发展应该依托这一优势，把该地区农业旅游的市场营销纳入到历史文化旅游营销的整体框架内。
3．5突出特色，培育亮点安徽省自然景观得天独厚，人文景观荟萃，内涵丰富，民俗风情多姿多彩。［9］围绕安徽省的山水作为文章，发挥自然农业旅游的优势，设计出体现农业特点、当地特色、旅游对象个性化的旅游纪念品，同时将当地特色产品精心的再加工，形成富有特色的土特产品。当然农业旅游还要能满足不同游客的参与性和特殊体验的需求，设计出大量农业特色体验项目，连点成线，使生态优势、资源优势和经济优势三者联动起来。根据安徽现有优势，以农家乐为平台，创设的特色项目如表2所示。在农业旅游的发展上，依托丰富的山水资源，不断开发无可替代的互动性强的新产品、新项目，打造品牌，培育亮点，促进安徽省农业旅游做大、做强。
3．6走可持续发展道路目前，破坏农业生态环境的事件时有发生，这对农业和农业旅游的发展极为不利，要确保促进农业旅游可持续发展，要注意避免对农业生态环境的破坏，从根本上切实对农业资源进行有力的保护;此外，还应当推广农业新技术和新能源的开发和利用，解决农业生产和农民生活中碰到的各种实际问题。这就要求政府部门建立并完善农业生态环境保护体系，采取经济、政策、法律法规等多种措施实现对农业生态环境的全方位保护。农业旅游发展必须走长远、可持续性发展的道路，在发展过程中，要兼顾经济效益和社会效益，妥善处理环境保护和经济发展之间的矛盾。［10］要始终贯彻科学发展观，统筹兼顾，不能为了眼前的利益牺牲长远的利益，对农业资源要进行切实有效的保护和合理的开发利用，走一条高效益、低能耗、低污染的发展道路。目前，安徽省农业旅游发展已经取得了一定的成绩，积累了较为丰富的经验，但是发展过程中暴露出的问题也需要我们认真研究并解决。未来一段时期内，安徽省农业旅游的进一步发展必须依托现代农业科技，注重对农业资源的合理开发和利用，加强对农业资源的保护，不断发掘和提高农业旅游产品的文化内涵，提高旅游产品的价值，走长远可持续发展的道路。
摘要：行政管理在我国国有企业中的重要地位不可动摇，其不仅是我国发展建设的重点之中的重点，也是我国经济建设的基石。我国国有企业的行政管理包括三个方面，分别为：基础政治建设、社会建设和文化建设，只有在这三个方面和谐共同发展的情况下，才能达到社会主义的共同发展，从而达到发展中国特色社会主义建设的目标。笔者首先阐述了国有企业行政管理的概念，而后又提出了国有企业行政管理中存在的问题和提高国有企业行政管理创新的大致路线，以供参考。
关键词：国有企业；行政管理；问题与创新
一、前言
我国的国有企业和国际上所指的国有企业的概念略有不同，我国的国有企业指的是按照企业股份制构成形式比例划分的企业组织形式，国有企业与民营的中小型企业在管理和运营方面有很大的不同，与民营的中小型企业相比较，国有企业更加受到国家的管理和控制，目标导向也有很大的不同。由于国有企业的特殊性，要结合国有企业的实际情况来提出相关的管理方法，并对出现的相关问题进行相关的解决、强化方法，使得国有企业能够从政府的利益和意志出发，为建设中国特色社会主义经济建设出一份力。
二、国有企业行政管理的相关概念
（一）企业行政管理的含义
随着我国社会的不断进步，我国的企业也在不断发展，如：经营自主权、经营管理模式、运营理念、组织结构、管理技术等各个方面都有了长足的发展，特别是信息化的普及为企业带来了很大的企业效益。而企业的行政管理作为企业管理中的重要的一个部分，也在不断变化、不断进步。企业行政管理指的是应用一定的法律、法规以及特定的方法按照企业的行政组织机构内部的隶属渠道对企业进行相应的'职能性管理，从而达到企业的相关规划和目标。
（二）国有企业行政管理的定义
国有企业与企业虽然在名称上大致相同，但是性质是完全不同的，企业相对于国有企业在生产过程中具有更大的自主经营权，而国有企业的经营权大部分来自国家。国有企业作为社会主义市场经济的一员，根据来自国家的公共权力，对行政事物进行相关的管理与协调，从而实现企业与社会的共同发展。
（三）加强国有企业行政管理的重要性
加强国有企业的行政管理具有其不可替代的重要性，加强国有企业行政管理不仅是保证企业良性发展的前提，也是维护社会权益和实现经济效益的保障，与此同时，加强国有企业行政管理还可以加强企业的适应能力。可见，加强国有企业行政管理是非常重要的。
（四）加强国有企业行政管理的意义
一直以来国有企业的行政管理都没有足够丰富的理论方法作为指导实践，使得我国的国有企业行政管理存在很多的问题，为此，要对企业的行政事务进行相关的正确管理，使得企业的经济效益与社会效益都能够达到预期的目标。当然，在执行的过程中会出现一些与公共权益维护相违背的现象，这种的情况的发生是不可否认的事实，在执行行政管理的过程中，严格管理，要尽量不出现这样的问题，这不仅仅是为了维护国有企业的公权力的意义所在，也是加强我国国有企业行政管理的现实意义所在。
（五）国有企业行政管理存在的问题
国有企业在长时间的发展过程中，已经逐渐形成了一套属于自己的独特的管理文化与制度，但是在这个过程中，也逐渐出现了各种存在的问题。如：企业员工的思想认识变化过快；国有企业在发展过程中已经逐步走向企业模式；人力资源管理制度落后；行政管理的规章制度还不够健全；行政管理人员职业素质较低等问题。诸如此类，如此多的问题会严重降低职员的工作积极性，使得公司的利益遭到损失，严重阻碍我国国有企业目标和战略的实现。
三、国有企业行政管理的创新
（一）国有企业行政管理的制度创新
行政管理制度是企业行政管理的基础，任何一个企业如果没有制定相关的行政管理制度，就没有其他的诸如：改革、创新、建设等可言。管理者在制定相关的制度的时候，要本着让当事人参与制度的制定的原则，制定出正确的、可执行性高的通俗易懂的制度，并且在制定时，要明确了解企业的各个流程中的员工的需求，使制度更加人性化。最后，在执行时要严格维护制度的神圣性和公正性，并对发现的制度的不完善之处进行及时的完善与修改。
（二）国有企业的组织结构改革
随着经济的发展、企业规模的扩大，国有企业也在逐渐从层级式组织结构向扁平化组织结构过渡，在这个过渡中，现代信息技术的发展，即管理信息系统的出现和应用成为国有企业实现组织机构扁平化的前提和基础。在信息化的前提和基础之上，必须要将传统的职能管理模式改变为流程化管理模式，流程化管理相对于职能管理有很多优点，如：职能管理是以职能的管理和控制为重点，而流程化管理是以整个企业的战略目标和顾客、市场的占有率为重点；职能管理缺少准确的时间标准，而流程化管理中时间是整个流程中重要的标准；职能管理中各个平级部门的职能一般是相对独立的，而在流程化管理中个相互衔接的。在执行过程中首先要转变人们的观念，并对企业的工作流程进行再造，只有这样才能彻底的转变企业的管理模式。
（三）国有企业行政管理的信息化改革
管理信息系统在企业行政管理的应用中分为几种不同的类型，有事务处理系统、办公自动化系统、管理信息系统以及决策支持系统，不同的信息管理系统都有其各自不同的职能，能够促进企业行政组织结构的扁平化、提高行政组织结构的灵活性和有效性、实现行政办公环境的分散化与虚拟化、增加企业行政管理重组以及组织结构优化的成功率，可见，企业的行政管理工作和信息化的发展存在着互相以来和互相促进的关系。
（四）国有企业的人力资源管理创新
要对国有企业的人力资源管理进行创新，首先要树立新的人力资源管理理念，并对国有企业人力资源管理制度进行革新。树立新的人力资源管理理念是我国国有企业人力资源管理问题的根本问题，要明确制定各类人才的使用标准，并实现工资分配制合理化，从而积极推进企业的文化建设，增强企业的凝聚力；在对国有企业的人力资源管理制度的革新中，人力资源部门应该明确自己的角色定位，采取有效的人力资源管理策略。
（五）国有企业中领导团队的建设
国有企业领导团队的建设中包括管理队伍的建设和领导者的选拔和任用两个方面。其中，在建设管理队伍时要在正确建设管理队伍的思想政治的前提下制定企业行政管理团队建设目标；在领导者的选拔和任用中，经过对几种选拔任用方式的比较，制定选拔任用的改革方向，从而建立科学的国有企业领导者选拔任用方式。
四、结语
近几年来，我国国有企业的改革在不断的深入，并且在经营机制、企业制度等方面也取得了不错的成绩。然而，在进行改革的同时，伴随着市场竞争的日益加剧，我国国有企业中还存在的很多问题开始一一显现出来，这将影响我国的中国特色社会主义经济建设的进程。为了我国国有企业能够健康、稳定的发展，必须要在我国国有企业行政管理的创新中探寻更好的解决方法，为此，要在制度、组织结构、信息化、人力资源、领导团队等各个方面着手。
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摘要：以安徽省农业科学院为例,探讨了农业事业单位岗位设置管理措施,如认真摸底,优化人员结构;制定相关配套政策和办法;完善相关职能机构,提高管理效率,以为安徽省事业单位岗位设置管理提供参考。
关键词：岗位设置;农业事业单位;安徽
为深化事业单位人事制度改革,20xx年12月,_安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅下发了《关于印发的通知》(皖办发〔20xx〕17号),要求在全省事业单位正式实施人员聘用制和岗位设置管理改革。这次改革要求事业单位在人事管理方面做到按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理。其主要目标是转换事业单位的用人机制,实现由身份管理向岗位管理转变。现以安徽省农业科学院为例,就农业事业单位岗位设置管理工作探讨如下。
1认真摸底,优化人员结构
为了确保安徽省农科院岗位设置管理工作的顺利实施,在前期对全院800 多位在职人员和20xx年7月1日以后退休的专业技术人员进行了调查摸底,现有在册人员906人,其中,专业技术人员554人,占总人数的61%。与国家要求的“一般不低于单位岗位总量的70%”相比,该院专门从事科研工作的人员比例偏低,管理人员和工勤人员的比例偏高。此外,安徽省农科院专业技术人员中具有高级、中级、初级专业技术职务的比例为∶∶1,与国家的控制目标3∶4∶3也不符。对于人员结构与岗位设置要求不相符的问题,经多方面与上级有关主管部门沟通,力争从改革、发展、稳定的大局出发,积极采取妥善措施,确保该院改革能够稳步推进。
一是根据编制数确定岗位数量。农业科研院所原定的人员编制,是根据其职能和当初的实际情况由编制部门核定的,该编制体现了职能需求和实际工作需求。因此,岗位设置理当在核定的编制员额基础上实施,以确保编制管理与岗位管理的一致性。另外,从安徽省农科院目前实际情况看,依据原定编制职数为基础计算各类岗位职数总量,也能在一定程度上缓解各类岗位内实际人员状况与等级比例严重不符的矛盾。
二是合理增加专业技术岗比例。在确定管理岗、专业技术岗、工勤岗比例结构时,要充分考虑单位实际工作需要。其基本原则应当是尽可能强化专业技术岗位的比例,合理紧缩管理岗位和工勤岗位,以体现公益性科研单位的客观性、专业性,确保主体岗位占绝对多数。
三是妥善消化超结构比例人员。岗位设置后,可能会出现不同类别的人员数有超有缺,少数超结构比例人员不愿变动岗位。为了消化矛盾,确保稳定,在此次改革中允许有5年过渡期,并给予一定的人员分流时间。对部分年老体弱、距法定退休年龄不足一定年数的人员可以选择过渡岗。通过转岗等措施,妥善消化超结构比例人员,逐步优化并最终达到各类岗位确定的`结构比例。
2制定相关配套政策和办法,确保岗位聘用工作顺利进行
事业单位长期沿用的职工身份管理,在思想观念和管理工作上对贯彻执行聘用制和岗位设置管理有着不同程度的不适应[1-2]。例如安徽省农科院至今尚未全面推行全员聘用制,仅对新进高校毕业生签订聘用合同;全院职工考核较笼统,针对性不够; 考核结果应用力度不强,未能充分发挥考核的引导、激励作用;领导职务及专业技术职务能上能下的用人机制不完善。因此,在贯彻落实聘用制和岗位设置管理的实践中,必须加强调查研究,结合本单位实际,建立和完善与聘用制、岗位设置管理相配套的管理制度。在此基础上,制定了《安徽省农科院全员聘用制和岗位聘任实施办法(试行)》《安徽省农科院管理岗位聘任实施细则》《安徽省农科院专业技术岗位聘任实施细则(试行)》《安徽省农科院工勤技能岗位聘用实施细则(试行)》等一系列岗位设置管理配套文件。
3完善相关职能机构,提高管理效率
聘用制和岗位设置管理推进了传统身份管理向现代人力资源管理的转换。设置岗位、制定目标、选聘人员、签订合同、业绩考核、薪酬分配、职工奖惩、人员调整和职工培训等成为人事管理常规而又频繁的工作,以往过于集中统一管理的职能体系可能不太适应聘用制和岗位设置管理的需求。因此,应转变观念,明确角色,重新构建管理职能体系,以确保聘用制和岗位设置管理工作高效有序地进行[3]。
一是充分发挥研究所和学术委员会等基层单位与组织的作用。应重新构建与聘用制、岗位设置管理相适应的、以院和研究所共同意愿为基础的管理职能体系,尽可能将决策权向下层转移,让各研究所拥有充分的决策权,当然各研究所也必须对产生的结果负责。院的人事管理主要是做好宏观管理,在很多方面要从直接管理向间接管理转变。如各研究所各类岗位数、各类岗位内的等级比例等由院管理。尊重研究所的自主权,充分发挥研究所人事管理工作的积极性和主观能动性,如岗位聘用、岗位考核和绩效分配等应由各研究所自行管理。高度重视和充分发挥院、所学术委员会的作用,充分听取他们在学科发展和岗位设置等方面的意见。要发挥职代会在制订有关人事管理制度方面的参与作用。通过发挥多方作用,听取多方意见,以形成符合农业科研单位特点的权责清晰、监管有力的人事管理职能体系[4]。
二是逐步建立以岗位管理为主导的管理体系。以往在身份管理背景下,狭义的人事管理就是干部管理,所谓干部主要是指单位各级领导和专业技术干部(高校毕业生)。过去我院在人事管理上,干部和工人长期分属不同部门管理,在技术职称(等级)、教育培训和福利待遇等方面均是分而治之。实行岗位设置管理后,应从现代人力资源管理的角度来选聘岗位工作人员。应打破职工身份界限,融合机构和职能,逐步建立统一的人员管理体系。
三是在管理的基础上强化服务职能。岗位设置管理工作还需要加大对人的管理,要将人的能力培养和积极性的发挥放在重要的位置,满足职工的合理需求,调动职工的工作积极性。人事管理部门的职能不仅仅是管理,还要为职工提供优良的服务。通过各种形式的宣传和正确引导,使职工根据自己的岗位目标来评价自己的能力状况,同时确认在哪些方面还需要充实;开展有针对性的培训工作,提高职工适应岗位要求的能力;增加人事管理工作的透明度,做到能公开的尽量公开,尤其是人事制度改革,其改革精神和改革措施要多向职工做好宣传解释工作,争得职工的理解和支持,以确保改革顺利实施并取得成效。
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前言 水资源一直以来都是战略性的经济资源和基础性的自然资源,是全面建设小康社会的重要保证,同时也是实现环境、社会、经济实现可持续发展的重要基? 5是由于我国农田水利灌溉技术水平相对落后，就很容易导致灌溉不能满足农作物需要，与此同时，水资源也被大量被浪费T诮十几年来，制约农业发一个重要因素就是干旱缺水。我国是一个农业大国,农业也关系到国家的战略安全,因此,应结合耕作制度改革和农业结构调整,改进地面灌溉技术,提高灌溉工程配套水平,加快基础设施更新改造,提高灌溉水的利用效率,以节水高效为目标,大力推进喷灌、滴灌、间歇灌、沟灌、膜上灌、小畦灌等节水灌溉技术。大力发展我国节水灌溉,促进农业经济发展,能够有效实现现代农业的建设目标。
1.发展节水灌溉的必要性
据相关统计资料表明,我国每年地下、地面水资源总量平均为27 210亿m3,其中河川年径流量占到了我国水资源总量的72%,大概为19 492亿m3,但是值得注意的一点是,我国河川径流量在地区和时间上的分配是非常不均匀,目前我国大概只利用和开发了不到30%的河川径流量。南方水量丰富,处在多水、丰水地带,但是耕地面积只占全国的36%,而水资源拥有量却占到了80%左右,但北方耕地多、降水少,水资源量只占20%,只是南方的四分之一。水资源在地区分布上的严重不平衡给我国农业生产带来较大的困难,就近几年来看,北方地区每年缺水量就已经达到了500亿时左右,成为了农业发展的制约因素,为了有效地改变这种状况,发展节水灌溉就显得尤为重要。
1)发展节水灌溉,能够实现节水高效目标,促进水资源优化配置,有效地减少水资源的不合理使用和过量开采,缓解了水资源供需矛盾,达到防止水环境恶化的目的;同时,还能够通过减少土壤水资源的蒸发和充分挖掘雨水资源潜力,改善了生态环境,促进区域水资源平衡、农户收入的增加和农业种植结构调整,以提高农业综合生产能力。采用节水灌溉普遍能取得增收、增产、省钱、省肥、省工、节地、节能、节水的效果。 2)发展节水灌溉技术,能够促进农民增收和农业增产,提高水的产出效益和有效利用率,促进发展高产、高效、优质农业,增强农业发展的后劲。发展节水灌溉,还可以快速带动节水灌溉设备制造产业的发展,促进了农业向现代化、产业化、机械化方向的发展,提高农业灌溉设备的科技水平。
3)发展节水灌溉技术,能够有效节约土地。传统的灌溉方法是水通过毛渠、斗渠、支渠、干渠等多级渠道输送到田间,而需挖大量的沟渠、畦、埂,这些就已经占了土地的20%到30%,而真正有效种植面积只有70~80%,而发展节水灌溉技术可增加15-20%种植面积。
2 如何有效发展节水灌溉来促进农业经济
广泛宣传,提高项目区农民参与的积极性和主动性 针对农民组织化程度低、对新技术接受能力差的实际情况,政府有关部门应该组织农业、水利等部门技术人员深入农户家中和田间地头,面对面地向农民宣传节水灌溉的重要性和紧迫性,算经济效益账,解决了群众不想干、不会干的问题。利用“世界水日”、“中国水周”宣传活动,广泛、深入地开展节水灌溉的宣传工作,通过新闻媒体及发放节水宣传材料等多种途径和方式广泛宣传,营造节水灌溉的浓厚氛围。
注重实效,因地制宜建设节水灌溉示范项目 始终坚持以农业科技为先导,以政策扶持为动力,根据耕地条件、经营模式、经营规模和农户情况,因地制宜地实施不同的节水灌溉模式。在地理位置优越、群众积极性较高、同一品种农作物种植较为集中的地方重点建设滴灌示范区;在土地实施规模经营、单户经营规模较大的地方推广和应用喷灌技术;在水源条件较好、地势平坦、承包农户较多、经营分散的地方推广管道沟灌和地膜覆盖技术;在农田井旁实施小白龙管灌。在节水灌溉工程的施工中,严把设备关、施工关、技术指导关,确保节水灌溉工程建设一处,成功一处,发挥效益一处。
采取多种投资方式来大力实施节水灌溉工程 我们以华北某县为例,该县采取项目资助、政府补助、企业及群众自筹的投资方式,大力实施节水灌溉工程,形成了特色农业与水文化相结合、以农业种植为载体、以水为依托的“节水灌溉模式”。 在全县发展农业节水灌溉面积万亩;农业用水重复利用率提高到85%以上,在乡镇供水中,全部安装和使用了水表计量管理系统,防止了跑冒滴漏现象的发生,治理水土流失面积达10 km2,生态环境明显改善。同时,该县培育 了多种有序的用水管理组织。近几年,该县通过节水示范项目的实施培育了节水灌溉协会、股份制公司、水利合作社、节水灌溉公司等多种形式的基层用水管理组织。这些用水管理组织让更多的农民成为了节水的“主人”,使节水工_正发挥了效益。 加大节水灌溉资金的投入力度 节水灌溉的建设,投入是关键。
要使节水灌溉技术广泛推广应用,还要有一个好的激励机制,使广大农民在节水灌溉技术中获得收益,使投资者得到回报。政府有关部门应该充分运用经济杠杆引导和鼓励各乡镇、村组及农户大力发展节水灌溉为特点的农田水利基本建设。广西某县积极争取国家及省市项目资金及补助资金1 960万元:其中20xx年重点县建设项目中央补助资金900万元,自治区财政补助资金1060万元,县财政给予资金补助798万元:县财政对自筹资金修建的高效节水工程,每亩65元的补助;对河水滴灌每个首部系统补助2万元;并对新增河水滴灌乡镇的镇村干部每亩奖励2元;完成任务的乡镇奖励20xx元;完成高效节水工程第一名的乡镇奖励3 000元等补助措施。形成了国家、地方、集体、个人“四个轮子”一起转的投资格局。具体做法是:一是申请国家扶持一点;二是县政府从财政拿一点,项目法人贷一点;三是村组集体筹一点,四是受益农户按灌溉面积自筹一点。
参考文献
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摘要： 随着我国市场经济的快速发展，企业面临着诸多的挑战，并且企业间的竞争日益激烈，为提高市场的占有率，企业应转变经营观念，实施绿色营销。
企业实施绿色营销不仅能够适应消费者的绿色需求，实现企业的可持续发展，而且可以加强企业在市场中的竞争力，使企业立于不败之地。
基于此，本文主要对企业实施绿色营销的必要性及其实现的途径进行了详细的阐述。
关键词： 企业;绿色消费;绿色营销;必要性;对策
1 绿色营销概述
绿色营销的产生源于绿色消费的驱动。
随着环境的不断恶化，消费者已经意识到其生活方式和生活质量受到了严重的影响，迫切希望企业能够生产并销售有利环境的绿色产品，因此，绿色消费应运而生。
而绿色营销，易言之，可谓一种营销管理和营销策略，企业基于环境保护的经营理念以及绿色文化的价值理念，从消费者的绿色消费观念出发，旨在达到消费者绿色需求的目的。
绿色营销一方面能够很好地协调环境保护、企业利益以及消费者绿色需求三者的关系，实现社会经济的可持续发展，另一方面还可以树立企业“绿色”形象，促进企业文化建设以及规范并优化企业行为，从而助力企业在激烈的市场竞争中获得一席之地，扩大市场销路。
2 实施绿色营销对我国企业的重要意义
实施绿色营销有利于实现企业可持续发展的目的 我国工业化的进程在日益加快，市场经济的发展对环境的作用也在不断的增大，导致环境和发展两者的关系越来越不协调。
环境问题是全球性的，我们应在新时期检讨传统的企业发展观念，探索出一条新型的可持续发展道路，因此，当前，企业发展战略中一个重要的构成部分就是如何实现可持续发展的目的。
实施绿色营销把生态效益、社会效益以及经济效益有机地结合在一起，一方面加大了企业的经济利润，另一方面，也间接地达到环境保护，资源节约的目的，并且保障了消费者的身心健康。
所以，绿色营销管理战略的实施是企业实现可持续发展的必然选择。
企业将生产经营的活动同社会环境以及自然环境良好的结合在一起，进而达到环境效益、社会效益以及经济效益的高度统一，能够实现自然、社会以及企业三者的共赢，最重要的是有利于实现企业的可持续发展。
实施绿色营销有利于加强企业的市场竞争力 在绿色营销管理战略实施的过程中，企业将对产品的每个环节进行“绿色化”，使企业的营销活动中充满“绿色”。
其一，在对绿色产品进行制造与再制造的过程中，企业可以形成较好的绿色质量理念及绿色质量体系，有利于企业生产效率的提高以及质量管理的增强;其二，通过实施绿色营销管理战略，企业员工还可以形成统一的绿色营销理念，进而提高企业全员的向心力与凝聚力。
这样一来，在获取巨大的生态效益以及经济效益的同时，还能够优化企业内部，使之生机盎然，从而加强企业的市场竞争力。
实施绿色营销有利于满足消费者的绿色需求以及绿色消费 随着人们更多地注重生活质量、环境保护以及消费质量的情况下，绿色需求与绿色消费已经成为时下新型的消费观念。
绿色消费就是在实现基本消费的同时，消费者还将安全健康与环境保护考虑在消费范围之内。
对于绿色消费而言，通常具有以下两方面的特征：一方面，绿色消费是消费者有节度的矢量、适时及适度的消费。
消费者更多关注于产品的实用性，产品是否能够做到节约性，不主张过度消费，比较喜欢和谐自然的消费产品。
另一方面，绿色消费者注重理性消费。
在购买并使用产品时通常将节能环保以及对身体健康考虑在内，亦或是有此种本能的感觉。
基于消费者的此种绿色消费需求，企业实施绿色营销管理战略，开发绿色产品能够很好地满足消费者的绿色需求以及绿色消费。
3 我国企业实施绿色营销的具体策略
政府相关部门应加强宏观调控职能，为企业提供良好的绿色发展环境 第一，可加大“绿色标识“的发放力度，确保绿色产品以及企业的健康、稳定的发展;第二，建立健全“绿色”奖励机制，对于绿色企业可以充分的享有一些优惠的权利，例如发行绿色债券、减免税等等;第三，贯彻落实生态平衡的维护以及环境保护纳入社会发展规划之中，同时还可以实施资源核算制度，将其列入国民经济核算体系;第四，完善绿色产品和绿色产业的行政管理机构，将经济目标责任与环境保护目标责任集合在一起;最后，还应建立健全我国的“绿色”法律法规。
主要表现在，对现有的关于环境污染防治以及自然资源保护等相关的.法律法规，应按照我国企业的发展需要，同时参照国际惯例，进行适时的修订;对目前“绿色”法规立法体系的空白要尽快进行填补并完善。
从而使得生态环境与企业营销管理协调的发展，促进绿色营销的有效实施。
创建企业绿色管理组织，完善企业绿色管理制度 为贯彻落实绿色营销管理理念，企业应组建有效的管理组织，并且建立健全管理制度。
第一，组建绿色管理组织。
企业在管理机制上，可组建相应的绿色管理委员会，其职能主要是对一些企业实施绿色营销管理战略中的重大问题进行决定与处理。
例如绿色设计、绿色生产以及绿色销售等等，同时还可对企业内部进行分级管理，对企业各个部门进行整合协调做好企业绿色营销的工作;第二，建立健全绿色认证制度。
以科技进步与科学管理为依托，企业应力求通过绿色环境标志认证或者国际环境标准体系认证，树立绿色企业形象，提高其市场竞争力;第三，完善绿色教育制度。
主要有：使企业员工真正了解绿色理念并且真心接受绿色理念，加大宣传基础环保知识教育的力度，并且对于特定的职位，企业还应投入一定的资金进行专业的环保技能教育;同时，为从整体上加强教育效果，企业还可增设一定的鼓励政策，例如绿色营销奖等等;第四，建立绿色采购制度。
严格控制原材料的采购，对于产品供应商，企业应对其进行有效的绿色调查以及严格的绿色评估，将供应商在优化企业环境绩效以及绿色营销中的积极作用充分地发挥出来。
除此之外，企业还可以建立健全绿色评价指标体系，旨在对于自身绿色营销行为进行有效的监督。
积极利用绿色营销组合，树立企业的绿色形象 第一，做好绿色产品的开发工作。
以市场需求为出发点，企业要对没有公害、分解性能好的新资源和新能源的绿色产品进行及时的开发;第二，对绿色价格进行合理的制定。
企业应对绿色市场变化趋势进行合理的分析，树立环境有偿使用的新颖理念，在制定绿色价格的时候，将消费者的心理因素，例如：崇尚自然、求异以及求新等考虑在内;第三，设计绿色包装。
企业应摒弃传统的包装观念，即主要是以促销为主，而使绿色包装应过多的注重生态环境的保护;第四，完善企业绿色营销的服务，始终同消费者站在一起，维护其合法权益;第五，要做好绿色营销渠道的选择工作。
通过调查，应选择在消费者心中拥有良好信誉的商家;可创建绿色产品专柜;完善销售网络体系;加强了白色产品市场的占有率。
同时，企业还要考虑产品的回收及处理，最大程度上避免污染以及二次污染。
运用绿色营销组合已经成为企业树立绿色形象的有效途径，也是企业绿色营销管理战略的必然趋势。
参考文献：
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[3]徐建中，冷单.低碳经济背景下企业绿色营销创新模式研究[A].中国高等院校市场学研究会20xx年年会论文集[C].20xx：6.
[4]柯黎.企业实施绿色营销的可持续发展方法探讨[J].科技创业月刊，20xx(03).
问题表述:
给一篇你参考： 开题报告 学生姓名： 所属系别： 专业名称： 指导导师： 一、论文题目：试论企业管理中的个性化激励 二、选题的背景、目的和意义： 随着全球经济一体化的到来，越来越多
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开题报告
学生姓名：
所属系别：
专业名称：
指导导师：
一、论文题目：试论企业管理中的个性化激励
二、选题的背景、目的和意义：
随着全球经济一体化的到来，越来越多的企业卷入激烈的市场竞争中。企业间的竞争本质上是“人”的竞争。人是企业的灵魂，是一切企业竞争力的原动力，是一切企业利润的源泉。如何激励企业中员工，从而发挥其自身的潜力，是企业管理者必须面对的问题和掌握的技能。现在有不少企业管理者已经开始重视对企业员工的激励工作，建立起一套激励体系，并已经取得一定的成效，但也存在不少未解决的问题。如：由于所有制差别、行业差别、员工身份差异，尤其是文化的差距所产生的影响。应该如何针对上述差异，采用个性化的激励手段进行有效激励，是激励工作中的难题，仍待研究解决。因此，研究探讨企业管理中的个性化激励问题是具有非常重要的现实意义。
三、领域的研究成果及现状
早在十九世纪，马克思提出“人的主观能动性对物质具有反作用”、“榜样力量是无穷的”。因而一直以来，马克思主义管理学者都十分重视对人的激励研究，并创造性提出许多激发人们潜力的方法，特别在精神激励方面取得了丰硕理论和实践成果，集中体现在“发扬当家作主的主人翁精神”。
在二十世纪五十年代激励理论取得卓有成效的进展，出现了马斯洛的需要层次理论、麦格里格的`X理论与Y理论和赫兹伯格的双因素理论。这些早期激励理论提出了一些激励方法，并在实践中得到一定程度的应用。随着统计学发展和管理实践的丰富，具有相当确凿支持性材料的当代激励理论不断产生。主要有爱尔德弗的ERG理论、麦克莱兰德的需要理论、认识理论、公平理论、期望理论。这些理论在企业管理工作中的应用使企业的人员激励工作上了一个新台阶，都在不同的范围内取得了明显的成效，是当今企业广泛采用的激励理论。
四、研究思路和方法
本文拟分为三部分撰写。第一部分：概述激励的含义、意义及分类，分述主要的激励理论以及对激励理论的思考。第二部分：通过审视不同所有制企业对人员的激励方法，详细阐述与分析激励理论在所有制差别、行业差别、员工身份差异和文化差距等条件下的应用，总结当中所取得的成效及不足。第三部分：承接第二部分的分析，总结企业管理中个性化激励的作用意义，提出个性化激励的基本内容、做法以及原则、要求。第四部分：总结全文。
本文拟采用以下的手段和方法：
1、实证分析和规范分析相结合，列事实，摆依据，理论和实践相结合，引用分析等方法。
2、主要通过图书馆、网上浏览及实地调研等方法收集材料。运用人力资源管理学、组织行为学、企业管理学、领导学及统计学等相关知识来撰写。
五、研究的时间安排
1、6月28日至6月30日：撰写开题报告。
2、7月4日至8月31日：进行企业调研，在图书馆及网上搜集相关资料。
3、9月1日至9月18日：分析整理资料，写出论文纲目。
4、9月24日至10月23日：撰写完成约一万字的论文初稿。
5、10月24日至11月23日：根据导师的批改意见修改完成论文第二稿。
6、11月24日至12月16日：论文定稿，准备答辩。
摘要：在企业的日常运行中，行政管理是其中枢神经系统，在整个企业管理中占有重要的地位。企业行政管理体系是基于总经理的领导下，由行政部门进行分工负责进行实施和操作，对企业各个部门和机构的方方面面进行管理的一个系统。企业行政管理担负着整个企业的管理工作，推动企业的技术、生产、经营以及财务等业务的发展，协调各部门之间的联系，从而保证企业的正常运行。本文将结合企业行政管理的功能和特点，对其存在的不良作风进行分析，然后结合实际情况，提出相应的改进措施。
关键词：企业行政管理;不良作风
一、行政管理的功能与特点
1.行政管理的功能作用
首先，在企业发展中，行政管理具有服务和保障的作用，通过管理职能强化企业员工的综合素质，树立与时俱进的企业管理理念和经营理念，把企业打造成学习型运行模式，提高企业的核心竞争力，从而促进企业的可持续发展。
其次，当企业发展过程中遇到问题时，行政管理应有序的做出应对处理，保证企业的平稳发展。在企业运行中，不可避免的要与政府管理部门打交道，以争取工作项目的顺利执行;而企业行政管理部门的主要工作任务就是借与政府部门打交道的机会为企业发展提供良好的外部环境，然后通过一些手段和方法为企业员工解决思想问题和现实困难，促进企业内部环境的优化，以适应企业外部环境，从而保障企业的健康发展。
最后，改革开放以来，我国的社会主义经济经过快速的发展，基于新形势下，企业发展也面临着改革;企业行政管理能够满足新形势下企业发展的需求，在推动企业发展的同时，促进我国经济更快更好的发展。在企业行政管理中，要根据我国相关的政策法规，树立正确的发展观念，引导企业发展方向，使企业发展能够适应当前的社会发展形势，建设社会主义和谐社会，从而促进国民经济的发展。
2.行政管理的特点
企业行政管理具有权威性、及时性和纵向性的特点。企业行政管理工作的进行是基于企业内部组织结构的上级权威，如果上级行政机构没有一定的权力的和威望，就难以下达命令和指标等。而且，行政管理在企业中是否有效取决于下级职工是否服从指令、上级权利是否具有威慑力等因素，所以说企业行政管理具有很大的权威性。在企业运行中，由于行政管理工作主要是通过命令、指示等来对企业中的员工、财产、商品、服务、生产、营销等活动进行调整，配合相应的管理手段和方法进执行，且管理工作具有很大的针对性，所以能够迅速发挥其管理作用。当行政管理通过相应的手段以及职工的思想政治观念实现管理目标时，则行政管理人员必须进行“回馈—调整—执行”的过程，不能发生滞后的现象。因此，当企业具有大量的日常经营活动和人事处理的工作时，这就需要行政管理发挥其及时性的作用特点。此外，同政府行政管理的层级制一样，企业行政管理的工作执行也主要是自上而下的，即通过企业上级的行政组织对下级工作进行指挥和协调，因此，企业行政管理具有纵向性的特点。
二、企业行政管理中的不良作风
在当前的企业行政管理中，大体上存在着三种工作风向。一种被称为“机关作风”，相关管理人员对企业发展的实际需要完全不管不问，不了解或者无视企业行政管理的功能作用和特点，做一些表面功夫，与实际生产发展大大脱离，对企业运行的实际效果不能进行调整和管理，从而使企业经济效益受到严重的负面影响。
而且，在大多数企业行政管理中，还存在着一种工作现象：行政管理人员对自身工作的业务根本不了解，缺乏相应的理论知识的实践能力，结果导致企业行政管理工作对该给予管理的事项和内容没有管理或者管理不当，对不该管理的却偏偏插手，从而引起其它工作部门的反感和排斥，长此以往，企业管理就陷入了一个恶性循环：行政管理部门对其本工作部门不够了解，使管理工作越来越脱离实际，而行政管理工作的执行越脱离实际工作情况，其他部门对其就越排斥，从而使企业内部发展出现问题。最后一种是“游击作风”，行政管理在企业中没有科学合理的规章制度、明确的`工作内容和高效有序的工作程序，使相关工作人员无章可依或有章不依，在日常工作中根据各级领导的脸色来执行，没有有效的决策依据可参考，管理过程中员工们不好好工作，只顾勾心斗角，一旦遇到利益便你争我抢，而遇到责任和问题便相互推诿，使工作效率大大降低，而企业中的人、财、物等资源也无法发挥充分的作用。
三、对企业行政管理中不良作风的改进措施
1.建立科学完善的管理制度
目前企业行政管理体系虽然经过很多次的调整，但随着社会形势的快速改变，其中仍然存在着很多不规范的地方，例如人员配置混乱、企业行政机构臃肿、管理程序冗余复杂等。面对这些问题，对企业行政管理的改革应从制度和结构两方面展开。制度作为工作进行的基本准则，要端正企业行政管理中的不良作风，首先要根据企业行政管理的特点建立完善有效的管理制度和岗位责任制度，规范人员及组织的工作流程和过程。根据科学的原则来建立一个合理而实用的行政组织机构系统，从而使行政部门在管理时能够明确职业责任和管理层次，明确各级行政机构的工作内容和职责所在，充分发挥其职能作用。当行政管理系统正常运行时，能够使物资设备资源、财政资源、人力资源、文化资源等充分发挥的其作用，通过健全的分工协作和管理层次，使行政管理工作能够像自动机器一样自动运转，并在一定程度上减少部门领导和上级领导的工作量，大大增加了工作效率。
2.提高企业行政管理队伍的综合能力
工作人员是企业行政工作的执行者，对企业行政工作的效率和效果具有直接的影响作用，因此需要持续提高企业行政管理队伍的综合能力和职业素养。首先，企业领导应加强工作人员对行政管理工作的思想认识，使其能够从企业的生存和发展层次来看待行政管理工作的功能作用及其积极意义，消除“行政管理使企业发展的负担”的管理观念。只有先解决了工作人员的思想认识问题，工作人员才能在实际工作中对行政管理工作给予重视。其次，企业要建立一定的考核体系，对员工的业绩进行定期评价，对优秀的行政管理人才委以重任和奖励。绩效考核是企业人才管理的重要部分，企业根据人事部门或主管部门的绩效考核来判断工作人员的奖罚标准时，还需要从人才学的角度进行分析，通过定量分析、定性分析等科学手段对员工的工作能力、工作的效果、工作的效率做出客观准确的评价。企业员工通过定期业绩评价，对岗位赋予的已完成的工作及企业的发展轨迹有一个全面而清晰的认识，从而在工作中能够更加努力。
3.引入科学的企业管理方法
通常情况下，行政管理工作的定位就是服务，为企业发展而服务，因此，行政管理部门也是服务部门。行政管理员工首先要明确工作定位，然后再根据实际工作来制定科学合理的工作方法。在当前的企业行政管理中，其工作效率较低的主要因素就是由于管理方法过于陈旧僵化，行政管理人员在日常工作中只注重行政制度的遵守和行政命令的执行，难以调动行政人员对工作的积极性。这就需要企业参考一些成功的企业管理方法，根据自身的实际情况，引入科学的行政管理方法，例如在成本核算、目标管理、绩效评估等方面，通过科学的方法，并把服务精神和企业管理方法融入到具体的行政管理工作中，提高行政管理工作的效率，增强企业行政管理人员对工作的责任感。总而言之，企业行政管理作为企业日常运行的重要部分，其工作效率的高低对企业其他部门工作的开展有着直接的影响作用。然而，在目前的企业行政管理中，存在着很多不良作风，例如权力集中缺乏制约、行政管理人员观念陈旧、行政管理方法陈旧僵化、工作人员能力良莠不齐等，造成这些问题的因素是多种多样的，为了有效改善其不良现象，我们要建立完善的企业行政管理制度，明确其分工，提高企业行政管理人员的职业技能和综合素质，充分发挥企业中的人力资源，并运用先进的管理方法，有效提高企业行政管理的工作效率，从而促进行政管理部门的正常运行和企业的可持续发展。
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[3]罗殿龙.转变干部作风加强机关行政效能建设[J].领导科学,20xx,10:10-11.
1.选题
选题大家先不要输入系统中，先通过邮件和我交流，确认没有问题后再录入系统。系统中包括3部分，每一部分的写法跟大家说一下。
1.题目：选一个切实可行的题目，发给我确认
2.选题描述：对选题的背景和拟研究的问题进行描述，即为什么要开展该研究，预备研究哪些问题。不用太长，简明扼要说。
3.课题任务，就是具体要研究的内容，列出条目，即：第一部分研究什么，第二部分研究什么等。不用具体章节，描述每一部分要研究的内容即可。
所有同学请按以上要求改正后给我发邮件，我确认后再提交系统。
2.开题报告
管理类的开题报告应包括的内容：①题目②选题的背景及意义③研究的思路与主要内容④毕业设计（论文）的.主创观点或新颖之处⑤写作进度安排⑥最终目标⑦参考文献。字数不少于1500字。
格式要求；若学校有固定格式则使用学校规定的格式，若没有固定格式，使用以下格式：论文题目黑体3号，一级标题宋体四号，其他标题宋体小四，正文宋体小四，行间距固定值22榜。
对其中几个部分的写法给大家一些建议。
②选题的背景及意义
首先，要阐明课题研究的背景，即根据什么、受什么启发而进行这项研究的。一般都是阐述某个领域的现状和存在的问题。其次，要阐明为什么要研究这个课题、研究它有什么价值，能解决什么问题。一般是针对前面存在的问题提出研究课题，并阐明该研究的价值和能解决的问题。第三，要认真、仔细查阅与本课题有关的文献资料，了解前人或他人对本课题或有关问题所做的研究及研究的指导思想、研究范围、方法、成果等。把已有的研究成果作为自己的研究起点，并从中发现以往的不足，确认自己的创意，从而确定自己研究的特色或突破点。
③研究的思路与主要内容
针对选题背景中提出的要研究的问题，拟采取什么样的研究思路。即先做什么后做什么，采取什么样的研究方法等。研究的主要内容，就是论文以后的主体部分，一般按照研究和论文的顺序，分为几个部分来写，每个部分研究的内容都要与论文题目紧密相关，且要写得明确而具体，不能空泛。
④毕业设计（论文）的主创观点或新颖之处。
从研究内容中，提炼出自己的主要观点和创新的地方。即论文完成后将会有哪些主要的成果，这些成果能解决哪些问题，跟以往的研究成果相比有什么创新的地方。用简洁的语言提炼表述出来。
⑤写作进度安排
写作进度安排，就是课题研究在时间和顺序上的安排。一般情况下，都是从基础性问题开始，分阶段进行，每一阶段从什么时间开始，至什么时间结束，每一阶段的工作内容和任务是什么等。
⑥最终目标
课题研究最终要达到什么样的目标，解决哪些主要问题。
⑦参考文献。
列出本课题主要参考的前人的研究成果。包括书籍、期刊文章、网页等等。严格按照参考文献格式列出来（参加书和文章后面参考文献的写法）。一般开题报告参考文献不少于10篇。
参考格式：
[1] 文亚栋.软件项目的风险管理[j]. 计算机系统应用, XX,2:71-73.
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